РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
27 марта 2026 года село Майма
Майминский районный суд Республики Алтай в составе судьи Бируля С.В., при секретаре Рыбине Н.П., рассмотрев в судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Майминского района Республики Алтай к администрации МО «Майминский район» о признании незаконным бездействия, возложении обязанности по устранению нарушению требований законодательства о безопасности дорожного движения, установил:
Прокурор Майминского района Республики Алтай обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с иском к администрации МО «Майминский район» о признании незаконным бездействия, выразившегося в отсутствии организации мероприятий по ремонту и содержанию автомобильной дороги на ул. Березовая в с. Майма Майминского района Республики Алтай, понуждении не позднее 6 месяцев со дня вступления решения в законную силу устранить нарушения путем выполнения работ по ремонту автомобильной дороги на ул. Березовая в с. Майма Майминского района Республики Алтай в соответствии с требованиями ГОСТ Р 50597-2017 «Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», указывая, что на упомянутой улице имеются дефекты дорожного полотна в виде выбоин и просадок. Ответчик не организовал меры по ремонту и содержанию автомобильной дороги, не осуществляя надлежащим образом свои полномочия.
В судебном заседании прокурор на иске настаивал, представитель ответчика иск признал.
Исследовав доказательства, суд находит иск подлежащим удовлетворению.
Отношения, возникающие в связи с использованием автомобильных дорог и осуществлением дорожной деятельности в Российской Федерации, регулируются Федеральным законом от 8 ноября 2007 года N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Закон N 257-ФЗ), действие которого распространяется на все автомобильные дороги в Российской Федерации независимо от их форм собственности и значения (статья 1).
Автомобильная дорога - объект транспортной инфраструктуры, предназначенный для движения транспортных средств и включающий в себя земельные участки в границах полосы отвода автомобильной дороги и расположенные на них или под ними конструктивные элементы (дорожное полотно, дорожное покрытие и подобные элементы) (пункт 1 статьи 3 поименованного закона).
В пункте 7 статьи 3 Закона N 257-ФЗ установлено, кто признается владельцами автомобильных дорог, среди которых местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования).
Содержание автомобильной дороги - комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения (пункт 12 указанной выше статьи).
Согласно части 1 статьи 13 Закона N 257-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, муниципальных районов, городских округов в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относятся, в том числе осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения; ремонт, содержание автомобильных дорог местного значения (пункты 6, 11).
Осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления (часть 3 статьи 15 названного закона).
Таким образом, на администрацию МО «Майминский район» как на орган местного самоуправления федеральный законодатель возложил обязанность осуществления дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах муниципального района, включая их ремонт и содержание.
Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 26.09.2017 года № 1245-ст (ГОСТ Р 50597-2017) определены требования к эксплуатационному состоянию автомобильных дорог и улиц, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения.
Согласно п.5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 «Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» покрытие проезжей части не должно иметь дефектов в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений, устранение которых осуществляется в сроки, приведенные в таблице 5.3.( от 1 до 20 дней в зависимости от повреждения).
Из материалов дела следует, что проведенная прокурором проверка показала, что на автомобильной дороге на улице Березовая в селе Майма Майминского района имеются дефекты в виде выбоин и просадок что следует из Акта проверки от 28.01.2026г, составленного начальником ОГИБДД ОМВД России по Майминскому району и старшим помощником прокурора.
28 января 2026 года прокурор внес представление на имя Главы администрации МО «Майминский район», где указал на допущенные нарушения и потребовал их устранения.
В ответе на представление указано, что Администрация ведет работу по устранению дефектов дорожного полотна путем проведения открытого конкурса на определение подрядной организации на выполнение работ по объекту.
Вопросы обеспечения безопасности дорожного движения, в том числе, путем поддержания в надлежащем состоянии автомобильных дорог, относятся к публичным полномочиям органов государственной власти и органов местного самоуправления, следовательно, возникающие в данной сфере спорные правоотношения с участием неопределенного круга лиц - участников дорожного движения, подлежат разрешению по правилам административного судопроизводства, а именно главы 22 Кодекса административного судопроизводства РФ.
Как следует из разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации, приведенных в абзаце 2 пункта 9 постановления от 28 июня 2022 года N 21 "О некоторых вопросах применения судами положений главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации", при предъявлении в суд требований об обязании наделенных публичными полномочиями органов и лиц совершить определенные действия в целях устранения допущенных нарушений прав, свобод, законных интересов административного истца (заявителя) в сфере административных и иных публичных правоотношений такие требования подлежат квалификации как требования о признании незаконным соответствующего бездействия и об обязании совершить необходимые действия (статья 124 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).
Таким образом, заявленные прокурором требования квалифицируются как требования о признании незаконным бездействия.
Пленум Верховного Суда Российской Федерации в пункте 5 постановления от 28 июня 2022 года N 21 "О некоторых вопросах применения судами положений главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации" разъяснил, что к бездействию относится неисполнение (уклонение от исполнения) наделенными публичными полномочиями органом или лицом обязанности, возложенной на него нормативными правовыми и иными актами, определяющими его полномочия (должностными инструкциями, положениями, регламентами, приказами). Бездействием, в частности, признается, уклонение от принятия решения при наступлении определенных законодательством событий, например событий, являющихся основанием для предоставления государственных или муниципальных услуг в упреждающем режиме.
Таким образом, суд приходит к выводу о допущенном ответчиком бездействии, выразившимся в отсутствии организации мероприятий по ремонту и содержанию автомобильной дороги на ул. Березовая в с. Майма Майминского района Республики Алтай в срок, установленный законодательством, и возлагает на ответчика обязанность по устранению выявленных нарушений безопасности дорожного движения.
Руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административный иск прокурора Майминского района Республики Алтай к администрации МО «Майминский район» удовлетворить.
Признать незаконным бездействие Администрации МО «Майминский район», выразившееся в отсутствии организации мероприятий по ремонту и содержанию автомобильной дороги на ул. Березовая в селе Майма Майминского района Республики Алтай. Возложить на Администрацию МО «Майминский район» обязанность не позднее 6 месяцев со дня вступления решения в законную силу устранить нарушения безопасности дорожного движения путем выполнения работ по ремонту автомобильной дороги на ул. Березовая в с. Майма Майминского района Республики Алтай в соответствии с требованиями ГОСТ Р 50597-2017 «Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля».
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Алтай в течение одного месяца со дня принятия в окончательной форме.
Судья Бируля С.В.
Решение изготовлено 27.03.2026