РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
24 марта 2026 года г. Красноярск
Красноярский краевой суд в составе:
председательствующего судьи Жуля А.В., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Зозуляк П.П., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Алексеенко М.М. действующей в интересах несовершеннолетней Алексеенко А.Ю. о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок,
УСТАНОВИЛ:
Алексеенко М.М. действующая в интересах несовершеннолетней Алексеенко А.Ю. обратилась с административным иском о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок в размере 500 000 рублей.
Требования мотивированы тем, что решением Ачинского городского суда Красноярского края от 13.08.2024 года, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Красноярского краевого суда от 18.11.2024 года, на администрацию города Ачинска Красноярского края возложена обязанность обеспечить беспрепятственный доступ ребенку-инвалиду Алексеенко А.Ю. к жилому помещению по адресу: <адрес>: устранения порогов дверных проемов подъезда (наружная входная дверь и дверь тамбура) путем применения уклонов покрытий или пандусов; оборудования лестницы крыльца 2-уровневыми поручнями, имеющими закругленные окончания; оборудования крыльца пандусом в соответствии с п. 27 раздела III Требований Постановления Правительства Российской Федерации от 09 июля 2016 года № 649 «О мерах по приспособлению жилых помещений и общего имущества в многоквартирном доме с учетом потребностей инвалидов». Также кассационным определением судебной коллегией по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции от 03.04.2025 года решение Ачинского городского суда Красноярского края от 13.08.2024 года и апелляционное определение судебной коллегией по гражданским делам Красноярского краевого суда от 18.11.2024 года были оставлены без изменения. Решение Ачинского городского суда Красноярского края от 13.08.2024 года на дату обращения в суд не исполнено. Длительность неисполнения решения суда, нарушает ее право на исполнение судебного акта в разумный срок. При этом существенное затягивание сроков исполнения судебного решения имело место по обстоятельствам, не зависящим от административного истца.
Представитель административного ответчика администрации Ачинского муниципального округа, представил письменные возражения, в которых просил снизить размер взыскиваемой компенсации до 30 000 рублей, ссылаясь на то, что в настоящее время ведется работа по определению подрядной организации для исполнения решения суда. Также просил учесть особенности бюджетного процесса, процедуры конкурентных закупок и отсутствие признаков явного и намеренного бездействия администрации.
Административный истец Алексеенко М.М., административные ответчики администрация города Ачинска Красноярского края, Финансовое управление администрации города Ачинска Красноярского края, Финансовое управление администрации Ачинского муниципального округа, заинтересованное лицо Главное межрегиональное (специализированное) управление Федеральной службы судебных приставов (далее СОСП по Красноярскому краю ГМУ ФССП России), надлежаще извещенные о времени и месте рассмотрения дела, своих представителей в судебное заседание не направили, о причинах неявки не сообщили, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявили.
Суд посчитал возможным в соответствии с частью 2 статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) рассмотреть дело в отсутствие указанных лиц своевременно и надлежащим образом извещенных о времени и месте рассмотрения дела.
Исследовав представленные в материалы дела доказательства, суд полагает административный иск подлежащим частичному удовлетворению по следующим основаниям.
Согласно статье 1 Федерального закона от 30 апреля 2010 года № 68-ФЗ «О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок» (далее – Закон о компенсации) взыскатели при нарушении права на исполнение в разумный срок судебного акта, возлагающего на органы местного самоуправления обязанность исполнить требования имущественного характера и (или) требования неимущественного характера могут обратиться в суд с заявлением о присуждении компенсации за такое нарушение в порядке, установленном настоящим Федеральным законом и процессуальным законодательством Российской Федерации (часть 1).
Компенсация за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок присуждается в случае, если такое нарушение имело место по причинам, не зависящим от лица, обратившегося с заявлением о присуждении компенсации (далее - заявитель), за исключением чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (непреодолимой силы). При этом нарушение установленных законодательством Российской Федерации сроков исполнения судебного акта само по себе не означает нарушения права на исполнение судебного акта в разумный срок (часть 2).
Присуждение компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок не зависит от наличия либо отсутствия вины органов, на которые возложены обязанности по исполнению судебных актов, иных государственных органов, органов местного самоуправления и их должностных лиц (часть 3).
Положениями части 3 статьи 258 КАС РФ установлено, что при рассмотрении административного искового заявления о присуждении компенсации суд устанавливает факт нарушения права административного истца на исполнение судебного акта в разумный срок исходя из доводов, изложенных в административном исковом заявлении, содержания принятых по делу судебных актов, из материалов дела и с учетом правовой и фактической сложности дела, поведения административного истца и иных участников судебного процесса, достаточности и эффективности осуществляемых в целях своевременного исполнения судебного акта действий органов, организаций или должностных лиц, на которых возложены обязанности по исполнению судебных актов, общей продолжительности неисполнения судебного акта.
Частью 1 статьи 36 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» установлено, что содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства.
