РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
03 июня 2026 года село Майма
Майминский районный суд Республики Алтай в составе:
председательствующего судьи Голотвиной Л.И., при помощнике судьи ФИО78, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО68 Республики ФИО75 в публичных интересах Российской Федерации к органу общественной самодеятельности «Родительский клуб взаимопомощи в трудных жизненных ситуациях «Дом солнца» в лице его учредителей: ФИО2, ФИО19, ФИО20, о запрете деятельности, к органу общественной самодеятельности «Родительский клуб взаимопомощи в трудных жизненных ситуациях «Свои» в лице его учредителей: ФИО2, ФИО19, ФИО20, ФИО21, ФИО3, ФИО92 ФИО70 ФИО74, ФИО22, ФИО4, ФИО23, ФИО93 ФИО70 ФИО76, ФИО24, ФИО5, ФИО25, ФИО6, ФИО26, ФИО27, ФИО28, ФИО29, ФИО30, ФИО31, ФИО7, ФИО32, ФИО33, ФИО34, ФИО8, ФИО35, ФИО96 Алёны ФИО77, ФИО9, ФИО36, ФИО37, ФИО38, ФИО39, ФИО10, ФИО40, ФИО41, ФИО11, ФИО42, ФИО43, ФИО44, ФИО45, ФИО46, ФИО47, ФИО48, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО49, ФИО50, ФИО51, ФИО52, ФИО15, ФИО53, ФИО54, ФИО55, ФИО16, ФИО56, ФИО57, ФИО66, ФИО17, ФИО58, ФИО59, ФИО60, ФИО18, ФИО61, ФИО62, ФИО63, ФИО64, ФИО65, о запрете деятельности,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Республики Алтай в публичных интересах Российской Федерации обратился в суд с административным исковым заявлением, с учетом уточнения требований, к органу общественной самодеятельности «Родительский клуб взаимопомощи в трудных жизненных ситуациях «Дом солнца» в лице его учредителей: ФИО2, ФИО19, ФИО20, о запрете деятельности, к органу общественной самодеятельности «Родительский клуб взаимопомощи в трудных жизненных ситуациях «Свои» в лице его учредителей: ФИО2, ФИО19, ФИО20, ФИО21, ФИО3, ФИО92, ФИО22, ФИО4, ФИО23, ФИО93, ФИО24, ФИО5, ФИО25, ФИО66, ФИО6, ФИО26, ФИО27, ФИО28, ФИО29, ФИО30, ФИО31, ФИО7, ФИО32, ФИО33, ФИО34, ФИО8, ФИО35, ФИО67, ФИО9, ФИО36, ФИО37, ФИО38, ФИО39, ФИО10, ФИО40, ФИО41, ФИО11, ФИО42, ФИО43, ФИО44, ФИО45, ФИО46, ФИО47, ФИО48, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО49, ФИО50, ФИО51, ФИО52, ФИО15, ФИО53, ФИО54, ФИО55, ФИО16, ФИО56, ФИО57, ФИО66, ФИО17, ФИО58, ФИО59, ФИО60, ФИО18, ФИО61, ФИО62, ФИО63, ФИО64, ФИО65, о запрете деятельности, мотивируя требования тем, что прокуратурой Республики ФИО75 с привлечением прокуратуры <АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН> Республики ФИО75 проведена проверка органа общественной самодеятельности «Родительский клуб взаимопомощи в трудных жизненных ситуациях «Дом солнца» (далее - общественное объединение), в ходе которой в деятельности общественного объединения выявлены существенные нарушения требований Федерального закона от 19 мая 1995 года № 82-ФЗ «Об общественных объединениях» (далее - Федеральный закон № 82-ФЗ), Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 273-ФЗ). Так, установлено, что решением общего собрания участников объединения 20 августа 2025 года утвержден устав органа общественной самодеятельности «Родительский клуб взаимопомощи в трудных жизненных ситуациях «Дом солнца», в соответствии с п.4.3 - 4.3.5 которого основными уставными целями и задачами деятельности общественного объединения являются: реализация социальных и культурных потребностей и интересов участников объединения на основе объединения и мобилизации их материальных, финансовых, интеллектуальных и информационных ресурсов, имущественных и неимущественных прав; взятие в пользование, аренду, помещений, оборудования, программного обеспечения, программно-аппаратных комплексов и систем, средств связи, товаров, имущества для уставных целей объединения; правовая помощь участникам объединения и защита их прав и законных интересов; развитие традиций взаимопомощи и самоорганизации в сфере, непосредственно затрагивающей интересы семьи участника; создание системы социальной поддержки населения, дополняющей государственную. В нарушение ст. 15 Федерального закона № 82-ФЗ информация об учредительных и программных документах общества, соответствующих целям общественного объединения, не является гласной и общедоступной. Так, в ходе осуществления осмотра сайта общественного объединения в сети «Интернет» (https://domsolntsa.site) установлено, что учредительные и программные документы на указанной странице не размещены. При осуществлении осмотра страницы общественного объединения в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в социальной сети «ВКонтакте» (https://vk.com/domsolnsaschool) – «ДОМ СОЛНЦА семейная школа» установлено, что на указанной странице также не размещены учредительные и программные документы общественного объединения. Напротив, мониторинг страницы общественного объединения в социальной сети «ВКонтакте» указывает на то, что общественным объединением осуществляется образовательная деятельность, обучение предоставляется для несовершеннолетних. Согласно видеоролику «Семейная школа Дом Солнца» (https://vk.com/video-219284647_456239032), размещенному на странице общественного объединения в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в социальной сети «ВКонтакте» (https://vk.com/domsolnsaschool), общественным объединением реализуются собственные авторские методики, несовершеннолетним преподаются образовательные дисциплины – родное слово, арифметика, русский и английский языки. Также при осуществлении мониторинга страницы общественного объединения в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в социальной сети «ВКонтакте» (https://vk.com/domsolnsaschool) установлено, что общественным объединением разработан собственный курс «Василиса», направленный на изучение несовершеннолетними «целомудрия и сохранения чистоты сердца и тела», «красоты речи и искусства грамотного общения», «этикета и хороших манер», «основ психологии взаимоотношений и умения строить крепкую семью». При изучении информации, размещенной 01 сентября 2025 года на странице общественного объединения в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в социальной сети «ВКонтакте» (https://vk.com/domsolnsaschool), установлено, что общественным объединением проведено мероприятие, посвященное дню знаний – «первому звонку». Как следует из указанной информации, несовершеннолетние, обучающиеся в общественном объединении, осваивают академическую программу. Из пояснений участников органа общественной самодеятельности, данных в ходе проведенной прокуратурой района проверки в отношении общественного объединения 10 ноября 2025 года, дети осуществляют обучение в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами с целью дальнейшей самостоятельной успешной сдачи государственной итоговой аттестации в общеобразовательных учреждениях, для объяснения несовершеннолетним обучающимся сложных образовательных тем, например «квадратные уравнения», общественным объединением также приглашаются педагоги из общеобразовательных учреждений. При изучении соглашений, заключаемых между родителями несовершеннолетних и общественным объединением об участии в органе общественной самодеятельности «Родительский клуб взаимопомощи в трудных жизненных ситуациях «Дом солнца», установлено, что общественное объединение предназначено для создания образовательно-воспитательной среды для детей из семейной формы обучения. В рамках указанного соглашения родители дают согласие на видеофиксацию учебного и образовательного процесса в стенах общественного объединения; обязуются вносить взносы на содержание ребенка до пятого числа каждого месяца для покрытия расходов на поддержание образовательной среды; обеспечивают ребенка всем необходимым для получения образования (письменные принадлежности, учебники, книги); соблюдают внутренний распорядок (приводят ребенка за 15 минут до начала занятий, забирают ребенка только после окончания занятий, не отвлекают учителя вопросами во время занятий); обеспечивают условия выполнения домашнего задания; не могут в одностороннем порядке запретить ребенку принимать участие в образовательных программах по своему усмотрению. Из информации, полученной в рамках проверки из Управления Роспотребнадзора по ФИО68, установлено, что в связи с заболеванием несовершеннолетних, обучающихся в общественном объединении, ветряной оспой, ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в ФИО68» в отношении общественного объединения, осуществляющего свою деятельность по адресу: <АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН>, ФИО68, проведено обследование, по итогам которого установлено, что в деятельности общественного объединения имеются признаки осуществления образовательной деятельности, так как в помещении размещено расписание учебных занятий, имеются классные журналы, проводится оценка полученных знаний; фактически общественным объединением осуществляется обучение сорока несовершеннолетних с 1 по 8 классы в две смены: первая смена (1-4 классы) с 09 часов 00 минут до 13 часов 30 минут, вторая смена (5-8 классы) с 13 часов 10 минут до 18 часов 15 минут, 5 дней в неделю. Таким образом, указанная деятельность имеет признаки целенаправленного образовательного процесса по овладению знаниями, умениями, навыками и компетенцией, развитию способностей, приобретению опыта. Осуществление образовательной деятельности общественным объединением является незаконным, а также в нарушение ст. 12 Федерального закона № 82-ФЗ, не соответствующим Уставу общественного объединения. Кроме того, согласно представленной Управлением Роспотребнадзора по ФИО68 информации о результатах совместно проведенной проверки в отношении общественного объединения 10 ноября 2025 года, на проверяемом объекте допущены следующие нарушения: не получено заключение, подтверждающее соответствие субъекта санитарному законодательству, в том числе Правилам, выданное органом, уполномоченным осуществлять федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор и федеральный государственный надзор в области защиты прав потребителей, чем нарушен п. 1.4 СП 2.4.3648-20; не представлены личные медицинские книжки сотрудников образовательной организации, чем нарушен п. 1.5 СП 2.4.3648-20; не обеспечено медицинское сопровождение детей, отсутствует медицинский кабинет, не представлен договор с медицинской организацией, чем нарушены пп. 2.9.3, 2.9 СП 2.4.3648-20; отсутствует подтверждение соответствия программ, методик и режима воспитания и обучения детей санитарно-эпидемиологическим требованиям, чем нарушен п.2 ст.28 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»; не организовано горячее питание детей, отсутствует пищеблок, обеденный зал, не представлен договор со сторонней организацией, чем нарушен п. 1.9 СП 2.4.3648-20; не обеспечено зонирование территории организации, чем нарушены пп. 3.4.1, 3.4 СП 2.4.3648-20. Также проверкой установлено, что на объекте не соблюдаются требования антитеррористической защищенности, в нарушение ч.3.1 ст.5 Федерального закона от 06 марта 2006 года № 35-ФЗ «О противодействии терроризму», п. 43 Постановления Правительства РФ от 02 августа 2019 года № 1006 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)», паспорт безопасности объекта не разработан. Выявленные нарушения законодательства в деятельности общественного объединения свидетельствуют о наличии угрозы жизни и здоровью несовершеннолетних, нарушению их права на образование. В ходе проведения проверки прокуратурой района в отношении общественного объединения, последнее всячески препятствовало ее проведению – не допускало к проведению проверки, не предоставляло запрашиваемую информацию, не предприняло мер, направленных на устранение