РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
28 апреля 2026 г. <адрес>
<адрес>вой суд в составе:
председательствующего судьи Славкина М.М., при ведении протокола помощником судьи ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок, установил:
ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок, в котором просил взыскать с Министерства Финансов Российской Федерации денежную компенсацию за нарушение права на судопроизводство в разумный срок.
Требования мотивированы тем, что в производстве Норильского городского суда <адрес> находилось гражданское дело по иску ФИО1 к Министерству финансов Российской Федерации о возмещении компенсации материального и морального вреда, причинённого в результате незаконного обвинения, содержания под стражей, незаконного осуждения.
По мнению административного истца, гражданское дело рассматривалось длительное время, а именно более 4 лет 9 месяцев. Существенное затягивание сроков рассмотрения гражданского дела имело место по обстоятельствам, не зависящим от административного истца, при том, что само административное дело не представляло особой правовой и фактической сложности.
С учетом вышеприведенных обстоятельств, административный истец ФИО1 полагает, что его право на административное судопроизводство в разумный срок было нарушено. Просит взыскать с Министерства Финансов Российской Федерации компенсацию в размере 70 000 рублей.
В судебное заседание административный истец ФИО1 требования поддержал, просил удовлетворить.
Представитель Министерства финансов Российской Федерации в лице УФК по <адрес> – ФИО3, действующая на основании доверенности, возражала против удовлетворения административного иска в полном объеме.
Заслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы настоящего административного дела, материалы гражданского дела № по иску ФИО1 к Министерству финансов Российской Федерации о возмещении компенсации материального и морального вреда, причинённого в результате незаконного обвинения, содержания под стражей, незаконного осуждения, суд полагает административный иск подлежащим частичному удовлетворению по следующим основаниям.
В силу п. 2 ст. 250 КАС РФ, административное исковое заявление о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок может быть подано в суд в шестимесячный срок со дня вступления в законную силу последнего судебного акта, принятого по делу, по которому допущено нарушение.
Как разъяснено в п. 14 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от <дата> № «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок», последним судебным актом в целях обращения с заявлением о компенсации, а также исчисления общей продолжительности административного судопроизводства, исходя из положений ст. 16 КАС РФ, может являться решение суда.
В соответствии с ч. 1 ст. 250 КАС РФ лицо, полагающее, что государственным органом, органом местного самоуправления, иным органом, организацией, должностным лицом нарушено его право на судопроизводство в разумный срок, включая досудебное производство по уголовному делу и применение меры процессуального принуждения в виде наложения ареста на имущество, или право на исполнение судебного акта в разумный срок, может обратиться в суд с административным исковым заявлением о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок.
Согласно ч. 1 ст. 1 Федерального закона Российской Федерации "О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок" от <дата> № 68-ФЗ, граждане Российской Федерации, являющиеся в судебном процессе сторонами, при нарушении их права на судопроизводство в разумный срок могут обратиться в суд с заявлением о присуждении компенсации за такое нарушение в порядке, установленном настоящим Федеральным законом и процессуальным законодательством Российской Федерации.
В соответствии с ч. 1 ст. 10 КАС РФ, административное судопроизводство и исполнение судебных актов по административным делам осуществляются в разумный срок.
При определении разумного срока административного судопроизводства, который включает в себя период со дня поступления административного искового заявления в суд первой инстанции до дня принятия последнего судебного акта по административному делу, учитываются такие обстоятельства, как правовая и фактическая сложность административного дела, поведение участников судебного процесса, достаточность и эффективность действий суда, осуществляемых в целях своевременного рассмотрения административного дела, а также общая продолжительность судопроизводства по административному делу (ч. 2 ст. 10 КАС РФ).
Разбирательство административных дел в судах осуществляется в сроки, установленные настоящим Кодексом. Продление этих сроков допустимо в случаях и порядке, установленных настоящим Кодексом. Обстоятельства, связанные с организацией работы суда, в том числе предусмотренные п.2 ч. 3 ст. 28 настоящего Кодекса и требующие замены судьи, а также рассмотрение административного дела различными инстанциями не может приниматься во внимание в качестве оснований для превышения разумного срока административного судопроизводства (ч. 3,4 ст. 10 КАС РФ).
