Дело № 1-260/2026

№ 1-260/2026 02RS0003-01-2026-001319-70

ПРИГОВОР

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

25 сентября 2026 года г. Горно-Алтайск

Горно-Алтайский городской суд Республики Алтай в составе:

председательствующего - судьи Соколовой Н.Н., с участием государственного обвинителя – Шараповой М.С., подсудимого – Баушинова Е.А., защитника – адвоката Щербаковой Е.А., при секретарях – Штыковой У.В., Маймановой А.А., Сухановой Т.А., помощнике судьи – Анисимовой О.А., рассмотрев в открытом судебном заседании уголовное дело в отношении

Баушинова Е.А., <данные изъяты>

<данные изъяты> обвиняемого в совершении преступлений, предусмотренных п. «б» ч. 4 ст. 291, ч. 3 ст. 291 УК РФ,

УСТАНОВИЛ:

Баушинов Е.А. совершил дважды дачу взяток должностному лицу лично за совершение заведомо незаконных действий (бездействий), в крупном размере и в значительном размере, при следующих обстоятельствах.

Так, в соответствии со ст. 1 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О ветеринарии» (далее по тексту – Закон «О ветеринарии») под ветеринарией понимается область научных знаний и практической деятельности, направленных на предупреждение болезней животных и их лечение, выпуск полноценной и безопасной в ветеринарном отношении продукции животного происхождения и защиту населения от болезней, общих для человека и животных.

Основными задачами ветеринарии в Российской Федерации являются:

- реализация мероприятий по предупреждению и ликвидации заразных и иных (по перечню, утверждаемому федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере ветеринарии (далее по тексту - федеральный орган исполнительной власти в области нормативно-правового регулирования в ветеринарии) болезней животных, включая сельскохозяйственных, домашних, зоопарковых и других животных, пушных зверей, птиц, рыб и пчел, и осуществление региональных планов ветеринарного обслуживания животноводства;

- подготовка специалистов в области ветеринарии, производство препаратов и технических средств ветеринарного назначения, а также организация научных исследований по проблемам ветеринарии;

- охрана территории Российской Федерации от заноса заразных болезней животных из иностранных государств;

- осуществление федерального государственного ветеринарного контроля (надзора).

Задачи в области ветеринарии в Российской Федерации осуществляют федеральный орган исполнительной власти в области нормативно-правового регулирования в ветеринарии, федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий федеральный государственный ветеринарный контроль (надзор) (далее - федеральный орган исполнительной власти в области ветеринарного надзора), его территориальные органы и подведомственные ему организации.

Согласно ст. 1.1. Закона «О ветеринарии», специалистами в области ветеринарии являются физические лица, имеющие высшее или среднее ветеринарное образование (п. 1).

К специалистам в области ветеринарии относятся:

- специалисты в области ветеринарии, являющиеся уполномоченными лицами органов и организаций, входящих в систему Государственной ветеринарной службы Российской Федерации;

- специалисты в области ветеринарии, не являющиеся уполномоченными лицами органов и организаций, входящих в систему Государственной ветеринарной службы Российской Федерации (п. 2).

Согласно ст. 2.1 Закона «О ветеринарии», ветеринарные правила (правила в области ветеринарии) (далее - ветеринарные правила) являются нормативными правовыми актами, устанавливающими обязательные для исполнения физическими лицами и юридическими лицами требования при осуществлении профилактических, диагностических, лечебных, ограничительных и иных мероприятий, установлении и отмене на территории Российской Федерации карантина и иных ограничений, направленных на предотвращение распространения и ликвидацию очагов заразных и иных болезней животных, при оформлении ветеринарных сопроводительных документов, назначении и проведении ветеринарно-санитарной экспертизы, осуществлении мероприятий по обеспечению ветеринарной безопасности в отношении уловов водных биологических ресурсов и произведенной из них продукции, при маркировании и учете животных, при проведении регионализации, эпизоотического зонирования, определении зоосанитарного статуса, разведении, выращивании, содержании, перемещении (в том числе перевозке и перегоне) и убое животных, производстве, перемещении, хранении кормов и кормовых добавок, сборе, хранении, перемещении, утилизации и уничтожении биологических отходов (далее - обращение с биологическими отходами), включая критерии их отнесения к категориям биологических отходов, к характеру, форме, содержанию и предоставлению информации по этим видам деятельности, а также определяют права и обязанности органов государственной власти Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, подведомственных им организаций в указанной в настоящей статье сфере деятельности.

В соответствии со ст. 2.3 Закона «О ветеринарии», ветеринарные правила организации работы по оформлению ветеринарных сопроводительных документов разрабатываются в целях обеспечения ветеринарно-санитарной безопасности подконтрольных товаров, подтверждения благополучия по заразным болезням животных территорий и мест производства подконтрольных товаров, в том числе болезням, общим для человека и животных, и обеспечения прослеживаемости подконтрольных товаров при их производстве, перемещении, реализации или безвозмездной передаче и устанавливают формы и порядок оформления ветеринарных сопроводительных документов, за исключением форм и порядка оформления, установленных в соответствии с международными договорами Российской Федерации.

Согласно ст. 2.4 Закона «О ветеринарии», ветеринарные правила содержания животных устанавливают требования к условиям содержания животных (за исключением диких животных, находящихся в состоянии естественной свободы, в том числе животных, относящихся к природным ресурсам континентального шельфа и исключительной экономической зоны Российской Федерации), а также требования к осуществлению мероприятий по карантинированию животных, обязательным профилактическим мероприятиям и диагностическим исследованиям животных. Ветеринарные правила содержания животных утверждаются применительно к отдельным видам животных и целям их содержания.

Согласно ст. 3 Закона «О ветеринарии», к полномочиям субъекта Российской Федерации в области ветеринарии относятся:

- участие в реализации федеральных мероприятий на территории субъекта Российской Федерации;

- организация проведения на территории субъекта Российской Федерации мероприятий по предупреждению и ликвидации болезней животных и их лечению;

- защита населения от болезней, общих для человека и животных, за исключением вопросов, решение которых отнесено к ведению Российской Федерации;

- регистрация специалистов в области ветеринарии, не являющихся уполномоченными лицами органов и организаций, входящих в систему Государственной ветеринарной службы Российской Федерации, занимающихся предпринимательской деятельностью в области ветеринарии;

- решение иных вопросов в области ветеринарии, за исключением вопросов, решение которых отнесено к ведению Российской Федерации.

Согласно ст. 4.1 Закона «О ветеринарии», Федеральная государственная информационная система в области ветеринарии создана в целях:

- обеспечения прослеживаемости подконтрольных товаров;

- оформления и выдачи ветеринарных сопроводительных документов;

- оформления разрешений на ввоз на территорию Российской Федерации, вывоз с территории Российской Федерации и транзит через территорию Российской Федерации подконтрольных товаров;

- регистрации данных и результатов ветеринарно-санитарной экспертизы, лабораторных исследований и отбора проб для них;

- учета организаций и граждан, осуществляющих обращение с биологическими отходами, объектов уничтожения биологических отходов, в том числе скотомогильников;

- обеспечения иных направлений деятельности Государственной ветеринарной службы Российской Федерации (п. 1).

Создание, развитие и эксплуатация Федеральной государственной информационной системы в области ветеринарии осуществляются в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Данный порядок должен содержать требования к обеспечению доступа физических лиц и юридических лиц к информации, содержащейся в Федеральной государственной информационной системе в области ветеринарии, внесению информации в нее, получению информации из нее, регистрации указанных лиц в ней (п. 2).

В Федеральной государственной информационной системе в области ветеринарии содержится следующая информация:

- об органах и организациях, входящих в систему Государственной ветеринарной службы Российской Федерации;

- о зарегистрированных специалистах в области ветеринарии, занимающихся предпринимательской деятельностью в области ветеринарии;

- о специалистах в области ветеринарии, аттестованных в соответствии с пунктом 5 статьи 2.3 настоящего Закона;

- об объектах (земельных участках, объектах капитального строительства, помещениях, некапитальных строениях, сооружениях), с использованием которых осуществляются выращивание и содержание животных (за исключением служебных животных, принадлежащих федеральным органам исполнительной власти в области обороны, в сфере внутренних дел, в сфере деятельности войск национальной гвардии Российской Федерации, в сфере исполнения наказаний, в сфере государственной охраны и в области обеспечения безопасности), убой животных, производство, переработка, хранение и реализация подконтрольных товаров, и объектах, с использованием которых осуществляется перемещение подконтрольных товаров;

- о проведенных профилактических, диагностических, лечебных и иных мероприятиях;

- о лекарственных средствах, кормах и кормовых добавках;

- о животных, маркированных в соответствии с ветеринарными правилами маркирования и учета животных;

- об установлении и отмене ограничительных мероприятий (карантина);

- об осуществлении федерального государственного ветеринарного контроля (надзора) в пунктах пропуска через Государственную границу Российской Федерации и (или) местах полного таможенного оформления;

- об оформлении и о выдаче ветеринарных сопроводительных документов;

- о результатах ветеринарно-санитарной экспертизы, лабораторных исследований подконтрольных товаров;

- о выявлении не соответствующих установленным требованиям подконтрольных товаров;

- информация из государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, о подконтрольных товарах;

- об организациях и о гражданах, осуществляющих обращение с биологическими отходами, об объектах уничтожения биологических отходов (п. 3).

Информация в Федеральную государственную информационную систему в области ветеринарии предоставляется и получается из Федеральной государственной информационной системы в области ветеринарии организациями, гражданами, федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти в области нормативно-правового регулирования в ветеринарии (п. 4).

В соответствии со ст. 4.5 Закона «О ветеринарии», подконтрольные товары, включенные в перечень подконтрольных товаров, утверждаемый федеральным органом исполнительной власти в области нормативно-правового регулирования в ветеринарии, из числа товаров, содержащихся в перечне подконтрольных товаров, утвержденном актом, составляющим право Евразийского экономического союза, подлежат сопровождению ветеринарными сопроводительными документами (ветеринарными сертификатами, ветеринарными свидетельствами, ветеринарными справками) (п. 1).

В целях оформления ветеринарных сопроводительных документов проводятся лабораторные исследования подконтрольных товаров (в том числе уловов водных биологических ресурсов и произведенной из них продукции), назначаемые в порядке, утвержденном федеральным органом исполнительной власти в области нормативно-правового регулирования в ветеринарии (п. 2).

Специалисты в области ветеринарии, являющиеся уполномоченными лицами органов и организаций, входящих в систему Государственной ветеринарной службы РФ, могут проводить оформление ветеринарных сопроводительных документов на любые подконтрольные товары (п. 4).

Оформление ветеринарных сопроводительных документов на территории Российской Федерации осуществляется при производстве подконтрольного товара, его перемещении (перевозке), реализации подконтрольного товара или безвозмездной его передаче, за исключением случаев, если оформление ветеринарных сопроводительных документов не требуется в соответствии с ветеринарными правилами организации работы по оформлению ветеринарных сопроводительных документов, утверждаемыми федеральным органом исполнительной власти в области нормативно-правового регулирования в ветеринарии (п. 7).

Формы ветеринарных сопроводительных документов и порядок их оформления, в том числе в электронной форме и на бумажных носителях, за исключением форм и порядка оформления, установленных в соответствии с международными договорами Российской Федерации, устанавливаются порядком оформления ветеринарных сопроводительных документов в электронной форме и порядком оформления ветеринарных сопроводительных документов на бумажных носителях в случаях, определенных частью 2.1 статьи 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 243-ФЗ "О внесении изменений в Закон Российской Федерации "О ветеринарии" и отдельные законодательные акты Российской Федерации", утверждаемыми федеральным органом исполнительной власти в области нормативно-правового регулирования в ветеринарии (п. 8).

Оформление ветеринарных сопроводительных документов осуществляется путем внесения в формы ветеринарных сопроводительных документов информации, в том числе о подконтрольном товаре, его владельце.

Оформление ветеринарных сопроводительных документов в электронной форме осуществляется с использованием федеральной государственной информационной системы в области ветеринарии (п. 9).

Оформление ветеринарных сопроводительных документов осуществляется на безвозмездной основе (п. 12).

Представление в Федеральную государственную информационную систему в области ветеринарии (далее - ФГИС ВетИС) информации о федеральных органах исполнительной власти, исполнительных органах субъектов Российской Федерации в области ветеринарии, входящих в систему Государственной ветеринарной службы Российской Федерации, осуществляется зарегистрированными во ФГИС ВетИС пользователями, которые являются должностными лицами органов, уполномоченными на внесение информации о данных органах их руководителями (п. 1 Порядка предоставления информации в Федеральную государственную информационную систему в области ветеринарии и получения информации из нее, утвержденного Приказом Минсельхоза России от ДД.ММ.ГГГГ №).

Федеральная государственная информационная система в области ветеринарии (далее - ВетИС) предназначена для обеспечения записи (внесения), хранения, обработки и представления информации, указанной в статье 4.1 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 4979-1 "О ветеринарии" (п. 1.1 Методических указаний по обеспечению функционирования Федеральной государственной информационной системы в области ветеринарии, утвержденных Приказом Россельхознадзора от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - Методические указания)).

Представление во ФГИС ВетИС информации, необходимой для оформления ветеринарных сопроводительных документов, и получение информации из нее о выдаче ветеринарных сопроводительных документов с использованием компонента ФГИС ВетИС - Меркурий осуществляется:

- зарегистрированными во ФГИС ВетИС пользователями, являющимися уполномоченными лицами органов и организаций, входящих в систему Государственной ветеринарной службы Российской Федерации;

- аттестованными специалистами;

- уполномоченными лицами организаций, являющихся производителями и (или) собственниками подконтрольных товаров и (или) осуществляющими перемещение, и (или) реализацию или безвозмездную передачу, и (или) приобретение подконтрольных товаров;

- индивидуальными предпринимателями, являющимися производителями и (или) собственниками подконтрольных товаров и (или) осуществляющими перемещение, и (или) реализацию или безвозмездную передачу, и (или) приобретение подконтрольных товаров (п. 63 Порядка предоставления информации в Федеральную государственную информационную систему в области ветеринарии и получения информации из нее, утвержденного Приказом Минсельхоза России от ДД.ММ.ГГГГ №).

Таким образом, программным средством оформления электронных ветеринарных сопроводительных документов является информационная система «Меркурий» - компонент Федеральной государственной информационной системы в области ветеринарии, предназначенный для электронной сертификации поднадзорных государственному ветеринарному надзору товаров, отслеживания путей их перемещения по территории Российской Федерации, информация в Меркурий представляется (в соответствии с пунктом 63 Порядка предоставления информации в Федеральную государственную информационную систему в области ветеринарии и получения информации из нее, утвержденного Приказом Минсельхоза России от ДД.ММ.ГГГГ № (пп.1.2.4 п. 1.2 Методических указаний).

В соответствии с п. 3 Ветеринарных правил организации работы по оформлению ветеринарных сопроводительных документов, Порядка оформления ветеринарных сопроводительных документов в электронной форме и Порядка оформления ветеринарных сопроводительных документов на бумажных носителях, утвержденных Приказом Минсельхоза России от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - Правила), ветеринарные сопроводительные документы оформляются в трех случаях:

1) при производстве подконтрольного товара (за исключением случаев, когда их оформление не требуется в соответствии с настоящими Ветеринарными правилами);

2) при перемещении подконтрольного товара (за исключением случаев, когда их оформление не требуется в соответствии с настоящими Ветеринарными правилами);

3) при реализации или безвозмездной передаче подконтрольного товара (за исключением случаев, когда их оформление не требуется в соответствии с настоящими Ветеринарными правилами).

Исключение составляют случаи на объектах общественного питания в случае последующей реализации партии подконтрольного товара для питания людей на данном объекте общественного питания либо в случае последующей реализации партии подконтрольного товара потребителю для личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности; в перерабатывающих цехах предприятий розничной торговли, если подконтрольные товары реализуются потребителям на данном предприятии розничной торговли; для использования производителем данного подконтрольного товара в целях, не предназначенных для его реализации, в том числе для переработки в рамках технологического процесса производства партии, личного потребления, содержания и (или) кормления животных, принадлежащих производителю подконтрольного товара, и (или) животных в приютах, использования подконтрольного товара, представляющего собой приманки для охоты и рыбной ловли, производителем подконтрольного товара в процессе охоты или рыбалки, использования подконтрольного товара для удобрения принадлежащих производителю подконтрольного товара или находящихся в его пользовании земельных участков, коллекционирования (хранения коллекций) подконтрольного товара, не связанного с осуществлением предпринимательской деятельности (п.п. «а», «б» и «в» п. 20 Правил).

В соответствии с п. 6 Правил, ветеринарные сопроводительные документы оформляются и (или) выдаются должностным лицом в течение 24 часов при отсутствии необходимости проведения лабораторных исследований, ветеринарно-санитарной экспертизы или ветеринарно-профилактических мероприятий (если подконтрольным товаром являются животные) подконтрольных товаров, а при необходимости в их проведении - в течение 24 часов после получения их результатов.

В соответствии п. 10 Правил, при производстве подконтрольных товаров на территории Российской Федерации, их перемещении по территории Российской Федерации и их реализации или безвозмездной передаче на территории Российской Федерации ветеринарные сопроводительные документы оформляются на основании:

- сведений об эпизоотической ситуации места происхождения и (или) отгрузки подконтрольных товаров;

- условий, запретов, ограничений в связи со статусом региона происхождения и (или) отгрузки подконтрольных товаров, установленных решением федерального органа исполнительной власти в области ветеринарного надзора о регионализации по заразной болезни согласно ветеринарным правилам проведения регионализации территории Российской Федерации, утвержденным Минсельхозом России в соответствии со статьей 2.6 Закона о ветеринарии, сведений о зоосанитарном статусе объектов, на территориях которых осуществляются содержание и разведение животных, убой животных, переработка и хранение продукции животного происхождения (при наличии);

- имеющихся в ФГИС ВетИС результатов ветеринарно-санитарной экспертизы данного товара или сырья, из которого он изготовлен, если ее проведение в отношении указанного подконтрольного товара или сырья для его производства предусмотрено Законом о ветеринарии;

- результатов лабораторных исследований, проведенных в лабораториях (испытательных центрах), входящих в систему органов и организаций Государственной ветеринарной службы Российской Федерации (далее - Госветслужба), или иных лабораториях (испытательных центрах), аккредитованных в национальной системе аккредитации, если их проведение в отношении указанного подконтрольного товара требуется в соответствии со статьей 4.5 Закона о ветеринарии;

- данных осмотра подконтрольного товара или ветеринарного освидетельствования, если подконтрольным товаром являются животные;

- данных осмотра транспортного средства, в котором перемещается подконтрольный товар, при его перемещении этим транспортным средством, за исключением данных осмотра последующих транспортных средств, если перемещение подконтрольного товара осуществляется несколькими транспортными средствами;

- данных о результатах проведения профилактических мероприятий (при оформлении ВСД в электронной форме - данных, имеющихся в ФГИС ВетИС), в отношении продуктивных сельскохозяйственных животных по месту производства сырого молока, сырого обезжиренного молока, сырых сливок (при перемещении с молочных ферм поставщиков на молокоперерабатывающие предприятия);

- данных государственного мониторинга водных биологических ресурсов при оформлении ВСД на водные биологические ресурсы;

- информации об объектах (земельных участках, объектах капитального строительства, помещениях, некапитальных строениях, сооружениях), с использованием которых осуществляются выращивание и содержание животных (за исключением служебных животных, принадлежащих федеральным органам исполнительной власти в области обороны, в сфере внутренних дел, в сфере деятельности войск национальной гвардии Российской Федерации, в сфере исполнения наказаний, в сфере государственной охраны и в области обеспечения безопасности), убой животных, производство, переработка, хранение и реализация подконтрольных товаров, уничтожение биологических отходов, и объектах, с использованием которых осуществляется перемещение подконтрольных товаров.

В соответствии п. 11 Правил, при экспорте подконтрольных товаров ветеринарные сопроводительные документы оформляются на основании:

- сведений об эпизоотической ситуации места происхождения и (или) отгрузки подконтрольных товаров, если они признаются компетентным органом страны-импортера;

- условий, запретов, ограничений в связи со статусом региона происхождения и (или) отгрузки подконтрольных товаров, установленных решением федерального органа исполнительной власти в области ветеринарного надзора о регионализации по заразной болезни согласно ветеринарным правилам проведения регионализации территории Российской Федерации, утвержденным Минсельхозом России в соответствии со статьей 2.6 Закона о ветеринарии, сведений о зоосанитарном статусе объектов, на территориях которых осуществляются содержание и разведение животных, убой животных, переработка и хранение продукции животного происхождения (при наличии) (если они признаются компетентным органом страны-импортера);

- имеющихся в ФГИС ВетИС результатов ветеринарно-санитарной экспертизы, если ее проведение в отношении подконтрольного товара предусмотрено Законом о ветеринарии, актом, составляющим право ЕАЭС или страны-импортера;

- результатов лабораторных исследований, проведенных в лабораториях (испытательных центрах), входящих в систему органов, организаций Госветслужбы, или иных лабораториях (испытательных центрах), аккредитованных в национальной системе аккредитации, если их проведение в отношении указанного подконтрольного товара требуется в соответствии со статьей 4.5 Закона о ветеринарии, актом, составляющим право ЕАЭС или страны-импортера;

- ветеринарного осмотра подконтрольных товаров (ветеринарного освидетельствования, если подконтрольным товаром являются животные);

- данных осмотра транспортного средства, в котором перемещается подконтрольный товар;

- иных методов контроля, предусмотренных национальным законодательством страны-импортера, страны (стран), через которые осуществляется транзит экспортируемых подконтрольных товаров (при наличии).

В ст. 5 Закона «О ветеринарии» указано, что задачами Государственной ветеринарной службы Российской Федерации являются:

- предупреждение и ликвидация заразных и массовых незаразных болезней животных;

- обеспечение безопасности продукции животного происхождения в ветеринарном отношении;

- защита населения от болезней, общих для человека и животных;

- охрана территории Российской Федерации от заноса заразных болезней животных из иностранных государств (п. 1).

Система Государственной ветеринарной службы Российской Федерации включает в себя:

- федеральный орган исполнительной власти в области нормативно-правового регулирования в ветеринарии;

- федеральный орган исполнительной власти в области ветеринарного надзора, его территориальные органы и подведомственные организации;

- в субъектах Российской Федерации - уполномоченные в области ветеринарии исполнительные органы субъектов Российской Федерации и подведомственные им организации (п. 2).