нарушений, указанных в представлении прокурора района № 07-07-2025 от 17 ноября 2025 года. Не исполнив требования, изложенные в представлении прокурора № 07-07-2025 от 17 ноября 2025 года, не представив документы на проверку в полном объеме, общественное объединение тем самым не оказало содействия прокурору в ознакомлении с деятельностью общественного объединения по достижению уставных целей и соблюдению законодательства Российской Федерации. При этом объективных, не зависящих от общественного объединения обстоятельств, препятствовавших своевременному исполнению обязанности по предоставлению испрашиваемых документов и устранению допущенных нарушений, при условии получения представления, решения о проведении проверки по результатам проведенной проверки, не установлено. Ввиду указанного общественным объединением допущены грубые нарушения требований законодательства Российской Федерации об общественных объединениях, образовании, которые носят систематический характер. Допущенные административным ответчиком нарушения имеют существенный и неустранимый характер, так как свидетельствуют о наличии угрозы жизни и здоровью несовершеннолетних, общественному порядку, общественной безопасности, в связи с чем восстановление законности возможно только путем применения крайней меры публично-правовой ответственности в виде запрета деятельности общественного объединения, которое является обоснованным и соответствует принципу соразмерности допущенным нарушениям и вызванным ими последствиям. Обращение прокурора в суд с данным заявлением обусловлено защитой прав и законных публичных интересов Российской Федерации, так как деятельность общественного объединения создает угрозу общественной безопасности и общественному порядку. Кроме того, в ходе осуществления осмотра страницы общественного объединения в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в социальной сети «ВКонтакте» (https://vk.com/domsolnsaschool) 24 февраля 2026 года установлено, что в том числе учредителями органа общественной самодеятельности «Родительский клуб взаимопомощи в трудных жизненных ситуациях «Дом солнца» учрежден орган общественной самодеятельности «Родительский клуб взаимопомощи в трудных жизненных ситуациях «Свои», изменено название страницы с «ДОМ СОЛНЦА семейная школа» на «семейная школа», согласно вкладке историй сообщества, страница создана 10 марта 2023 года, с указанного времени меняла наименование 9 раз. При изучении устава общественного объединения орган общественной самодеятельности «Родительский клуб взаимопомощи в трудных жизненных ситуациях «Свои», размещенного в общем доступе в социальной сети «ВКонтакте» (https://vk.com/domsolnsaschool), установлено, что он аналогичен ранее представленному уставу органа общественной самодеятельности «Родительский клуб взаимопомощи в трудных жизненных ситуациях «Дом солнца», место нахождения общественного объединения – <АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН>, ФИО68. Как следует из материалов административного дела, общественное объединение неоднократно меняло свое наименование и правовую форму, фактически продолжая осуществлять образовательную деятельность, что указывает на то, что общественное объединение избегает соблюдения установленных требований законодательства РФ об образовании.
В судебном заседании старший помощник прокурора района ФИО79 административные исковые требования поддержала в полном объеме, с учетом уточнений.
Административные ответчики ФИО2, ФИО19, ФИО26, ФИО33, ФИО8, ФИО28 и их представитель ФИО80, допущенный к участию в деле по устному заявлению административных ответчиков, занесенному в протокол судебного заседания, административные ответчики ФИО20, ФИО67, ФИО41, ФИО38 в судебном заседании административные исковые требования не признали в полном объеме по доводам, изложенным в письменных возражениях административного ответчика ФИО2 и представителя административных ответчиков ФИО80 на административное исковое заявление, согласно которым деятельность ответчиков соответствует законодательству об образовании, организация «Родительский клуб «Дом солнца» и его участники реализуют право на семейное образование, прямо предусмотренное законом, необоснованно привлечение физических лиц в качестве административных ответчиков. Орган общественной самодеятельности «Родительский клуб взаимопомощи в трудных жизненных ситуациях «Дом солнца» создан на основании решения общего собрания участников от 20 августа 2025 года в соответствии со ст.12 Федерального закона от 19 мая 1995 года № 82-ФЗ «Об общественных объединениях», деятельность Клуба осуществляется на основе утвержденного устава, без образования юридического лица, что прямо предусмотрено законом. Клуб не является образовательной организацией и не претендует на получение лицензии на образовательную деятельность, основная цель объединения – оказание взаимопомощи родителям, чьи дети находятся на семейной форме образования, организация досуга и социализации. Нарушения, указанные прокурором, не являются грубыми и неустранимыми, все они выявлены в ходе одной проверки 10 ноября 2025 года, ранее Клуб к ответственности не привлекался, в настоящее время административным ответчиком принимаются меры к устранению недостатков. Прокурор не представил доказательств, что деятельность Клуба создает реальную угрозу, случаев причинения вреда здоровью детей, чрезвычайных происшествий не зафиксировано, заболевание ветряной оспой, на которое ссылается истец, не является следствием деятельности Клуба и не подтверждает ненадлежащие условия. Представление прокурора от 17 ноября 2025 года было вручено неуполномоченному лицу, а срок его исполнения 10 дней установлен без учета реальной необходимости заключения договоров и получения разрешений, что нарушает разумный баланс между публичным интересом и правами объединения. Отказ в предоставлении документов вызван необходимостью соблюдения законодательства о персональных данных, а не противодействием проверке.
Кроме того, административный ответчик ФИО2 в судебном заседании пояснила, что с сентября 2025 года она проживает по адресу: <АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН>, в жилом помещении площадью 270 кв.м., с 2023 года она зарегистрирована в качестве самозанятого лица, с апреля 2026 года зарегистрировалась в качестве индивидуального предпринимателя. Род деятельности у нее указан – оказание репетиторских услуг. Орган общественной самодеятельности «Родительский клуб взаимопомощи в трудных жизненных ситуациях «Дом солнца», а также орган общественной самодеятельности «Родительский клуб взаимопомощи в трудных жизненных ситуациях «Свои» не осуществляют образовательную деятельность несовершеннолетних. Указанные общественные объединения созданы родителями детей для того, чтобы дружить и оказывать поддержку друг другу в трудных жизненных ситуациях. Бывают учебные предметы, которые дети не понимают, которые им очень сложно освоить при обучении в онлайн-школе, и для того, чтобы объяснить детям некоторые предметы, родители проводят занятия. Расписание занятий - это не расписание уроков, а расписание возможностей «подтянуть» знания по какому-либо предмету. Оценки детям выставлялись не для того, чтобы оценить полученные знания, а для того, чтобы мотивировать детей. Курс «Василиса» придумали мамы детей, потому что сейчас большой упадок духовного воспитания девочек, курс проводится раз в неделю, родители заранее записывают на курс своих девочек, девочки на занятия приходят в платьях, волосы у них собраны в косы, на занятиях девочек обучают целомудрию, умению готовить, домашнему искусству. Размещая информацию о данном курсе в социальной сети, они так рекламируют нравственность. Соглашения, заключенные с родителями детей, которые обратились в общественное объединение за помощью, являются памяткой для родителя, при этом образовательные услуги общественным объединением не оказывались. Родители участвовали в уборке и дезинфекции помещения, ремонте помещения, уборке территории, чистке снега в зимний период. Дети берут пример с родителей и начинают ценить то пространство, в котором находятся. Если некоторым родителям было непосильно вносить взнос в размере 15 000 рублей в месяц, то родители участвовали физическим трудом, чистили снег или мыли помещение. О существовании общественного объединения люди узнают через «сарафанное радио» или из страницы объединения в сети «Интернет», в настоящее время сайт объединения не работает, но на нем был размещен устав общественного объединения. С каждым ребенком родитель не находился в течение дня. Больше 3,5 часов дети в помещении не находились. Родители с некоторыми детьми выезжали на мероприятия в <АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН> и <АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН>, но это была обычная дружба. ФИО28 учила детей изобразительному искусству, ФИО95 – учитель истории по образованию, проводил уроки истории, ФИО29 вывозил мусор на собственном автомобиле, ФИО43 – учитель начальных классов по образованию, ФИО33 – тренер по спору, проводила для детей тренировки в студии в <АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН>, ФИО13 – врач высшей категории, педиатр, осматривала детей, учила рукоделию, ФИО41 – педагог с высшим образованием, преподавала химию, еще один родитель преподавал алгебру. Собиралась группа из восьми детей максимум. Родители создали новый орган общественной самодеятельности «Родительский клуб взаимопомощи в трудных жизненных ситуациях «Свои», так как исправили ошибки, все участники стали учредителями данного органа. Также была система оплаты в размере 15 000 рублей в месяц, в зависимости от статуса семьи.
Административный ответчик ФИО20 в судебном заседании пояснил, что он, являясь педагогом с двумя высшими образованиями, занимался воспитанием детей, чтобы вырастить достойных гражданин РФ, дать качественное образование. При этом денежных средств за свою деятельность он не получал.
Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства.
Суд, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в совокупности, выслушав участников процесса, допросив свидетелей, приходит к следующему.
В соответствии с частью 1 статьи 262 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) административное исковое заявление о приостановлении деятельности или ликвидации политической партии, ее регионального отделения или иного структурного подразделения, другого общественного объединения, религиозной и иной некоммерческой организации, либо о запрете деятельности общественного объединения или религиозной организации, не являющихся юридическими лицами, может быть подано органами и должностными лицами, уполномоченными федеральным законом.
В пункте 4 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27 декабря 2016 года № 64 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел, связанных с приостановлением деятельности или ликвидацией некоммерческих организаций, а также запретом деятельности общественных или религиозных объединений, не являющихся юридическими лицами» разъяснено, что согласно части 1 статьи 262 КАС РФ право органов и должностных лиц на подачу административного искового заявления о приостановлении деятельности, ликвидации или запрете деятельности должно быть предусмотрено федеральным законом; административное исковое заявление о ликвидации межрегионального, регионального или местного общественного объединения подается прокурором субъекта Российской Федерации или территориальным органом Минюста России (статья 44 Закона об общественных объединениях).
