РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
25 мая 2026 года с. Майма
Майминский районный суд Республики Алтай в составе:
председательствующего судьи Володиной Е.С., при секретаре Муйтуевой О.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению заместителя прокурора Майминского района Республики Алтай в интересах неопределенного круга лиц к ЗКВ о прекращении действия права на управление транспортными средствами,
УСТАНОВИЛ:
Заместитель прокурора Майминского района Республики Алтай обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с административным иском к Зайцеву К.В. о прекращении действия права на управление транспортными средствами, указывая, что в ходе проверки соблюдения законодательства в области обеспечения безопасности дорожного движения установлено, что административный ответчик имеет диагноз F12.1 – психические и поведенческие расстройства, вызванные употреблением каннабиоидов. Пагубное употребление. Ответчик имеет водительское удостоверение, дающее право на управление транспортными средствами категорий «С, С1, М», то есть в нарушение требований закона, обладает правом на управление транспортными средствами, являющимися источником повышенной опасности, в результате чего существует реальная угроза возникновения дорожно-транспортных происшествий, причинения вреда жизни и здоровью граждан, имущественному ущербу, чем могут быть нарушены права и законные интересы неопределенного круга лиц.
В судебном заседании старший помощник прокурора Майминского района Фатеева А.А. на административном иске настаивала по доводам, изложенным в нем.
Административный ответчик Зайцев К.В. в судебном заседании с административным исковым заявлением не согласился, указал, что был снят с учета, в настоящее время на учете у врача психиатра-нарколога не состоит.
Представитель заинтересованного лица УГИБДД МВД по Республике Алтай в судебное заседание не явился, надлежащим образом извещен о дате, времени и месте судебного заседания, ходатайств об отложении дела в суд не направил, уважительных причин неявки не представил, в связи с чем дело рассмотрено при имеющейся явке.
Выслушав старшего помощника прокурора Майминского района Фатееву А.А., ЗКВ исследовав материалы дела, суд находит административный иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии с частью 1 статьи 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.
Частью 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации установлено, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Правовые основы обеспечения безопасности дорожного движения на территории Российской Федерации в целях охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий, определяются Федеральным законом от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее – Федеральный закон № 196-ФЗ), статьей 1 которого предусмотрено, что задачами настоящего Федерального закона являются охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.
В соответствии со статьей 2 названного Федерального закона безопасность дорожного движения заключается в состоянии данного процесса, отражающем степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий. Обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется деятельностью, направленной на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий. Участником дорожного движения является лицо, принимающее непосредственное участие в процессе дорожного движения в качестве водителя транспортного средства, пешехода, пассажира транспортного средства.
Основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются: приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения; программно-целевой подход к деятельности по обеспечению безопасности дорожного движения (статья 3 Федерального закона № 196-ФЗ).
В соответствии с пунктом 2 статьи 24 Федерального закона № 196-ФЗ реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения.
Одним из условий допуска лица к управлению транспортным средством согласно пункту 6 статьи 23 Федерального закона № 196-ФЗ является отсутствие у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами.
В соответствии со статьей 5 Федерального закона № 196-ФЗ одним из основных направлений обеспечения безопасности дорожного движения является проведение комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.
Медицинское обеспечение безопасности дорожного движения, согласно статье 23 указанного Федерального закона заключается, в том числе, и в проведении обязательного медицинского освидетельствования и переосвидетельствования кандидатов в водители и водителей транспортных средств. Целью обязательного медицинского освидетельствования является определение наличия (отсутствия) у водителей транспортных средств (кандидатов в водители транспортных средств) медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами.
В соответствии с пунктом 1 статьи 28 Федерального закона № 196-ФЗ основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами являются: истечение установленного срока действия водительского удостоверения; выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик; лишение права на управление транспортными средствами.
В силу пунктов 1 и 4 статьи 23.1 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством.
Порядок прекращения действия права на управление транспортными средствами при наличии медицинских противопоказаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливается Правительством Российской Федерации.
Распоряжением Правительства Российской Федерации от 12 апреля 2025 года № 892-р утвержден Перечень медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством, согласно пункту 8 которого противопоказаниями для управления транспортным средством являются, в том числе психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (код заболевания по МКБ-10 F10 - F16, F18, F19) до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением).
Согласно положениям Порядка диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ, утвержденного приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 30 декабря 2015 года № 1034н, решение о прекращении диспансерного наблюдения принимает врачебная комиссия в случае наличия подтвержденной стойкой ремиссии не менее трех лет у пациентов с диагнозом «синдром зависимости»; диспансерное наблюдение представляет динамическое наблюдение, в том числе необходимое обследование, их профилактики, осуществления лечения и медицинской реабилитации указанных лиц, а также подтверждения наличия стойкой ремиссии заболевания, осуществляемое врачами-психиатрами-наркологами в медицинских учреждениях, имеющих лицензию на медицинскую деятельность по оказанию услуг (выполнения работ) по психиатрии-наркологии.