Согласно приказу № от ДД.ММ.ГГГГ, И.Н.С., (далее по тексту – лицо №, уголовное дело в отношении которой выделено в отдельное производство), с ДД.ММ.ГГГГ назначена в БУ РА «<адрес> РайСББЖ» на должность ветеринарного врача, на условиях трудового договора № от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно должностной инструкции ветеринарного врача, утвержденной начальником БУ РА «Онгудайская РайСББЖ» от ДД.ММ.ГГГГ (далее по тексту – должностная инструкция), ветеринарный врач лицо №, уголовное дело в отношении которой выделено в отдельное производство, обязана, в том числе проводить клинические обследования животных с целью установления диагноза: осуществлять сбор анамнеза жизни и болезни животных для выявления причин возникновения заболеваний и их характера, проводить общие клинические исследования животных с целью установления предварительного диагноза и определения дальнейшей программы исследований, разрабатывать программы исследований животных, включающие использование специальных (инструментальных) и лабораторных методов, осуществлять постановку диагноза на основе анализа данных анамнеза, общих, специальных (инструментальных) и лабораторных методов исследования (п. 1 раздела 2); управлять системой мероприятий по предотвращению возникновения незаразных, инфекционных и инвазионных болезней животных для обеспечения устойчивого здоровья животных: проводить эпизоотологические обследования организации, территории; разрабатывать ежегодный план противоэпизоотических и противопаразитарных мероприятий, план профилактики незаразных болезней животных, план ветеринарно-санитарных мероприятий; проводить клинические исследования животных в соответствии с планом противоэпизоотических мероприятий, планом профилактики незаразных болезней животных; проводить проверки ветеринарно-санитарного состояния и микроклимата животноводческих помещений в соответствии с планом противоэпизоотических мероприятий, планом профилактики незаразных болезней животных, планом ветеринарно-санитарных мероприятий; осуществлять общий контроль реализации мероприятий по защите организации от заноса инфекционных и инвазионных болезней в соответствии с планом противоэпизоотических мероприятий; общий контроль проведения профилактических иммунизаций (вакцинаций), профилактических и лечебно-профилактических обработок животных в соответствии с планом противоэпизоотических мероприятий; общий контроль организационно-технических, зоотехнических и ветеринарных мероприятий, направленных на профилактику незаразных болезней в соответствии с планом профилактики незаразных болезней животных; общий контроль дезинфекции и дезинсекции животноводческих помещений для обеспечения ветеринарно-санитарного благополучия в соответствии с планом ветеринарно-санитарных мероприятий (п. 3 раздела 2); в соответствии с Приказом Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О внесении изменений в приказ Минсельхоза России от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Ветеринарных правил организации работы по оформлению ветеринарных сопроводительных документов, Порядка оформления ветеринарных сопроводительных документов в электронной форме и Порядка оформления ветеринарных сопроводительных документов на бумажных носителях» и вступлением с ДД.ММ.ГГГГ Приказа Минсельхоза России от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Ветеринарных правил организации работы по оформлению ветеринарных сопроводительных документов, Порядка оформления ветеринарных сопроводительных документов в электронной форме и Порядка оформления ветеринарных сопроводительных документов на бумажных носителях» оформлять и осуществлять в электронной форме выдачу электронной ветеринарной сопроводительной документации в автоматизированной системе ФГИС ВетИС «Меркурий» (п. 4.1.5 раздела 2); разрабатывать и осуществлять систему ветеринарно-профилактических мероприятий по предупреждению заболеваний и падежа животных (п. 4.1.6 раздела 2); проводить клинический осмотр, диагностирование болезни и лечение животных (п. 4.1.7 раздела 2); следить за выполнением ветеринарно-санитарных требований в животноводческих хозяйствах; проводить плановые дезинфекции и дератизации в помещениях животноводческих хозяйств района (п. 4.1.8 раздела 2); оформлять электронные ветеринарные сопроводительные документы и нести ответственность за внесение данных в специализированной системе по программам «Ветис.Паспорт», ФГИС ВетИС «Меркурий», ФГИС «АРГУС» в соответствии с Приказом Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О внесении изменений в приказ Минсельхоза России от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Ветеринарных правил организации работы по оформлению ветеринарных сопроводительных документов, Порядка оформления ветеринарных сопроводительных документов в электронной форме и Порядка оформления ветеринарных сопроводительных документов на бумажных носителях», осуществлять выдачу сопроводительной документации, регистрацию в автоматизированной системе ФГИС ВетИС «Меркурий» всех хозяйствующих субъектов, независимо от формы собственности (ИП, ООО, ЛПХ, физические лица); заносить сведения в региональную автоматизированную систему «Алтай Вет 04» (п. 4.1.15 раздела 2).

Приказом Министерства сельского хозяйства Республики Алтай

№ от ДД.ММ.ГГГГ утвержден Устав БУ РА «<адрес> РайСББЖ» (далее по тексту – Устав).

Согласно п. 1 Устава, БУ РА «<адрес> РайСББЖ» создано в соответствии с постановлением Правительства Республики Алтай от ДД.ММ.ГГГГ № «О создании государственных учреждений ветеринарии Республики Алтай» для оказания услуг (выполнения работ) в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий Республики Алтай в сфере организации проведения мероприятий по предупреждению и ликвидации болезней животных, их лечению, защите населения от болезней, общих для человека и животных.

Учреждение руководствуется в своей деятельности федеральным законодательством, законодательством Республики Алтай и настоящим Уставом (п. 10).

Предметом деятельности Учреждения является обеспечение ветеринарного благополучия на закрепленной территории (п. 14).

Основными целями деятельности Учреждения являются: обеспечение эпизоотического благополучия на закрепленной территории; обеспечение безопасности в ветеринарно-санитарном отношении продукции животного происхождения и растениеводства, охраны здоровья населения от болезней общих для человека и животных (п. 15).

Для достижения целей, указанных в пункте 15 настоящего Устава, Учреждение осуществляет следующие основные виды деятельности: проведение вакцинации животных с целью профилактики заразных и иных болезней; проведение плановых лабораторных исследований, включая отбор проб, их транспортировку, с целью диагностики заразных и иных болезней животных; мониторинг эпизоотической ситуации в районе; ветеринарные услуги в соответствии с Правилами оказания платных ветеринарных услуг, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Изменения и дополнения, которые вносятся в правила оказания платных ветеринарных услуг, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №»; проведение комплекса ветеринарных мероприятий в случаях возникновения инфекционных заболеваний ранее не зарегистрированных на территории Российской Федерации; проведение плановых лабораторных исследований на особо опасные болезни животных (птиц), болезни, общие для человека и животных (птиц), включая отбор проб и их транспортировку; отбор материала для проведения лабораторных исследований с целью диагностики заразных и иных болезней животных (п. 16).

Задачами Учреждения на территории <адрес> являются: охрана территории от заноса заразных, в том числе особо опасных болезней животных из других районов Республики Алтай и регионов Российской Федерации; проведение целевых и ежегодных государственных диагностических, профилактических и противоэпизоотических мероприятий (п. 18).

Учреждение вправе на договорной основе с юридическими и физическими лицами осуществлять следующие виды приносящей доход деятельности, не относящиеся к его основной деятельности, лишь постольку, поскольку это служит достижению целей, ради которых оно создано и соответствует указанным целям: клинические, лечебно-профилактические, ветеринарно-санитарные, терапевтические, хирургические, акушерско-гинекологические, противоэпизоотические мероприятия, иммунизация (активная, пассивная), дезинсекция, дезинфекция, дератизация, дегельминтизация; все виды лабораторных исследований; патологоанатомические исследования, отбор проб для лабораторных исследований; исследования и другие ветеринарные мероприятия, связанные с продажей племенных животных с участием их в выставках, соревнованиях, на экспорт и другие коммерческие цели, включая исследования по особо опасным заболеваниям животных, птиц и рыб; оформление и выдача ветеринарных сопроводительных документов (ветеринарные проходные свидетельства, справки, паспорта) в электронном виде, в соответствии Приказа Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О внесении изменений в приказ Минсельхоза России от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении ветеринарных правил организации работы по оформлению ветеринарных сопроводительных документов, порядка оформления ветеринарных сопроводительных документов в электронной форме и порядка оформления ветеринарных сопроводительных документов на бумажных носителях» и в связи с вступлением с ДД.ММ.ГГГГ Приказа Минсельхоза от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Ветеринарных правил организации работы по оформлению ветеринарных сопроводительных документов, Порядка оформления ветеринарных сопроводительных документов в электронной форме и Порядка оформления ветеринарных сопроводительных документов на бумажных носителях»; организация и проведение карантинных и других ветеринарно-санитарных мероприятий в случае вывоза животных за пределы территории Республики Алтай, участие в проведении карантинных мероприятий в хозяйствах-поставщиках животных, в том числе за пределами Российской Федерации при импорте животных на территории Республики Алтай (п. 19).

Так, БУ РА «<адрес> РайСББЖ» является уполномоченным государственным органом в области ветеринарии, входящим в систему Государственной ветеринарной службы Российской Федерации.

В силу занимаемой должности, лицо № 1, уголовное дело в отношении которой выделено в отдельное производство, была наделена правами и обязанностями по организации деятельности по обеспечению защиты населения от болезней, общих для человека и животных, по предупреждению болезней животных и их лечению, осуществлению контроля за выпуском безопасных в ветеринарном отношении продуктов животноводства, на территории Республики Алтай, постоянно выполняла организационно-распорядительные функции в данном учреждении, то есть, являлась должностным лицом.

Индивидуальный предприниматель глава крестьянского фермерского хозяйства Баушинов Е.А. № (далее по тексту ИП Глава КФХ Баушинов Е.А.) зарегистрирован ДД.ММ.ГГГГ, основной вид экономической деятельности – разведение молочного крупного рогатого скота, производство сырого молока.

Общество с ограниченной ответственностью «ФЭКС»

№ (далее по тексту – ООО «ФЭКС»), создано и зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и Федеральным Законом

«Об обществах с ограниченной ответственностью» от ДД.ММ.ГГГГ № 14-ФЗ; адрес юридического лица: <адрес>; основной вид экономической деятельности – разведение прочих пород крупного рогатого скота и буйволов, производство спермы; учредитель, директор и фактический руководитель – Баушинов Е.А..

Общество с ограниченной ответственностью «КАЙРАЛ»

№ (далее по тексту – ООО «КАЙРАЛ»), создано и зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и Федеральным Законом

«Об обществах с ограниченной ответственностью» от ДД.ММ.ГГГГ № 14-ФЗ; адрес юридического лица: <адрес>; основной вид экономической деятельности – разведение лошадей, ослов, мулов, лошаков; учредитель и директор – ФИО5.

В процессе осуществления профессиональной деятельности лицо № 1, уголовное дело в отношении которой выделено в отдельное производство, располагала информацией о том, что ИП Глава КФХ и руководитель ООО «ФЭКС» Баушинов Е.А. занимается от имени

ООО «КАЙРАЛ» по устной договоренности с учредителем и директором ФИО5 разведением молочного крупного рогатого скота и разведением прочих пород крупного рогатого скота и буйволов, в отношении которого БУ РА «ФИО2 РайСББЖ» вправе реализовывать свои полномочия, как уполномоченный государственный орган в области ветеринарии. Не позднее ДД.ММ.ГГГГ, Баушинов Е.А., находясь на территории <адрес> Республики Алтай, в том числе по месту своего жительства по адресу: <адрес>, являясь учредителем и директором ООО «ФЭКС», ИП Главой КФХ, действуя от имени ООО «КАЙРАЛ», достоверно зная о служебных полномочиях Свидетель №9 и то, что последняя является должностным лицом, на которое возложены обязанности по проведению контрольных мероприятий на соответствие ветеринарному законодательству подконтрольных объектов, постоянно осуществляющим организационно-распорядительные функции, с целью получения возможности беспрепятственной реализации и перемещения крупного рогатого скота без проведения обязательных ветеринарных мероприятий, решил дать взятку лицу № 1, уголовное дело в отношении которой выделено в отдельное производство, лично в виде денег в сумме не менее 200 000 рублей, то есть в крупном размере. Реализуя свой преступный умысел, направленный на дачу взятки, не позднее ДД.ММ.ГГГГ Баушинов Е.А., находясь на территории <адрес> Республики Алтай, в том числе по месту своего жительства по адресу: <адрес> действуя умышленно, с целью получения возможности беспрепятственной реализации и перемещения крупного рогатого скота без проведения обязательных ветеринарных мероприятий, являясь директором ООО «ФЭКС», ИП Главы КФХ, от имени ООО «КАЙРАЛ», предложил лицу № 1, уголовное дело в отношении которой выделено в отдельное производство, систематически получать от него лично незаконное вознаграждение в виде денежных средств в размере 500 рублей за оформление документов в отношении одной головы крупного рогатого скота, а именно, за незаконное бездействие в интересах Баушинова Е.А., являющегося директором ООО «ФЭКС», ИП Главы КФХ, в виде несоблюдения требований, предусмотренных ст. 1 Закона «О ветеринарии», в соответствии с которой основной задачей ветеринарии в Российской Федерации является, в том числе осуществление федерального государственного ветеринарного контроля (надзора); п. 1 раздела 2 должностной инструкции, в соответствии с которой ветеринарный врач проводит клинические обследования животных с целью установления диагноза: осуществляет сбор анамнеза жизни и болезни животных для выявления причин возникновения заболеваний и их характера, проводит общие клинические исследования животных с целью установления предварительного диагноза и определения дальнейшей программы исследований; п. 3 раздела 2 должностной инструкции, в соответствии с которой ветеринарный врач управляет системой мероприятий по предотвращению возникновения незаразных, инфекционных и инвазионных болезней животных для обеспечения устойчивого здоровья животных: проводит эпизоотологические обследования организации, территории; проводит клинические исследования животных в соответствии с планом противоэпизоотических мероприятий, планом профилактики незаразных болезней животных; проводит проверки ветеринарно-санитарного состояния и микроклимата животноводческих помещений в соответствии с планом противоэпизоотических мероприятий, планом профилактики незаразных болезней животных, планом ветеринарно-санитарных мероприятий; осуществляет общий контроль реализации мероприятий по защите организации от заноса инфекционных и инвазионных болезней в соответствии с планом противоэпизоотических мероприятий; общий контроль проведения профилактических иммунизаций (вакцинаций), профилактических и лечебно-профилактических обработок животных в соответствии с планом противоэпизоотических мероприятий; общий контроль организационно-технических, зоотехнических и ветеринарных мероприятий, направленных на профилактику незаразных болезней в соответствии с планом профилактики незаразных болезней животных; общий контроль дезинфекции и дезинсекции животноводческих помещений для обеспечения ветеринарно-санитарного благополучия в соответствии с планом ветеринарно-санитарных мероприятий; п. 4.1.7 раздела 2 должностной инструкции, в соответствии с которой ветеринарный врач проводит клинический осмотр, диагностирование болезни и лечение животных; п. 4.1.8 раздела 2 должностной инструкции, в соответствии с которой ветеринарный врач следит за выполнением ветеринарно-санитарных требований в животноводческих хозяйствах; проводит плановые дезинфекции и дератизации в помещениях животноводческих хозяйств района; п. 11 Правил в виде не проведения обязательных ветеринарных мероприятий по лабораторным исследованиям, проведенных в лабораториях, ветеринарному осмотру подконтрольных товаров (ветеринарного освидетельствования, если подконтрольным товаром являются животные), данным осмотра транспортного средства, в котором перемещается подконтрольный товар, иным методам контроля, предусмотренным национальным законодательством страны-импортера; за незаконные действия в виде оформления ветеринарных сопроводительных документов, ветеринарных свидетельств в ФГИС «Меркурий», без проведения обязательных вышеуказанных мероприятий в нарушение п. 4 ст. 4.5 Закона «О ветеринарии», в соответствии с которым специалисты в области ветеринарии, являющиеся уполномоченными лицами органов и организаций, входящих в систему Государственной ветеринарной службы Российской Федерации, могут проводить оформление ветеринарных сопроводительных документов на любые подконтрольные товары; п.п. 8, 9 ст. 4.5 Закона «О ветеринарии», в соответствии с которыми оформление ветеринарных сопроводительных документов в электронной форме осуществляется с использованием федеральной государственной информационной системы в области ветеринарии, устанавливаются порядком оформления ветеринарных сопроводительных документов в электронной форме и порядком оформления ветеринарных сопроводительных документов на бумажных носителях, утверждаемыми федеральным органом исполнительной власти в области нормативно-правового регулирования в ветеринарии; п. 4.1.5 раздела 2 должностной инструкции, в соответствии с которой ветеринарный врач в соответствии с Приказом Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О внесении изменений в приказ Минсельхоза России от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Ветеринарных правил организации работы по оформлению ветеринарных сопроводительных документов, Порядка оформления ветеринарных сопроводительных документов в электронной форме и Порядка оформления ветеринарных сопроводительных документов на бумажных носителях» и вступлением с ДД.ММ.ГГГГ Приказа Минсельхоза России от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Ветеринарных правил организации работы по оформлению ветеринарных сопроводительных документов, Порядка оформления ветеринарных сопроводительных документов в электронной форме и Порядка оформления ветеринарных сопроводительных документов на бумажных носителях» оформляет и осуществляет в электронной форме выдачу электронной ветеринарной сопроводительной документации в автоматизированной системе ФГИС ВетИС «Меркурий»; п. 4.1.15 раздела 2 должностной инструкции, в соответствии с которой ветеринарный врач оформляет электронные ветеринарные сопроводительные документы и несет ответственность за внесение данных в специализированной системе по программам «Ветис.Паспорт», ФГИС ВетИС «Меркурий», ФГИС «АРГУС» в соответствии с Приказом Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О внесении изменений в приказ Минсельхоза России от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Ветеринарных правил организации работы по оформлению ветеринарных сопроводительных документов, Порядка оформления ветеринарных сопроводительных документов в электронной форме и Порядка оформления ветеринарных сопроводительных документов на бумажных носителях», осуществляет выдачу сопроводительной документации, регистрацию в автоматизированной системе ФГИС ВетИС «Меркурий» всех хозяйствующих субъектов, независимо от формы собственности (ИП, ООО, ЛПХ, физические лица); за незаконные действия (бездействие), которым она в силу должностного положения обмануть начальника БУ РА «ФИО2 РайСББЖ» ФИО25 при предоставлении ему для утверждения на защищенных бланках ветеринарных свидетельств формы №1 на отправку и реализацию Баушиновым Е.А. от имени ООО «КАЙРАЛ» крупного рогатого скота, сообщив о якобы соответствии действительности содержащихся в них сведений, умолчав об их фактической ложности, на что лицо № 1, уголовное дело в отношении которой выделено в отдельное производство, согласилась. После этого, ДД.ММ.ГГГГ Баушинов Е.А., находясь на территории <адрес> Республики Алтай, в том числе по месту своего жительства по адресу: <адрес>, продолжая реализовывать свой преступный умысел, направленный на дачу взятки должностному лицу – ветеринарному врачу БУ РА «<адрес> Рай СББЖ» лицу № 1, уголовное дело в отношении которой выделено в отдельное производство, договорился с лицом № 1, уголовное дело в отношении которой выделено в отдельное производство, о передаче взятки через ее супруга – И.К.В. (далее по тексту – лицо № 2, уголовное дело в отношении которого выделено в отдельное производство), входящего с ней в организованную группу для получения взятки, за незаконные действия (бездействие), которым она (лицо № 1, уголовное дело в отношении которой выделено в отдельное производство) в силу должностного положения может способствовать в интересах Баушинова Е.А., являющегося директором ООО «ФЭКС», ИП Главы КФХ. После этого, ДД.ММ.ГГГГ Баушинов Е.А., находясь на территории <адрес> Республики Алтай, в том числе по месту своего жительства по адресу: <адрес> продолжая реализовывать свой преступный умысел, направленный на дачу взятки должностному лицу – ветеринарному врачу БУ РА «<адрес> Рай СББЖ» лицу № 1, уголовное дело в отношении которой выделено в отдельное производство, по телефонной связи попросил Свидетель №11, неосведомленного о его преступных действиях, передать лицу №2, уголовное дело в отношении которого выделено в отдельное производство, денежные средства в сумме 200 000 рублей, на что Свидетель №11 согласился. ДД.ММ.ГГГГ в вечернее время, Свидетель №11, действуя от имени и в интересах Баушинова Е.А., во исполнение договоренности с последним, не осведомленный о его преступных действиях, находясь <адрес> лично передал лицу № 1, уголовное дело в отношении которого выделено в отдельное производство, денежные средства в сумме 200 000 рублей, которые лицо № 2, уголовное дело в отношении которого выделено в отдельное производство, принял и в последующем совместно с лицом № 1, уголовное дело в отношении которой выделено в отдельное производство, распорядился по своему усмотрению, за незаконные действия (бездействие), которым она (лицо № 1, уголовное дело в отношении которой выделено в отдельное производство) в силу должностного положения может способствовать, в интересах Баушинова Е.А., являющегося директором ООО «ФЭКС», ИП Главы КФХ. В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ лицо № 1, уголовное дело в отношении которой выделено в отдельное производство, находясь на территории <адрес> Республики Алтай, в том числе на своем рабочем месте в БУ РА «<адрес> РайСББЖ» по адресу: <адрес> внесла в ФГИС «Меркурий» заведомо ложные сведения о якобы произведенных ею (лицом № 1, уголовное дело в отношении которой выделено в отдельное производство) осмотрах подлежащего отправке крупного рогатого скота Баушинова Е.А. в общем количестве 400 голов, сведения об отсутствии больных и подозрительных по заболеванию заразными болезнями животных и вывозе с благополучного по особо опасным и карантинным болезням животных карантинного пункта, о карантинировании животных перед отправкой, отсутствии контакта с другими животными, ежедневном клиническом их осмотре, измерении у них температуры, обследовании в день выдачи свидетельств, отсутствии больных и подозрительных в заболевании животных, исследовании в период карантинирования материала от животных, проведении иммунизации животных, обработке против паразитов, очищении и дезинфекции транспортного средства, фактически не провела указанные действия, после чего посредством ФГИС «Меркурий» изготовила в электронном виде и выгрузила в общий доступ подложные ветеринарные сопроводительные документы – ветеринарные свидетельства формы №1 в количестве 9 штук, а именно: № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, после чего распечатала их на защищенных бланках со следующими реквизитами: серия № от ДД.ММ.ГГГГ, серия № от ДД.ММ.ГГГГ, серия № от ДД.ММ.ГГГГ, серия № от ДД.ММ.ГГГГ, серия № от ДД.ММ.ГГГГ, серия № от ДД.ММ.ГГГГ, серия № от ДД.ММ.ГГГГ, серия № от ДД.ММ.ГГГГ, серия № от ДД.ММ.ГГГГ, необходимые для отправки крупного рогатого скота, реализуемого Баушиновым Е.А., являющихся по своей форме и содержанию официальными документами, поскольку составлены уполномоченным должностным лицом, удостоверяющими факты, влекущие юридические последствия в виде предоставления права владельцу подконтрольного товара на его перемещение и передачу (реализацию), а затем предоставила их для утверждения начальнику БУ РА «ФИО2 РайСББЖ» ФИО25, сообщив о якобы соответствии действительности содержащихся в них сведений. Затем, в дни оформления и распечатывания указанных ветеринарных сопроводительных документов – ветеринарных свидетельств формы №1 в количестве 9 штук, начальник БУ РА «ФИО2 РайСББЖ» ФИО25, будучи не осведомленным о преступных действиях лица № 1, уголовное дело в отношении которой выделено в отдельное производство, подписав их утвердил, после чего в дни оформления, распечатывания и подписания данных ВСД последняя выдала их Баушинову Е.А. Таким образом, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно, Баушинов Е.А., являясь учредителем и директором ООО «ФЭКС», ИП Главой КФХ, находясь на территории <адрес> Республики Алтай, в том числе по месту своего жительства по адресу: <адрес> являясь директором ООО «ФЭКС», ИП Главы КФХ, лично дал организованной группе в составе лица № 1, уголовное дело в отношении которой выделено в отдельное производство, занимающей должность ветеринарного врача БУ РА «ФИО2 РайСББЖ», выполняющей организационно-распорядительные функции в данном учреждении, являющейся должностным лицом, и лица № 2, уголовное дело в отношении которого выделено в отдельное производство, взятку в виде денег в общей сумме 200 000 рублей, то есть в крупном размере, за незаконные действия (бездействие), которым лицо № 1, уголовное дело в отношении которой выделено в отдельное производство, получили и распорядились ими по собственному усмотрению.