Согласно Конституции Российской Федерации каждый имеет право на объединение; свобода деятельности общественных объединений гарантируется (статья 30, часть 1); право частной собственности охраняется законом; никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда (статья 35, части 1 и 3); каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод (статья 46, часть 1). С приведенными конституционными установлениями соотносятся составляющие часть правовой системы Российской Федерации положения международного права, согласно которым каждый человек имеет право на свободу ассоциации с другими и пользование этим правом не подлежит никаким ограничениям, кроме тех, которые предусматриваются законом и которые необходимы в демократическом обществе в интересах государственной или общественной безопасности, общественного порядка, охраны здоровья и нравственности населения или защиты прав и свобод других лиц (пункты 1 и 2 статьи 22 Международного пакта о гражданских и политических правах); никто не должен быть произвольно лишен своего имущества (пункт 2 статьи 17 Всеобщей декларации прав человека); каждый в случае спора о его гражданских правах и обязанностях имеет право на справедливое и публичное разбирательство дела в разумный срок независимым и беспристрастным судом, созданным на основании закона (статья 6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод).
Право на объединение и свобода деятельности общественных объединений относятся к правам коллективным. Государство во исполнение положений статей 18, 71 и 76 Конституции Российской Федерации обязано определить в федеральном законе правовое положение общественных объединений, в том числе установить условия их признания в качестве юридических лиц, порядок их учреждения, государственной регистрации и прекращения деятельности, содержание правоспособности, исходя из того, что в силу статьи 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации возможные ограничения, затрагивающие названные конституционные права, должны быть оправданными и соразмерными конституционно значимым целям.
Суды, также связанные в своей деятельности требованиями статьи 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации, принимая решение, затрагивающее права общественного объединения, в том числе имеющего статус юридического лица, обязаны, не ограничиваясь установлением одного только формального основания назначения соответствующей санкции или иного правоограничения, учитывать все обстоятельства дела, включая характер нарушений, если они допущены, и давать оценку иным установленным по делу фактам, образующим или исключающим основания применяемых к общественному объединению мер.
Изложенное следует из сохраняющих свою силу решений Конституционного Суда Российской Федерации, в частности из Постановления от 06 декабря 2011 года № 26-П и Определения от 10 ноября 2002 года № 270-О. Иное умаляло бы право на судебную защиту, признаваемое статьей 46 (части 1 и 2) Конституции Российской Федерации, и противоречило бы требованию реального обеспечения прав и свобод граждан правосудием (постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 06 июня 1995 года № 7-П, от 03 ноября 1998 года № 25-П, определения от 24 января 2008 года № 33-О-О, от 08 февраля 2011 года № 130-О-О, от 7 июня 2011 года № 767-О-О, от 08 декабря 2011 года № 1629-О-О и др.).
Согласно Федеральному закону от 19 мая 1995 года № 82-ФЗ «Об общественных объединениях» (далее – Федеральный закон № 82-ФЗ), создание общественных объединений, включая общественные организации, осуществляется гражданами и юридическими лицами - общественными объединениями на добровольной основе для защиты общих интересов, достижения общих целей и способствует реализации прав и законных интересов граждан (части первая и вторая статьи 3, статья 5, часть первая статьи 6); общественные объединения, в том числе общественные организации, могут как регистрироваться в порядке, предусмотренном этим Федеральным законом, приобретая права юридического лица, так и функционировать без государственной регистрации и прав юридического лица (часть четвертая статьи 3, часть четвертая статьи 8); правоспособность общественного объединения как юридического лица возникает с момента его государственной регистрации (часть четвертая статьи 18, статья 21), однако созданным такое объединение считается с момента принятия решений о его создании, об утверждении его устава и о формировании руководящих и контрольно-ревизионного органов; с этого же момента оно осуществляет свою уставную деятельность, приобретает права, за исключением прав юридического лица, и принимает на себя обязанности, предусмотренные названным Федеральным законом (часть третья статьи 18).
Так, согласно ч.2 ст.27 Федерального закона № 82-ФЗ общественное объединение, не являющееся юридическим лицом, имеет право для осуществления уставных целей свободно распространять информацию о своей деятельности; проводить собрания, митинги и демонстрации, шествия и пикетирование; представлять и защищать свои права, законные интересы своих членов и участников в органах публичной власти, органах местного самоуправления и в общественных объединениях; осуществлять иные полномочия, прямо указанные в федеральных законах об отдельных видах общественных объединений; выступать с инициативами по вопросам, имеющим отношение к реализации своих уставных целей, вносить предложения в органы государственной власти и органы местного самоуправления.
В соответствии со ст.15 Федерального закона № 82-ФЗ общественные объединения независимо от их организационно-правовых форм равны перед законом. Деятельность общественных объединений основывается на принципах добровольности, равноправия, самоуправления и законности. Общественные объединения свободны в определении своей внутренней структуры, целей, форм и методов своей деятельности. Деятельность общественных объединений должна быть гласной, а информация об их уставах и программных документах - общедоступной.
Вместе с тем, в соответствии с частью 2 статьи 15 Конституции Российской Федерации органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.
Частями 1, 2 и 4 статьи 43 Конституции Российской Федерации закреплено, что каждый имеет право на образование, гарантируются общедоступность и бесплатность дошкольного, основного общего и среднего профессионального образования в государственных или муниципальных образовательных учреждениях и на предприятиях, основное общее образование обязательно. Родители или лица, их заменяющие, обеспечивают получение детьми основного общего образования.
Общественные отношения, возникающие в сфере образования в связи с реализацией права на образование, обеспечением государственных гарантий прав и свобод человека в сфере образования и созданием условий для реализации права на образование, являются предметом регулирования Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», устанавливающего правовые, организационные и экономические основы образования в Российской Федерации, основные принципы государственной политики Российской Федерации в сфере образования, общие правила функционирования системы образования и осуществления образовательной деятельности, определяющие правовое положение участников отношений в сфере образования (далее - Федеральный закон «Об образовании в Российской Федерации»).
В соответствии с частями 1, 3, 17 статьи 2 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» образование - единый целенаправленный процесс воспитания и обучения, являющийся общественно значимым благом и осуществляемый в интересах человека, семьи, общества и государства, а также совокупность приобретаемых знаний, умений, навыков, ценностных установок, опыта деятельности и компетенции определенных объема и сложности в целях интеллектуального, духовно-нравственного, творческого, физического и (или) профессионального развития человека, удовлетворения его образовательных потребностей и интересов; обучение - целенаправленный процесс организации деятельности обучающихся по овладению знаниями, умениями, навыками и компетенцией, приобретению опыта деятельности, развитию способностей, приобретению опыта применения знаний в повседневной жизни и формированию у обучающихся мотивации получения образования в течение всей жизни; образовательная деятельность - деятельность по реализации образовательных программ.
Согласно ч. 9 ст. 2 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» образовательная программа - комплекс основных характеристик образования (объем, содержание, планируемые результаты) и организационно-педагогических условий, который представлен в виде учебного плана, календарного учебного графика, рабочих программ учебных предметов, курсов, дисциплин (модулей), иных компонентов, оценочных и методических материалов, а также в предусмотренных настоящим Федеральным законом случаях в виде рабочей программы воспитания, календарного плана воспитательной работы, форм аттестации.
В соответствии с ч. 6 ст. 28 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» организации, осуществляющие образовательную деятельность, обязаны осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе: обеспечивать реализацию в полном объеме образовательных программ, соответствие качества подготовки обучающихся установленным требованиям, соответствие применяемых форм, средств, методов обучения и воспитания возрастным, психофизическим особенностям, склонностям, способностям, интересам и потребностям обучающихся; создавать безопасные условия обучения, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, а также безопасные условия воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации; соблюдать права и свободы обучающихся, родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся, работников образовательной организации; создавать специальные условия для получения образования обучающимися с ограниченными возможностями здоровья, инвалидами (детьми-инвалидами) в соответствии с рекомендациями психолого-медико-педагогической комиссии, а для инвалидов (детей-инвалидов) также в соответствии с индивидуальной программой реабилитации и абилитации инвалида (ребенка-инвалида).
Федеральным законом «Об образовании в Российской Федерации» предусмотрены различные формы получения образования и обучения с учетом потребностей и возможностей личности.
Согласно ч. 1 ст. 17 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» в Российской Федерации образование может быть получено в организациях, осуществляющих образовательную деятельность (пункт 1); вне организаций, осуществляющих образовательную деятельность (в форме семейного образования и самообразования) (пункт 2).
В силу части 3 статьи 17 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» обучение в форме семейного образования и самообразования осуществляется с правом последующего прохождения в соответствии с частью 3 статьи 34 настоящего Федерального закона промежуточной и государственной итоговой аттестации в организациях, осуществляющих образовательную деятельность.
В соответствии со статьей 58 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» освоение образовательной программы (за исключением образовательной программы дошкольного образования), в том числе отдельной части или всего объема учебного предмета, курса, дисциплины (модуля) образовательной программы, сопровождается промежуточной аттестацией обучающихся, проводимой в формах, определенных учебным планом, и в порядке, установленном образовательной организацией (часть 1).
Неудовлетворительные результаты промежуточной аттестации по одному или нескольким учебным предметам, курсам, дисциплинам (модулям) образовательной программы или непрохождение промежуточной аттестации при отсутствии уважительных причин признаются академической задолженностью (часть 3). Обучающиеся обязаны ликвидировать академическую задолженность.
Образовательные организации, родители (законные представители) несовершеннолетнего обучающегося, обеспечивающие получение обучающимся общего образования в форме семейного образования, обязаны создать условия обучающемуся для ликвидации академической задолженности и обеспечить контроль за своевременностью ее ликвидации (часть 4).
В соответствии с ч. 2 ст. 63 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» общее образование может быть получено в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, а также вне организаций, осуществляющих образовательную деятельность, в форме семейного образования. Среднее общее образование может быть получено в форме самообразования.
Согласно части 2 статьи 63 Семейного кодекса РФ родители обязаны обеспечить получение детьми общего образования. Родители имеют право выбора образовательной организации, формы получения детьми образования и формы их обучения с учетом мнения детей до получения ими основного общего образования.
В силу части 1 статьи 65 Семейного кодекса РФ родительские права не могут осуществляться в противоречии с интересами детей. Обеспечение интересов детей должно быть предметом основной заботы их родителей. При осуществлении родительских прав родители не вправе причинять вред физическому и психическому здоровью детей, их нравственному развитию. Способы воспитания детей должны исключать пренебрежительное, жестокое, грубое, унижающее человеческое достоинство обращение, оскорбление или эксплуатацию детей. Родители, осуществляющие родительские права в ущерб правам и интересам детей, несут ответственность в установленном законом порядке.