Из изложенного следует, что при решении вопросов, касающихся прекращения права управления транспортными средствами у лиц, имеющих водительское удостоверение и страдающих синдромом зависимости от наркотических средств, необходимо выяснить наличие у данных лиц состояния стойкой ремиссии.
Из материалов дела следует, что 18 декабря 2024 года ЗКВ выдано водительское удостоверение серия и <НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН>, категории «С, С1, М», действительно до 18 декабря 2034 года.
Согласно врачебной справке № 707 от 09 апреля 2026 года, выданной БУЗ РА «Майминская районная больница», ЗКВ. состоит на диспансерном учете у врача психиатра-нарколога с диагнозом F12.1 с 2019 года.
Из ответа БУЗ РА «Майминская районная больница» от 12 мая 2026 года на запрос суда следует, что Зайцев К.В. состоит на учете у врача психиатра-нарколога с 2019 года с диагнозом: F.12.2. Данное обстоятельство также подтверждается справкой врача психиатра-нарколога № 1012 от 08 мая 2026 года.
Согласно представлению заместителя прокурора Майминского района от 20 апреля 2026 года прокуратурой района проведена проверка исполнения требований законодательства о безопасности дорожного движения, по результатам которой в деятельности БУЗ РА «Майминская районная больница» выявлены существенные нарушения требований законодательства о психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании, о наркотических средствах и психотропных веществах. В ходе проведенной проверки установлен факт необоснованного снятия с диспансерного наблюдения ЗКВ., имеющего диагноз F12.1 – психические и поведенческие расстройства, вызванные употреблением каннабиоидов. Пагубное употребление.
Из ответа БУЗ РА «Майминская районная больница» от 20 мая 2026 года на указанное представление следует, что ЗКВ. повторно взят под диспансерное наблюдение врача психиатра-нарколога Майминской районной больницы по решению врачебной комиссии 07 октября 2019 года с диагнозом F12.1 – психические и поведенческие расстройства, вызванные употреблением каннабиоидов: пагубное употребление. Посещал врача с октября 2019 года по июнь 2020 года. Далее на прием не являлся. С Д-учета снят не был, но в регистре на момент выдачи справки для ГИБДД не числился. В журнале дата снятия с Д-учета – март 2026 года. В амбулаторной карте записей о снятии данного пациента с учета у врача-нарколога нет. На сегодняшний день в регистр Д-учета пациент внесен, для дальнейшего диспансерного наблюдения ЗКВ приглашен на прием к врачу психиатру-наркологу на 21 мая 2026 года.
Согласно сведениям, предоставленным БУЗ РА «Майминская районная больница» от 07 мая 2026 года, в ответ на запрос прокуратуры Майминского района, ЗКВ на учете у врача-нарколога состоит с диагнозом F12.2 с 2019 года, у врача психиатра не состоит. Посещал врача психиатра-нарколога 07.10.2019, 13.12.2019, 14.01.2020, 07.02.2020, 06.03.2020, 27.04.2020, 29.06.2020.
Таким образом, факт наличия у административного ответчика заболевания, препятствующего ему управлять транспортными средствами, нашел свое подтверждение в ходе рассмотрения дела. При этом факт ненадлежащего ведения сотрудниками БУЗ РА «Майминская районная больница» учета лиц, в отношении которых проводится диспансерное наблюдение, при установленных по делу обстоятельствах, не может служить основанием для отказа в удовлетворении заявленных исковых требований.
Доводы административного ответчика ЗКВ о том, что в настоящее время на учете у врача психиатра-нарколога не состоит, суд находит несостоятельными, опровергающимися материалами дела.
Учитывая, что административный ответчик имеет заболевание, наличие которого в силу действующего законодательства запрещает его допуск к управлению транспортными средствами, при этом имеет водительское удостоверение, дающее право на управление транспортными средствами, принимая во внимание, что установление у гражданина наличия прямого противопоказания к управлению транспортными средствами свидетельствует о наличии непосредственной угрозы для безопасности дорожного движения, пресечение которой необходимо для реализации основных принципов вышеприведенного Федерального закона № 196-ФЗ, и направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движения, суд приходит к выводу о наличии оснований для прекращения действия права административного ответчика на управление транспортными средствами.
Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление заместителя прокурора Майминского района Республики Алтай удовлетворить.
Прекратить действие права ЗКВ, <данные изъяты>, на управление транспортными средствами категории «С, С1, М».
Решение суда является основанием для внесения сведений в базу ФИС ГИБДД-М о прекращении действия водительского удостоверения <НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН>, выданного 18.12.2024 года ЗКВ.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Алтай в течение одного месяца со дня принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Майминский районный суд Республики Алтай.
Судья Е.С. Володина
Мотивированное решение суда изготовлено 27 мая 2026 года