Согласно ч. 1 ст. 141 КАС РФ, административные дела рассматриваются и разрешаются Верховным Судом Российской Федерации до истечения трех месяцев, а другими судами до истечения двух месяцев со дня поступления административного искового заявления в суд, включая срок на подготовку административного дела к судебному разбирательству, если иные сроки рассмотрения и разрешения административных дел не установлены настоящим Кодексом.
В силу ст. 154 ГПК РФ гражданские дела рассматриваются и разрешаются судом до истечения двух месяцев со дня поступления заявления в суд, если иные сроки рассмотрения и разрешения дел не установлены настоящим Кодексом, а мировым судьей до истечения месяца со дня принятия заявления к производству.
Согласно ч. 3 ст. 6.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, при определении разумного срока судебного разбирательства, который включает в себя период со дня поступления искового заявления или заявления в суд первой инстанции до дня принятия последнего судебного постановления по делу, учитываются такие обстоятельства, как правовая и фактическая сложность дела, поведение участников гражданского процесса, достаточность и эффективность действий суда, осуществляемых в целях своевременного рассмотрения дела, и общая продолжительность судопроизводства по делу.
Согласно ч. 3 ст. 258 КАС РФ, при рассмотрении административного искового заявления о присуждении компенсации суд устанавливает факт нарушения права административного истца на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок исходя из доводов, изложенных в административном исковом заявлении, содержания принятых по делу судебных актов, из материалов дела и с учетом следующих обстоятельств: 1) правовая и фактическая сложность дела; 2) поведение административного истца и иных участников судебного процесса; 3) достаточность и эффективность действий суда или судьи, осуществляемых в целях своевременного рассмотрения дела; 4) достаточность и эффективность осуществляемых в целях своевременного исполнения судебного акта действий органов, организаций или должностных лиц, на которых возложены обязанности по исполнению судебных актов; 5) общая продолжительность судебного разбирательства по делу и неисполнения судебного акта.
Как отмечено в п. 41,44 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от <дата> № "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок", при разрешении вопроса о нарушении права заявителя на судопроизводство в разумный срок оценка достаточности и эффективности действий суда осуществляется судом, рассматривающим дело о компенсации, на основании материалов дела, по которому допущено нарушение сроков, и других представленных доказательств.
Действия суда признаются достаточными и эффективными, если они осуществляются в целях своевременного рассмотрения дела, в частности, судом эффективно проводилась подготовка дела к судебному разбирательству, осуществлялось руководство ходом судебного заседания в целях создания условий для всестороннего и полного исследования доказательств и выяснения обстоятельств дела, а также из судебного разбирательства устранялось то, что не имело отношения к делу (статья 143 КАС РФ, статья 153 АПК РФ, статья 156 ГПК РФ, статья 243 УПК РФ).
С учетом изложенного исследованию подлежат вопросы, связанные со своевременностью назначения дела к слушанию, проведением судебных заседаний в назначенное время, обоснованностью отложения дела, сроками изготовления судьей мотивированного решения и направления его сторонам, полнотой осуществления судьей контроля за выполнением работниками аппарата суда своих служебных обязанностей, в том числе по извещению участвующих в деле лиц о времени и месте судебного заседания, своевременным изготовлением протокола судебного заседания и ознакомлением с ним сторон, полнотой и своевременностью принятия судьей мер в отношении участников процесса, в частности мер процессуального принуждения, направленных на недопущение их процессуальной недобросовестности и процессуальной волокиты по делу, осуществлением судьей контроля за сроками проведения экспертизы, наложением штрафов, а также мер в отношении других лиц, препятствующих осуществлению правосудия, и т.д.
Как установлено судом и следует из материалов гражданского дела № по иску ФИО1 к Министерству финансов Российской Федерации о возмещении компенсации материального и морального вреда, причинённого в результате незаконного обвинения, содержания под стражей, незаконного осуждения исковое заявление поступило в Норильский городской суд <адрес>.<дата>.
Определением Норильского городского суда <адрес> от <дата> исковое заявление принято к производству.
Определением Норильского городского суда <адрес> от <дата> назначено предварительное судебное заседание на <дата>.
Предварительное судебное заседание, назначенное на <дата> отложено, назначено судебное заседание на <дата>.