Согласно части 1 статьи 44 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» родители (законные представители) несовершеннолетних обучающихся имеют преимущественное право на обучение и воспитание детей перед всеми другими лицами. Они обязаны заложить основы физического, нравственного и интеллектуального развития личности ребенка.
Родители (законные представители) несовершеннолетних обучающихся имеют право: выбирать до завершения получения ребенком основного общего образования с учетом мнения ребенка, а также с учетом рекомендаций психолого-медико-педагогической комиссии (при их наличии) формы получения образования и формы обучения, организации, осуществляющие образовательную деятельность, язык, языки образования, факультативные и элективные учебные предметы, курсы, дисциплины (модули) из перечня, предлагаемого организацией, осуществляющей образовательную деятельность; дать ребенку дошкольное, начальное общее, основное общее, среднее общее образование в семье. Ребенок, получающий образование в семье, по решению его родителей (законных представителей) с учетом его мнения на любом этапе обучения вправе продолжить образование в образовательной организации (пункты 1, 2 части 3 статьи 44 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации»).
Родители (законные представители) несовершеннолетних обучающихся обязаны обеспечить получение детьми общего образования (пункт 1 части 4 статьи 44 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации»).
При этом семейное образование предполагает самостоятельное освоение ребенком основной общеобразовательной программы, а ответственность за качество обучения несут родители (законные представители).
Сама по себе форма семейного образования не реализуется внутри организации, по закону она предполагает, что ребенок осваивает программу вне стен школы или другого учебного заведения, то есть семейное образование – это вариант получения образования вне организаций, которые этим занимаются.
Таким образом, семейное образование не может осуществляться в организации, тем более в организации, не имеющей лицензии на осуществление образовательной деятельности.
Статьей 91 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» и пунктом 40 части 1 статьи 12 Федерального закона от 04 мая 2011 года №99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» установлено, что образовательная деятельность подлежит лицензированию в соответствии с законодательством Российской Федерации о лицензировании. Соискателями лицензии на осуществление образовательной деятельности являются образовательные организации, организации, осуществляющие обучение, а также индивидуальные предприниматели, за исключением индивидуальных предпринимателей, осуществляющих образовательную деятельность непосредственно (часть 2 статьи 91 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации»).
Постановлением Правительства Российской Федерации от 18 сентября 2020 года № 1490 утверждено Положение «О лицензировании образовательной деятельности», которое устанавливает порядок лицензирования образовательной деятельности, осуществляемой образовательными организациями, организациями, осуществляющими обучение, а также индивидуальными предпринимателями, за исключением индивидуальных предпринимателей, осуществляющих образовательную деятельность непосредственно.
Согласно пункту 4 указанного Положения образовательная деятельность как лицензируемый вид деятельности включает в себя деятельность по реализации образовательных программ по перечню согласно приложению.
В соответствии с подпунктами «а», «б», «в», «г» пункта 5 данного Положения лицензионными требованиями, предъявляемыми к соискателю лицензии на осуществление образовательной деятельности (далее - лицензия), являются:
а) наличие на праве собственности или ином законном основании зданий, строений, сооружений, помещений, необходимых для осуществления образовательной деятельности по заявленным к лицензированию образовательным программам.
б) наличие материально-технического обеспечения образовательной деятельности, оборудование помещений, необходимых для осуществления образовательной деятельности по заявленным к лицензированию образовательным программам, в соответствии с требованиями, содержащимися в заявленных к лицензированию образовательных программах.
в) наличие разработанных и утвержденных организацией, осуществляющей образовательную деятельность, образовательных программ в соответствии с частями 2 - 8 статьи 12 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации». Программы профессионального обучения водителей транспортных средств должны быть также согласованы с Государственной инспекцией безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации;
г) наличие в соответствии с пунктом 2 статьи 40 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии санитарным правилам зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования и иного имущества, необходимых для осуществления образовательной деятельности по образовательным программам, заявленным к лицензированию.
Предоставление указанных документов является подтверждением того, что организация, осуществляющая образовательную деятельность, сможет надлежащим образом обеспечить безопасные условия обучения детей.
В пункте 25 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27 декабря 2016 года № 64 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел, связанных с приостановлением деятельности или ликвидацией некоммерческих организаций, а также запретом деятельности общественных или религиозных объединений, не являющихся юридическими лицами» разъяснено, что основанием для ликвидации или запрета деятельности объединения граждан является нарушение им прав и свобод человека и гражданина, гарантированных общепризнанными принципами и нормами международного права в соответствии с Конституцией Российской Федерации (например, склонение к самоубийству, посягательство на личность (статья 44 Закона об общественных объединениях, статья 14 Закона о свободе совести).
Исходя из разъяснений, изложенных в пункте 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27 декабря 2016 года № 64 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел, связанных с приостановлением деятельности или ликвидацией некоммерческих организаций, а также запретом деятельности общественных или религиозных объединений, не являющихся юридическими лицами», поскольку закон не устанавливает перечень грубых нарушений, оценка того, является ли допущенное объединением граждан нарушение закона грубым и влекущим ликвидацию либо запрет деятельности объединения граждан, осуществляется судом.
Грубым также является нарушение, которое создает реальную угрозу или повлекло причинение вреда жизни, здоровью граждан, окружающей среде, общественному порядку и безопасности, собственности, законным экономическим интересам физических и (или) юридических лиц, общества и государства.
В частности, грубым нарушением является несоответствие заявленной территориальной сфере деятельности объединения граждан; использование объединением граждан в своем наименовании наименований органов государственной власти, местного самоуправления; оказание объединением граждан услуг без получения соответствующей лицензии (статья 14 Закона об общественных объединениях, часть 1 статьи 12 Федерального закона от 04 мая 2011 года № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», статьи 9 и 19 Закона о свободе совести).
В пункте 27 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27 декабря 2016 года № 64 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел, связанных с приостановлением деятельности или ликвидацией некоммерческих организаций, а также запретом деятельности общественных или религиозных объединений, не являющихся юридическими лицами» разъяснено, что неоднократным нарушением является совершение объединением граждан после вынесения в его адрес предупреждения (представления) об устранении нарушений закона аналогичного или иного нарушения действующего законодательства.
Согласно пункту 28 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27 декабря 2016 года № 64 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел, связанных с приостановлением деятельности или ликвидацией некоммерческих организаций, а также запретом деятельности общественных или религиозных объединений, не являющихся юридическими лицами», под систематическим осуществлением деятельности, противоречащей уставным целям объединения граждан, понимается повторяющееся более двух раз действие, совершенное вопреки указанным в уставе целям и выявленное в результате осуществления контрольно-надзорных полномочий.
Из материалов дела следует, что 28 октября 2025 года руководителем Управления Роспотребнадзора по Республике Алтай прокурору Республики Алтай направлена информация, из которой следует, что в связи с заболеванием несовершеннолетних, обучающихся в «Семейной школе «Дом солнца», ветряной оспой, специалистами ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Алтай» в отношении общественного объединения, осуществляющего свою деятельность по адресу: ФИО68, <АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН>, 15 и <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА> проведены обследования, в ходе которых установлено, что в деятельности общественного объединения имеются признаки осуществления образовательной деятельности, так как в помещении размещено расписание учебных занятий, имеются классные журналы, проводится оценка полученных знаний, на момент проверки в помещениях находились дети, на странице в социальной сети «ВКонтакте» имеются предложения прохождения курса обучения. Фактически общественным объединением осуществляется обучение 40 несовершеннолетних с 1 по 8 классы в две смены: первая смена (1-4 классы) – с 09 часов 00 минут до 13 часов 30 минут, вторая смена (5-8 классы) – с 13 часов 10 минут до 18 часов 15 минут, 5 дней в неделю. Работники «Семейной школы «Дом солнца» препятствовали проведению осмотра помещений под предлогом запрета на посещение помещений согласно внутренним «протоколам». В ответ на официальный запрос Управления, Управление Министерства юстиции РФ по ФИО68 сообщило, что сведений об указанном объединении не содержится, что свидетельствует об отсутствии регистрации данной организации или объединения в установленном порядке. Таким образом, установить ответственное юридическое лицо или организацию не представляется возможным. Присутствующие родители, исполняющие функции «педагогов», пояснили, что они являются «семейным клубом по интересам» и самостоятельно обучают своих детей, выражая недовольство государственными образовательными стандартами. Организация не представила документы, подтверждающие законность и безопасность осуществляемой деятельности: отсутствует лицензия на образовательную деятельность, отсутствует санитарно-эпидемиологическое заключение, отсутствуют личные медицинские книжки, не представлены листы наблюдения за контактными лицами. Выявлены многочисленные нарушения санитарно-эпидемиологических требований: заболевшие дети не были своевременно отстранены от посещения занятий, заключительная дезинфекция не проводилась, акт отсутствует, медицинское сопровождение в учреждении отсутствует полностью, медицинский кабинет представляет собой фактически массажный кабинет и не имеет соответствующего оснащения, расписание занятий не утверждено. Нарушены условия пребывания детей в период карантинных мероприятий: бактерицидная лампа имеется, но не подключена, дезинфекционные средства не применяются, текущая уборка не проводится водой с бытовыми средствами, проветривание помещений не осуществляется, листы наблюдения за контактными детьми не ведутся, в наличии имеется препарат «Део-Хлор» (3 класс опасности), срок годности которого определить невозможно, поскольку часть маркировки стерта, список контактных лиц администратор предоставить отказалась, сославшись на недопустимость передачи персональных данных детей и отсутствие письменного разрешения родителей. 16 октября 2025 года одним из родителей в Управление был доставлен нарочно пакет документов, не содержащий сведений, позволяющих оценить полноту и качество проведенных противоэпидемических мероприятий, что делает невозможной объективную оценку санитарно-эпидемиологического состояния указанной организации и качества принимаемых мер.
По поручению прокуратуры Республики ФИО75 от 29 октября 2025 года прокуратурой <АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН> Республики ФИО75 в рамках осуществления надзора за деятельностью общественного объединения, на основании решения ФИО68 района от <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА>, проведена проверка, в ходе которой установлено, что в здании по адресу: ФИО68, <АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН>, органом общественной самодеятельности «Родительский клуб взаимопомощи в трудных жизненных ситуациях «Дом солнца» осуществляется образовательная деятельность с нарушением требований законодательства, в том числе в отсутствие лицензии на образовательную деятельность.