Кроме того, согласно приказу № от ДД.ММ.ГГГГ, Свидетель №1 с ДД.ММ.ГГГГ назначен в БУ РА «ФИО8 РайСББЖ» на должность ветеринарного врача, на условиях трудового договора № от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно должностной инструкции ветеринарного врача №5, утвержденной начальником БУ РА «ФИО8 РайСББЖ» от ДД.ММ.ГГГГ (далее– должностная инструкция), ветеринарный врач обязан, в том числе проводить клиническое обследование животных с целью установления диагноза; управлять системой мероприятий по предотвращению возникновения незаразных, инфекционных и инвазионных болезней животных для обеспечения устойчивого здоровья животных (п.2.1); разрабатывать программу исследования животных, включающую использование специальных (инструментальных) и лабораторных методов (п.3.1.1); проводить эпизоотологическое обследование организации, территории; разрабатывать ежегодный план противоэпизоотических и противопаразитарных мероприятий, план профилактики незаразных болезней животных, план ветеринарно-санитарных мероприятий; проводить клинические исследования животных в соответствии с планом противоэпизоотических мероприятий, планом профилактики незаразных болезней животных; проводить проверку ветеринарно-санитарного состояния и микроклимата животноводческих помещений в соответствии с планом противоэпизоотических мероприятий, планом профилактики незаразных болезней животных, планом ветеринарно-санитарных мероприятий; осуществлять общий контроль реализации мероприятий по защите организации от заноса инфекционных и инвазионных болезней в соответствии с планом противоэпизоотических мероприятий; выполнять общий контроль проведения профилактических иммунизаций (вакцинаций), профилактических и лечебно-профилактических обработок животных в соответствии с планом противоэпизоотических мероприятий; производить общий контроль организационно-технических, зоотехнических и ветеринарных мероприятий, направленных на профилактику незаразных болезней, в соответствии с планом профилактики незаразных болезней животных; осуществлять общий контроль дезинфекции и дезинсекции животноводческих помещений для обеспечения ветеринарно-санитарного благополучия в соответствии с планом ветеринарно-санитарных мероприятий (п. 3.1.3).

Приказом Комитета ветеринарии с Госветинспекцией Республики Алтай № от ДД.ММ.ГГГГ утвержден Устав БУ РА «ФИО8 РайСББЖ» (далее по тексту – Устав).

Согласно п. 1 Устава, БУ РА «ФИО8 РайСББЖ» создано в соответствии с постановлением Правительства Республики Алтай от ДД.ММ.ГГГГ № «О переименовании государственных учреждений ветеринарии Республики Алтай» для оказания услуг (выполнения работ) в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий Республики Алтай в сфере организации проведения мероприятий по предупреждению и ликвидации болезней животных, их лечению, защите населения от болезней, общих для человека и животных.

В своей деятельности Учреждение руководствуется законодательством Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, законами Республики Алтай, настоящим Уставом (п. 10).

Предметом деятельности Учреждения является: обеспечение ветеринарного благополучия на закрепленной территории (п. 14). Целями деятельности Учреждения являются: обеспечение эпизоотического благополучия на закрепленной территории; обеспечение безопасности в ветеринарно - санитарном отношении продуктов животноводства и растениеводства, охраны здоровья населения от болезней общих для человека и животных (п. 15). Для достижения целей, указанных в пункте 15 настоящего Устава, в порядке, установленном законодательством, Учреждение вправе осуществлять следующие основные виды деятельности: проведение вакцинации животных с целью профилактики заразных и иных болезней; проведение лабораторных исследований с целью диагностики заразных и иных болезней животных; мониторинг эпизоотической ситуации в районе; ветеринарные услуги в соответствии с Перечнем платных и бесплатных услуг, оказываемых бюджетными организациями и учреждениями государственной ветеринарной службы Министерства сельского хозяйства Российской Федерации; проведение комплекса ветеринарных мероприятий в случаях возникновения инфекционных заболеваний ранее не зарегистрированных на территории Российской Федерации (п. 16). Учреждение вправе на договорной основе с юридическими и физическими лицами осуществлять следующие виды приносящей доход деятельности лишь постольку, поскольку это служит достижению целей, ради которых оно создано и соответствует указанным целям: клинические, лечебно-профилактические и ветеринарно-санитарные мероприятия: терапевтические, хирургические, акушерско-гинекологические, противоэпизоотические, иммунизация, заболевания, относящихся к особо опасным, санитарно-гигиенические, дезинсекция, дезинфекция, дератизация, дегельминтизация; все виды лабораторных исследований микроскопических, бактериологических, биологических, патологоанатомических, химико-токсикологических, микологических, серологических, микробиологических, гистологических, органолептических, радиологических, химических, радиохимических (кроме исследований осуществляемых за счёт средств бюджета); исследования и другие ветеринарные мероприятия, связанные с продажей племенных животных с участием их в выставках, соревнованиях, на экспорт и другие коммерческие цели, включая исследования по особо опасным заболеваниям животных, птиц и рыб; оформление и выдача ветеринарных документов (ветеринарные проходные свидетельства, справки, паспорта, регистрационные удостоверения) (п. 17).

Так, БУ РА «ФИО8 РайСББЖ» является уполномоченным государственным органом в области ветеринарии, входящим в систему Государственной ветеринарной службы Российской Федерации.

В силу занимаемой должности Свидетель №1 был наделен правами и обязанностями по организации деятельности по обеспечению защиты населения от болезней, общих для человека и животных, по предупреждению болезней животных и их лечению, осуществлению контроля за выпуском безопасных в ветеринарном отношении продуктов животноводства, на территории Республики Алтай, постоянно выполнял организационно-распорядительные функции в данном учреждении, то есть, являлся должностным лицом.

Индивидуальный предприниматель глава крестьянского фермерского хозяйства Баушинов Е.А. № (далее по тексту ИП Глава КФХ Баушинов Е.А.) зарегистрирован ДД.ММ.ГГГГ, основной вид экономической деятельности – разведение молочного крупного рогатого скота, производство сырого молока.

Общество с ограниченной ответственностью «ФЭКС»

№ (далее по тексту – ООО «ФЭКС»), создано и зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и Федеральным Законом

«Об обществах с ограниченной ответственностью» от ДД.ММ.ГГГГ № 14-ФЗ; адрес юридического лица: <адрес> основной вид экономической деятельности – разведение прочих пород крупного рогатого скота и буйволов, производство спермы; учредитель, директор и фактический руководитель – Баушинов Е.А..

В процессе осуществления профессиональной деятельности

Свидетель №1 располагал информацией о том, что ИП Глава КФХ и руководитель ООО «ФЭКС» Баушинов Е.А. занимается разведением молочного крупного рогатого скота и разведением прочих пород крупного рогатого скота и буйволов, в отношении которого БУ РА «ФИО8 РайСББЖ» вправе реализовывать свои полномочия, как уполномоченный государственный орган в области ветеринарии.

ДД.ММ.ГГГГ между ООО «ФЭКС» в лице директора Баушинова Е.А. (далее – Заказчик) и БУ РА «ФИО8 РайСББЖ» (далее – Исполнитель) в лице и.о. начальника Свидетель №3 заключен договор № об оказании платных ветеринарных услуг на предприятии по переработке, хранению и реализации продуктов животноводства, согласно которому Исполнитель обязуется по обращению Заказчика осуществлять деятельность по оказанию возмездных ветеринарных услуг, связанных с выполнением ветеринарно-санитарных мероприятий, в том числе оказанию услуг по проведению отбора проб (образцов) для лабораторных исследований, ветеринарно-санитарного обследования (аттестации) объекта Заказчика, по принятию и оформлению сгенерированной Заказчиком в ГИС заявки для оформления ветеринарного сертификата; ветеринарные услуги по анализу критериев ветеринарно-санитарной безопасности, документарной оценке оборота подконтрольной продукции и животных (далее – подконтрольных товаров) для оформления на бумажном носителе и в электронной форме с использованием ФГИС ветеринарных свидетельств, справок (сертификатов), по учету (регистрации) ВСД в ФГИС с услугой, позволяющей идентифицировать подконтрольные товары и обеспечить прослеживаемость подконтрольных товаров при их производстве, перемещении и переходе права собственности на них, включая: сведения об эпизоотической ситуации места происхождения/отгрузки подконтрольных товаров; лабораторные исследования, проведенные в лабораториях (испытательных центрах), входящих в систему органов и учреждений Государственной ветеринарной службы Российской Федерации, или иных лабораториях (испытательных центрах), аккредитованных в национальной системе аккредитации, если их проведение в отношении указанного подконтрольного товара требуется законодательством Российской Федерации; данные осмотра (ветеринарного освидетельствования, если данный подконтрольный товар представляет собой живых животных); данные осмотра транспортного средства, в котором перемещается подконтрольный товар; иные методы контроля, предусмотренные законодательством Российской Федерации. Также ДД.ММ.ГГГГ между ООО «ФЭКС» в лице директора Баушинова Е.А. (далее – Заказчик) и БУ РА «ФИО8 РайСББЖ» (далее – Исполнитель) в лице и.о. начальника Свидетель №3 заключен договор № на оказание платных ветеринарных услуг в части противоэпизоотических, ветеринарно-санитарных мероприятий, согласно которому Исполнитель обязуется качественно, профессионально и своевременно оказывать ветеринарные услуги в проведении противоэпизоотических мероприятий в части профилактической дезинфекции объектов Заказчика; осуществлять оказание услуг своими силами, инструментами, механизмами и материалами.

Не позднее ДД.ММ.ГГГГ, Баушинов Е.А., находясь на территории <адрес> Республики Алтай, в том числе по месту своего жительства по адресу: <адрес>, являясь учредителем и директором ООО «ФЭКС», ИП Главой КФХ, достоверно зная о служебных полномочиях Свидетель №1 и то, что последний является должностным лицом, на которое возложены обязанности по проведению контрольных мероприятий на соответствие ветеринарному законодательству подконтрольных объектов, постоянно осуществляющим организационно-распорядительные функции, с целью получения возможности беспрепятственной реализации и перемещения крупного рогатого скота без проведения обязательных ветеринарных мероприятий, решил дать взятку Свидетель №1 лично в виде денег в сумме не менее 120 000 рублей, то есть в значительном размере. Реализуя преступный умысел, направленный на дачу взятки, не позднее ДД.ММ.ГГГГ Баушинов Е.А., находясь на территории <адрес> Республики Алтай, в том числе по месту своего жительства по адресу: <адрес>, действуя умышленно, с целью получения возможности беспрепятственной реализации и перемещения крупного рогатого скота без проведения обязательных ветеринарных мероприятий, предложил Свидетель №1 систематически получать от него лично незаконное вознаграждение в виде денежных средств в размере 75 000 рублей ежемесячно, за незаконное бездействие в интересах Баушинова Е.А., являющегося директором ООО «ФЭКС», ИП Главы КФХ, в виде не соблюдения требований, предусмотренных ст. 1 Закона «О ветеринарии», в соответствии с которой основной задачей ветеринарии в Российской Федерации является, в том числе осуществление федерального государственного ветеринарного контроля (надзора); п. 2.1 должностной инструкции, в соответствии с которой ветеринарный врач проводит клиническое обследование животных с целью установления диагноза, управляет системой мероприятий по предотвращению возникновения незаразных, инфекционных и инвазионных болезней животных для обеспечения устойчивого здоровья животных; п. 3.1.3 должностной инструкции, в соответствии с которой ветеринарный врач проводит эпизоотологическое обследование организации, территории; проводит клинические исследования животных в соответствии с планом противоэпизоотических мероприятий, планом профилактики незаразных животных; проводит проверку ветеринарно-санитарного состояния и микроклимата животноводческих помещений в соответствии с планом противоэпизоотических мероприятий, планом профилактики незаразных болезней животных, планом ветеринарно-санитарных мероприятий; осуществляет общий контроль реализации мероприятий по защите организации от заноса инфекционных и инвазионных болезней в соответствии с планом противоэпизоотических мероприятий; выполняет общий контроль проведения профилактических иммунизаций (вакцинаций), профилактических и лечебно-профилактических обработок животных в соответствии с планом противоэпизоотических мероприятий; производит общий контроль организационно-технических, зоотехнических и ветеринарных мероприятий, направленных на профилактику незаразных болезней, в соответствии с планом профилактики незаразных болезней животных; осуществляет общий контроль дезинфекции и дезинсекции животноводческих помещений для обеспечения ветеринарно-санитарного благополучия в соответствии с планом ветеринарно-санитарных мероприятий; п. 11 Правил в виде не проведения обязательных ветеринарных мероприятий по лабораторным исследованиям, проведенных в лабораториях, ветеринарному осмотру подконтрольных товаров (ветеринарного освидетельствования, если подконтрольным товаром являются животные), данным осмотра транспортного средства, в котором перемещается подконтрольный товар, иным методам контроля, предусмотренным национальным законодательством страны-импортера; условий договоров № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ в виде не проведения отбора проб (образцов) для лабораторных исследований, ветеринарно-санитарного обследования (аттестации) объекта, осмотра (ветеринарного освидетельствования, если данный подконтрольный товар представляет собой живых животных) и транспортного средства, в котором перемещается подконтрольный товар, противоэпизоотических мероприятий в части профилактической дезинфекции объектов; за незаконные действия в виде оформления ветеринарных сопроводительных документов, ветеринарных свидетельств в ФГИС «Меркурий», без проведения обязательных вышеуказанных мероприятий в нарушение п. 4 ст. 4.5 Закона «О ветеринарии», в соответствии с которым специалисты в области ветеринарии, являющиеся уполномоченными лицами органов и организаций, входящих в систему Государственной ветеринарной службы Российской Федерации, могут проводить оформление ветеринарных сопроводительных документов на любые подконтрольные товары; п.п. 8, 9 ст. 4.5 Закона «О ветеринарии», в соответствии с которыми оформление ветеринарных сопроводительных документов в электронной форме осуществляется с использованием федеральной государственной информационной системы в области ветеринарии, устанавливаются порядком оформления ветеринарных сопроводительных документов в электронной форме и порядком оформления ветеринарных сопроводительных документов на бумажных носителях, утверждаемыми федеральным органом исполнительной власти в области нормативно-правового регулирования в ветеринарии; за незаконные действия (бездействие), которым он в силу должностного положения может способствовать, а именно, обмануть и.о. начальника БУ РА «ФИО8 РайСББЖ» Свидетель №2 и заместителя начальника БУ РА «ФИО8 РайСББЖ» Свидетель №3 при предоставлении им для утверждения на защищенных бланках ветеринарных свидетельств формы №1 на отправку и реализацию Баушиновым Е.А. крупного рогатого скота, сообщив о якобы соответствии действительности содержащихся в них сведений, умолчав об их фактической ложности, на что Свидетель №1 согласился. Так, ДД.ММ.ГГГГ Баушинов Е.А., реализуя свой единый преступный умысел, находясь на территории <адрес> Республики Алтай, в том числе по месту своего жительства по адресу: <адрес> действуя умышленно, лично дал Свидетель №1 часть взятки в виде денег в сумме 45 000 рублей путем осуществления безналичного перевода денежных средств на его (Свидетель №1) расчетный счет №, открытый в отделении ПАО «Сбербанк» по адресу: <адрес> с расчетного счета ФИО4 ФИО47 №, к которому он имел доступ, открытого в отделении ПАО «Сбербанк» по адресу: <адрес>. Кроме того, ДД.ММ.ГГГГ Баушинов Е.А., продолжая реализовывать свой единый преступный умысел, находясь на территории <адрес> Республики Алтай, в том числе по месту своего жительства по адресу: <адрес> действуя умышленно, лично дал Свидетель №1 часть взятки в виде денег в сумме 30 000 рублей путем осуществления безналичного перевода денежных средств на его (Свидетель №1) расчетный счет №, открытый в отделении ПАО «Сбербанк» по адресу: <адрес> со своего расчетного счета №, открытого в отделении ПАО «Сбербанк» по адресу: <адрес>. Кроме того, ДД.ММ.ГГГГ Баушинов Е.А., продолжая реализовывать свой единый преступный умысел, находясь на территории <адрес> Республики Алтай, в том числе по месту своего жительства по адресу: <адрес> действуя умышленно, лично дал Свидетель №1 часть взятки в виде денег в сумме 45 000 рублей путем осуществления безналичного перевода денежных средств на его (Свидетель №1) расчетный счет №, открытый в отделении ПАО «Сбербанк» по адресу: <адрес> с расчетного счета ФИО4 ФИО47 №, к которому он имел доступ, открытого в отделении ПАО «Сбербанк» по адресу: <адрес>, за незаконные действия (бездействие), которым он (Свидетель №1) в силу должностного положения может способствовать в интересах Баушинова Е.А., являющегося директором ООО «ФЭКС», ИП Главы КФХ. В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Свидетель №1, находясь на территории <адрес> Республики Алтай, в том числе на своем рабочем месте в БУ РА «ФИО8 РайСББЖ» по адресу: <адрес> внес в ФГИС «Меркурий» заведомо ложные сведения о якобы произведенных им (Свидетель №1) осмотрах подлежащего отправке крупного рогатого скота Баушинова Е.А. в общем количестве 1 241 голова, сведения об отсутствии больных и подозрительных по заболеванию заразными болезнями животных и вывозе с благополучного по особо опасным и карантинным болезням животных карантинного пункта, о карантинировании животных перед отправкой, отсутствии контакта с другими животными, ежедневном клиническом их осмотре, измерении у них температуры, обследовании в день выдачи свидетельств, отсутствии больных и подозрительных в заболевании животных, исследовании в период карантинирования материала от животных, проведении иммунизации животных, обработке против паразитов, очищении и дезинфекции транспортного средства, фактически не провел указанные действия, после чего посредством ФГИС «Меркурий» изготовил в электронном виде и выгрузил в общий доступ подложные ветеринарные сопроводительные документы – ветеринарные свидетельства формы №1 в количестве 25 штук, а именно: № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, после чего распечатал их на защищенных бланках со следующими реквизитами: серия № от ДД.ММ.ГГГГ, серия № от ДД.ММ.ГГГГ, серия № от ДД.ММ.ГГГГ, серия № от ДД.ММ.ГГГГ, серия № от ДД.ММ.ГГГГ, серия № от ДД.ММ.ГГГГ, серия № от ДД.ММ.ГГГГ, серия № от ДД.ММ.ГГГГ, серия № от ДД.ММ.ГГГГ, серия № от ДД.ММ.ГГГГ, серия № от ДД.ММ.ГГГГ, серия № от ДД.ММ.ГГГГ, серия № от ДД.ММ.ГГГГ, серия № от ДД.ММ.ГГГГ, серия № от ДД.ММ.ГГГГ, серия № от ДД.ММ.ГГГГ, серия № от ДД.ММ.ГГГГ, серия № от ДД.ММ.ГГГГ, серия № от ДД.ММ.ГГГГ, серия № от ДД.ММ.ГГГГ, серия № от ДД.ММ.ГГГГ, серия № от ДД.ММ.ГГГГ, серия № от ДД.ММ.ГГГГ, серия № от ДД.ММ.ГГГГ, серия № от ДД.ММ.ГГГГ, необходимые для отправки крупного рогатого скота, реализуемого Баушиновым Е.А., являющихся по своей форме и содержанию официальными документами, поскольку составлены уполномоченным должностным лицом, удостоверяющими факты, влекущие юридические последствия в виде предоставления права владельцу подконтрольного товара на его перемещение и передачу (реализацию), а затем предоставил их для утверждения и.о. начальника БУ РА «ФИО8 РайСББЖ» Свидетель №2 и заместителю начальника БУ РА «ФИО8 РайСББЖ» Свидетель №3, обманул их, используя свой авторитет специалиста в сфере ветеринарии, сообщив о якобы соответствии действительности содержащихся в них сведений. Затем, в дни оформления и распечатывания указанных ветеринарных сопроводительных документов – ветеринарных свидетельств формы №1 в количестве 25 штук, и.о. начальника БУ РА «ФИО8 РайСББЖ» Свидетель №2 (электронный ВСД № и бланк серии № от ДД.ММ.ГГГГ) и заместитель начальника БУ РА «ФИО8 РайСББЖ» Свидетель №3 (все остальные ВСД), не осведомленные о преступных действиях Свидетель №1, подписав их утвердили, после чего в дни оформления, распечатывания и подписания данных ВСД, последний выдал их Баушинову Е.А. Таким образом, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно Баушинов Е.А., находясь на территории <адрес> Республики Алтай, в том числе по месту своего жительства по адресу: <адрес> являясь учредителем и директором ООО «ФЭКС», ИП Главой КФХ, находясь на территории Республики Алтай, лично дал Свидетель №1, занимающему должность ветеринарного врача БУ РА «ФИО8 РайСББЖ», выполняющему организационно-распорядительные функции в данном учреждении, являющемуся должностным лицом, взятку в виде денег в общей сумме 120 000 рублей, то есть в значительном размере, которую последний получил и распорядился по собственному усмотрению, за незаконные действия (бездействие).

Подсудимый Баушинов Е.А. вину в предъявленном ему обвинении признал в полном объеме, и, воспользовавшись положением ст.51 Конституции РФ, от дачи показаний отказался.

Суд, исследовав и оценив собранные по делу доказательства, находит вину Баушинова Е.А. в даче взятки должностному лицу лично, за совершение заведомо незаконных действий (бездействий), в крупном размере, установленной и подтверждающейся следующими исследованными доказательствами.