Как следует из представленных в материалы дела доказательств, решением Ачинского городского суда Красноярского края от 13.08.2024 года, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Красноярского краевого суда от 18.11.2024 года, на администрацию города Ачинска Красноярского края возложена обязанность обеспечить беспрепятственный доступ ребенку-инвалиду Алексеенко А.Ю. к жилому помещению по адресу: <адрес>: устранения порогов дверных проемов подъезда (наружная входная дверь и дверь тамбура) путем применения уклонов покрытий или пандусов; оборудования лестницы крыльца 2-уровневыми поручнями, имеющими закругленные окончания; оборудования крыльца пандусом в соответствии с п. 27 раздела III Требований Постановления Правительства Российской Федерации от 09 июля 2016 года № 649 «О мерах по приспособлению жилых помещений и общего имущества в многоквартирном доме с учетом потребностей инвалидов» (т.3 л.д.51-59,239-252 дело №2-34/2024).
Кассационным определением судебной коллегией по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции от 03.04.2025 года решение Ачинского городского суда Красноярского края от 13.08.2024 года и апелляционное определение судебной коллегией по гражданским делам Красноярского краевого суда от 18.11.2024 года были оставлены без изменения, кассационная жалоба администрации города Ачинска Красноярского края – без удовлетворения (т.4 л.д.54-68 дело №2-34/2024).
05 февраля 2025 года на основании исполнительного листа серии ФС №№ от 26.12.2024 года, выданного по решению Ачинского городского суда Красноярского края от 13.08.2024 года по гражданскому делу №2№, судебным приставом-исполнителем СОСП по Красноярскому краю ГМУ ФССП России возбуждено исполнительное производство № №-ИП в отношении администрации города Ачинска Красноярского края. В рамках исполнительного производства № №-ИП выносились постановления 16.05.2025 года о признании администрации города Ачинска Красноярского края виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.12 КоАП РФ и назначении административного наказания в виде штрафа, 17.02.2025 года, 20.05.2025 года, 13.10.2025 года, 03.12.2025 года о назначении нового срока исполнения требований исполнительного документа, 17.02.2025 года о взыскании исполнительского сбора.
В подтверждение исполнения решения Ачинского городского суда Красноярского края от 13.08.2024 года администрацией города Ачинска был предоставлен муниципальный контракт №№ от 18.06.2025 года, заключенный между МКУ Центр обеспечения жизнедеятельности г. Ачинска (заказчик) и обществом с ограниченной ответственностью «Назаровский центр технического инжиниринга» (подрядчик), предметом которого является выполнение проектных работ на устройство пандуса крыльца многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес>. Срок исполнения с момента заключения контракта по 15.09.2025 года.
Дополнительно администрация города Ачинска сообщала судебному приставу-исполнителю в письме от 15.10.2025 года о том, что устройство пандуса крыльца по адресу: <адрес> включено в проект бюджета 2026 года (плановый период 2027-2028гг.), реализация запланирована на 2026 год.
17 декабря 2025 года судебным приставом-исполнителем был составлен акт, в котором было установлено, что по результатам осуществления выезда по адресу: <адрес> должником требования исполнительного документа не исполнены.
До настоящего времени исполнительное производство № №-ИП не окончено (не прекращено).
В письменных пояснениях представитель административного ответчика администрации Ачинского муниципального округа указал, что устройство пандуса крыльца по адресу: <адрес> включено в комплекс процессуальных мероприятий «Доступная среда» муниципальной программы Ачинского муниципального округа «Система социальной защиты населения», утвержденной постановлением администрации города Ачинска от 26.12.2025 года №329-п. Денежные средства выделены в размере 410 545, 84 рублей. В настоящее время ведется работа по определению подрядной организации для исполнения решения суда.
Также предоставлен в материалы дела муниципальный контракт №№ от 26.12.2025 года, заключенный между МКУ Центр обеспечения жизнедеятельности г. Ачинска (заказчик) и обществом с ограниченной ответственностью «Двери Окна Мебель» (подрядчик), предметом которого является выполнение работ по демонтажу наклонного подъемника по адресу: <адрес>. Срок исполнения с момента заключения контракта по 31.12.2025 года.
Из анализа Закона о компенсации компенсация, главы 26 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации следует, что для правильного разрешения административного дела о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок прежде всего суд должен решить вопрос, исполнен ли судебный акт, возлагающий на органы, наделенные публичными полномочиями, обязанность исполнить требования имущественного характера и (или) требования неимущественного характера.
Согласно статье 352 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации судебные акты приводятся в исполнение после вступления их в законную силу, за исключением случаев немедленного исполнения, в порядке, установленном данным кодексом и другими федеральными законами, регулирующими вопросы исполнительного производства. В случае указания в судебных актах способов и сроков их исполнения они приводятся в исполнение теми способами и в те сроки, которые указаны судом (часть 1).
Таким образом, на дату рассмотрения настоящего административного дела решение Ачинского городского суда Красноярского края от 13.08.2024 года администрацией города Ачинска Красноярского края и администрацией Ачинского муниципального округа Красноярского края не исполнено, доказательств обратного суду не представлено. Исполнительное производство № №-ИП не окончено и не прекращено.