Из выписки из ЕГРН от <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА> следует, что собственником жилого здания с кадастровым номером 04:01:010402:111, площадью 262,5 кв.м., расположенного по адресу: ФИО68, <АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН>, является ФИО81
Согласно договору № 4 от 01 ноября 2024 года, арендатор ИП ФИО82 сдает, а субарендатор ФИО2 принимает во временное владение и пользование помещение, расположенное по адресу: ФИО68, <АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН>, общей площадью 262,5 кв.м., с 01 января 2024 года до 31 октября 2025 года.
Из смысла ст. 3 Федерального закона от 19 мая 1995 года № 82-ФЗ «Об общественных объединениях», создаваемые гражданами общественные объединения могут регистрироваться в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом, и приобретать права юридического лица либо функционировать без государственной регистрации и приобретения прав юридического лица.
Орган общественной самодеятельности «Родительский клуб взаимопомощи в трудных жизненных ситуациях «Дом солнца» в ЕГРЮЛ не зарегистрирован, однако должен действовать в соответствии с Федеральным законом от 19 мая 1995 года № 82-ФЗ «Об общественных объединениях».
В ходе проведения проверки прокуратурой района установлено, что решением общего собрания участников объединения: ФИО19, ФИО2, ФИО20, 20 августа 2025 года утвержден устав органа общественной самодеятельности «Родительский клуб взаимопомощи в трудных жизненных ситуациях «Дом солнца», согласно пункту 4.3 которого основными целями и задачами деятельности общественного объединения являются: реализация социальных и культурных потребностей и интересов участников объединения на основе объединения и мобилизации их материальных, финансовых, интеллектуальных и информационных ресурсов, имущественных и неимущественных прав; взятие в пользование, аренду помещений, оборудования, программного обеспечения, программно-аппаратных комплексов и систем, средств связи, товаров, имущества для уставных целей объединения; правовая помощь участникам объединения и защита их прав и законных интересов; развитие традиций взаимопомощи и самоорганизации в сфере, непосредственно затрагивающей интересы семьи участника; создание системы социальной поддержки населения, дополняющей государственную.
В нарушение ст.15 Федерального закона № 82-ФЗ, информация об уставных и программных документах объединения, соответствующая целям общественного объединения, не является гласной и общедоступной.
Так, в ходе осуществления осмотра сайта общественного объединения в сети «Интернет» (https://domsolntsa.site) старшим помощником прокурора района установлено, что учредительные программные документы на указанной странице не размещены.
При осуществлении осмотра страницы общественного объединения в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в социальной сети «ВКонтакте» (https://vk.com/domsolnsaschool) – «ДОМ СОЛНЦА семейная школа» старшим помощником прокурора района установлено, что на указанной странице также не размещены учредительные и программные документы общественного объединения.
Согласно видеоролику «Семейная школа Дом Солнца» (https://vk.com/video-219284647_456239032), размещенному на странице общественного объединения в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в социальной сети «ВКонтакте» (https://vk.com/domsolnsaschool), общественным объединением реализуются собственные авторские методики, несовершеннолетним преподаются образовательные дисциплины – родное слово, арифметика, русский и английский языки.
Также при осуществлении мониторинга страницы общественного объединения в информационно-телекомунyикационной сети «Интернет» в социальной сети «Вконтакте» (https://vk.com/domsolnsaschool) старшим помощником прокурора района установлено, что общественным объединением разработан собственный курс «Василиса», направленный на изучение несовершеннолетними – «целомудрия и сохранения чистоты сердца и тела», «красоты речи и искусства грамотного общения», «этикета и хороших манер», «основ психологии взаимоотношений и умения строить крепкую семью».
При изучении информации, размещенной 01 сентября 2025 года на странице общественного объединения в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в социальной сети «ВКонтакте» (https://vk.com/domsolnsaschool), установлено, что общественным объединением проведено мероприятие, посвященное дню знаний – «первому звонку».
Согласно объяснению ФИО2, данному ею следователю по ОВД Майминского СУ СК РФ по ФИО68 <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА>, она является уполномоченным администратором над общим собранием органа общественной самодеятельности «Родительский клуб взаимопомощи в трудных жизненных ситуациях «Дом солнца», решает основные вопросы, касающиеся объединения, в качестве родителя-участника ведет занятия у детей младшего возраста. Орган общественной самодеятельности «Родительский клуб взаимопомощи в трудных жизненных ситуациях «Дом солнца» занимается воспитательно-образовательным процессом, в частности родителям и детям, оказавшимся в трудной жизненной ситуации, при этом официальных договоров с родителями детей не заключается, заключается соглашение, в котором прописаны основные правила, и то, что они ведут психолого-педагогическую диагностику их ребенка. Указанную диагностику ведет одна из законных представителей ученика ФИО19 Медицинский осмотр ведется законным представителем несовершеннолетнего ФИО13, которая имеет высшее медицинское образование. В штате нет преподавателей, обучают детей сами родители на добровольной основе по школьной программе. В объединении предусмотрен членский взнос, который у каждой семьи разный, от 100 рублей до 15 000 рублей в месяц, сумма которого зависит за весь месяц посещения ребенком. У каждой группы есть свое расписание занятий, в том числе у некоторых детей имеется индивидуальный план обучения, поскольку они обязаны освоить ребенка академическому курсу, в связи с чем все дети обучаются по школьной программе, разработанной Министерством просвещения РФ.
Потребительское общество «РА-Алатырь» в лице директора ФИО2 и МБУ «Межпоселенческая центральная библиотека» МО «<АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН>» в лице и.о. директора ФИО83 <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА> заключили договор о сотрудничестве и совместной деятельности, а именно об организации внеурочной деятельности учащихся с целью их духовного и нравственного развития, формирования активной жизненной позиции, гражданско-патриотического сознания, основ здорового образа жизни, а также профилактики правонарушений, создания условий для разностороннего развития, социализации личности.
Согласно объяснительной заведующей детским отделом МБУ «Межпоселенческая центральная библиотека» МО «<АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН>» ФИО84 от <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА>, за период с <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА> по <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА> ею были проведены мероприятия на основании договора о сотрудничестве и совместной деятельности от <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА>, заключенного между Потребительское общество «РА-Алатырь» в лице директора ФИО2 и МБУ «Межпоселенческая центральная библиотека» МО «<АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН>» в лице и.о. директора ФИО83, совместно с преподавателями ФИО43, ФИО85, ФИО41, ФИО52
В судебном заседании административный ответчик ФИО2 показала, что дети, посещающие орган общественной самодеятельности «Родительский клуб взаимопомощи в трудных жизненных ситуациях «Дом солнца», посещали МБУ «Межпоселенческая центральная библиотека» МО «<АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН>» на основании договора о сотрудничестве и совместной деятельности от <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА>, брали книги, с детьми в библиотеке проводили мероприятия по дополнительному образованию.
Из представленной в материалы дела копии постановления мирового судьи судебного участка № <АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН> Республики ФИО75 от <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА>, вступившего в законную силу <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА>, усматривается, что ФИО2 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.17.7 КоАП РФ, ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей, в связи с тем, что она, являясь уполномоченным администратором органа общественной самодеятельности «Родительский клуб взаимопомощи в трудных жизненных ситуациях «Дом солнца», <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА> умышленно не исполнила законные требования ФИО68, вытекающие из его полномочий, установленные федеральным законом, а именно по требованию старшего помощника ФИО68 не представила список участников общества, копии соглашений об участии в указанном органе общественной самодеятельности родителей-участников, список несовершеннолетних, которым данным органом общественной самодеятельности обеспечивается поддержание образовательной среды.
Согласно объяснению ФИО13, данному ею следователю по ОВД Майминского СУ СК РФ по ФИО68 <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА>, ее дочери, 2013 года рождения и 2014 года рождения, посещают общественную организацию «Родительский клуб взаимопомощи в трудных жизненных ситуациях «Дом солнца», которая оказывает помощь детям, находящимся на семейной форме обучения и в форме самообразования, ее дети не посещают государственные школы. Педагогов (учителей) в указанной организации не имеется, обучение проводят сами родители, которые имеют педагогическое образование, на добровольной основе. После выявления случаев ветряной оспы среди обучающихся детей, <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА> в общественную организацию пришли сотрудники Роспотребнадзора и сообщили, что на протяжении около двух недель им необходимо измерять температуру детей, а также осматривать их на наличие сыпи на теле, указанной процедурой занимались родители участников, в том числе она, так как имеет медицинское образование.
Согласно объяснению ФИО29, данному им следователю по ОВД Майминского СУ СК РФ по ФИО68 <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА>, его двое сыновей, 2016 года рождения и 2018 года рождения, посещают общественную организацию «Родительский клуб взаимопомощи в трудных жизненных ситуациях «Дом солнца», которая оказывает детям помощь в получении образования. В указанной организации нет преподавателей, обучают детей сами родители на добровольной основе, в том числе родители детей – учителя и преподаватели по образованию. Старший сын учится во втором классе, изучает русский язык, математику, пение и рисование, то есть предметы, которые предусмотрены школьной программой, утвержденной Министерством просвещения РФ. Сыновья учатся в первую смену, посещают организацию три раза в неделю. Во время занятий он находится вместе с детьми. Ежемесячно он вносит членский взнос в размере 15 000 рублей за двоих детей, который уходит на бытовые расходы общественной организации, на аренду помещения и на прочие нужды, связанные с обучением детей, в том числе закупку канцелярии и учебников. Общественная организация не оказывает образовательные услуги, а оказывает помощь детям в разъяснении материалов школьной программы.
Согласно соглашению об участии в ООС «Дом солнца» от <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА>, ФИО29, являясь членом ООС «Дом солнца», дал согласие на видеосъемку себя и своих несовершеннолетних детей в целях популяции ООС «Дом солнца» и идей духовно-нравственного и патриотического воспитания подрастающего поколения, а также на видео-фиксацию учебного и образовательного процесса в стенах ООС «Дом солнца» в целях безопасности, на психолого-педагогическую диагностику и дальнейшее сопровождение несовершеннолетнего ребенка в случае необходимости, на медицинское сопровождение в оздоровительный кабинет; обязался вносить взнос на содержание ребенка до 5 числа каждого месяца для покрытия расходов на поддержание образовательной среды, размер которого определяется индивидуально для каждой семьи; родители и все члены семьи почитают учителей своего ребенка.