Из оглашенных показаний свидетеля Свидетель №9, воспользовавшейся ст. 51 Конституции РФ (т.2 л.д. 34-44), следует, что с ДД.ММ.ГГГГ состоит в должности ветеринарного врача БУ РА «ФИО2 РайСББЖ» по <адрес>. Ее обязанности, как ветврача, отражены в Уставе учреждения и должностной инструкции, в т.ч. это противоэпизоотические мероприятия - вакцинация (проведение профилактических прививок); диагностические исследования - отбор проб крови (серология) для исследования; проведение противопаразитарных обработок; лечебно-профилактическая работа - прием животных (амбулаторный прием, лечение на базе участка или с выездом); ветеринарно-санитарная экспертиза - контроль продукции (осмотр продукции); оформление документов и выдача документов (оформление ветеринарных сопроводительных документов (ветеринарных свидетельств формы № 1, № 2, № 3, справок) на перевозимых животных и продукцию (в системе «Меркурий»); выездная работа для выполнения указанных мероприятий (плановые выезды в личные подсобные хозяйства для массовых обработок скота, курирование животноводческих стоянок и сельхозпредприятий в урочищах); ведение журналов учета (противоэпизоотических мероприятий, регистрации больных животных, реестров ВСД). Служебная деятельность регламентирована Ветеринарным законодательством РФ, приказами Минсельхоза РФ. В своей деятельности руководствуется Законом РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О ветеринарии», Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О федеральном государственном ветеринарном контроле, иными нормативными актами. Выдача ветеринарных сопроводительных документов (далее – ВСД) регламентируется Приказом Минсельхоза России от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Ветеринарных правил организации работы по оформлению ветеринарных сопроводительных документов, Порядка оформления ветеринарных сопроводительных документов в электронной форме и Порядка оформления ветеринарных сопроводительных документов на бумажных носителях». В своей деятельности используют системы «Меркурий», «Хорриот», где оформляются документы, сведения вносят сотрудники ветстанций, имеющие доступ. Хозяйствующие субъекты имеют доступ лишь к системе «Меркурий». Доступ к программам осуществляется через логин и пароль, которые выдают сотрудники отдела по ветеринарному и фитосанитарному надзору по РА Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по РА, также сотрудники ветстанций. «Хорриот» содержит информацию об идентификации и учете животных, проведенных профилактических, диагностических (за исключением лабораторных исследований), лечебных, иных мероприятиях, об установлении или отмене ограничительных мероприятий (карантина). АИС «Меркурий» предназначена для электронной сертификации и прослеживаемости поднадзорных госветнадзору грузов при их производстве, обороте и перемещении по территории РФ в системе. АИС «Цербер» - система Россельхознадзора, функционирующая как единый реестр поднадзорных объектов (ферм, магазинов, складов) и хозсубъектов в сфере ветеринарии. Все программы входят в Федеральную государственную информационную систему в области ветеринарии (ФГИС «ВетИС»). Также используется частная программа «Регагро», приобретенная Управлением ветеринарии, почти аналогична «Хорриот», дополнительно заносятся противоэпизоотические мероприятия. Пояснила, что карантинный пункт - это огороженная территория с животноводческими помещениями, предназначенная для карантинирования животных, т.е. в случае транзита через Республику Алтай в другие страны животных, выращенных на территории РФ, они должны быть обследованы ветврачами ветстанции. Ветеринарным врачом у животных на территории карантинного пункта берется кровь, отправляется в БУ РА «Республиканская ветеринарная лаборатория», либо в аттестованную ветлабораторию, проводится исследование крови на наличие заболеваний у животных. Данная процедура обязательна для всего скота, находящегося на территории карантинного пункта, без нее невозможен вывоз животных с карантинного пункта. Аттестация карантинных пунктов - процедура проверки соответствия требованиям ветеринарных правил, проводится территориальными управлениями Россельхознадзора, пункт должен иметь ограждение, санпропускник, зоны для раздельного содержания, дезбарьеры, также обеспечивать строгий учет и карантинирование животных (21 день - при вывозе скота за пределы РФ, 30 дней - при вывозе по территории РФ) для предотвращения заноса инфекций. Сотрудником ветстанции готовится план карантинирования животных продолжительностью не менее 21 дня, сотрудник ветстанции должен присутствовать в день привоза животных, осуществить отбор проб крови животного, проводить регулярный клинический осмотр животных не менее 1 раза в неделю, присутствовать при отгрузке животных из карантинного пункта. На основании результатов исследования крови, по истечению от 21 дня и более, в зависимости от страны, куда вывозится скот, для карантинирования животных сотрудниками ветстанции формируется пакет документов - приказ о постановке на карантин, акт карантинирования, результаты лабораторных исследований, запрос на разрешение на вывоз. При этом между ветеринарной станцией и карантинным пунктом заключается договор на оказание платных ветеринарных услуг. Формы и порядок оформления ВСД установлены Ветеринарными правил организации работы по оформлению ветеринарных сопроводительных документов, Порядка оформления ветеринарных сопроводительных документов в электронной форме и Порядка оформления ветеринарных сопроводительных документов на бумажных носителях, утвержденными Приказом Минсельхоза России от ДД.ММ.ГГГГ №. Оформление ВСД осуществляется при: производстве, перемещении, реализации или безвозмездной передаче подконтрольного товара, за исключением случаев, когда их оформление не требуется в соответствии с Ветеринарными правилами. Оформление ВСД осуществляется лицами в соответствии с Законом о ветеринарии. Оформление ВСД в электронной форме осуществляется с использованием ФГИС «ВетИС». ВСД оформляются и (или) выдаются должностным лицом в течение 24 часов после поступления обращения владельца подконтрольного товара или его уполномоченного представителя о необходимости оформления ВСД на бумажном носителе или после получения оформленной в электронной форме в ФГИС «ВетИС» заявки на оформление ВСД при отсутствии необходимости проведения лабораторных исследований, ветеринарно-санитарной экспертизы или ветеринарно-профилактических мероприятий, если подконтрольным товаром являются животные, подконтрольных товаров. При необходимости проведения лабораторных исследований, ветеринарно-санитарной экспертизы, ветеринарно-профилактических мероприятий, если подконтрольным товаром являются животные, ВСД оформляется в течение 24 часов после получения их результатов. Должностное лицо, принявшее решение о необходимости проведения лабораторных исследований, ветеринарно-санитарной экспертизы, ветеринарно-профилактических мероприятий в отношении подконтрольных товаров обязано по письменному требованию владельца подконтрольного товара, обратившегося за оформлением ВСД, представить письменное обоснование принятого решения. Указанное обоснование направляется владельцу в течение 24 часов с момента поступления заявления о необходимости предоставления обоснования. При экспорте подконтрольных товаров ВСД оформляются на основании: сведений об эпизоотической ситуации места происхождения и (или) отгрузки подконтрольных товаров, если те признаются компетентным органом страны-импортера; условий, запретов, ограничений в связи со статусом региона происхождения и (или) отгрузки подконтрольных товаров, установленных решением федерального органа исполнительной власти в области ветеринарного надзора о регионализации по заразной болезни согласно ветеринарным правилам проведения регионализации территории РФ, утвержденным Минсельхозом России в соответствии со ст. 2.6 Закона о ветеринарии, сведений о зоосанитарном статусе объектов, на территориях которых осуществляются содержание и разведение животных, убой животных, переработка и хранение продукции животного происхождения (при наличии) (если те признаются компетентным органом страны-импортера); имеющихся в ФГИС «ВетИС» результатов ветеринарно-санитарной экспертизы, если ее проведение в отношении подконтрольного товара предусмотрено Законом о ветеринарии, актом, составляющим право ЕАЭС или страны-импортера; результатов лабораторных исследований, проведенных в лабораториях, входящих в систему органов и организаций Госветслужбы, иных лабораториях, аккредитованных в национальной системе аккредитации, если проведение в отношении указанного подконтрольного товара требуется в соответствии с Законом о ветеринарии, актом, составляющим право ЕАЭС или страны-импортера; ветеринарного осмотра подконтрольных товаров (ветеринарного освидетельствования, если подконтрольным товаром являются животные); данных осмотра транспортного средства, в котором перемещается товар; иных методов контроля, предусмотренных национальным законодательством страны-импортера, стран, через которые осуществляется транзит экспортируемых подконтрольных товаров (при наличии). Так, при трудоустройстве в «ФИО2 РайСББЖ» между ней и руководителем ФИО25 была договоренность, что она оформляет вышеуказанные документы при карантинировании животных документально, без фактической проверки выполнения этапов карантинирования. Правом оформления ВСД при экспорте животных был наделен ФИО25, как руководитель, она документально оформляла ВСД от его имени, т.е. сама оформляла и выдавала ВСД, лично вносила сведения, которые ей передавали сотрудники ветстанции ФИО55 и ФИО56, в электронные формы ВСД, содержащиеся в ее личном электронном кабинете в «Меркурии», вход в который осуществлялся через ее логин и пароль. Также доступ через ее логин и пароль был у ее мужа. То есть, за ней были закреплены обязанности по документальному сопровождению работы с карантинным пунктом, за ФИО55 и ФИО56 - фактические работы на всех этапах карантинирования. Она была закреплена за выполнением контроля за карантинными мероприятиями, т.е. организовывала карантинное мероприятие, давала указание на выполнение мероприятий заведующему ветеринарным участком на месте, закрепленным за карантинным пунктом, сама выполняла ряд мероприятий по оформлению документации. За карантинным пунктом Баушинова Е.А. был закреплен сотрудник ветстанции <адрес>. В период работы ФИО25 стал увеличивать ее объем работы, дополнил в работу обслуживание иных карантинных пунктов, в т.ч. ООО «Кайрал» ФИО5, Баушинова Е.А. Работа сложилась так, что она оформляла акты туберкулинизации, в ходе которых необходимо было брать пробы у животного на туберкулез, фактически пробы брали ФИО55 и ФИО56, сведения сообщали ей по телефону; при вывозе скота с карантинника необходимо было делать обработку транспортного средства от заболеваний, также это делали ФИО55 и ФИО56, сообщали ей по телефону, она составляла акт дезинфекции; при вывозе скота с карантинника ФИО55 и ФИО56 проводили осмотр скота, скидывали ей фото, она составляла акт осмотра, не выезжая на место, не осматривая скот, она не знает, ФИО55 и ФИО56 фактически выполняли данные работы или нет. За оформление пакета ветеринарных документов при карантинировании она установила 500 рублей с головы КРС, с лошади - 400 рублей, т.к. на них необходим меньший пакет документов. Сопроводительные документы были заполнены, скот стоял 21 день, и профилактические мероприятия, со слов ветврачей поселений, где находится карантинный пункт, проводились. Ей в работе помогал супруг Свидетель №10, т.к. был большой объем документов, она не успевала, просила его помочь, тот выполнял техническую работу, т.е. заполнял документы, печатал акты отбора проб, отобранные ФИО55 или ФИО56. Так, она работала с Баушиновым Е.А., получала от него 500 рублей с головы КРС, 400 рублей с головы лошади. ДД.ММ.ГГГГ она получила от Баушинова Е.А. 200 000 рублей в качестве вознаграждения за оформление в нерабочее время документов на животных, количество голов не помнит, но по 500 рублей с головы, сама карантинные мероприятия не выполняла. Она созвонилась с Баушиновым Е.А., тот сказал, что отправит с деньгами работника ФИО48 Денежные средства ДД.ММ.ГГГГ наличными забрал ее супруг Свидетель №10 у ФИО48, на черном «Лексусе», в районе <адрес>. Факт получения взятки от Баушинова она признает в полном объеме.

Из оглашенных показаний свидетеля Свидетель №10, воспользовавшегося ст. 51 Конституции РФ (т.2 л.д. 45-48), следует, что Свидетель №9 - его супруга, работает ветеринарным врачом «ФИО2 РайСББЖ». В ДД.ММ.ГГГГ ему позвонила Свидетель №9, которая находилась на работе в <адрес>, сказала, что ему позвонит Баушинов, имя не помнит, скажет, куда нужно подъехать, чтобы передать 200 000 рублей, пояснила, что данные средства Баушинов ей должен, за что именно, не говорила, понял, что тот должен передать деньги за оказание услуг по подготовке документов, связанных с вывозом КРС и лошадей. В этот же день около 19 часов он находился дома, позвонил Баушинов, сказал, чтобы через 30-40 минут подъехал на <адрес>. Он приехал на площадь, минут через 30 ему позвонил с незнакомого номера мужчина, сказал, что от Баушинова, опоздает, подъедет <данные изъяты> на «Лексусе» темного цвета, назвал г/н, который сейчас он не помнит. Он (Свидетель №10) подъехал <адрес>, сел на переднее пассажирское сидение «Лексуса», за рулем находился мужчина азиатской внешности, больше никого не было, тот сказал, что он от Баушинова, передал сверток денежных средств, перетянутый резинкой. Он забрал деньги, уехал домой, там пересчитал деньги, были разными купюрами, всего было 200 000 рублей. Данные денежные средства он с женой отложил на приобретение автомобиля, понимал, что денежные средства, которые в т.ч. передавались ему, получены незаконно.

Изложенные свидетелем Свидетель №10 обстоятельства получения денег от Баушинова Е.А. через Свидетель №11 подтверждаются протоколом проверки показаний на месте (т.2 л.д. 49-57), в ходе которой Свидетель №10 указал место, где забрал у Свидетель №11 200 000 рублей.

Из показаний свидетеля Свидетель №11, данных в судебном заседании и оглашенных ввиду противоречий (т.2 л.д. 65-68, 73-75), следует, что давно знаком с Баушиновым Е.А., ДД.ММ.ГГГГ тот предложил ему работу - оказывать помощь в сопровождении граждан <данные изъяты> на территории Республики Алтай при закупе КРС, карантинировании на площадке Баушинова Е.А. и ФИО5, которая оказывала услуги карантинирования Баушинова Е.А. Так, ДД.ММ.ГГГГ он работал у Баушинова Е.А., поскольку основная продажа КРС проходит в данный период. В сопровождение входило перевод языка, встреча граждан <данные изъяты>, осмотр животных при закупе КРС, помощь в загрузке и разгрузке КРС. В ходе помощи Баушинову Е.А. он поверхностно разбирался в правилах карантинирования и ветзаконодательства, знал, что необходимо брать кровь на исследование у животных, на наличие туберкулеза, обрабатывать машину, на которой животные доставлены. При карантинировании на площадке ФИО49 на территории <адрес>, правила ветеринарного законодательства соблюдались не должным образом, процедура взятия крови соблюдалась не постоянно, машины фактически не обрабатывались, после того, как были готовы документы, животные загружались в транспортное средство, направлялись на экспорт. В ДД.ММ.ГГГГ, точную дату не помнит, он находился в <адрес>, ему позвонил Баушинов Е.А., сообщил, что «названивает муж, которому надо передать денежные средства в сумме 200 000 рублей», т.е. супруг Свидетель №9, сказал, что скинет номер телефона супруга Свидетель №9 в «Ватсап» или в «Телеграмм», попросил с ним созвониться, встретиться и передать деньги, т.к. знал, что у него (Свидетель №11) на банковской карте имеются остатки денежных средств, перечисленные гражданином <данные изъяты> для Баушинова Е.А., для которого тот должен был закупить скот. Денежные средства хранились на его (Свидетель №11) карте «Сбербанк», фактически ими распоряжался Баушинов Е.А. После этого, находясь в <адрес>, он позвонил на номер, который отправил Баушинов Е.А., договорились с мужем Свидетель №9 о встрече на <адрес>, он поехал на место, по пути снял деньги в банкомате, припарковался напротив здания <адрес>, позвонил супругу Свидетель №9, сообщил номер своего автомобиля «Лексус РХ 350» черного цвета, г/н №. Через некоторое время подошел супруг Свидетель №9, сел на переднее пассажирское место, поздоровались, он достал из кармана денежные средства 200 000 рублей, номинал купюр не помнит, передал супругу Свидетель №9, тот их взял и вышел из автомобиля. За что предназначались денежные средства, не знает, просто передал их по просьбе Баушинова Е.А. Супруга Свидетель №9 ранее никогда не видел.

Из показаний свидетеля ФИО26, данных в ходе предварительного следствия и оглашенных с согласия сторон (т.8 л.д. 106-114), следует, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала ветеринарным врачом в БУ РА «ФИО2 РайСББЖ». В части должностных обязанностей ветеринарного врача, порядка оформления ВСД, дала в целом аналогичные показания свидетеля Свидетель №9 Она знакома с Свидетель №9 ДД.ММ.ГГГГ, ранее вместе работали в БУ РА «ФИО9 РайСББЖ». в ходе совместной работы она заметила, что владельцы карантинных пунктов предлагали денежное вознаграждение за ускорение оформления документов. Так, Свидетель №9 брала денежное вознаграждение с владельцев карантинных пунктов - по 500 рублей за голову животного, за быстрое оформление документов при проведении карантинных мероприятий, брала денежное вознаграждение с ИП ФИО27, Баушинова Е.А., ФИО5, она это слышала, т.к. с Свидетель №9 сидела в одном кабинете. Той помогал работать супруг Свидетель №10 Он под логином и паролем Свидетель №9 заходили в «Меркурий», в актах указывалось, что физически забор крови осуществила Свидетель №9, то есть под чьим логином работаешь в системе «Меркурий», под тем именем отражается лицо, которое осуществляет забор крови, т.е. кто оформляет акт забора проб крови, тот и должен ее брать физически, но фактически забор крови осуществляли ветврачи на местах, делали ли они это или нет, не знает, также было и с актами туберкулинизации.

Кроме того, вина подсудимого Баушинова Е.А. объективно подтверждается письменными доказательствами по делу:

Протоколом обыска от ДД.ММ.ГГГГ (т.5 л.д. 114-124) осмотрено здание БУ РА «ФИО2 РайСББЖ» по <адрес>, изъяты документы, в т.ч. личное дело Свидетель №9, скоросшиватель «Кайрал документы ДД.ММ.ГГГГ»; приказ Министерства сельского хозяйства Республики Алтай № от ДД.ММ.ГГГГ; Устав БУ РА «ФИО2 РайСББЖ», которые осмотрены ДД.ММ.ГГГГ с участием Свидетель №9 (т.5 л.д. 125-227, т.6 л.д. 1-132), установлено, что в личном деле Свидетель №9 имеется:

- приказ о приеме работника на работу № от ДД.ММ.ГГГГ (т.5 л.д. 160), согласно которого Свидетель №9 с ДД.ММ.ГГГГ назначена в БУ РА «ФИО2 РайСББЖ» на 0,5 ставку ветеринарного врача;

- трудовой договор № от ДД.ММ.ГГГГ (т.5 л.д. 161-165), на основании которого Свидетель №9 с ДД.ММ.ГГГГ принята в БУ РА «ФИО2 РайСББЖ» на 0,5 ставку ветеринарного врача. Дата прекращения трудового договора – ДД.ММ.ГГГГ. Дополнительными соглашениями к трудовому договору от ДД.ММ.ГГГГ (т.5 л.д. 166-167), датой прекращения трудового договора следует считать ДД.ММ.ГГГГ.

- должностная инструкция ветеринарного врача, утвержденная начальником БУ РА «ФИО2 РайСББЖ» от ДД.ММ.ГГГГ (т.5 л.д. 168-173), согласно которой ветеринарный врач в своей деятельности руководствуется Уставом БУ РА «ФИО2 РайСББЖ», коллективным договором работников БУ РА «ФИО2 РайСББЖ», настоящей должностной инструкцией, приказами и распоряжениями руководителя учреждения (п. 6). В обязанности ветеринарного врача входит: проведение клинического обследования животных с целью установления диагноза: сбор анамнеза жизни и болезни животных для выявления причин возникновения заболеваний и их характера, проведение общего клинического исследования животных с целью установления предварительного диагноза и определения дальнейшей программы исследований, разработка программы исследований животных, включающей использование специальных (инструментальных) и лабораторных методов, проведение клинического исследования животных с использованием специальных (инструментальных) и лабораторных методов для уточнения диагноза, постановка диагноза на основе анализа данных анамнеза, общих, специальных (инструментальных) и лабораторных методов исследования (п. 1 раздела 2); проведение мероприятий по лечению больных животных (п. 2 раздела 2) управление системой мероприятий по предотвращению возникновения незаразных, инфекционных и инвазионных болезней животных для обеспечения устойчивого здоровья животных: проведение эпизоотологического обследования организации, территории; разработка ежегодного плана противоэпизоотических и противопаразитарных мероприятий, плана профилактики незаразных болезней животных, плана ветеринарно-санитарных мероприятий; проведение клинических исследований животных в соответствии с планом противоэпизоотических мероприятий, планом профилактики незаразных болезней животных; проведение проверки ветеринарно-санитарного состояния и микроклимата животноводческих помещений в соответствии с планом противоэпизоотических мероприятий, планом профилактики незаразных болезней животных, планом ветеринарно-санитарных мероприятий; общий контроль реализации мероприятий по защите организации от заноса инфекционных и инвазионных болезней в соответствии с планом противоэпизоотических мероприятий; общий контроль проведения профилактических иммунизаций (вакцинаций), профилактических и лечебно-профилактических обработок животных в соответствии с планом противоэпизоотических мероприятий; общий контроль организационно-технических, зоотехнических и ветеринарных мероприятий, направленных на профилактику незаразных болезней в соответствии с планом профилактики незаразных болезней животных; общий контроль дезинфекции и дезинсекции животноводческих помещений для обеспечения ветеринарно-санитарного благополучия в соответствии с планом ветеринарно-санитарных мероприятий, составление плана диспансеризации животных с учетом их вида и назначения; общий контроль проведения диспансеризации с целью сохранения здоровья животных и повышения их продуктивности (п. 3 раздела 2); в соответствии с Приказом Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О внесении изменений в приказ Минсельхоза России от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Ветеринарных правил организации работы по оформлению ветеринарных сопроводительных документов, Порядка оформления ветеринарных сопроводительных документов в электронной форме и Порядка оформления ветеринарных сопроводительных документов на бумажных носителях» и вступлением с ДД.ММ.ГГГГ Приказа Минсельхоза России от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Ветеринарных правил организации работы по оформлению ветеринарных сопроводительных документов, Порядка оформления ветеринарных сопроводительных документов в электронной форме и Порядка оформления ветеринарных сопроводительных документов на бумажных носителях» оформляет и осуществляет в электронной форме выдачу электронной ветеринарной сопроводительной документации в автоматизированной системе ФГИС ВетИС «Меркурий» (п. 4.1.5 раздела 2); разрабатывает и осуществляет систему ветеринарно-профилактических мероприятий по предупреждению заболеваний и падежа животных (п. 4.1.6 раздела 2); проводит клинический осмотр, диагностирование болезни и лечение животных (п. 4.1.7 раздела 2); следит за выполнением ветеринарно-санитарных требований в животноводческих хозяйствах. Проводит плановые дезинфекции и дератизации в помещениях животноводческих хозяйствах района (п. 4.1.8 раздела 2); производит оформление электронных ветеринарных сопроводительных документов и несет ответственность за внесение данных в специализированной системе по программам «Ветис.Паспорт», ФГИС ВетИС «Меркурий», ФГИС «АРГУС» в соответствии Приказа Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О внесении изменений в приказ Минсельхоза России от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Ветеринарных правил организации работы по оформлению ветеринарных сопроводительных документов, Порядка оформления ветеринарных сопроводительных документов в электронной форме и Порядка оформления ветеринарных сопроводительных документов на бумажных носителях» осуществлять выдачу сопроводительной документации, регистрацию в автоматизированной системе ФГИС ВетИС «Меркурий» все хозяйствующие субъекты, независимо от формы собственности (ИП, ООО, ЛПХ, физические лица); заноесение сведений в региональную автоматизированную систему «Алтай Вет 04» (п. 4.1.15 раздела 2).