Судебное заседание, назначенное на <дата>, отложено на <дата> для направления судебных запросов.
Определением Норильского городского суда <адрес> от <дата> продлен срок рассмотрения гражданского дела на 1 месяц.
Решением Норильского городского суда <адрес> от <дата> исковые требования ФИО1 удовлетворены частично. Мотивированное решение изготовлено <дата>, направлено сторонам <дата>.
<дата> в Норильский городской суд <адрес> поступила апелляционная жалоба истца ФИО1 на решение Норильского городского суда <адрес> от <дата>.
Определением Норильского городского суда <адрес> от <дата> апелляционная жалоба истца ФИО1 на решение Норильского городского суда <адрес> от <дата> возвращена.
<дата> в Норильский городской суд <адрес> поступила частная жалоба истца ФИО1 на определение Норильского городского суда <адрес> от <дата> с ходатайством о восстановлении срока на подачу апелляционной жалобы.
Извещением от <дата> сообщено сторонам о рассмотрении заявления истца о восстановлении пропущенного процессуального срока на подачу частной жалобы. Судебное заседание назначено на <дата>.
Судебное заседание, назначенное на <дата> не состоялось, в связи с нахождением судьи на листе нетрудоспособности.
Извещением от <дата> назначено судебное заседание на <дата>.
Определением Норильского городского суда <адрес> от <дата> ФИО1 восстановлен процессуальный срок для подачи частной жалобы на определение Норильского городского суда <адрес> от <дата>.
Извещением от <дата> сообщено сторонам о поступлении частной жалобы истца ФИО1 на определение Норильского городского суда <адрес> от <дата>, установлен срок для подачи возражений.
Сопроводительным письмом от <дата> гражданское дело направлено для рассмотрения частной жалобы в <адрес>вой суд на <дата>.
Апелляционным определением <адрес>вого суда от <дата> определение Норильского городского суда <адрес> от <дата> оставлено без изменения.
<дата> в Норильский городской суд <адрес> поступила кассационная жалоба на определение Норильского городского суда <адрес> от <дата>, апелляционное определение <адрес>вого суда от <дата> с ходатайством о восстановлении пропущенного срока.
Определением Восьмого кассационного суда общей юрисдикции от <дата> ФИО1 восстановлен срок для подачи кассационной жалобы на определение Норильского городского суда <адрес> от <дата>, апелляционное определение <адрес>вого суда от <дата>.
Определением Восьмого кассационного суда общей юрисдикции от <дата> определение Норильского городского суда <адрес> от <дата>, апелляционное определение <адрес>вого суда от <дата> оставлены без изменения.
Сопроводительным письмом от <дата> гражданское дело возвращено в Норильский городской суд <адрес>, поступило в Норильский городской суд <адрес> <дата>.
Судебным извещением от <дата> назначено судебное заседание в Норильском городском суде <адрес> на <дата> для рассмотрения заявления ФИО1 о восстановлении процессуального срока на подачу апелляционной жалобы на решение Норильского городского суда <адрес> от <дата>.
Определением Норильского городского суда <адрес> от <дата> ФИО1 восстановлен процессуальный срок на подачу апелляционной жалобы на решение Норильского городского суда <адрес> от <дата>.
Извещением от <дата> сообщено сторонам о поступлении апелляционной жалобы истца ФИО1 на решение Норильского городского суда <адрес> от <дата>, назначено судебное заседание на <дата>.
Судебное заседание, назначенное в <адрес>вом суде на <дата> отложено на <дата> в связи с необходимостью запроса материалов уголовного дела.
Апелляционным определением <адрес>вого суда от <дата> решение Норильского городского суда <адрес> от <дата> оставлено без изменения. Мотивированное апелляционное определение составлено <дата>.
<дата> в Норильский городской суд <адрес> поступила Кассационная жалоба истца ФИО1 на апелляционное определение <адрес>вого суда от <дата>.
<дата> гражданское дело направлено в Восьмой кассационной суд общей юрисдикции для рассмотрения кассационной жалобы.
Определением Восьмого кассационного суда общей юрисдикции от <дата> кассационная жалоба истца ФИО1 принята к производству, судебное заседание назначено на <дата>.