Из объяснения ФИО94, данного им помощнику ФИО68 района <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА>, следует, что его дочь София осуществляла обучение в 6 классе школы «ФИО75 мир» в <АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН>, директором которой является ФИО2, с марта 2025 года по май 2025 года. Решение о необходимости учиться в школе под руководством ФИО2 они приняли в связи с тем, что ранее проживали в Германии и боялись, что дочь не освоит общеобразовательную программу в государственной школе. При приеме ФИО2 сообщила, что им необходимо обратиться в Управление образования МО «<АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН>» и уведомить указанный орган о том, что дочь будет осуществлять обучение по семейной форме образования. Во время обучения в школе «ФИО75 мир» у дочери был установлен следующий распорядок: училась дочь еженедельно с понедельника по пятницу примерно с 14 часов 00 минут до 18 часов 00 минут, ей преподавали дисциплины как в обычных школах, это английский и русский языки, математика, физическая культура, в школе ставили оценки. Дисциплины в школе преподавали разные педагоги, непосредственно он и его супруга детям в школе «ФИО75 мир» не преподавали. Дочери давали домашние задания, учебная литература выдавалась школой. В школе предоставлялись каникулы. По окончании 6 класса в указанной школе они приняли решение перейти в другое образовательное учреждение. При завершении образования в школе «ФИО75 мир» каких-либо документов, подтверждающих получение там образования, не получали. При зачислении в указанную школу он не интересовался, имеется ли у организации лицензия на осуществление образовательной деятельности, поскольку в помещении школы видел парты, столы, стулья, детей. Ежемесячно за оказанные образовательные услуги он осуществлял плату в размере около 16 тысяч рублей.
Допрошенная в судебном заседании свидетель ФИО86 – директор МКОУ «Кызыл-Озекская СОШ», пояснила, что <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА> отец Ляйбольт Софии в школу принес ее личное дело, пояснил, что дочь проходила обучение в частной школе в <АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН>. В МКОУ «Кызыл-Озекская СОШ» была создана комиссия для проверки уровня образованности девочки, по итогам заседания комиссии девочка не прошла указанную проверку из-за недостаточности знаний, в результате чего отец забрал документы девочки.
Из ответа и.о. министра образования и науки Республики ФИО75 от <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА> на запрос старшего помощника ФИО68 района следует, что в случае, если орган общественной самодеятельности «Родительский клуб взаимопомощи в трудных жизненных ситуациях «Дом солнца» реализует образовательные программы, то это является признаком осуществления образовательной деятельности, в настоящее время орган общественной самодеятельности «Родительский клуб взаимопомощи в трудных жизненных ситуациях «Дом солнца» не имеет лицензий на осуществление образовательной деятельности.
Допрошенная в судебном заседании свидетель ФИО87 – начальник отдела надзора и контроля в сфере осуществления образования Министерства образования и науки Республики ФИО75, пояснила, что она участвовала в проведении проверки прокуратурой <АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН> Республики ФИО75 совместно с представителем прокуратуры района, представителем полиции, специалистами Управления Роспотребнадзора по ФИО68, сотрудником УФНС по Республики ФИО75, по адресу: <АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН>, номер дома не помнит, в районе «разъезда». Лица, находящиеся в помещении, сначала не пускали их на объект, по истечении некоторого времени все же впустили. В указанном помещении состоялась встреча на втором этаже с родителями и законными представителями детей. В ходе проверки появилось основание полагать, что в данном здании осуществляется образовательная деятельность, поскольку там располагались классы, расписание занятий, на стенах имелся учебный материал, в помещении находились дети. Она проинформировала присутствующих лиц о необходимости получения лицензии на образовательную деятельность, о необходимости направления заявления в орган местного самоуправления о семейной форме обучения несовершеннолетних, и о том, что дети обязаны проходить промежуточную аттестацию в образовательном учреждении. В ходе беседы родители пояснили, что для объяснения некоторых предметов – математики, русского языка, приходят учителя, какие-то предметы преподавали сами родители.
Таким образом, с учетом совокупности исследованных в судебном заседании доказательств, судом установлено, что органом общественной самодеятельности «Родительский клуб взаимопомощи в трудных жизненных ситуациях «Дом солнца» в лице его учредителей осуществляется образовательная деятельность, то есть общественным объединением оказываются образовательные услуги без получения соответствующей лицензии, что является грубым нарушением закона, влекущем запрет деятельности объединения граждан.
При изучении устава общественного объединения орган общественной самодеятельности «Родительский клуб взаимопомощи в трудных жизненных ситуациях «Свои» установлено, что он аналогичен ранее представленному уставу органа общественной самодеятельности «Родительский клуб взаимопомощи в трудных жизненных ситуациях «Дом солнца», место нахождения общественного объединения – <АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН>, ФИО68.
Орган общественной самодеятельности «Родительский клуб взаимопомощи в трудных жизненных ситуациях «Свои» в ЕГРЮЛ не зарегистрирован, вместе с тем, также должен действовать в соответствии с Федеральным законом от <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА> № 82-ФЗ «Об общественных объединениях».
Согласно акту осмотра сайта в сети «Интернет» от 04 мая 2026 года, старшим помощником прокурора района осуществлен мониторинг страницы общественного объединения в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в социальной сети «ВКонтакте» (https://vk.com/domsolnsaschool), установлено, что общественное объединение продолжает осуществлять свою деятельность, по состоянию на <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА> сменило дислокацию и осуществило переезд в здание Горно-Алтайской епархии Русской православной церкви Московского патриархата по адресу: ФИО68, <АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН>.
Данный факт смены места размещения общественного объединения не оспаривался в судебном заседании административными ответчиками.
Согласно акту осмотра сайта в сети «Интернет» от 02 июня 2026 года, старшим помощником ФИО68 района осуществлен мониторинг страницы общественного объединения в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в социальной сети «ВКонтакте» (https://vk.com/domsolnsaschool), установлено, что общественное объединение продолжает осуществлять свою деятельность, согласно публикации от <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА>, обществом объявлен набор учеников в 0-4 классы на 2026-2027 учебный год, представлен перечень предметов, которые будут изучаться школьниками, а также расписание, для справок указан абонентский номер телефона ФИО2 Также на странице размещены публикации о совместных проведенных мероприятиях 07 марта, 06 марта, 04 марта, 21 февраля, 17 февраля, <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА>, в том числе на территории <АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН>. В публикации от <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА> размещена информация о результатах коррекционной работы психолога общественного объединения.
Согласно информации министра образования и науки Республики ФИО75 от <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА>, при мониторинге страницы общественного объединения «Дом солнца» в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (https://vk.com/domsolnsaschool) выявлены признаки, которые свидетельствуют о ведении образовательной деятельности, к которым относятся публикации о проведении мероприятий, характерных для образовательных организаций: набор детей с 0 по 4 классы на 2026/2027 учебный год, «первый звонок», «родительское собрание», «день учителя», «школа», «учебный процесс», а также информация об изучении учебных предметов, расписании, при этом информация носит постоянный, систематический характер, что позволяет сделать вывод о том, что общественное объединение «Дом солнца» осуществляет образовательную деятельность.
Таким образом, с учетом совокупности исследованных в судебном заседании доказательств, судом установлено, что органом общественной самодеятельности «Родительский клуб взаимопомощи в трудных жизненных ситуациях «Свои» в лице его учредителей осуществляется образовательная деятельность, то есть общественным объединением оказываются образовательные услуги без получения соответствующей лицензии, что является грубым нарушением закона, влекущем запрет деятельности объединения граждан.
Как следует из материалов административного дела, общественное объединение неоднократно меняло свое наименование, фактически продолжая осуществлять образовательную деятельность, что указывает на то, что общественное объединение избегает соблюдения установленных требований законодательства об образовании.
Доводы административных ответчиков о том, что они не занимаются образовательной деятельностью, основаны на неверном толковании норм материального права и опровергаются собранными доказательствами по делу.
Согласно частям 1, 3 статьи 2 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» образование – это единый целенаправленный процесс воспитания и обучения, являющийся общественно значимым благом и осуществляемый в интересах человека, семьи, общества и государства, а также совокупность приобретаемых знаний, умений, навыков, ценностных установок, опыта деятельности и компетенции определенных объема и сложности в целях интеллектуального, духовно-нравственного, творческого, физического и (или) профессионального развития человека, удовлетворения его образовательных потребностей и интересов.
Под обучением понимается целенаправленный процесс организации деятельности обучающихся по овладению знаниями, умениями, навыками и компетенцией, приобретению опыта деятельности, развитию способностей, приобретению опыта применения знаний в повседневной жизни и формированию у обучающихся мотивации получения образования в течение всей жизни.
В деятельности административных ответчиков установлены признаки осуществления целенаправленного процесса организации деятельности обучающихся по овладению знаниями, умениями, навыками и компетенцией, приобретению опыта деятельности, развитию способностей, приобретению опыта применения знаний в повседневной жизни и формированию у обучающихся мотивации получения образования в течение всей жизни.
При этом такая деятельность осуществляется административными ответчиками не только в отношении собственных детей, обучающихся в форме семейного образования, но и детей из других семей.
Доводы о семейной форме обучения детей под руководством административных ответчиков не могут служить основанием для осуществления образовательной деятельности с нарушением требований законодательства Российской Федерации.
Поскольку в судебном заседании установлено, что орган общественной самодеятельности «Родительский клуб взаимопомощи в трудных жизненных ситуациях «Дом солнца» в лице его учредителей и орган общественной самодеятельности «Родительский клуб взаимопомощи в трудных жизненных ситуациях «Свои» в лице его учредителей осуществляют образовательную деятельность в отношении несовершеннолетних, указанные общественные объединения обязаны выполнять требования санитарного законодательства и требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании.
Положения ст. 1 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее - Федеральный закон № 52-ФЗ) определяют санитарно-эпидемиологическое благополучие населения как состояние здоровья населения, среды обитания человека, при котором отсутствует вредное воздействие факторов среды обитания на человека и обеспечиваются благоприятные условия его жизнедеятельности.
Согласно ст. 2 Федерального закона № 52-ФЗ санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.
В соответствии со ст. 11 Федерального закона № 52-ФЗ индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны в числе прочего выполнять требования санитарного законодательства.
В организациях отдыха и оздоровления детей, дошкольных и других образовательных организациях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников и выполняться требования санитарного законодательства (п. 1 ст. 28 Федерального закона № 52-ФЗ).
В соответствии с п. 2 ч. 6 ст. 28 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация обязана создавать безопасные условия обучения, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, а также безопасные условия воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.
Программы, методики и режимы воспитания и обучения детей допускаются к применению при наличии санитарно-эпидемиологических заключений. Использование технических, аудиовизуальных и иных средств воспитания и обучения, учебной мебели, учебной и иной издательской продукции для детей осуществляется при условии их соответствия санитарно-эпидемиологическим требованиям (п. 2 ст. 28 Федерального закона № 52-ФЗ).