В скоросшивателе «Кайрал документы ДД.ММ.ГГГГ» обнаружены и осмотрены ВСД – ветеринарные свидетельства формы № 1 в количестве 9 штук на ООО «Кайрал» на защищенных бланках: № от ДД.ММ.ГГГГ на бланке серия № от ДД.ММ.ГГГГ (т.6 л.д. 75-86), № от ДД.ММ.ГГГГ на бланке серия № от ДД.ММ.ГГГГ (т.5 л.д. 174-179), № от ДД.ММ.ГГГГ на бланке серия № от ДД.ММ.ГГГГ (т.5 л.д. 180-185), № от ДД.ММ.ГГГГ на бланке серия № от ДД.ММ.ГГГГ (т.6 л.д. 127-132), № от ДД.ММ.ГГГГ на бланке серия № от ДД.ММ.ГГГГ (т.5 л.д. 186-192), № от ДД.ММ.ГГГГ на бланке серия № от ДД.ММ.ГГГГ (т.5 л.д. 193-198), № от ДД.ММ.ГГГГ на бланке серия № от ДД.ММ.ГГГГ (т.5 л.д. 199-204), № от ДД.ММ.ГГГГ на бланке серия № от ДД.ММ.ГГГГ (т.5 л.д. 205-210), № от ДД.ММ.ГГГГ на бланке серия № от ДД.ММ.ГГГГ (т.5 л.д. 233-240), на отправку крупного рогатого скота в общем количестве 400 голов, реализуемого Баушиновым Е.А., и пакет документов к ним. Свидетель №9 пояснила, что данные 9 ветеринарных свидетельств оформлены для Баушинова Е.А., за оформление которых она получила денежное вознаграждение от него 200 000 рублей, который работал на карантинном пункте ООО «Кайрал» ФИО5

Также изъят и осмотрен приказ Министерства сельского хозяйства Республики Алтай № от ДД.ММ.ГГГГ (т.5 л.д. 142-143), которым утвержден Устав БУ РА «ФИО2 РайСББЖ». Согласно Уставу БУ РА «ФИО2 РайСББЖ» (т.5 л.д. 144-159), данное учреждение создано в соответствии с постановлением Правительства Республики Алтай от ДД.ММ.ГГГГ № «О создании государственных учреждений ветеринарии Республики Алтай», переименовано в соответствии с постановлением Правительства Республики Алтай от ДД.ММ.ГГГГ № «О переименовании государственных учреждений ветеринарии Республики Алтай», для оказания услуг (выполнения работ) в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий Республики Алтай в сфере организации проведения мероприятий по предупреждению и ликвидации болезней животных, их лечению, защите населения от болезней, общих для человека и животных (п. 1). Учреждение является некоммерческой организацией, не преследует извлечение прибыли в качестве основной цели деятельности (п. 2). Учреждение руководствуется в своей деятельности федеральным законодательством, законодательством Республики Алтай и настоящим Уставом (п. 10). Предметом деятельности Учреждения является обеспечение ветеринарного благополучия на закрепленной территории (п. 14). Основными целями деятельности Учреждения являются: обеспечение эпизоотического благополучия на закрепленной территории; обеспечение безопасности в ветеринарно-санитарном отношении продукции животного происхождения и растениеводства, охраны здоровья населения от болезней общих для человека и животных (п. 15). Для достижения целей, указанных в п. 15 Устава, Учреждение осуществляет следующие основные виды деятельности: проведение вакцинации животных с целью профилактики заразных и иных болезней; проведение плановых лабораторных исследований, включая отбор проб, их транспортировку, с целью диагностики заразных и иных болезней животных; мониторинг эпизоотической ситуации в районе; ветеринарные услуги в соответствии с Правилами оказания платных ветеринарных услуг, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Изменения и дополнения, которые вносятся в правила оказания платных ветеринарных услуг, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №»; проведение комплекса ветеринарных мероприятий в случаях возникновения инфекционных заболеваний ранее не зарегистрированных на территории Российской Федерации; проведение плановых лабораторных исследований на особо опасные болезни животных (птиц), болезни, общие для человека и животных (птиц), включая отбор проб и их транспортировку; проведение ветеринарных организованных работ, включая учет и ответственное хранение лекарственных средств и препаратов для ветеринарного применения; проведение испытаний (исследований) или измерений в соответствии с требованиями стандарта ГОСТ ISO/IEC 17025-2019 Р 50.1.108-2016 «Политика ИЛАК по прослеживаемости результатов измерений»; отбор материала для проведения лабораторных исследований с целью диагностики заразных и иных болезней животных (п. 16). Учреждение осуществляет свою деятельность в соответствии с государственным заданием, планом финансово-хозяйственной деятельности и Руководством по качеству аккредитованной испытательной лаборатории БУ РА «ФИО2 РайСББЖ» за счет бюджетных ассигнований республиканского бюджета Республики Алтай (п. 17). Задачами Учреждения на территории <адрес> являются: охрана территории района от заноса заразных, в том числе особо опасных болезней животных из других районов Республики Алтай и регионов Российской Федерации; проведение целевых и ежегодных государственных диагностических, профилактических и противоэпизоотических мероприятий (п. 18). Учреждение вправе на договорной основе с юридическими и физическими лицами осуществлять следующие виды приносящей доход деятельности, не относящиеся к его основной деятельности, лишь постольку, поскольку это служит достижению целей, ради которых оно создано и соответствует указанным целям: клинические, лечебно-профилактические, ветеринарно-санитарные, терапевтические, хирургические, акушерско-гинекологические, противоэпизоотические мероприятия, иммунизация (активная, пассивная), дезинсекция, дезинфекция, дератизация, дегельминтизация; все виды лабораторных исследований; патологоанатомические исследования, отбор проб для лабораторных исследований; исследования и другие ветеринарные мероприятия, связанные с продажей племенных животных с участием их в выставках, соревнованиях, на экспорт, и другие коммерческие цели, включая исследования по особо опасным заболеваниям животных, птиц и рыб; оформление и выдача ветеринарных сопроводительных документов (ветеринарные проходные свидетельства, справки, паспорта) в электронном виде, в соответствии Приказа Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О внесении изменений в приказ Минсельхоза России от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении ветеринарных правил организации работы по оформлению ветеринарных сопроводительных документов, порядка оформления ветеринарных сопроводительных документов в электронной форме и порядка оформления ветеринарных сопроводительных документов на бумажных носителях» и в связи с вступлением с ДД.ММ.ГГГГ Приказа Минсельхоза России от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Ветеринарных правил организации работы по оформлению ветеринарных сопроводительных документов, Порядка оформления ветеринарных сопроводительных документов в электронной форме и Порядка оформления ветеринарных сопроводительных документов на бумажных носителях»; организация и проведение карантинных и других ветеринарно-санитарных мероприятий в случае возникновения инфекционных заболеваний животных (кроме установленных государственным заданием); организация и проведение карантинных и других ветеринарно-санитарных мероприятий в случае вывоза животных за пределы территории Республики Алтай, участие в проведении карантинных мероприятий в хозяйствах-поставщиках животных, в том числе за пределами Российской Федерации при импорте животных на территории Республики Алтай (п. 19). Платные ветеринарные услуги оказываются на основе заключения договора, оформления кассового чека, квитанций, других документов установленного образца (п. 20). Цены (тарифы) на оказываемые услуги устанавливаются Учреждением (п. 23).

Осмотренные документы признаны и приобщены к уголовному делу в качестве вещественных доказательств, хранятся при уголовном деле №, копии – в материалах настоящего дела (т.6 л.д. 133-138).

Кроме того, суд исследовав и оценив собранные по делу доказательства, находит вину Баушинова Е.А. в даче взятки должностному лицу лично, за совершение заведомо незаконных действий (бездействий), в значительном размере, установленной и подтверждающейся следующими исследованными доказательствами.

Так, из оглашенных показаний свидетеля Свидетель №1, воспользовавшегося ст. 51 Конституции РФ в судебном заседании (т.2 л.д. 58-63), следует, что с ДД.ММ.ГГГГ он является ветврачом БУ РА «ФИО8 РайСББЖ», здание расположено по <адрес>. Его обязанности, как ветврача, отражены в Уставе учреждения и должностной инструкции, в т.ч. это противоэпизоотические мероприятия–вакцинация, проведение профилактических прививок; диагностические исследования - отбор проб крови (серология) для исследования; проведение противопаразитарных обработок; лечебно-профилактическая работа - прием животных, амбулаторный прием, лечение на базе участка или с выездом; ветеринарно-санитарная экспертиза - контроль продукции (осмотр продукции); оформление документов и выдача документов, оформление ветеринарных сопроводительных документов (ветеринарных свидетельств формы № 1, № 2, № 3, справок) на перевозимых животных и продукцию в системе «Меркурий»; выездная работа для выполнения указанных мероприятий плановые выезды в личные подсобные хозяйства для массовых обработок скота, курирование животноводческих стоянок и сельхозпредприятий в урочищах; ведение журналов учета противоэпизоотических мероприятий, регистрации больных животных, реестров ВСД. Служебная деятельность регламентирована Ветеринарным законодательством РФ, приказами Минсельхоза РФ. В своей деятельности руководствуется Законом РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О ветеринарии», Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О федеральном государственном ветеринарном контроле (надзоре)» (с «Положением о федеральном государственном ветеринарном контроле (надзоре)»), иными нормативными актами. Выдача ветеринарных сопроводительных документов (далее – ВСД) регламентируется Приказом Минсельхоза России от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Ветеринарных правил организации работы по оформлению ветеринарных сопроводительных документов, Порядка оформления ветеринарных сопроводительных документов в электронной форме и Порядка оформления ветеринарных сопроводительных документов на бумажных носителях». В своей деятельности используют системы «Меркурий», «Хорриот», где оформляются документы, сведения вносят сотрудники ветстанций, имеющие доступ. Хозяйствующие субъекты имеют доступ лишь к системе «Меркурий». Доступ к программам осуществляется через логин и пароль, которые выдают сотрудники отдела по ветеринарному и фитосанитарному надзору по РА Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по РА, также сотрудники ветстанций. «Хорриот» содержит информацию об идентификации и учете животных, проведенных профилактических, диагностических, за исключением лабораторных исследований, лечебных, иных мероприятиях, об установлении или отмене ограничительных мероприятий (карантина). АИС «Меркурий» предназначена для электронной сертификации и прослеживаемости поднадзорных госветнадзору грузов при их производстве, обороте и перемещении по территории РФ в системе. АИС «Цербер» - система Россельхознадзора, функционирующая как единый реестр поднадзорных объектов (ферм, магазинов, складов) и хозсубъектов в сфере ветеринарии. Все программы входят в Федеральную государственную информационную систему в области ветеринарии (далее – ФГИС «ВетИС»). Также используется частная программа «Регагро», приобретенная Управлением ветеринарии, почти аналогична «Хорриот», дополнительно заносятся противоэпизоотические мероприятия. Пояснила, что карантинный пункт - это огороженная территория с животноводческими помещениями, предназначенная для карантинирования животных, т.е. в случае транзита через Республику Алтай в другие страны животных, выращенных на территории РФ, они должны быть обследованы ветврачами ветстанции. Ветеринарным врачом у животных на территории карантинного пункта берется кровь, отправляется в БУ РА «Республиканская ветеринарная лаборатория», либо в аттестованную ветлабораторию, проводится исследование крови на наличие заболеваний у животных. Данная процедура обязательна для всего скота, находящегося на территории карантинного пункта, без нее невозможен вывоз животных с карантинного пункта. Аттестация карантинных пунктов - процедура проверки соответствия требованиям ветеринарных правил, проводится территориальными управлениями Россельхознадзора, пункт должен иметь ограждение, санпропускник, зоны для раздельного содержания, дезбарьеры, также обеспечивать строгий учет и карантинирование животных (21 день - при вывозе скота за пределы РФ, 30 дней - при вывозе по территории РФ) для предотвращения заноса инфекций. Сотрудником ветстанции готовится план карантинирования животных продолжительностью не менее 21 дня, сотрудник ветстанции должен присутствовать в день привоза животных, осуществить отбор проб крови животного, проводить регулярный клинический осмотр животных не менее 1 раза в неделю, присутствовать при отгрузке животных из карантинного пункта. На основании результатов исследования крови, по истечению от 21 дня и более, в зависимости от страны, куда вывозится скот, для карантинирования животных сотрудниками ветстанции формируется пакет документов (приказ о постановке на карантин, акт карантинирования, результаты лабораторных исследований, запрос на разрешение на вывоз). При этом между ветеринарной станцией и карантинным пунктом заключается договор на оказание платных ветеринарных услуг. Формы и порядок оформления ВСД установлены Ветеринарными правил организации работы по оформлению ветеринарных сопроводительных документов, Порядка оформления ветеринарных сопроводительных документов в электронной форме и Порядка оформления ветеринарных сопроводительных документов на бумажных носителях, утвержденными Приказом Минсельхоза России от ДД.ММ.ГГГГ №. Оформление ВСД осуществляется при: производстве, перемещении, реализации или безвозмездной передаче подконтрольного товара за исключением случаев, когда их оформление не требуется в соответствии с Ветеринарными правилами. Оформление ВСД осуществляется лицами в соответствии с Законом о ветеринарии. Оформление ВСД в электронной форме осуществляется с использованием ФГИС «ВетИС». ВСД оформляются и (или) выдаются должностным лицом в течение 24 часов после поступления обращения владельца подконтрольного товара или его уполномоченного представителя о необходимости оформления ВСД на бумажном носителе или после получения оформленной в электронной форме в ФГИС «ВетИС» заявки на оформление ВСД при отсутствии необходимости проведения лабораторных исследований, ветеринарно-санитарной экспертизы или ветеринарно-профилактических мероприятий, если подконтрольным товаром являются животные, подконтрольных товаров. При необходимости проведения лабораторных исследований, ветеринарно-санитарной экспертизы, ветеринарно-профилактических мероприятий, если подконтрольным товаром являются животные, ВСД оформляется в течение 24 часов после получения их результатов. Должностное лицо, принявшее решение о необходимости проведения лабораторных исследований, ветеринарно-санитарной экспертизы, ветеринарно-профилактических мероприятий в отношении подконтрольных товаров обязано по письменному требованию владельца подконтрольного товара, обратившегося за оформлением ВСД, представить письменное обоснование принятого решения. Указанное обоснование направляется владельцу в течение 24 часов с момента поступления заявления о необходимости предоставления обоснования. При экспорте подконтрольных товаров ВСД оформляются на основании: сведений об эпизоотической ситуации места происхождения и (или) отгрузки подконтрольных товаров, если те признаются компетентным органом страны-импортера; условий, запретов, ограничений в связи со статусом региона происхождения и (или) отгрузки подконтрольных товаров, установленных решением федерального органа исполнительной власти в области ветеринарного надзора о регионализации по заразной болезни согласно ветеринарным правилам проведения регионализации территории РФ, утвержденным Минсельхозом России в соответствии со ст. 2.6 Закона о ветеринарии, сведений о зоосанитарном статусе объектов, на территориях которых осуществляются содержание и разведение животных, убой животных, переработка и хранение продукции животного происхождения (при наличии) (если те признаются компетентным органом страны-импортера); имеющихся в ФГИС «ВетИС» результатов ветеринарно-санитарной экспертизы, если ее проведение в отношении подконтрольного товара предусмотрено Законом о ветеринарии, актом, составляющим право ЕАЭС или страны-импортера; результатов лабораторных исследований, проведенных в лабораториях (испытательных центрах), входящих в систему органов и организаций Госветслужбы, иных лабораториях, аккредитованных в национальной системе аккредитации, если проведение в отношении указанного подконтрольного товара требуется в соответствии с Законом о ветеринарии, актом, составляющим право ЕАЭС или страны-импортера; ветеринарного осмотра подконтрольных товаров (ветеринарного освидетельствования, если подконтрольным товаром являются животные); данных осмотра транспортного средства, в котором перемещается товар; иных методов контроля, предусмотренных национальным законодательством страны-импортера, стран, через которые осуществляется транзит экспортируемых подконтрольных товаров (при наличии). Он знаком с ИП ГКФХ Баушиновым Е.А. ДД.ММ.ГГГГ, тот владеет карантинным пунктом, где КРС, МРС, лошади, свиньи, должны находиться 21 сутки, чтобы можно было их продать, перевезти, подтвердить, что ничем не больны. В данный период времени ветеринарный врач обязан отобрать у них пробы крови, проверить ее на заболевания, осмотреть животных, провести туберкулинизацию, после чего, если заболеваний не выявлено, ветврач готовит ВСД, согласно которого животные могут быть проданы, перевезены. В ДД.ММ.ГГГГ Баушинов Е.А. предложил работать на него, готовить документы на скот на карантинном пункте в <адрес>, предложил, чтобы он вел документацию карантинного пункта в программе «Меркурий», оформлял акты туберкулинизации без фактического отбора проб, получал от Баушинова Е.А. пробы крови животных, которые «были чистыми», без болезней, размножал на количество скота, которое подлежит продаже (перевозке) и выдавал, после проверки лаборатории, протоколы испытаний крови, выдавал ВСД для продажи, перевозки животных, за что будет платить по 75 000 рублей ежемесячно, он согласился. С ДД.ММ.ГГГГ он ежемесячно от Баушинова Е.А. получал по 75 000 рублей за указанные действия, при этом до ДД.ММ.ГГГГ это была заработная плата за выполнение трудовых функций. С ДД.ММ.ГГГГ он официально устроился в БУ РА «ФИО8 РайСББЖ» ветеринарным врачом, однако продолжил оказывать услуги Баушинову Е.А. Как ветеринарный врач в ходе оформления и выдачи ветеринарных справок и свидетельств он должен был руководствоваться Правилами, утвержденными приказом Минсельхоза РФ, согласно которым он был обязан самостоятельно оформлять и выдавать ВСД, для чего лично вносить установленные при осмотре сведения в электронные формы ВСД в личном электронном кабинете в «Меркурии», вход в который осуществлялся через личный логин и пароль. В ДД.ММ.ГГГГ он, как ветврач, подготовил для Баушинова Е.А. ВСД на около 1000 голов КРС, фактически данный скот не осматривал, вносил ложные сведения в систему «Меркурий» о постановке на карантин, проведении обработок, вакцинации, т.е. вносил номер акта туберкулинизации, номер исследования. Кроме того, данный скот фактически на карантинном пункте был не в полном количестве. ВСД он передавал Баушинову Е.А. лично, когда тот приезжал на станцию. За эти действия получил от Баушинова Е.А. денежные средства в сумме 120 000 рублей, тот отправил их на его банковский счет в Сбербанке: ДД.ММ.ГГГГ - 45 000 рублей; ДД.ММ.ГГГГ - 30 000 рублей; ДД.ММ.ГГГГ - 45 000 рублей (за документы, которые готовил в ноябре-декабре 2025 года). Факт получения взяток в указанных суммах от Баушинова Е.А. признает в полном объеме.

Приговором ФИО8 районного суда Республики Алтай от ДД.ММ.ГГГГ, с учетом апелляционного определения от ДД.ММ.ГГГГ, Свидетель №1 осужден по ч. 3 ст. 290 УК РФ.

Из показаний свидетеля Свидетель №2, данных в судебном заседании и оглашенных ввиду противоречий (т.1 л.д. 225-230, 232-236), следует, что являлась и.о. начальника в БУ РА «ФИО8 РайСББЖ», также в должности ветврача работал Свидетель №1 с ДД.ММ.ГГГГ, который ранее ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ увольнялся из БУ РА «ФИО8 РайСББЖ» и работал ветеринарным врачом хозяйства ИП ГКФХ Баушинова Е.А., который является владельцем карантинного пункта в <адрес>, был аттестован на экспорт животных в другие республики. В должностные обязанности Свидетель №1 как ветеринарного врача входит, в т.ч. отбор проб крови, клинический осмотр животных, лечение животных, выполнения задания по профилактике заболевания животных. БУ РА «ФИО8 РайСББЖ» был заключен договор на оказание платных ветеринарных услуг с ООО «ФЭКС», собственник которого Баушинов Е.А. Все сведения о карантинировании вносятся в электронную программу «Меркурий». Поскольку Свидетель №1 был предоставлен допуск к «Меркурию» от хозсубъекта Баушинова Е.А. как врача хозяйства, затем, когда в ДД.ММ.ГГГГ тот пришел работать в БУ РА ветврачом, ему не смогли дать доступ к программе как врачу ветстанции, не смогли отвязать его от хозсубъекта, поэтому она (Свидетель №2) дала свой логин и пароль как и.о. начальника ветстанции, тот самостоятельно вносил сведения от ее имени, распечатывал ветеринарные свидетельства формы № 1, которые она подписывала. В момент подписания Свидетель №1 ей говорил, что все нормально, можно подписывать. О том, что фактически карантинирование не проводилось, она не знала, считала, что подписывает подлинные документы. В оглашенных первоначальных показаниях свидетеля Свидетель №2 следует, что она знала о том, что Свидетель №1 фактически на карантинный пункт не выезжал, пробы не брал, она подписывала подготовленный им ВСД.

Суд, анализируя оглашенные показания и показания в судебном заседании, принимает во внимание ее дополнительные показания на следствии, с участием защитника и в судебном заседании, как более достоверные и подтверждающиеся другими исследованными доказательствами по делу.

Из показаний свидетеля Свидетель №3, данных в ходе предварительного следствия и оглашенных с согласия сторон (т.1 л.д. 237-241, 242-249, 250-252), следует, что с ДД.ММ.ГГГГ была зам.начальника БУ РА «ФИО8 райСББЖ». С Баушиновым Е.А. знакома ДД.ММ.ГГГГ, является ИП, основной вид деятельности - разведение и содержание КРС, лошадей, иных видов сельских животных, у него имеется карантинный пункт в <адрес>, действует на экспорт. Ветеринарным врачом, закрепленным за Баушиновым Е.А., последнее время являлся Свидетель №1 Согласно требованиям страны экспортера, скот должен поступить на карантинный пункт, ветеринарный врач должен присутствовать при разгрузке, проверять ветсвидетельства с выгружаемым скотом на соответствие бирок и т.п., после чего проводится клинический осмотр. Через 10 дней ставятся аллергические пробы на туберкулез, через 72 часа учитываются, отбираются пробы крови, отправляются в Республиканскую лабораторию, формируется акт карантинирования, отправляется запрос в комитет ветеринарии со всем пакетом документов. На основании данных документов формируется исходящее ветеринарное свидетельство на вывоз КРС за пределы РФ. Электронный ветеринарный сопроводительный документ (эВСД) формы № 1 оформляется только госветврачами через подсистему «Меркурий.ГВЭ». Хозсубъект (владелец груза) подает заявку, ветврач авторизуется в системе, входит в личный кабинет «Меркурия» с помощью логина и пароля, в модуле «Меркурий.ГВЭ» (Государственная ветеринарная экспертиза) создает записи о проверке, в разделе «Справки» или «Транзакции» формирует новый эВСД, указывает информацию о маршруте, транспорте, данные о перевозке: тип транзакции, вид транспорта, номер транспортного средства, адреса пунктов отправления, назначения, сведения о подконтрольном товаре, данные о грузе, информацию о проведенных ветеринарно-санитарных экспертизах, лабораторных исследованиях, данные о получателе, отправителе, реквизиты сторон, включая площадки, зарегистрированные в системе «Цербер», оформляет и сохраняет документ. Документу присваивается уникальный номер, отправителю передается бумажная копия по желанию, получатель обязан погасить эВСД в системе в течение 24 часов после прибытия груза. Форма № 1 эВСД распечатывается на защищенном бланке строгой отчетности, подписывается руководителем ветстанции, выдается хозсубъекту. Все это происходит в день оформления эВСД. ВСД действителен с момента оформления до конца перевозки подконтрольной продукции. В ходе допроса ей предъявлены 25 ВСД формы № 1 в электронном виде и на защищенных бланках серия № от ДД.ММ.ГГГГ, серия № от ДД.ММ.ГГГГ, серия № от ДД.ММ.ГГГГ, серия № от ДД.ММ.ГГГГ, серия № от ДД.ММ.ГГГГ, серия № от ДД.ММ.ГГГГ, серия № от ДД.ММ.ГГГГ, серия № от ДД.ММ.ГГГГ, серия № от ДД.ММ.ГГГГ, серия № от ДД.ММ.ГГГГ, серия № от ДД.ММ.ГГГГ, серия № от ДД.ММ.ГГГГ, серия № от ДД.ММ.ГГГГ, серия № от ДД.ММ.ГГГГ, серия № от ДД.ММ.ГГГГ, серия № от ДД.ММ.ГГГГ, серия № от ДД.ММ.ГГГГ, серия № от ДД.ММ.ГГГГ, серия № от ДД.ММ.ГГГГ, серия № от ДД.ММ.ГГГГ, серия № от ДД.ММ.ГГГГ, серия № от ДД.ММ.ГГГГ, серия № от ДД.ММ.ГГГГ, серия № от ДД.ММ.ГГГГ, серия № от ДД.ММ.ГГГГ, необходимые для отправки КРС, реализуемого Баушиновым Е.А., пояснила, что их оформлял ФИО28 в ее личном кабинете системы «Меркурий», т.к. ему не смогли оформить личный доступ, поскольку тот ранее работал у Баушинова Е.А. и имел доступ к системе от хозсубъекта Баушинов Е.А. Иногда ФИО28 работал в системе личного кабинета Свидетель №2 При оформлении документов ФИО28 всегда говорил все хорошо, провел все мероприятия, она доверяла ему, в связи с чем 24 бланка ВСД были подписаны ею, о том, что в данных документах что-то не соответствует действительности, не знала.

Из показаний свидетеля Свидетель №4, данных в ходе предварительного следствия и оглашенных с согласия сторон (т.1 л.д. 245-249), следует, что является главным бухгалтером БУ РА «ФИО8 РайСББЖ». Учреждение имеет свой лицевой счет в УФК по РА, куда ГКФХ Баушинов Е.А. оплачивал услуги по карантинным мероприятиям, в т.ч. в 2025 году. О фактах получения взяток от Баушинова Е.А. должностными лицами ветстанции ничего не знает.