Определением Восьмого кассационного суда общей юрисдикции от <дата> решение Норильского городского суда <адрес> от <дата> и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам <адрес>вого суда от <дата> в части взыскания компенсации морального вреда отменено, дело направлено на новое рассмотрение в Норильский городской суд <адрес>. В остальной части решение Норильского городского суда <адрес> от <дата> и апелляционное определение <адрес>вого суда от <дата> оставлено без изменения.
<дата> дело направлено в Норильский городской суд <адрес>.
Определением Норильского городского суда <адрес> от <дата> рассмотрение гражданского дела назначено на <дата>.
Судебное заседание, назначенное на <дата> отложено на <дата> в связи с привлечением в дело третьих лиц.
<дата> в Назаровский городской суд <адрес> поступило ходатайство истца ФИО1 об ускорении рассмотрения гражданского дела.
Определением Норильского городского суда <адрес> от <дата> ходатайство истца ФИО1 об ускорении рассмотрения гражданского дела удовлетворено, установлен срок проведения судебного заседания не позднее <дата>.
Согласно выписки из протокола распределения судебных дел посредством ПА ГАС «Правосудие» «Модуль распределения дел», гражданское дело перераспределено от судьи ФИО4 к судье ФИО5
Определением Норильского городского суда <адрес> от <дата> от <дата> гражданское дело принято к производству, назначено судебное заседание на <дата>.
Судебное заседание, назначенное на <дата> отложено на <дата> для допроса специалиста и истребования доказательств по делу.
Судебное заседание, назначенное на <дата>, отложено на <дата> в связи с допросом свидетеля ФИО6
Решением Норильского городского суда <адрес> от <дата> исковые требования ФИО1 удовлетворены частично. Мотивированное решение изготовлено <дата>, направлено сторонам <дата>.
<дата> в Норильский городской суд <адрес> поступила апелляционная жалоба ФИО1 на решение от <дата> с ходатайством о восстановлении срока на его обжалование.
Извещением от <дата> сообщено сторонам о рассмотрении заявления истца о восстановлении пропущенного процессуального срока на подачу апелляционной жалобы. Судебное заседание назначено на <дата>.
Определением Норильского городского суда <адрес> от <дата> ФИО1 восстановлен процессуальный срок на подачу апелляционной жалобы на решение Норильского городского суда <адрес> от <дата>.
Извещением от <дата> сообщено сторонам о поступлении апелляционной жалобы истца ФИО1 на решение Норильского городского суда <адрес> от <дата>, установлен срок для подачи возражений. Рассмотрение дела назначено в <адрес>вом суде на <дата>.
Апелляционным определением <адрес>вого суда от <дата> решение Норильского городского суда <адрес> от <дата> изменено в части присуждения суммы компенсации морального вреда. Мотивированное определение изготовлено <дата>.
<дата> в Норильский городской суд <адрес> поступила кассационная жалоба ФИО1 на решение Норильского городского суда <адрес> от <дата>, апелляционное определение <адрес>вого суда от <дата>.
Определением Восьмого кассационного суда общей юрисдикции от <дата> кассационная жалоба ФИО1 принята к рассмотрению, назначено судебное заседание на <дата>.
<дата> в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции поступило ходатайство ФИО1 о возврате его кассационной жалобы без рассмотрения.
<дата> в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции поступила кассационная жалоба прокуратуры <адрес> на апелляционное определение <адрес>вого суда от <дата> с ходатайством о восстановлении процессуального срока для ее подачи.
Определением Восьмого кассационного суда общей юрисдикции от <дата> прокуратуре <адрес> восстановлен срок подачи кассационной жалобы на апелляционное определение <адрес>вого суда от <дата>. Судебное заседание назначено на <дата>.
Определением Восьмого кассационного суда общей юрисдикции от <дата> апелляционное определение <адрес>вого суда от <дата> отменено, дело направлено на новое рассмотрение. Мотивированное кассационное определение изготовлено <дата>.
Извещение от <дата> назначено рассмотрение апелляционной жалобы ФИО1 на решение Норильского городского суда <адрес> от <дата> на <дата>.
Апелляционным определением <адрес>вого суда от <дата> решение Норильского городского суда <адрес> от <дата> оставлено без изменений. Мотивированное определение изготовлено <дата>.