Соблюдение санитарных правил в силу ч. 3 ст. 39 Федерального закона № 52-ФЗ является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.
Санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью, а также в случаях, предусмотренных пунктом 2 статьи 50 этого закона (пункты 1, 3 статьи 29 Федерального закона № 52-ФЗ).
Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28 сентября 2020 года № 28 утверждены санитарные правила СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» (далее - СП 2.4.3648-20), которые направлены на охрану здоровья детей и молодежи, предотвращение инфекционных, массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) и устанавливают санитарно-эпидемиологические требования к обеспечению безопасных условий образовательной деятельности, оказания услуг по воспитанию и обучению, спортивной подготовке, уходу и присмотру за детьми, включая требования к организации проведения временного досуга детей в помещениях (специально выделенных местах), устроенных в торговых, культурно-досуговых центрах, аэропортах, железнодорожных вокзалах и иных объектах нежилого назначения, отдыху и оздоровлению, предоставлению мест временного проживания, социальных услуг для детей, а также к условиям проведения спортивных, художественных и культурно-массовых мероприятий с участием детей и молодежи и определяют санитарно-противоэпидемические (профилактические) меры при организации перевозок организованных групп детей железнодорожным транспортом.
В ходе проведения прокурорской проверки административные ответчики сначала не допустили в помещение специалистов Управления Роспотребнадзора по ФИО68 для оценки соответствия условий длительного пребывания детей в помещении, где осуществляется получение ими образования, затем специалисты Управления провели обследования указанного помещения.
Как указано выше, специалистами ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в ФИО68» в отношении общественного объединения, осуществляющего свою деятельность по адресу: ФИО68, <АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН>, 15 и <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА> проведены обследования, в ходе которых установлено, что организация не представила документы, подтверждающие законность и безопасность осуществляемой деятельности: отсутствует лицензия на образовательную деятельность, отсутствует санитарно-эпидемиологическое заключение, отсутствуют личные медицинские книжки, не представлены листы наблюдения за контактными лицами. Выявлены многочисленные нарушения санитарно-эпидемиологических требований: заболевшие дети не были своевременно отстранены от посещения занятий, заключительная дезинфекция не проводилась, акт отсутствует, медицинское сопровождение в учреждении отсутствует полностью, медицинский кабинет представляет собой фактически массажный кабинет и не имеет соответствующего оснащения, расписание занятий не утверждено. Нарушены условия пребывания детей в период карантинных мероприятий: бактерицидная лампа имеется, но не подключена, дезинфекционные средства не применяются, текущая уборка не проводится водой с бытовыми средствами, проветривание помещений не осуществляется, листы наблюдения за контактными детьми не ведутся, в наличии имеется препарат «Део-Хлор» (3 класс опасности), срок годности которого определить невозможно, поскольку часть маркировки стерта, список контактных лиц администратор предоставить отказалась, сославшись на недопустимость передачи персональных данных детей и отсутствие письменного разрешения родителей. 16 октября 2025 года одним из родителей в Управление был доставлен нарочно пакет документов, не содержащий сведений, позволяющих оценить полноту и качество проведенных противоэпидемических мероприятий, что делает невозможной объективную оценку санитарно-эпидемиологического состояния указанной организации и качества принимаемых мер.
Допрошенный в судебном заседании свидетель ФИО88 – главный специалист Управления Роспотребнадзора по ФИО68, пояснил, что 10 ноября 2025 года совместно с прокуратурой района участвовал при проведении проверки по адресу: <АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН>. На двери двухэтажного здания они увидели листок «Дом солнца». Когда зашли в помещение, он хотел пройти по классам, но лица, присутствующие при проведении проверки в указанном здании, препятствовали, не пускали его в классы. Присутствующие родители пояснили, что самостоятельно осуществляют образование своих детей, в помещении имелись признаки образовательной деятельности, а именно он видел стулья, парты, расписание занятий, дети сидели с учебниками. Проверяли деятельность общественного объединения с его участием три раза, первый раз лица встречали его в тамбуре, второй раз не пустили пройти в здание, третий раз он проверил наличие документов и необходимых дезинфицирующих средств. В ходе проверки установлено, что отсутствовали лицензия на образовательную деятельность и санитарно-эпидемиологическое заключение, на первом этаже здания располагались тамбур – раздевалка, один туалет для всех, отсутствовало место для дезинфицирующих растворов. Медицинского обследования лиц не было, договор не предоставлен. Родителями медицинские книжки не предоставлены.
Допрошенный в судебном заседании свидетель ФИО89 – начальник отдела эпиднадзора Управления Роспотребнадзора по ФИО68, пояснил, что после выявления двух случаев ветряной оспы руководителем Управления было принято решение о проведении проверки частной школы в <АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН>. Главный специалист-эксперт отдела эпидемиологического надзора Управления ФИО90 сказал, что сведений о данной школе в реестре образовательных организаций не имеется, санитарно-эпидемиологическое заключение отсутствует. Он представил свой выход на объект в виде служебной записки, протокола осмотра помещения, фотографий. По факту выявленных заболеваний Управлением в адрес организации вынесено представление о проведении противоэпидемических мероприятий. Указанное представление он и ФИО90 привезли лично по адресу указанной организации. На здании имелась вывеска «Семейная школа «Дом солнца», в здании находились люди, которые позвали старшего, около семи родителей учеников занимались генеральной уборкой помещения. С представлением представитель организации ознакомился и расписался в нем. На стене слева от входа он увидел расписание занятий, также имелись другие признаки образовательной деятельности. Руководитель Управления предложил им направить материалы в следственные органы, прокуратуру и администрацию муниципального образования. Проект распоряжения и представления он подготовил, в которых подпись поставил руководитель Управления.
Таким образом, судом установлено, что общественным объединением допущены следующие нарушения: не получено заключение, подтверждающее соответствие субъекта санитарному законодательству, в том числе Правилам, выданное органом, уполномоченным осуществлять федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор и федеральный государственный надзор в области защиты прав потребителей, чем нарушен п. 1.4 СП 2.4.3648-20; не представлены личные медицинские книжки сотрудников образовательной организации, чем нарушен п. 1.5 СП 2.4.3648-20; не обеспечено медицинское сопровождение детей, отсутствует медицинский кабинет, не представлен договор с медицинской организацией, чем нарушены п. 2.9.3 СП 2.4.3648-20; не организовано горячее питание детей, отсутствует пищеблок, обеденный зал, не представлен договор со сторонней организацией, чем нарушен п. 1.9 СП 2.4.3648-20; не обеспечено зонирование территории организации, чем нарушены п. 3.4.1 СП 2.4.3648-20.
Административными ответчиками не представлено доказательств соблюдение санитарных правил и соответствия программ, методик и режимов воспитания и обучения детей требованиям санитарного законодательства РФ.
В силу ст. 2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.
Основные принципы противодействия терроризму, правовые и организационные основы профилактики терроризма и борьбы с ним, минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма урегулированы Федеральным законом от 06 марта 2006 года № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» (далее - Федеральный закон № 35-ФЗ).
В соответствии со статьей 5 Федерального закона № 35-ФЗ физические и юридические лица обязаны выполнять требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании.
В соответствии с п. «д» ст. 11 Концепции противодействия терроризму в Российской Федерации, утвержденной Президентом Российской Федерации 05 октября 2009 года, одной из основных задач противодействия терроризму является обеспечение безопасности граждан и антитеррористической защищенности потенциальных объектов террористических посягательств, в том числе критически важных объектов инфраструктуры и жизнеобеспечения, а также мест с массовым пребыванием людей.
В п. 3 ст. 3 Конвенции о правах ребенка указано, что государства - участники конвенции обеспечивают, чтобы учреждения, службы и органы, ответственные за заботу о детях или их защиту, отвечали нормам, установленным компетентными органами, в частности в области безопасности и здравоохранения и с точки зрения численности и пригодности их персонала, а также компетентного надзора.
Российская Федерация приняла на себя обязательства, в том числе международно-правовые, по обеспечению безопасности и противодействия терроризму в образовательных учреждениях.
В соответствии с п. 1 ч. 13 ст. 30 Федерального закона от 30 декабря 2009 года № 384-ФЗ «Технический регламент зданий и сооружений» для обеспечения защиты от несанкционированного вторжения в здания, в здания с большим количеством посетителей, а также в зданиях образовательных, медицинских, банковских учреждений, на объектах транспортной инфраструктуры должны быть предусмотрены меры, направленные на уменьшение возможности криминальных проявлений и их последствий, в том числе от угроз террористического характера и несанкционированного вторжения.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 02 августа 2019 года № 1006 утверждены Требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий), согласно подп. подп. «а, в» п. 17 которых антитеррористическая защищенность объектов (территорий) обеспечивается путем осуществления комплекса мер, направленных на воспрепятствование неправомерному проникновению на объекты (территории), на пресечение попыток совершения террористических актов на объектах (территориях), а в подп. «г» п. 18 указано, что воспрепятствование неправомерному проникновению на объекты (территории) достигается посредством обеспечения охраны объектов (территорий) и оснащения объектов (территорий) инженерно-техническими средствами и системами охраны.
В силу пункта 20 Требований, пресечение попыток совершения террористических актов на объектах (территориях) достигается посредством организации и обеспечения пропускного и внутриобъектового режимов на объектах (территориях); своевременного выявления фактов нарушения пропускного режима, попыток вноса (ввоза) и проноса (провоза) запрещенных предметов (взрывчатых веществ, оружия, боеприпасов, наркотических и других опасных предметов и веществ) на объекты (территории); организации санкционированного допуска на объекты (территории) посетителей и автотранспортных средств; поддержания в исправном состоянии инженерно-технических средств и систем охраны, обеспечения бесперебойной и устойчивой связи на объектах (территориях); исключения фактов бесконтрольного пребывания на объектах (территориях) посторонних лиц и нахождения транспортных средств на объектах (территориях) или в непосредственной близости от них.
Из анализа приведенных норм следует, что на организацию, осуществляющую образовательную деятельность, возложены обязанности по обеспечению охраны жизни и здоровья обучающихся, а также созданию безопасных условий пребывания обучающихся в учреждении. Данная обязанность установлена требованиями законодательства о противодействии терроризму, в силу которого объекты массового пребывания людей подлежат оснащению инженерно-техническими средствами защиты, направленных на предотвращение неправомерного проникновения на указанный объект.