Кроме того, вина подсудимого Баушинова Е.А. объективно подтверждается письменными доказательствами по делу:

Протоколом осмотра места происшествия от ДД.ММ.ГГГГ (т.1 л.д. 213-224) осмотрено здание БУ РА «ФИО8 РайСББЖ» по <адрес>, обнаружены и изъяты: банк «Журнал №» за ДД.ММ.ГГГГ в 12 томах, банк «Журнал №» за ДД.ММ.ГГГГ в 13 томах, акты выполненных работ «Журнал №» за ДД.ММ.ГГГГ 12 томах, акты выполненных работ «Журнал №» за ДД.ММ.ГГГГ в 12 томах 2 папки - договоры оказания платных услуг, ЗП «Журнал №» за ДД.ММ.ГГГГ в 4 томах, ЗП «Журнал №» за ДД.ММ.ГГГГ в 2 томах, 1 папка – договоры ГПХ с ДД.ММ.ГГГГ. Изъятые документы осмотрены ДД.ММ.ГГГГ (т.2 л.д. 136-144), в сшивке документов «Договоры оказания платных услуг папка №» обнаружены: договор № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенный между БУ РА «ФИО8 РайСББЖ» (Исполнитель) в лице и.о. начальника Свидетель №3 и ООО «ФЭКС» в лице директора Баушинова Е.А. (Заказчик) об оказании платных ветеринарных услуг на предприятии по переработке, хранению и реализации продуктов животноводства, согласно которому Исполнитель обязуется по обращению Заказчика осуществлять деятельность по оказанию возмездных ветеринарных услуг, связанных с выполнением ветеринарно-санитарных мероприятий, а Заказчик обязуется оплатить эти услуги в соответствии с договором. Выполнение сторонами обязательств по настоящему договору регламентируется Законом РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О ветеринарии», требованиями ГК РФ, иных нормативно-правовых актов, условиями договора. Услуги по договору проводят ветеринарные специалисты, состоящие в штате Исполнителя. Заказчик обязуется создать Исполнителю все необходимые условия для оказания услуг, произвести оплату в полном объеме и в установленные сроки. Исполнитель обязуется провести предварительную консультацию по форме, содержанию и стоимости ветуслуг, а также по заявке, обращении Заказчика оказания услуги по проведению отбора проб (образцов) для лабораторных исследований, услуги по ветеринарно-санитарному обследованию (аттестации) объекта Заказчика, услуги по принятию и оформлению сгенерированной Заказчиком в ГИС заявки для оформления ветеринарного сертификата. Ветеринарные услуги по анализу критериев ветеринарно-санитарной безопасности, документарной оценке оборота подконтрольной продукции и животных (подконтрольных товаров) для оформления на бумажном носителе и в электронной форме с использованием ФГИС ветеринарных свидетельств, справок (сертификатов), по учету (регистрации) ВСД в ФГИС с услугой, позволяющей идентифицировать подконтрольные товары и обеспечить прослеживаемость подконтрольных товаров при их производстве, перемещении и переходе права собственности на них, включая: сведения об эпизоотической ситуации места происхождения/отгрузки подконтрольных товаров; результаты ветеринарно-санитарной экспертизы продукции, сырья; лабораторные исследования, проведенные в лабораториях (испытательных центрах), входящих в систему органов и учреждений Государственной ветеринарной службы РФ, или иных лабораториях (испытательных центрах), аккредитованных в национальной системе аккредитации, если их проведение в отношении указанного подконтрольного товара требуется законодательством РФ; данные осмотра (ветеринарного освидетельствования, если данный подконтрольный товар представляет собой живых животных); данные осмотра транспортного средства, в котором перемещается подконтрольный товар; справка о ветеринарно-санитарном благополучии на молочных фермах поставщика, иные методы контроля, предусмотренные законодательством Российской Федерации. В качестве обращения может быть использована товарно-транспортная накладная, письменная или электронная заявка Заказчика, заявка, сгенерированная Заказчиком в ФГИС. Заказчик оплачивает Исполнителю стоимость ветеринарных услуг в течение 5 рабочих дней с момента выставления счетов, в соответствии с утвержденными тарифами. Расчет стоимости за оказанные услуги подтверждается подписанием обеими сторонами акта на оказание услуг (т.2 л.д. 151-154). Также в папке обнаружен договор № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенный между БУ РА «ФИО8 РайСББЖ» (Исполнитель) в лице и.о. начальника Свидетель №3 и ООО «ФЭКС» в лице директора Баушинова Е.А. (Заказчик) на оказание платных ветеринарных услуг в части противоэпизоотических, ветеринарно-санитарных мероприятий, согласно которому Исполнитель обязуется качественно, профессионально и своевременно оказывать ветеринарные услуги в проведении противоэпизоотических мероприятий в части профилактической дезинфекции объектов Заказчика; осуществлять оказание услуг своими силами, инструментами, механизмами и материалами. Заказчик оплачивает Исполнителю стоимость оказанных платных ветеринарных услуг при проведении противоэпизоотических мероприятий в части профилактической дезинфекции согласно утвержденным тарифам Исполнителя. Внесение денежных средств осуществляется в кассу или на лицевой счет Исполнителя после оказания услуг, подписания акта оказанных услуг, выставления счета на оплату (т.2 л.д. 148-150), договоры признаны и приобщены к уголовному делу в качестве вещественных доказательств (т.2 л.д. 145-147).

Протоколом выемки от ДД.ММ.ГГГГ (т.2 л.д. 194-197), у Свидетель №1 изъят мобильный телефон марки «TECNO», осмотрен ДД.ММ.ГГГГ (т.2 л.д. 198-206), установлено, что в приложении «Телеграмм» имеется чат с Баушиновым Е.А., обнаружена переписка: ДД.ММ.ГГГГ Баушинов Е.А. присылает документ «запрос на вывоз КРС» каждый на 50 голов. ДД.ММ.ГГГГ Баушинов Е.А. присылает 2 документа «запрос на вывоз КРС» каждый на 54 головы, Свидетель №1 отвечает «хорошо». ДД.ММ.ГГГГ Свидетель №1 отправляет Баушинову Е.А. фото монитора компьютера с ветеринарными свидетельствами, с подписью «нету в хариоте». ДД.ММ.ГГГГ Свидетель №1 пишет Баушинову Е.А. «мне завтра кредит платить». ДД.ММ.ГГГГ Свидетель №1 пишет Баушинову Е.А. «спасибо». ДД.ММ.ГГГГ Баушинов Е.А. пересылает документ «запрос 2№», Свидетель №1 отвечает «спасибо». ДД.ММ.ГГГГ Свидетель №1 пишет Баушинову Е.А. «Привет! у меня за декабрь осталось 45к, Можешь дать?». ДД.ММ.ГГГГ Свидетель №1 пишет Баушинову Е.А. «Не забудь про меня мне сегодня кредит платить». Осмотренный сотовый телефон признан и приобщен к уголовному делу в качестве вещественного доказательства, хранится при уголовном деле №. (т.2 л.д. 207-208).

Протоколами осмотров предметов ДД.ММ.ГГГГ (т.2 л.д. 134-135) и от ДД.ММ.ГГГГ (т.2 л.д. 222-224, т. 8 л.д. 99-102) осмотрены предоставленные из ПАО «Сбербанк» на оптическом диске выписки по операциям по счетам ФИО71 ФИО70 Свидетель №1 Так, установлено, что банковская карта Свидетель №1 № привязана к расчетному счету №, открытому в отделении № ПАО «Сбербанк» по <адрес>; банковская карта ФИО72 № привязана к расчетному счету №, открытому в отделении № ПАО «Сбербанк» по <адрес>; банковская карта Баушинова Е.А. № привязана к расчетному счету №, открытому в отделении № ПАО «Сбербанк» по <адрес>. В ходе осмотра установлено, что ДД.ММ.ГГГГ на банковскую карту Свидетель №1 перечислено 45 000 рублей с банковской карты ФИО73 (установлено, что ФИО74 находился по <адрес>, магазин «Аникс» в <адрес>; ДД.ММ.ГГГГ на банковскую карту Свидетель №1 перечислено 30 000 рублей с банковской карты Баушинова Е.А. (установлено, что последний находился по <адрес> магазин «FIXPRICE» в <адрес>); ДД.ММ.ГГГГ на банковскую карту Свидетель №1 перечислено 45 000 рублей с банковской карты ФИО75 (установлено, что ФИО76 находился по <адрес>). Осмотренный оптический диск признан и приобщен к уголовному делу в качестве вещественного доказательства (т.2 л.д. 225-227).

Протоколом обыска от ДД.ММ.ГГГГ (т.2 л.д. 231-243) в здании БУ РА «ФИО8 РайСББЖ» по <адрес> изъяты, в т.ч. папки «личное дело № Свидетель №1, начато ДД.ММ.ГГГГ», «личное дело № Свидетель №1, начато ДД.ММ.ГГГГ, скоросшиватель «запросы №»; скоросшиватель «запросы №», которые осмотрены ДД.ММ.ГГГГ (т.3 л.д. 1-250, т. 4 л.д. 1-249, т. 5 л.д. 1-107), установлено, что в личных делах Свидетель №1 имеется:

- приказ о приеме на работу №-л/с от ДД.ММ.ГГГГ (т.3 л.д. 11), согласно которого Свидетель №1 с ДД.ММ.ГГГГ назначен в БУ РА «ФИО8 РайСББЖ» на должность ветеринарного врача;

- трудовой договор № от ДД.ММ.ГГГГ (т.3 л.д. 12-16), согласно которым Свидетель №1 с ДД.ММ.ГГГГ назначен в БУ РА «ФИО8 РайСББЖ» на должность ветеринарного врача, осуществляет работу в структурном подразделении работодателя ветстанции, работа является основной;

- должностная инструкция ветеринарного врача № 5, утвержденная начальником БУ РА «ФИО8 РайСББЖ» ДД.ММ.ГГГГ (т.3 л.д. 17-25), согласно которой в трудовые функции ветеринарного врача входит оказание ветеринарной помощи животным всех видов (п. 2.1), проведение клинического обследования животных с целью установления диагноза (п. 2.1.1); проведение мероприятий по лечению больных животных (п. 2.1.2); управление системой мероприятий по предотвращению возникновения незаразных, инфекционных и инвазионных болезней животных для обеспечения устойчивого здоровья животных (п. 2.1.3). Ветеринарный врач исполняет следующие обязанности: в рамках трудовых функций п. 2.1.1 – осуществляет сбор анамнеза жизни и болезни животных для выявления причин возникновения заболеваний и их характера; проводит общее клиническое исследование животных с целью установления предварительного диагноза и определения дальнейшей программы исследований; разрабатывает программу исследований животных, включающую использование специальных (инструментальных) и лабораторных методов; проводит клиническое исследование животных с использованием специальных (инструментальных) и лабораторных методов для уточнения диагноза; ставит диагноз на основе анализа данных анамнеза, общих, специальных (инструментальных) и лабораторных методов исследования; выполняет посмертное диагностическое исследование животных с целью установления биологических процессов, болезней, причины смерти (п. 3.1.1); в рамках трудовых функций п. 2.1.3 – проводит эпизоотологическое обследование организации, территории; разрабатывает ежегодный план противоэпизоотических и противопаразитарных мероприятий, план профилактики незаразных болезней животных, план ветеринарно-санитарных мероприятий; проводит клинические исследования животных в соответствии с планом противоэпизоотических мероприятий, планом профилактики незаразных животных; проводит проверку ветеринарно-санитарного состояния и микроклимата животноводческих помещений в соответствии с планом противоэпизоотических мероприятий, планом профилактики незаразных болезней животных, планом ветеринарно-санитарных мероприятий; осуществляет общий контроль реализации мероприятий по защите организации от заноса инфекционных и инвазионных болезней в соответствии с планом противоэпизоотических мероприятий; выполняет общий контроль проведения профилактических иммунизаций (вакцинаций), профилактических и лечебно-профилактических обработок животных в соответствии с планом противоэпизоотических мероприятий; производит общий контроль организационно-технических, зоотехнических и ветеринарных мероприятий, направленных на профилактику незаразных болезней, в соответствии с планом профилактики незаразных болезней животных; осуществляет общий контроль дезинфекции и дезинсекции животноводческих помещений для обеспечения ветеринарно-санитарного благополучия в соответствии с планом ветеринарно-санитарных мероприятий; составляет план диспансеризации животных с учетом их вида и назначения; выполняет общий контроль проведения диспансеризации с целью сохранения здоровья животных и повышения их продуктивности; разрабатывает рекомендации по проведению лечебно-профилактических и лечебных мероприятий на основе результатов обследования животных, проведенных в рамках диспансеризации; ведет пропаганду ветеринарных знаний, в т.ч. в области профилактики заболеваний животных, среди работников организации; проводит анализ эффективности мероприятий по профилактике заболеваний животных с целью их совершенствования (п. 3.1.3).

В скоросшивателе «запросы №» и в скоросшивателе «Запросы №» находятся ветеринарные сопроводительные документы – ветеринарные свидетельства формы № 1 в количестве 25 штук на ООО «ФЭКС»: серия № от ДД.ММ.ГГГГ (т.3 л.д. 26-42), серия № от ДД.ММ.ГГГГ (т.3 л.д. 43-63), серия № от ДД.ММ.ГГГГ (т.3 л.д. 64-80), серия № от ДД.ММ.ГГГГ (т.3 л.д. 81-97), серия № от ДД.ММ.ГГГГ (т.3 л.д. 98-112), серия № от ДД.ММ.ГГГГ (т.3 л.д. 113-139), серия № от ДД.ММ.ГГГГ (т.3 л.д. 140-155), серия № от ДД.ММ.ГГГГ (т.3 л.д. 156-170), серия № от ДД.ММ.ГГГГ (т.3 л.д. 171-206), серия № от ДД.ММ.ГГГГ (т.3 л.д. 207-233), серия № от ДД.ММ.ГГГГ (т.3 л.д. 234-250, т.4 л.д. 1-12), серия № от ДД.ММ.ГГГГ (т.4 л.д. 13-58), серия № от ДД.ММ.ГГГГ (т.4 л.д. 59-73), серия № от ДД.ММ.ГГГГ (т.4 л.д. 74-90), серия № от ДД.ММ.ГГГГ (т.4 л.д. 91-107), серия № от ДД.ММ.ГГГГ (т.4 л.д. 108-127), серия № от ДД.ММ.ГГГГ (т.4 л.д. 128-143), серия № от ДД.ММ.ГГГГ (т.4 л.д. 144-159), серия № от ДД.ММ.ГГГГ (т.4 л.д. 160-176), серия № от ДД.ММ.ГГГГ (т.4 л.д. 177-206), серия № от ДД.ММ.ГГГГ (т.4 л.д. 207-220), серия № от ДД.ММ.ГГГГ (т.4 л.д. 221-235), серия № от ДД.ММ.ГГГГ (т.4 л.д. 236-249, т.5 л.д. 1-6), серия № от ДД.ММ.ГГГГ (т.5 л.д. 7-37), серия № от ДД.ММ.ГГГГ (т.5 л.д. 38-69) на отправку крупного рогатого скота, реализуемого Баушиновым Е.А., и пакет документов к ним. Осмотренные документы признаны и приобщены к уголовному делу в качестве вещественных доказательств, хранятся при уголовном деле №, копии – в материалах настоящего дела (т.5 л.д. 108-110).

Согласно заключению эксперта № от ДД.ММ.ГГГГ (т.6 л.д. 145-307, т.7 л.д. 1-45), общая сумма денежных средств, поступившая на лицевой счет в БУ РА «ФИО8 РайСББЖ» в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ составляет 43 375 801,94 рублей, из них поступило от ГКФХ Баушинова Е.А. 5 092 000 рублей: за ДД.ММ.ГГГГ поступило 18 658 255,21 рублей, из которых от ГКФХ Баушинова Е.А. 760 000 рублей; за ДД.ММ.ГГГГ поступило 24 717 546,73 рублей, из которых от ГКФХ Баушинова Е.А. 4 332 000 рублей, от ООО «ФЭКС» денежные средства не поступали.

Приказом Комитета ветеринарии с Госветинспекцией Республики Алтай № от ДД.ММ.ГГГГ (т.7 л.д. 191), которым утвержден Устав БУ РА «ФИО8 РайСББЖ». Так, согласно Устава (т.7 л.д. 192-205), с учетом приказа № от ДД.ММ.ГГГГ о внесении изменений (т.7 л.д. 206-210), БУ РА «ФИО8 РайСББЖ» создано в соответствии с постановлением Правительства Республики Алтай от ДД.ММ.ГГГГ № «О переименовании государственных учреждений ветеринарии Республики Алтай» для оказания услуг (выполнения работ) в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий Республики Алтай в сфере организации проведения мероприятий по предупреждению и ликвидации болезней животных, их лечению, защите населения от болезней, общих для человека и животных (п. 1). Учреждение является некоммерческой организацией, не преследует извлечение прибыли в качестве основной цели деятельности (п. 2). Учреждение руководствуется в своей деятельности законодательством Российской Федерации, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, законами Республики Алтай, указами и распоряжениями Главы Республики Алтай, Председателя Правительства Республики Алтай, постановлениями и распоряжениями Правительства Республики Алтай, нормативными правовыми актами уполномоченных исполнительных органов государственной власти Республики Алтай, учредителя и настоящим Уставом (п. 10).Предметом деятельности Учреждения является обеспечение ветеринарного благополучия на закрепленной территории (п. 14). Основными целями деятельности Учреждения являются: обеспечение эпизоотического благополучия на закрепленной территории; обеспечение безопасности в ветеринарно-санитарном отношении продуктов животноводства и растениеводства, охраны здоровья населения от болезней общих для человека и животных (п. 15). Для достижения целей, указанных в п. 15 Устава, в порядке, установленном законодательством, Учреждение вправе осуществлять следующие основные виды деятельности: проведение вакцинации животных с целью профилактики заразных и иных болезней; проведение лабораторных исследований с целью диагностики заразных и иных болезней животных; мониторинг эпизоотической ситуации в районе; ветеринарные услуги в соответствии с Перечнем платных и бесплатных услуг, оказываемых бюджетными организациями и учреждениями государственной ветеринарной службы Министерства сельского хозяйства Российской Федерации; проведение комплекса ветеринарных мероприятий в случаях возникновения инфекционных заболеваний ранее не зарегистрированных на территории Российской Федерации (п. 16). Учреждение вправе на договорной основе с юридическими и физическими лицами осуществлять следующие виды приносящей доход деятельности лишь постольку, поскольку это служит достижению целей, ради которых оно создано и соответствует указанным целям: клинические, лечебно-профилактические и ветеринарно-санитарные мероприятия: терапевтические, хирургические, акушерско-гинекологические, противоэпизоотические, иммунизация, заболевания, относящихся к особо опасным, санитарно-гигиенические, дезинсекция, дезинфекция, дератизация, дегельминтизация; все виды лабораторных исследований микроскопических, бактериологических, биологических, патологоанатомических, химико-токсикологических, микологических, серологических, микробиологических, гистологических, органолептических, радиологических, химических, радиохимических (кроме исследований осуществляемых за счет средств бюджета); исследования и другие ветеринарные мероприятия, связанные с продажей племенных животных с участием их в выставках, соревнованиях, на экспорт и другие коммерческие цели, включая исследования по особо опасным заболеваниям животных, птиц и рыб; оформление и выдача ветеринарных документов (ветеринарные проходные свидетельства, справки, паспорта, регистрационные удостоверения) (п. 17). Платные ветеринарные услуги оказываются на основе заключения договора, оформления абонементного обслуживания или выдачи жетона, талона, кассового чека, квитанции или других документов установленного образца (п. 18).

Также с согласия сторон оглашены показания следующих свидетелей:

Из показаний свидетеля Свидетель №5 (т.2 л.д. 1-7), следует, что является начальником отдела по ветеринарному и фитосанитарному надзору по <адрес> Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по <адрес> и <адрес>. Выдача ВСД регламентируется Приказом Минсельхоза России от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Ветеринарных правил организации работы по оформлению ветеринарных сопроводительных документов, Порядка оформления ветеринарных сопроводительных документов в электронной форме и Порядка оформления ветеринарных сопроводительных документов на бумажных носителях». В своей деятельности используют системы «Меркурий», «Хорриот», в которых оформляются все документы. Доступ к системе «Меркурий» в виде логина и пароля выдают сотрудники их отдела, также сотрудники ветстанций. Карантинный пункт - огороженная территория с животноводческими помещениями, предназначенная для карантинирования животных, а именно в случае транзита через РА в другие страны животных КРС, выращенных на территории РФ, они должны быть обследованы ветеринарными врачами бюджетных учреждений РА. Ветеринарным врачом у животных на территории карантинного пункта берется кровь, отправляется в БУ РА «Республиканская ветеринарная лаборатория», либо в лаборатории по месту нахождения ветстанции, проводится исследование крови на наличие заболеваний. Данная процедура обязательна для всего скота на карантинном пункте (далее – КП), без нее вывоз животных с территории КП невозможен. Аттестация карантинных пунктов (площадок) для скота проводится территориальными управлениями Россельхознадзора. Пункт должен иметь ограждение, санпропускник, зоны для раздельного содержания, дезбарьеры, обеспечивать строгий учет и карантинирование животных (21 день - при вывозе скота за пределы РФ, 30 дней - при вывозе по территории РФ) для предотвращения заноса инфекций. Аттестацией, оформлением разрешительной документации карантинных пунктов занимаются сотрудники ветеринарного отдела и Управления ветеринарии с Госветинспекцией РА Минсельхоза РА. Карантинный пункт не аттестуется, если есть нарушения, в т.ч. из основных - отсутствует ограждение или не соответствует требованиям, не выполняются противоэпизоотические мероприятия, не проводится дезинфекция транспортных средств при въезде и выезде с КП, у хозсубъекта отсутствуют животные в системах. При незначительных нарушениях КП можно аттестовать. Карантинный пункт Баушинова Е.А., расположенный по <адрес>, аттестовывался в ДД.ММ.ГГГГ, скот вывозился в <данные изъяты>. Периодически они могут проверять карантинные пункты по ФЗ №, по собственной инициативе - только по согласованию с прокуратурой. Около 2 раз в ДД.ММ.ГГГГ, точно не помнит, сотрудники их отдела проверяли карантинный пункт Баушинова Е.А., были выявлены нарушения, в адрес последнего выносились предостережения о необходимости устранения. В последующем Баушинов Е.А. неоднократно обращался в отдел для аттестации карантинного пункта на ООО «ФЭКС», аттестацию не прошел в связи с нарушениями. Территории КП Баушинова Е.А, как ИП и как ООО «ФЭКС» - одна и та же территория. В ДД.ММ.ГГГГ карантинный пункт Баушинова Е.А. исключен из списка карантинных пунктов в связи с несоответствием проходимости скота через КП, - вместимость меньше, чем фактически помещено скота на КП.

Из показаний свидетеля Свидетель №6 (т.2 л.д. 8-15), следует, что является государственным инспектором Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по АК и РА, в целом дал аналогичные показания свидетеля Свидетель №5 по аттестации карантинного пункта, дополнил, что в ДД.ММ.ГГГГ проверял КП Баушинова Е.А., площадка не соответствовала требованиям, им выносились предупреждения о необходимости устранения нарушений.