Таким образом, общая продолжительность судопроизводства по гражданскому делу со дня поступления искового заявления в Норильский городской суд <адрес> (<дата>) до дня вынесения последнего судебного акта, которым окончено рассмотрение гражданского дела по существу (апелляционное определение от <дата>) составила 5 лет 2 месяца 10 дней.
С учетом установленных по делу обстоятельств, суд приходит к выводу, что вопрос о принятии искового заявления к производству Норильского городского суда <адрес> выполнен судом в соответствии с требованиями процессуального закона, являясь своевременным и эффективным в условиях тех обстоятельств, которые истец изложил в качестве предмета и основания своего иска.
Не свидетельствует о неэффективности и недостаточности действий суда назначение первого судебного заседания за пределами установленного процессуальным законом срока рассмотрения дела, поскольку максимальная нагрузка суда (сведения о плотном графике назначения судебных заседаний в рассматриваемый период размещены на официальном сайте суда), объективно не позволили соблюсти вышеуказанный процессуальный срок. Сложившаяся максимальная судебная нагрузка является объективным фактором, который не связан с недостатками в организации деятельности суда. Судебное заседание было назначено с учетом объективной возможности на ближайшее время.
После возвращения гражданского дела с рассмотрения с Восьмого кассационного суда общей юрисдикции <дата>, только <дата>, спустя 8 месяцев было назначено судебное заседание для рассмотрения заявления о восстановлении процессуального срока, что свидетельствует о неэффективности и недостаточности действий суда для своевременного разрешения дела.
Судебное заседание, назначенное на <дата> отложено на <дата>, то есть через 5 месяцев, что также свидетельствует о неэффективности и недостаточности действий суда для своевременного разрешения дела.
Оставшееся время включает в себя срок на апелляционное и кассационное обжалование, а также время на направление дела в суд апелляционной и кассационной инстанции и обратно.
Не могут быть признаны необоснованными периоды подготовки дела к апелляционному и кассационному рассмотрению дела, поскольку данный период был вызван необходимостью соблюдения прав участвующих в деле лиц на получение копий жалоб и предоставления им времени для подачи письменных возражений.
При этом, сама по себе отмена либо изменение судебного акта судом апелляционной и кассационной инстанции не может являться безусловным основанием для присуждения компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок, поскольку не свидетельствует о неэффективности и недостаточной активности работы суда.
Проанализировав хронологию гражданского дела, суд приходит к выводу, что действия суда по рассмотрению гражданского дела № не являлись достаточными и эффективными и не позволили обеспечить гарантированное законом право ФИО1 на судопроизводство в разумный срок по заявленному им спору. При этом суд учитывает, что длительность судопроизводства не была вызвана чрезвычайными и непредотвратимыми при данных условиях обстоятельствами (непреодолимой силой), которые объективно делали бы невозможным своевременное совершение судом указанных действий. Следовательно, имело место нарушение права истца на рассмотрение судом его дела в разумный срок, в связи с чем ФИО1 имеет право на присуждение компенсации.
Согласно ч. 2 ст. 2 Федерального закона от <дата> № 68-ФЗ "О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок" размер компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок определяется судом, исходя из требований заявителя, обстоятельств дела, по которому было допущено нарушение, продолжительности нарушения и значимости его последствий для заявителя.
При определении размера компенсации, подлежащей присуждению ФИО1 суд, учитывая общую продолжительность нарушения его права, значимости его последствий для заявителя, полагает, что сумма требуемой компенсации в размере 70 000 рублей не отвечает критериям разумности и справедливости, и определяет её размер в 20 000 рублей.
Решение о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок подлежит исполнению за счет средств федерального бюджета Министерством финансов Российской Федерации (часть 2 статьи 5 Закона о компенсации).
На основании изложенного, руководствуясь статьями 175 – 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд решил:
административные исковые требования ФИО1 о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок удовлетворить частично.
Взыскать с Российской Федерации в лице Министерства финансов Российской Федерации за счет средств федерального бюджета в пользу ФИО1 компенсацию за нарушение права на судопроизводство в разумный срок в размере 20 000 (двадцать тысяч) рублей.
Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме в Пятый апелляционный суд общей юрисдикции путем подачи апелляционной жалобы через <адрес>вой суд.
Председательствующий М.М. Славкин
Решение в окончательной форме принято <дата>.