По мнению суда, общую продолжительность исчисления срока исполнения судебного акта необходимо исчислять со дня вступления в законную силу решения Ачинского городского суда Красноярского края от 13.08.2024 года, поскольку возможность исполнения данного решения не зависит от выдачи исполнительного листа, предъявления исполнительного листа или самого решения к исполнению или возбуждения исполнительного производства.
Порядок исчисления общей продолжительности исполнения судебного акта предусмотренный абзацем 1 пункта 55 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 марта 2016 года № 11 «О некоторых вопросах, возникших при рассмотрении дел о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок» в данном случае по мнению суда не применим.
Таким образом, продолжительность исполнения решения Ачинского городского суда Красноярского края от 13.08.2024 года администрацией города Ачинска Красноярского края, за период с 18.11.2024 года (дата вступления решения суда в законную силу) по 24.03.2026 года (дата вынесения судом решения по настоящему делу) составляет 1 год 04 месяца 06 дней.
Такая длительность исполнения судебного акта является чрезмерной и не отвечает требованию разумного срока, что является основанием для присуждения административному истцу компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок. При этом затягивание сроков исполнения судебного акта имело место по обстоятельствам, не зависящим от административного истца и при отсутствии каких-либо чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств, препятствующих исполнить судебный акт в установленный срок.
По смыслу части 2 статьи 1 Закона о компенсации компенсация за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок присуждается взыскателю независимо от вины в таком нарушении должника.
Исходя из разъяснений, содержащихся в пункте 59 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 марта 2016 года № 11 «О некоторых вопросах, возникших при рассмотрении дел о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок», компенсация не присуждается лишь в случае, если длительность исполнения судебного акта вызвана исключительно действиями административного истца либо чрезвычайными и непредотвратимыми при данных условиях обстоятельствами (непреодолимой силой).
Учитывая изложенное, суд полагает, что на стадии исполнения судебного акта администрацией города Ачинска Красноярского края было допущено нарушение требования разумного срока.
Суд считает продолжительность исполнения судебного акта чрезмерной и не отвечающей требованию разумного срока, а также установленным факт нарушения права административного истца на исполнение судебного акта в разумный срок, что является основанием для присуждения компенсации.
Принимая во внимание требования административного истца, обстоятельства дела, по которому было допущено нарушение, его продолжительность и значимость последствий для административного истца, суд определяет размер компенсации равным 100 000 рублей.
Кроме того, решениями Ачинского окружного Совета депутатов №3-33р, №3-35р от 07.11.2025 года созданы исполнительно – распорядительный орган Ачинского муниципального округа Красноярского края - администрация Ачинского муниципального округа Красноярского края, а также финансовое управление администрации Ачинского муниципального округа Красноярского края в форме муниципального казенного учреждения с правами юридического лица.
Согласно п. 1 решения Ачинского окружного Совета депутатов №8-111р от 26.12.2025 «О правопреемстве Администрации Ачинского муниципального округа» администрация Ачинского муниципального округа Красноярского края определена правопреемником с момента ее формирования 01.01.2026 года в соответствии со своей компетенцией в отношениях с органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти Красноярского края и иных субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, физическими и юридическими лицами представительного органа местного самоуправления - администрации города Ачинска Красноярского края.
Согласно п. 1 постановления администрации Ачинского муниципального округа №075-п от 26.01.2026 «О правопреемстве финансового управления администрации Ачинского муниципального округа Красноярского края» финансовое управление администрации Ачинского муниципального округа Красноярского края определена правопреемником с момента ее формирования 01.01.2026 года в соответствии со своей компетенцией в отношениях с органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти Красноярского края и иных субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, физическими и юридическими лицами следующего учреждения - финансового управления администрации города Ачинска Красноярского края.
Решение о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок подлежит немедленному исполнению, которое должно производиться за счет средств бюджета муниципального образования Ачинский муниципальный округ Красноярского края финансовым управлением администрации Ачинского муниципального округа Красноярского края (части 3, 4 статьи 4, пункт 3 части 2 статьи 5 Закона о компенсации, пункт 3.5 Положения о финансовом управлении администрации Ачинского муниципального округа Красноярского края, утвержденного Постановлением Главы Ачинского муниципального округа от 07 ноября 2025 года № 3-36р).
На основании изложенного и руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Административный иск Алексеенко М.М. действующей в интересах несовершеннолетней Алексеенко А.Ю. о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок– удовлетворить частично.
Присудить Алексеенко М.М. действующей в интересах несовершеннолетней Алексеенко А.Ю. компенсацию за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок в размере 100 000 рублей, возложив обязанность по исполнению настоящего судебного решения на финансовое управление администрации Ачинского муниципального округа Красноярского края за счет средств бюджета муниципального образования Ачинский муниципальный округ Красноярского края.
Решение суда подлежит немедленному исполнению.
В удовлетворении требований административного искового заявления в оставшейся части отказать.
Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме в Пятый апелляционный суд общей юрисдикции путем подачи апелляционной жалобы через Красноярский краевой суд.
Судья Красноярского краевого суда А.В. Жуль
Решение в окончательной форме принято 01 апреля 2026 года.