Из показаний свидетеля Свидетель №7 (т.2 л.д. 17-22), следует, что является ст.государственным инспектором Россельхознадзора. В деятельности используют системы «Меркурий», «Хорриот», «Алтайвет04» (раньше «Регагро»), где оформляются документы. Система «Меркурий» - для использования сотрудниками хозсубъектов, ветеринарных управлений субъектов РФ, станций по борьбе с болезнями животных, центрального аппарата и территориальных управлений Россельхознадзора, складов временного хранения, зон таможенного контроля, предназначен для регистрации результатов ветеринарно-санитарной экспертизы подконтрольных товаров, оформления ВСД в электронном виде, в соответствии с п. 63 Порядка предоставления информации в Федеральную государственную информационную систему в области ветеринарии и получения информации из нее, утвержденного Приказом Минсельхоза России от ДД.ММ.ГГГГ №. Цели создания «Меркурий»: создание единой информационной среды для ветеринарии, повышения биологической и пищевой безопасности; электронная ветеринарная сертификация поднадзорных госветнадзору грузов, сокращение времени на оформление ВСД за счет автоматизации процесса; возможность отслеживания пути перемещения партии груза по территории РФ с учетом дробления; автоматический учет поступившего, убывшего объема продукции на предприятии; ввод и хранение информации об отобранных пробах для исследования ввозимой продукции; снижение трудовых, материальных, финансовых затрат на оформление ВСД за счет замены бумажных бланков электронными версиями; минимизация человеческих ошибок, благодаря наличию готовых форм для ввода информации, проверки вводимых данных; создание единой централизованной базы данных для быстрого доступа к актуальной информации, формирования отчетов, поиска, анализа информации. Порядок оформления ВСД состоит из нескольких этапов. Согласно «Ветеринарным правилам организации работы по оформлению ветеринарных сопроводительных документов (ВСД)» и «Порядка оформления ветеринарных сопроводительных документов в электронной форме», утвержденных приказом Минсельхоза России от ДД.ММ.ГГГГ № оформление ВСД осуществляется при перемещении (перевозке) и/или переходе права собственности на подконтрольный товар (п. 3 Правил), за исключением случаев, когда оформление не требуется в соответствии с Правилами. ВСД оформляются в течение 24 часов при отсутствии необходимости проведения лабораторных исследований, ветеринарно-санитарной экспертизы, ветеринарно-профилактических мероприятий, при необходимости в проведении - в течение 24 часов после получения результатов лабораторных исследований, осмотра, ветеринарно-санитарной экспертизы подконтрольных товаров уполномоченным на оформление ВСД лицом (п. 6 Правил); оформление ВСД при перемещении подконтрольных товаров осуществляется до начала перемещения (п. 8 Правил); оформление ВСД при передаче прав собственности - до передачи прав (п. 9 Правил). Для оформления ВСД владелец животных должен обратиться в районную станцию по борьбе с болезнями животных с письменным заявлением, либо подать электронную заявку в системе АИС «Меркурий». После принятия заявления ветеринарный специалист подтверждает заявку, оформляет ВСД. При оформлении должен убедиться, что животные идентифицированы, подвергнуты ветеринарно-профилактическим мероприятиям согласно плану ветеринарно-профилактических и противоэпизоотических мероприятий на хозяйство, т.е. все имеющиеся животные должны быть провакцинированы и происследованы. Сведения об этом должны быть в ветстанции, ведется учет в бумажном и электронном виде в системе «Хорриот», «Меркурий», «Веста». Если сведений нет, специалист не имеет права оформлять ВСД на таких животных. ВСД оформляются на основании результатов лабораторных исследований, ветеринарного осмотра, осмотра ТС и иных методов контроля (п. 10 Правил). ВСД формы № 4 оформляются при перемещении подконтрольных товаров в пределах муниципального образования района (города), формы № 1 - за пределы региона. Также в ВСД вносятся сведения о ветеринарном враче, оформившем его, в «Меркурий» вносятся сведения о лабораторных исследованиях, которые в последующем оформляются в программе как приложение к ветеринарной справке в виде лабораторных исследований. Основания для отказа в оформлении ВСД указаны в п. 6 гл. I Порядка. Также ветеринарный специалист должен осмотреть партию животных, помещающихся на карантин, на которых оформляет ВСД, убедиться, что те имеются в наличии, идентифицировать их, провести ветеринарный осмотр. На карантинном пункте также должен их осмотреть уже во время карантина, убедиться в наличии животных, их идентифицировать.

Из показаний свидетеля Свидетель №8, данных в ходе предварительного следствия и оглашенных с согласия сторон (т.2 л.д. 23-27), следует, что состоит в должности главного специалиста первого разряда отдела противоэпизоотический мероприятий Управления ветеринарии с Госветинспекцией Минсельхоза РА. В ее должностные обязанности входит, в т.ч. проверка документов на вывоз скота за пределы РФ. В управление на электронную почту приходит запрос с пакетом документов на разрешение вывоза скота за пределы России, сотрудники их отдела проверяют, чтобы были проведены все этапы карантинирования, соответствие описи в программе. При наличии ошибок, при возможности устранения исправляются, при наличии иных нарушений разрешение на вывоз скота не дается.

Кроме того, виновность подсудимого по инкриминируемым преступлениям подтверждается сведениями оперативно-розыскной деятельности:

Постановлением о предоставлении результатов оперативно-розыскной деятельности органу дознания, следователю или в суд от ДД.ММ.ГГГГ (т.1 л.д. 31-34), согласно которого предоставлены результаты ОРД - оперативно-розыскных мероприятий «наведение справок», «опрос», в ходе которых установлено, что Баушинов Е.А. в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, при осуществлении своей коммерческой деятельности осуществил передачу взятки наличным и безналичным способом должностным лицам ветеринарии РА – ветеринарным врачам БУ РА «ФИО8 РайСББЖ» и БУ РА «ФИО2 РайСББЖ» за незаконную постановку КРС на карантинный пункт без соответствующих ветеринарных проверок, подготовку подложной документации в базе «Меркурий», «Регагро», выдачу ветеринарных сопроводительных документов на вывоз КРС за пределы региона, страны, для дальнейшей перепродажи гражданам <данные изъяты>.

Так, из справки о проведении ОРМ от ДД.ММ.ГГГГ (т.1 л.д. 35-36) следует, что Баушинов Е.А. зарегистрирован в качестве ИП главы КФХ, является руководителем ООО «ФЭКС», основным видом деятельности Баушинова Е.А. является содержание скота (карантинный пункт) для выдачи разрешительных документов и дальнейшего вывоза за пределы Республики Алтай и РФ. Карантинный пункт расположен по <адрес>, а также в <адрес>. В ходе мероприятий установлено, что карантинный пункт Баушинова Е.А. имеет допуск на вывоз КРС за пределы РФ – в <данные изъяты>, зафиксировано, что ему поступают запросы граждан из данных стран, иных лиц, с просьбой оформления ветеринарных документов на вывоз скота за пределы региона или страны без фактического содержания КРС на карантинном пункте в период карантинирования (21 день). Цена за подготовку ВСД за 1 голову КРС в среднем составляет от 8 до 13 тыс. рублей, в зависимости от страны получателя. В свою очередь Баушинов Е.А., имея рабочие взаимоотношения с должностными лицами БУ РА «ФИО8 РайСББЖ» и БУ РА «ФИО2 РайСББЖ», за денежное вознаграждение договаривается о постановке на карантин и вывозе скота за пределы региона или РФ без фактического содержания КРС на карантинном пункте, проведения необходимых процедур. Вознаграждение за оказание данной услуги ветеринарными лицами в среднем составляет от 500 до 1000 рублей за голову КРС. Денежные средства Баушинов Е.А. передает наличными или перечисляет на банковские карты.

Из справки о проведении ОРМ от ДД.ММ.ГГГГ (т.1 л.д. 37-38) следует, что в ходе ОРМ «Наведение справок», проведенных на основании постановлений председателя Верховного Суда Республики Алтай от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ (т.1 л.д. 43-54), получены банковские счета Баушинова Е.А., Свидетель №1, Свидетель №3, Свидетель №2, Свидетель №9, в ходе проведения анализа движения денежных средств установлено перечисление на банковский счет Свидетель №1 с ДД.ММ.ГГГГ 465 700 рублей.

Из справки о проведении ОРМ от ДД.ММ.ГГГГ (т.1 л.д. 39-40) следует, что в ходе ОРМ «прослушивание телефонных переговоров», «снятие информации с технических каналов связи», проведенных в отношении Баушинова Е.А. на основании постановлений председателя Верховного Суда Республики Алтай № от ДД.ММ.ГГГГ (т.1 л.д. 67-68), № от ДД.ММ.ГГГГ (т.1 л.д. 61-64), № от ДД.ММ.ГГГГ (т.1 л.д. 57-58), и рассекреченных постановлениями заместителя председателя Верховного Суда Республики Алтай № от ДД.ММ.ГГГГ (т.1 л.д. 65-66), № от ДД.ММ.ГГГГ (т.1 л.д. 59-60), № от ДД.ММ.ГГГГ (т.1 л.д. 55-56), установлено, что Баушинов Е.А., общаясь с Свидетель №1, ФИО29, Свидетель №3, Свидетель №2, Свидетель №9 В ходе анализа прослеживается нарушение правил карантинирования КРС, незаконная выдача ветеринарных документов, внесение заведомо подложных сведений в базу «Меркурий», «Регагро». Установлены телефонные разговоры передачи денежных средств должностным лицам ветеринарии за незаконную постановку КРС на карантинный пункт и выдачу ВСД.

По результатам данных ОРМ предоставлен оптический диск, который рассекречен постановлением врио заместителя министра – начальника полиции МВД по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ (т.1 л.д. 69-70), где по мобильному телефону, используемому Баушиновым Е.А., задокументированы телефонные переговоры и текстовые сообщения, в ходе которых следует причастность к даче взяток ветврачам БУ РА «ФИО8 РайСББЖ» и БУ РА «ФИО2 РайСББЖ» за незаконную постановку КРС на карантинный пункт без соответствующих ветеринарных проверок, за подготовку подложной документации в базе «Меркурий», «Регагро», «Хариот», за выдачу ВСД на вывоз скота за пределы региона и страны. Из представленной стенограммы от ДД.ММ.ГГГГ (т.1 л.д. 110) следует, что в ходе разговора с ФИО5 Баушинов Е.А. спрашивает, может ли он на ее карантинной площадке зарегистрировать свою фирму, заключить тройственный договор и вывозить скот в <данные изъяты>, будет ей за это платить 8 тысяч за голову, та отвечает согласием. ФИО5 спрашивает у Баушинова Е.А., что только документы будут делаться, а по факту скот будет стоять у него, отвечает, что это не телефонный разговор. В ходе разговора с ФИО30 Баушинов ЕА. спрашивает по поводу регистрации своей площадки на его карантиннике, на вопрос, будет ли все это формально или скот будет там стоять, отвечает, что это не телефонный разговор, все будет как обычно, все действия с документами будет делать сам. В ходе разговора с Свидетель №9 Баушинов Е.А. сообщает, что увез сто проб, та отвечает, что документы отправила вчера. ДД.ММ.ГГГГ Свидетель №9 спрашивает у Баушинова Е.А., когда он с ней рассчитается, назвала сумму «если с этими вместе считать, двести будет», Баушинов Е.А просит, чтобы ее муж позвонил завтра, пообещал рассчитаться. ДД.ММ.ГГГГ Баушинов Е.А. в разговоре с Свидетель №9 сообщает, что хотят вывезти 30 коров и 15-16 быков в конце декабря, просит ее завтра на 30 коров сделать производственные, уточняет, что 20 поедут в одной машине, 1- в другой машине и еще 16 бычков будут засовывать во вторую машину, Свидетель №9 сообщает, что поставит общее количество, распределят, как им нужно. Далее между ними состоялся разговор про грузовместимость, Баушинов Е.А. сообщает, что на новый год подарки будут дарить, все нормально будет, у всех хорошее настроение, Свидетель №9 отвечает, что все хотят на новый год денег заработать (усмехается), и все хотят перед новым годом вывезти, ей каждый день звонят карантинники, все одинаково говорят, на что Баушинов Е.А. отвечает, что здесь с комитетом, все равно ему надо будет подарки носить на новый год, как-нибудь сможет договориться, пройдет, пройдет, не пройдет, ФИО5 все равно вперед пропустит, а потом остатки дальше будут смотреть, договариваются по 400 головам подумать до завтра. ДД.ММ.ГГГГ Баушинов Е.А. просит Свидетель №9 сделать 230 вместе с этими коровами. ДД.ММ.ГГГГ Баушинов Е.А. уточняет, что Свидетель №9 на работе, говорит, что они хотели кровь сдать, последняя отвечает, что скинула на почту все двести штук. Баушинов Е.А. говорит, что коров должно быть от 3 до 7 лет. ДД.ММ.ГГГГ в 14:12 Баушинов Е.А. просит Свидетель №1 скинуть справку с сельсовета по арестованному скоту, говорит, что ему нужно сделать договор купли-продажи, Свидетель №1 говорит, что только что смотрел в Меркурии, пока ничего не переделывалось. ДД.ММ.ГГГГ в 15:36 Баушинов Е.А. сообщает Свидетель №1, что скинул ему на почту документы и договор купли-продажи по арестованному скоту, просил скинуть на <адрес>, затем на <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ в 10:24 Баушинов Е.А. спрашивает у Свидетель №1, когда он будет брать кровь, отвечает, что там брать всего у 287, по которым вчера сделал производственную, Баушинов Е.А. просил сегодня еще раз посмотреть, сказал, что ФИО77 нужно отдать 10 тысяч, обещал закинуть Свидетель №1 на карту. ДД.ММ.ГГГГ в 15:22 Свидетель №1 сообщает что сопроводительные отправили, спрашивает, с какой партии быки, которых необходимо вакцинировать, т.к. антибиотик нельзя ставить животным, которые на убой, Баушинов Е.А. отвечает, просто поставить и все, не говорить Свидетель №3 и ФИО16. ДД.ММ.ГГГГ Баушинов Е.А. разговаривает с Свидетель №1, просит поставить вес триста, Свидетель №1 отвечает, что скинет сегодня, приехал в <адрес> взять кровь на 287 голов. ДД.ММ.ГГГГ Баушинов Е.А. уточняет у Свидетель №1, что тот сделал работу, что сегодня пришли 39, просит, чтобы постояли, завтра придут полностью триста, попросил сделать. ДД.ММ.ГГГГ Свидетель №1 сообщает, что 149 есть в Хариоте, но по ветеринарным свидетельствам они пришли двадцать восьмого, а в Хариот и Регагро внесены первого числа, могут возникнуть вопросы в Россельхознадзоре. ДД.ММ.ГГГГ Баушинов Е.А. интересуется у Свидетель №1, смотрел ли ФИО78 эти 150, тот обещает все перепроверить, сделать запросы и заняться ими. ДД.ММ.ГГГГ Баушинов Е.А. просит мужчину скинуть ФИО79 ветеринару 45 тысяч. ДД.ММ.ГГГГ в 10:48 Свидетель №1 сообщает Баушинову Е.А., что сейчас сделает перемещение с Баушинова на ФЭКС, Баушинов Е.А. просит поставить 250. ДД.ММ.ГГГГ в 10:48 Свидетель №1 сообщает Баушинову Е.А., чтобы ФИО80 «не путал берега», он занимается документами, осталось 2 запроса. ДД.ММ.ГГГГ Баушинов Е.А. спрашивает у Свидетель №1, все ли нормально по крови по головам, которые будут ухолить 17-18 числа, тот отвечает, что сегодня должны отписать 55, 69, кровь у 287 он взял, не брал у последних, которые 149, 150, Баушинов Е.А. просит сдать сегодня, т.к. на следующей неделе поедут. ДД.ММ.ГГГГ Баушинов Е.А. сообщает Свидетель №1, что нужно взять еще 246 «по тому варианту», Свидетель №1 отвечает, что сегодня точно не успеет, так как взял всего сто с копейками, просил купить пробирки обещал заехать, взять утром. ДД.ММ.ГГГГ Баушинов Е.А. просит Свидетель №1 обязательно добавить к 85 восемь голов, чтобы было 93. ДД.ММ.ГГГГ Баушинов Е.А. просит Свидетель №1 готовить все 5 машин, предположительно к 12 часам вопрос решат, последний поясняет, что сдал все пробы, которые у них стоят на карантине. ДД.ММ.ГГГГ Баушинов Е.А. сообщает Свидетель №1, что лаборатория просит акты по крови, Свидетель №1 спрашивает, даст ли он ему зарплату, ответил, что переговорят по этому поводу. ДД.ММ.ГГГГ Свидетель №1 сообщает, что один запрос отправил, отправит еще два, позже сообщает, что разрешение дали. ДД.ММ.ГГГГ в 13:06 Баушинов Е.А. уточняет у Свидетель №1, отправил ли тот запрос, в 15:48 последний сообщает, что запрос готов, все распечатал, спросил, когда поедут 93 головы, Баушинов Е.А. сообщает, что ждут машину. ДД.ММ.ГГГГ Свидетель №1 интересуется у Баушинова Е.А., не звонили ли ему с ветстанции, в связи с какой-то вспышкой в <адрес> нужно в ночь пересечь границы, т.к. пришел приказ, в 9 утра все ветки аннулируются.

Указанный оптический диск с результатами ОРМ «Прослушивание телефонных переговоров» осмотрен ДД.ММ.ГГГГ (т.2 л.д. 93-131), признан и приобщен к уголовному делу в качестве вещественного доказательства (т.2 л.д. 132-133).

Актами о проведении ОРМ «прослушивание телефонных переговоров», «снятие информации с технических каналов связи», проведенных в отношении Свидетель №9 (т.1 л.д 115, 116, 117-119) на основании постановления заместителя председателя Верховного Суда Республики Алтай № от ДД.ММ.ГГГГ (т.1 л.д. 113-114), рассекреченного постановлением председателя Верховного Суда Республики Алтай № от ДД.ММ.ГГГГ (т.1 л.д. 111-112), установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в 10:42 Свидетель №9 в разговоре с супругом Свидетель №10 подтверждает, что последний не получил деньги от Баушинова, говорит, что сейчас ему перезвонит и потом скажет, когда и куда подъехать. После в 10:47 ФИО31 сообщает супругу, что ему позвонит сейчас Баушинов, подготовит и скажет, куда подъехать, это все будет сегодня, будет 200 тысяч. В 18:14 Свидетель №10 сообщает, что забрал документы, ФИО81 привез на площадь, на черном Лексусе. Свидетель №9 сообщает, что сделала 7 отправок, 106 голов осталось, не могут найти машину. Свидетель №10 сообщает, что ждал целый час, потом позвонил неизвестный номер, это был мужчина, договорились встретиться на площади.

В судебном заседании также исследованы следующие документы:

Выписка из ЕГРЮЛ от ДД.ММ.ГГГГ (т.1 л.д. 135-138) ООО «ФЭКС» создано и зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ, адрес юридического лица: <адрес> основной вид деятельности – разведение прочих пород крупного рогатого скота и буйволов; дополнительные виды деятельности, в т.ч. разведение молочного крупного рогатого скота, учредитель и директор – Баушинов Е.А..

Выписка из ЕГРИП от ДД.ММ.ГГГГ (т.1 л.д. 139-143) Баушинов Е.А. в качестве ИП Глава КФХ зарегистрирован ДД.ММ.ГГГГ, основной вид деятельности – разведение молочного крупного рогатого скота, производство сырого молока, дополнительные виды деятельности, в т.ч. разведение прочих пород крупного рогатого скота.

Выписка из ЕГРЮЛ от ДД.ММ.ГГГГ (т.8 л.д. 90-98) ООО «КАЙРАЛ» создано и зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ, адрес юридического лица: <адрес> основной вид деятельности – разведение лошадей, ослов, мулов, лошаков; дополнительные виды деятельности, в т.ч. разведение молочного крупного рогатого скота, прочих пород крупного рогатого скота, учредитель и директор – ФИО5.