Вместе с тем, административными ответчиками не представлено доказательств соблюдения требований к антитеррористической защищенности помещения, в котором находятся около сорока несовершеннолетних детей с 1 по 8 классы в две смены: первая смена (1-4 классы) с 09 часов 00 минут до 13 часов 30 минут, вторая смена (5-8 классы) с 13 часов 10 минут до 18 часов 15 минут, 5 дней в неделю.
В ходе рассмотрения дела нашли подтверждение доводы административного иска о том, что административные ответчики до настоящего времени продолжают осуществлять образовательный процесс несовершеннолетних, в том числе не являющихся их детьми, без соответствующей лицензии. При этом, учителя, учащиеся остались прежними, изменилось только наименование общественного объединения с органа общественной самодеятельности «Родительский клуб взаимопомощи в трудных жизненных ситуациях «Дом солнца» на орган общественной самодеятельности «Родительский клуб взаимопомощи в трудных жизненных ситуациях «Свои».
С учетом установленных обстоятельств дела, исходя из существа административного искового заявления, руководствуясь разъяснениями, изложенными в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 27 декабря 2016 года № 64 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел, связанных с приостановлением деятельности или ликвидацией некоммерческих организаций, а также запретом деятельности общественных или религиозных объединений, не являющихся юридическими лицами», суд полагает необходимым запретить органу общественной самодеятельности «Родительский клуб взаимопомощи в трудных жизненных ситуациях «Дом солнца» в лице его учредителей и органу общественной самодеятельности «Родительский клуб взаимопомощи в трудных жизненных ситуациях «Свои» в лице его учредителей осуществление образовательной деятельности на всей территории Российской Федерации без получения соответствующей лицензии на образовательную деятельность.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административные исковые требования ФИО68 Республики ФИО75 в публичных интересах Российской Федерации удовлетворить.
Запретить органу общественной самодеятельности «Родительский клуб взаимопомощи в трудных жизненных ситуациях «Дом солнца» в лице его учредителей:
ФИО2, <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА> года рождения (паспорт гражданина РФ серии <НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН> <НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН>),
ФИО19, <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА> года рождения (паспорт гражданина РФ серии <НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН> <НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН>),
ФИО20, <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА> года рождения (паспорт гражданина РФ серии <НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН>), осуществление образовательной деятельности на всей территории Российской Федерации без получения соответствующей лицензии на образовательную деятельность.
Запретить органу общественной самодеятельности «Родительский клуб взаимопомощи в трудных жизненных ситуациях «Свои» в лице его учредителей:
ФИО2, <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА> года рождения (паспорт гражданина РФ серии <НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН> <НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН>),
ФИО19, <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА> года рождения (паспорт гражданина РФ серии <НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН> <НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН>),
ФИО20, <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА> года рождения (паспорт гражданина РФ серии <НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН> <НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН>),
ФИО21, <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА> года рождения (паспорт гражданина РФ серии <НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН> <НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН>),
ФИО3, <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА> года рождения (паспорт гражданина РФ серии <НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН> <НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН>),
ФИО92 ФИО70 ФИО74, <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА> года рождения (паспорт гражданина РФ серии <НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН> <НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН>),
ФИО22, <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА> года рождения (паспорт гражданина РФ серии <НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН>),
ФИО4, <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА> года рождения (паспорт гражданина РФ серии <НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН> <НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН>),
ФИО23, <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА> года рождения (паспорт гражданина РФ серии <НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН> <НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН>),
ФИО93 ФИО70 ФИО76, <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА> года рождения (паспорт гражданина РФ серии <НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН> <НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН>),
ФИО24, <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА> года рождения (паспорт гражданина РФ серии <НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН> <НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН>),
ФИО5, <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА> года рождения (паспорт гражданина РФ <НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН> <НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН>),
ФИО25, <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА> года рождения (паспорт гражданина РФ серии <НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН> <НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН>),
ФИО6, <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА> года рождения (паспорт гражданина РФ серии <НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН> <НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН>),
ФИО26, <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА> года рождения (паспорт гражданина РФ серии <НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН> <НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН>),
ФИО27, <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА> года рождения (паспорт гражданина РФ серии <НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН> <НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН>),
ФИО28, <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА> года рождения (паспорт гражданина РФ серии <НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН> <НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН>),
ФИО29, <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА> года рождения (паспорт гражданина РФ серии <НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН> <НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН>),
ФИО30, <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА> года рождения (паспорт гражданина РФ серии <НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН> <НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН>),
ФИО31, <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА> года рождения (паспорт гражданина РФ серии <НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН> <НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН>),
ФИО7, <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА> года рождения (паспорт гражданина РФ серии 8405 <НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН>),
ФИО32, <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА> года рождения (паспорт гражданина РФ серии <НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН> <НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН>),
ФИО33, <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА> года рождения (паспорт гражданина РФ серии <НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН> <НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН>),
ФИО34, <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА> года рождения (паспорт гражданина РФ серии <НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН> <НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН>),
ФИО8, <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА> года рождения (паспорт гражданина РФ серии <НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН> <НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН>),
ФИО35, <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА> года рождения (паспорт гражданина РФ серии <НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН> <НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН>),
ФИО96 Алёны ФИО77, <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА> года рождения (паспорт гражданина РФ серии <НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН> <НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН>),
ФИО9, <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА> года рождения (паспорт гражданина РФ серии <НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН> <НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН>),
ФИО36, <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА> года рождения (паспорт гражданина РФ серии <НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН> <НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН>),
ФИО37, <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА> года рождения (паспорт гражданина РФ серии <НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН> <НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН>),
ФИО38, <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА> года рождения (паспорт гражданина РФ серии <НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН> <НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН>),
ФИО39, <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА> года рождения (паспорт гражданина РФ серии <НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН> <НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН>),
ФИО10, <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА> года рождения (паспорт гражданина РФ серии <НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН> <НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН>),
ФИО40, <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА> года рождения (паспорт гражданина РФ серии <НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН> <НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН>),
ФИО41, <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА> года рождения (паспорт гражданина РФ серии <НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН> <НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН>),
ФИО11, <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА> года рождения (паспорт гражданина РФ серии <НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН> <НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН>),
ФИО42, <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА> года рождения (паспорт гражданина РФ серии <НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН> <НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН>),
ФИО43, <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА> года рождения (паспорт гражданина РФ серии <НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН> <НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН>),
ФИО44, <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА> года рождения (паспорт гражданина РФ серии <НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН> <НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН>),
ФИО45, <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА> года рождения (паспорт гражданина РФ серии <НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН> <НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН>),
ФИО46, <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА> года рождения (паспорт гражданина РФ серии <НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН> <НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН>),
ФИО47, <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА> года рождения (паспорт гражданина РФ серии <НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН> <НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН>),
ФИО48, <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА> года рождения (паспорт гражданина РФ серии <НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН> <НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН>),
ФИО12, <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА> года рождения (паспорт гражданина РФ серии <НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН> <НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН>),
ФИО13, <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА> года рождения (паспорт гражданина РФ серии <НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН> <НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН>),
ФИО14, <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА> года рождения (паспорт гражданина РФ серии <НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН> <НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН>),
ФИО49, <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА> года рождения (паспорт гражданина РФ серии <НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН> <НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН>),
ФИО50, <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА> года рождения (паспорт гражданина РФ серии <НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН> <НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН>),
ФИО51, <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА> года рождения (паспорт гражданина РФ серии <НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН> <НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН>),
ФИО52, <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА> года рождения (паспорт гражданина РФ серии <НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН> <НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН>),
ФИО15, <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА> года рождения (паспорт гражданина РФ серии <НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН> <НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН>),
ФИО53, <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА> года рождения (паспорт гражданина РФ серии <НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН> <НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН>),
ФИО54, <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА> года рождения (паспорт гражданина РФ серии <НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН> <НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН>),
ФИО55, <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА> года рождения (паспорт гражданина РФ серии <НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН> <НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН>),
ФИО16, <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА> года рождения (паспорт гражданина РФ серии <НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН> <НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН>),
ФИО56, <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА> года рождения (паспорт гражданина РФ серии <НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН> <НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН>),
ФИО57, <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА> года рождения (паспорт гражданина РФ серии <НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН> <НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН>),
ФИО66, <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА> года рождения (паспорт гражданина РФ серии <НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН> <НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН>),
ФИО17, <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА> года рождения (паспорт гражданина РФ серии <НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН> <НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН>),
ФИО58, <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА> года рождения (паспорт гражданина РФ серии <НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН> <НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН>),
ФИО59, <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА> года рождения (паспорт гражданина РФ серии <НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН> <НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН>),
ФИО60, <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА> года рождения (паспорт гражданина РФ серии <НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН> <НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН>),
ФИО18, <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА> года рождения (паспорт гражданина РФ серии <НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН> <НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН>),
ФИО61, <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА> года рождения (паспорт гражданина РФ серии <НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН> <НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН>),
ФИО62, <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА> года рождения (паспорт гражданина РФ серии <НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН> <НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН>),
ФИО63, <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА> года рождения (паспорт гражданина РФ серии <НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН> <НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН>),
ФИО64, <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА> года рождения (паспорт гражданина РФ серии <НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН> <НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН>),
ФИО65, <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА> года рождения (паспорт гражданина РФ серии <НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН> <НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН>), осуществление образовательной деятельности на всей территории Российской Федерации без получения соответствующей лицензии.
Меры предварительной защиты по административному делу в виде приостановления деятельности органа общественной самодеятельности «Родительский клуб взаимопомощи в трудных жизненных ситуациях «Дом солнца» в лице его учредителей, приостановления деятельности органа общественной самодеятельности «Родительский клуб взаимопомощи в трудных жизненных ситуациях «Свои» в лице его учредителей, принятые определением судьи Майминского районного суда Республики Алтай от 05 марта 2026 года, сохранить до исполнения решения суда.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Алтай в течение одного месяца со дня принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Майминский районный суд Республики Алтай.
Судья Л.И. Голотвина
Решение в окончательной форме принято 17 июня 2026 года