Закон РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О ветеринарии» (т.8 л.д. 59-71), согласно ст. 1 которого под ветеринарией понимается область научных знаний и практической деятельности, направленных на предупреждение болезней животных и их лечение, выпуск полноценной и безопасной в ветеринарном отношении продукции животного происхождения и защиту населения от болезней, общих для человека и животных. Основными задачами ветеринарии в Российской Федерации являются: реализация мероприятий по предупреждению и ликвидации заразных и иных (по перечню, утверждаемому федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере ветеринарии (далее по тексту - федеральный орган исполнительной власти в области нормативно-правового регулирования в ветеринарии) болезней животных, включая сельскохозяйственных, домашних, зоопарковых и других животных, пушных зверей, птиц, рыб и пчел, и осуществление региональных планов ветеринарного обслуживания животноводства; подготовка специалистов в области ветеринарии, производство препаратов и технических средств ветеринарного назначения, а также организация научных исследований по проблемам ветеринарии; охрана территории Российской Федерации от заноса заразных болезней животных из иностранных государств; осуществление федерального государственного ветеринарного контроля (надзора). Задачи в области ветеринарии в Российской Федерации осуществляют федеральный орган исполнительной власти в области нормативно-правового регулирования в ветеринарии, федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий федеральный государственный ветеринарный контроль (надзор) (далее - федеральный орган исполнительной власти в области ветеринарного надзора), его территориальные органы и подведомственные ему организации, а также ветеринарные (ветеринарно-санитарные) службы федеральных органов исполнительной власти в области обороны, в сфере внутренних дел, в сфере деятельности войск национальной гвардии, в сфере исполнения наказаний, в сфере государственной охраны и в области обеспечения безопасности, исполнительные органы субъектов РФ в области ветеринарии и подведомственные им организации, федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный в области таможенного дела, специалисты в области ветеринарии, в случаях, предусмотренных настоящим Законом, специалисты в области зоотехнии. Согласно ст. 1.1. Закона, специалистами в области ветеринарии являются физические лица, имеющие высшее или среднее ветеринарное образование (п. 1). К специалистам в области ветеринарии относятся: специалисты в области ветеринарии, являющиеся уполномоченными лицами органов и организаций, входящих в систему Государственной ветеринарной службы Российской Федерации; специалисты в области ветеринарии, не являющиеся уполномоченными лицами органов и организаций, входящих в систему Государственной ветеринарной службы Российской Федерации (п. 2). В силу ст. 2 Закона ветеринарное законодательство Российской Федерации состоит из настоящего Закона и принимаемых в соответствии с ним иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации. Ветеринарное законодательство Российской Федерации регулирует отношения в области ветеринарии в целях защиты животных от болезней, выпуска безопасной в ветеринарном отношении продукции животного происхождения и защиты населения от болезней, общих для человека и животных. Согласно ст. 2.1, ветеринарные правила (правила в области ветеринарии) (далее - ветеринарные правила) являются нормативными правовыми актами, устанавливающими обязательные для исполнения физическими лицами и юридическими лицами требования при осуществлении профилактических, диагностических, лечебных, ограничительных и иных мероприятий, установлении и отмене на территории Российской Федерации карантина и иных ограничений, направленных на предотвращение распространения и ликвидацию очагов заразных и иных болезней животных, при оформлении ветеринарных сопроводительных документов, назначении и проведении ветеринарно-санитарной экспертизы, осуществлении мероприятий по обеспечению ветеринарной безопасности в отношении уловов водных биологических ресурсов и произведенной из них продукции, при маркировании и учете животных, при проведении регионализации, эпизоотического зонирования, определении зоосанитарного статуса, разведении, выращивании, содержании, перемещении (в том числе перевозке и перегоне) и убое животных, производстве, перемещении, хранении кормов и кормовых добавок, сборе, хранении, перемещении, утилизации и уничтожении биологических отходов (далее - обращение с биологическими отходами), включая критерии их отнесения к категориям биологических отходов, к характеру, форме, содержанию и предоставлению информации по этим видам деятельности, а также определяют права и обязанности органов государственной власти Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, подведомственных им организаций в указанной в настоящей статье сфере деятельности. Согласно ст. 2.2 Закона ветеринарные правила осуществления профилактических, диагностических, лечебных, ограничительных и иных мероприятий, установления и отмены карантина и иных ограничений, направленных на предотвращение распространения и ликвидацию очагов заразных и иных болезней животных, устанавливают обязательные для исполнения требования к осуществлению профилактических, диагностических, лечебных, ограничительных и иных мероприятий, установлению и отмене на территории Российской Федерации карантина и иных ограничений, направленных на предотвращение распространения и ликвидацию очагов заразных и иных болезней животных, организации и проведению мероприятий по ликвидации болезней животных, предотвращению их возникновения и распространения на территории Российской Федерации, определению границ территории, на которую должен распространяться режим ограничительных мероприятий и (или) карантина, в том числе в части определения очага болезни животных, осуществления эпизоотического зонирования, включая определение видов зон в целях дифференциации ограничений, установленных решением о введении режима ограничительных мероприятий и (или) карантина, ограничений производства, переработки, перемещения, хранения и реализации товаров, подлежащих ветеринарному контролю (надзору) (далее - подконтрольные товары), и требования к особенностям применения таких ограничений в зависимости от болезни животных, в связи с которой введен режим ограничительных мероприятий и (или) карантин, в том числе проведению мероприятий в отношении производственных объектов, находящихся в карантинной зоне. Ветеринарные правила осуществления профилактических, диагностических, лечебных, ограничительных и иных мероприятий, установления и отмены на территории Российской Федерации карантина и иных ограничений, направленных на предотвращение распространения и ликвидацию очагов заразных и иных болезней животных, утверждаются по отдельным болезням животных. В соответствии со ст. 2.3 Закона ветеринарные правила организации работы по оформлению ветеринарных сопроводительных документов разрабатываются в целях обеспечения ветеринарно-санитарной безопасности подконтрольных товаров, подтверждения благополучия по заразным болезням животных территорий и мест производства подконтрольных товаров, в том числе болезням, общим для человека и животных, и обеспечения прослеживаемости подконтрольных товаров при их производстве, перемещении, реализации или безвозмездной передаче и устанавливают формы и порядок оформления ветеринарных сопроводительных документов, за исключением форм и порядка оформления, установленных в соответствии с международными договорами Российской Федерации. Согласно ст. 2.4 Закона ветеринарные правила содержания животных устанавливают требования к условиям содержания животных (за исключением диких животных, находящихся в состоянии естественной свободы, в т.ч. животных, относящихся к природным ресурсам континентального шельфа и исключительной экономической зоны Российской Федерации), а также требования к осуществлению мероприятий по карантинированию животных, обязательным профилактическим мероприятиям и диагностическим исследованиям животных. Ветеринарные правила содержания животных утверждаются применительно к отдельным видам животных и целям их содержания. Согласно ст. 3 Закона «О ветеринарии», к полномочиям субъекта Российской Федерации в области ветеринарии относятся: участие в реализации федеральных мероприятий на территории субъекта Российской Федерации; организация проведения на территории субъекта Российской Федерации мероприятий по предупреждению и ликвидации болезней животных и их лечению; защита населения от болезней, общих для человека и животных, за исключением вопросов, решение которых отнесено к ведению Российской Федерации; регистрация специалистов в области ветеринарии, не являющихся уполномоченными лицами органов и организаций, входящих в систему Государственной ветеринарной службы Российской Федерации, занимающихся предпринимательской деятельностью в области ветеринарии; решение иных вопросов в области ветеринарии, за исключением вопросов, решение которых отнесено к ведению Российской Федерации. Согласно ст. 4.1 Федеральная государственная информационная система в области ветеринарии создана в целях: обеспечения прослеживаемости подконтрольных товаров; оформления и выдачи ветеринарных сопроводительных документов; оформления разрешений на ввоз на территорию Российской Федерации, вывоз с территории Российской Федерации и транзит через территорию Российской Федерации подконтрольных товаров; регистрации данных и результатов ветеринарно-санитарной экспертизы, лабораторных исследований и отбора проб для них; учета организаций и граждан, осуществляющих обращение с биологическими отходами, объектов уничтожения биологических отходов, в том числе скотомогильников; обеспечения иных направлений деятельности Государственной ветеринарной службы Российской Федерации (п. 1). Создание, развитие и эксплуатация Федеральной государственной информационной системы в области ветеринарии осуществляются в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Данный порядок должен содержать требования к обеспечению доступа физических лиц и юридических лиц к информации, содержащейся в Федеральной государственной информационной системе в области ветеринарии, внесению информации в нее, получению информации из нее, регистрации указанных лиц в ней (п. 2). В Федеральной государственной информационной системе в области ветеринарии содержится следующая информация: об органах и организациях, входящих в систему Государственной ветеринарной службы Российской Федерации; о зарегистрированных специалистах в области ветеринарии, занимающихся предпринимательской деятельностью в области ветеринарии; о специалистах в области ветеринарии, аттестованных в соответствии с п. 5 ст. 2.3 настоящего Закона; об объектах (земельных участках, объектах капитального строительства, помещениях, некапитальных строениях, сооружениях), с использованием которых осуществляются выращивание и содержание животных (за исключением служебных животных, принадлежащих федеральным органам исполнительной власти в области обороны, в сфере внутренних дел, в сфере деятельности войск национальной гвардии Российской Федерации, в сфере исполнения наказаний, в сфере государственной охраны и в области обеспечения безопасности), убой животных, производство, переработка, хранение и реализация подконтрольных товаров, и объектах, с использованием которых осуществляется перемещение подконтрольных товаров; о проведенных профилактических, диагностических, лечебных и иных мероприятиях; о лекарственных средствах, кормах и кормовых добавках; о животных, маркированных в соответствии с ветеринарными правилами маркирования и учета животных; об установлении и отмене ограничительных мероприятий (карантина); об осуществлении федерального государственного ветеринарного контроля (надзора) в пунктах пропуска через Государственную границу Российской Федерации и (или) местах полного таможенного оформления; об оформлении и о выдаче ветеринарных сопроводительных документов; о результатах ветеринарно-санитарной экспертизы, лабораторных исследований подконтрольных товаров; о выявлении не соответствующих установленным требованиям подконтрольных товаров; информация из государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, о подконтрольных товарах; об организациях и о гражданах, осуществляющих обращение с биологическими отходами, об объектах уничтожения биологических отходов (п. 3). Информация в Федеральную государственную информационную систему в области ветеринарии предоставляется и получается из Федеральной государственной информационной системы в области ветеринарии организациями, гражданами, федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти в области нормативно-правового регулирования в ветеринарии (п. 4). В соответствии со ст. 4.5 Закона «О ветеринарии», подконтрольные товары, включенные в перечень подконтрольных товаров, утверждаемый федеральным органом исполнительной власти в области нормативно-правового регулирования в ветеринарии, из числа товаров, содержащихся в перечне подконтрольных товаров, утвержденном актом, составляющим право Евразийского экономического союза, подлежат сопровождению ветеринарными сопроводительными документами (ветеринарными сертификатами, ветеринарными свидетельствами, ветеринарными справками) (п. 1). В целях оформления ветеринарных сопроводительных документов проводятся лабораторные исследования подконтрольных товаров (в том числе уловов водных биологических ресурсов и произведенной из них продукции), назначаемые в порядке, утвержденном федеральным органом исполнительной власти в области нормативно-правового регулирования в ветеринарии (п. 2). Специалисты в области ветеринарии, являющиеся уполномоченными лицами органов и организаций, входящих в систему Государственной ветеринарной службы Российской Федерации, могут проводить оформление ветеринарных сопроводительных документов на любые подконтрольные товары (п. 4). Оформление ветеринарных сопроводительных документов на территории Российской Федерации осуществляется при производстве подконтрольного товара, его перемещении (перевозке), реализации подконтрольного товара или безвозмездной его передаче, за исключением случаев, если оформление ветеринарных сопроводительных документов не требуется в соответствии с ветеринарными правилами организации работы по оформлению ветеринарных сопроводительных документов, утверждаемыми федеральным органом исполнительной власти в области нормативно-правового регулирования в ветеринарии (п. 7). Формы ветеринарных сопроводительных документов и порядок их оформления, в том числе в электронной форме и на бумажных носителях, за исключением форм и порядка оформления, установленных в соответствии с международными договорами Российской Федерации, устанавливаются порядком оформления ветеринарных сопроводительных документов в электронной форме и порядком оформления ветеринарных сопроводительных документов на бумажных носителях в случаях, определенных ч. 2.1 ст. 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 243-ФЗ «О внесении изменений в Закон Российской Федерации «О ветеринарии» и отдельные законодательные акты Российской Федерации», утверждаемыми федеральным органом исполнительной власти в области нормативно-правового регулирования в ветеринарии (п. 8). Оформление ветеринарных сопроводительных документов осуществляется путем внесения в формы ветеринарных сопроводительных документов информации, в том числе о подконтрольном товаре, его владельце. Оформление ветеринарных сопроводительных документов в электронной форме осуществляется с использованием федеральной государственной информационной системы в области ветеринарии (п. 9). Порядок оформления ветеринарных сопроводительных документов в электронной форме должен предусматривать виды ветеринарных сопроводительных документов, перечень ошибок, совершаемых при оформлении ветеринарных сопроводительных документов, процедуры завершения оформления ветеринарных сопроводительных документов (гашение или аннулирование ветеринарных сопроводительных документов), возможность создания с использованием федеральной государственной информационной системы в области ветеринарии формы для печати ветеринарного сопроводительного документа с реквизитами, в том числе с уникальным идентификационным номером и иной информацией, а также возможность автоматического формирования ветеринарного сопроводительного документа федеральной государственной информационной системой в области ветеринарии (п. 10). По заявлению собственника подконтрольных товаров выдача ветеринарных сопроводительных документов, оформленных в электронной форме, может производиться на бумажном носителе (п. 11). Оформление ветеринарных сопроводительных документов осуществляется на безвозмездной основе (п. 12). В ст. 5 Закона указано, что задачами Государственной ветеринарной службы Российской Федерации являются: предупреждение и ликвидация заразных и массовых незаразных болезней животных; обеспечение безопасности продукции животного происхождения в ветеринарном отношении; защита населения от болезней, общих для человека и животных; охрана территории Российской Федерации от заноса заразных болезней животных из иностранных государств (п.1). Система Государственной ветеринарной службы РФ включает в себя: федеральный орган исполнительной власти в области нормативно-правового регулирования в ветеринарии; федеральный орган исполнительной власти в области ветеринарного надзора, его территориальные органы и подведомственные организации; в субъектах Российской Федерации - уполномоченные в области ветеринарии исполнительные органы субъектов Российской Федерации и подведомственные им организации (п. 2).

Приказ Минсельхоза России от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден порядок представления информации в Федеральную государственную информационную систему в области ветеринарии и получения информации из нее (т.8 л.д. 86-87), согласно которого представление в Федеральную государственную информационную систему в области ветеринарии (далее - ФГИС ВетИС) информации о федеральных органах исполнительной власти, исполнительных органах субъектов Российской Федерации в области ветеринарии, входящих в систему Государственной ветеринарной службы Российской Федерации, осуществляется зарегистрированными во ФГИС ВетИС пользователями, которые являются должностными лицами органов, уполномоченными на внесение информации о данных органах их руководителями (п. 1 Порядка). Представление во ФГИС ВетИС информации, необходимой для оформления ветеринарных сопроводительных документов, и получение информации из нее о выдаче ветеринарных сопроводительных документов с использованием компонента ФГИС ВетИС - Меркурий осуществляется: зарегистрированными во ФГИС ВетИС пользователями, являющимися уполномоченными лицами органов и организаций, входящих в систему Государственной ветеринарной службы Российской Федерации; аттестованными специалистами; уполномоченными лицами организаций, являющихся производителями и (или) собственниками подконтрольных товаров и (или) осуществляющими перемещение, и (или) реализацию или безвозмездную передачу, и (или) приобретение подконтрольных товаров; индивидуальными предпринимателями, являющимися производителями и (или) собственниками подконтрольных товаров и (или) осуществляющими перемещение, и (или) реализацию или безвозмездную передачу, и (или) приобретение подконтрольных товаров (п. 63 Порядка).

Приказ Россельхознадзора от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены Методические указания по обеспечению функционирования Федеральной государственной информационной системы в области ветеринарии (т.8 л.д. 88-89), согласно которым Федеральная государственная информационная система в области ветеринарии (далее - ВетИС) предназначена для обеспечения записи (внесения), хранения, обработки и представления информации, указанной в ст. 4.1 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О ветеринарии» (п. 1.1). ВетИС включает следующие компоненты (п. 1.2): «Меркурий», предназначенный для электронной сертификации поднадзорных государственному ветеринарному надзору товаров, отслеживания путей их перемещения по территории РФ, информация в Меркурий представляется (в соответствии с п. 63 Порядка предоставления информации в Федеральную государственную информационную систему в области ветеринарии и получения информации из нее, утвержденного Приказом Минсельхоза России от ДД.ММ.ГГГГ №) (п. 1.2.4).

Приказ Минсельхоза России от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены Ветеринарные правила организации работы по оформлению ветеринарных сопроводительных документов, Порядок оформления ветеринарных сопроводительных документов в электронной форме и Порядок оформления ветеринарных сопроводительных документов на бумажных носителях (т.8 л.д. 72-85). Так, ветеринарные правила разработаны в целях обеспечения ветеринарно-санитарной безопасности подконтрольной продукции и животных, подлежащих ветеринарному контролю (надзору) (подконтрольные товары), подтверждения эпизоотического благополучия территорий, мест производства подконтрольных товаров по заразным болезням животных, в том числе болезням, общим для человека и животных, и обеспечения прослеживаемости подконтрольных товаров при их производстве, перемещении, реализации или безвозмездной передаче и устанавливают формы и порядок оформления ветеринарных сопроводительных документов (далее - ВСД), за исключением форм и порядков оформления, установленных в соответствии с международными договорами Российской Федерации (п. 1). В силу п. 3 ветеринарные сопроводительные документы оформляются в трех случаях: 1) при производстве подконтрольного товара (за исключением случаев, когда их оформление не требуется в соответствии с настоящими Ветеринарными правилами); 2) при перемещении подконтрольного товара (за исключением случаев, когда их оформление не требуется в соответствии с настоящими Ветеринарными правилами); 3) при реализации или безвозмездной передаче подконтрольного товара (за исключением случаев, когда их оформление не требуется в соответствии с настоящими Ветеринарными правилами). Исключение составляют случаи на объектах общественного питания в случае последующей реализации партии подконтрольного товара для питания людей на данном объекте общественного питания либо в случае последующей реализации партии подконтрольного товара потребителю для личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности; в перерабатывающих цехах предприятий розничной торговли, если подконтрольные товары реализуются потребителям на данном предприятии розничной торговли; для использования производителем данного подконтрольного товара в целях, не предназначенных для его реализации, в том числе для переработки в рамках технологического процесса производства партии, личного потребления, содержания и (или) кормления животных, принадлежащих производителю подконтрольного товара, и (или) животных в приютах, использования подконтрольного товара, представляющего собой приманки для охоты и рыбной ловли, производителем подконтрольного товара в процессе охоты или рыбалки, использования подконтрольного товара для удобрения принадлежащих производителю подконтрольного товара или находящихся в его пользовании земельных участков, коллекционирования (хранения коллекций) подконтрольного товара, не связанного с осуществлением предпринимательской деятельности (п.п. «а», «б» и «в» п. 20 Правил). В соответствии с п. 6 Правил, ВСД оформляются и (или) выдаются должностным лицом в течение 24 часов после поступления обращения владельца подконтрольного товара или его уполномоченного представителя о необходимости оформления ВСД на бумажном носителе или после получения оформленной в электронной форме в ФГИС ВетИС заявки на оформление ВСД при отсутствии необходимости проведения лабораторных исследований, ветеринарно-санитарной экспертизы или ветеринарно-профилактических мероприятий (если подконтрольным товаром являются животные) подконтрольных товаров. При необходимости проведения лабораторных исследований, ветеринарно-санитарной экспертизы или ветеринарно-профилактических мероприятий (если подконтрольным товаром являются животные) ВСД оформляется в течение 24 часов после получения их результатов. Должностное лицо, принявшее решение о необходимости проведения лабораторных исследований, ветеринарно-санитарной экспертизы или ветеринарно-профилактических мероприятий в отношении подконтрольных товаров, обязано по письменному требованию владельца подконтрольного товара, обратившегося за оформлением ВСД, представить письменное обоснование принятого решения. Указанное обоснование направляется обратившемуся владельцу подконтрольного товара в течение 24 часов с момента поступления заявления о необходимости предоставления обоснования на адрес, указанный в заявлении о необходимости предоставления обоснования. В соответствии п. 10 Правил, при производстве подконтрольных товаров на территории Российской Федерации, их перемещении по территории Российской Федерации и их реализации или безвозмездной передаче на территории Российской Федерации ветеринарные сопроводительные документы оформляются на основании: сведений об эпизоотической ситуации места происхождения и (или) отгрузки подконтрольных товаров; условий, запретов, ограничений в связи со статусом региона происхождения и (или) отгрузки подконтрольных товаров, установленных решением федерального органа исполнительной власти в области ветеринарного надзора о регионализации по заразной болезни согласно ветеринарным правилам проведения регионализации территории Российской Федерации, утвержденным Минсельхозом России в соответствии со статьей 2.6 Закона о ветеринарии, сведений о зоосанитарном статусе объектов, на территориях которых осуществляются содержание и разведение животных, убой животных, переработка и хранение продукции животного происхождения (при наличии); имеющихся в ФГИС ВетИС результатов ветеринарно-санитарной экспертизы данного товара или сырья, из которого он изготовлен, если ее проведение в отношении указанного подконтрольного товара или сырья для его производства предусмотрено Законом о ветеринарии; результатов лабораторных исследований, проведенных в лабораториях (испытательных центрах), входящих в систему органов и организаций Государственной ветеринарной службы Российской Федерации (далее - Госветслужба), или иных лабораториях (испытательных центрах), аккредитованных в национальной системе аккредитации, если их проведение в отношении указанного подконтрольного товара требуется в соответствии со статьей 4.5 Закона о ветеринарии; данных осмотра подконтрольного товара или ветеринарного освидетельствования, если подконтрольным товаром являются животные; данных осмотра транспортного средства, в котором перемещается подконтрольный товар, при его перемещении этим транспортным средством, за исключением данных осмотра последующих транспортных средств, если перемещение подконтрольного товара осуществляется несколькими транспортными средствами; данных о результатах проведения профилактических мероприятий (при оформлении ВСД в электронной форме - данных, имеющихся в ФГИС ВетИС), в отношении продуктивных сельскохозяйственных животных по месту производства сырого молока, сырого обезжиренного молока, сырых сливок (при перемещении с молочных ферм поставщиков на молокоперерабатывающие предприятия); данных государственного мониторинга водных биологических ресурсов при оформлении ВСД на водные биологические ресурсы; информации об объектах (земельных участках, объектах капитального строительства, помещениях, некапитальных строениях, сооружениях), с использованием которых осуществляются выращивание и содержание животных (за исключением служебных животных, принадлежащих федеральным органам исполнительной власти в области обороны, в сфере внутренних дел, в сфере деятельности войск национальной гвардии Российской Федерации, в сфере исполнения наказаний, в сфере государственной охраны и в области обеспечения безопасности), убой животных, производство, переработка, хранение и реализация подконтрольных товаров, уничтожение биологических отходов, и объектах, с использованием которых осуществляется перемещение подконтрольных товаров. В соответствии п. 11 Правил, при экспорте подконтрольных товаров ветеринарные сопроводительные документы оформляются на основании: сведений об эпизоотической ситуации места происхождения и (или) отгрузки подконтрольных товаров, если они признаются компетентным органом страны-импортера; условий, запретов, ограничений в связи со статусом региона происхождения и (или) отгрузки подконтрольных товаров, установленных решением федерального органа исполнительной власти в области ветеринарного надзора о регионализации по заразной болезни согласно ветеринарным правилам проведения регионализации территории Российской Федерации, утвержденным Минсельхозом России в соответствии со статьей 2.6 Закона о ветеринарии, сведений о зоосанитарном статусе объектов, на территориях которых осуществляются содержание и разведение животных, убой животных, переработка и хранение продукции животного происхождения (при наличии) (если они признаются компетентным органом страны-импортера); имеющихся в ФГИС ВетИС результатов ветеринарно-санитарной экспертизы, если ее проведение в отношении подконтрольного товара предусмотрено Законом о ветеринарии, актом, составляющим право ЕАЭС или страны-импортера; результатов лабораторных исследований, проведенных в лабораториях (испытательных центрах), входящих в систему органов и организаций Госветслужбы, или иных лабораториях (испытательных центрах), аккредитованных в национальной системе аккредитации, если их проведение в отношении указанного подконтрольного товара требуется в соответствии со статьей 4.5 Закона о ветеринарии, актом, составляющим право ЕАЭС или страны-импортера; ветеринарного осмотра подконтрольных товаров (ветеринарного освидетельствования, если подконтрольным товаром являются животные); данных осмотра транспортного средства, в котором перемещается подконтрольный товар; иных методов контроля, предусмотренных национальным законодательством страны-импортера, страны (стран), через которые осуществляется транзит экспортируемых подконтрольных товаров (при наличии).

Согласно порядку оформления ветеринарных сопроводительных документов в электронной форме, такое оформление осуществляется после оформления в ФГИС ВетИС заявки на оформление ВСД, поданной владельцем (собственником) подконтрольного товара или уполномоченным им представителем (п. 1). В силу п. 5 если принято решение оформить ВСД после получения результатов проведения ветеринарно-санитарной экспертизы и (или) лабораторных исследований, заявитель незамедлительно извещается о принятом решении с использованием личного электронного кабинета в ФГИС ВетИС. В извещении указываются основание для принятия такого решения, время и место проведения ветеринарно-санитарной экспертизы и (или) лабораторных исследований. В течение 24 часов после ввода в ФГИС ВетИС результатов ветеринарно-санитарной экспертизы, лабораторных исследований осуществляется оформление ВСД или отказ в оформлении ВСД, если ВСД не может быть оформлен в соответствии с п. 6 настоящего Порядка. В случае отказа в оформлении ВСД заявитель извещается с указанием оснований для отказа в оформлении ВСД с использованием личного электронного кабинета заявителя в ФГИС ВетИС. Согласно п. 7 после оформления ВСД в ФГИС ВетИС автоматически создается форма для печати данного ВСД, на которой отображаются реквизиты ВСД, а также уникальный идентификационный номер, двумерный матричный штриховой код в форме, доступной для расшифровки стандартными программами и аппаратами для сканирования штрих-кодов, содержащий идентификационные данные указанного ВСД и гиперссылку для прямого доступа к данному ВСД в ФГИС ВетИС. В ФГИС ВетИС доступно отображение ВСД в виде графического цветного или черно-белого изображения, соответствующего заполненному бланку ВСД, которое может быть распечатано на бумаге формата A4. Согласно п. 9 при оформлении ВСД не допускается указание недостоверных сведений о подконтрольном товаре, адресах отправления и назначения, которые не создают возможности перепутать данный подконтрольный товар с другим подконтрольным товаром (некритические ошибки), а также указание недостоверной информации о ветеринарно-санитарном состоянии сопровождаемых подконтрольных товаров, недостоверных сведений, нарушающих прослеживаемость подконтрольных товаров при их производстве, перемещении, реализации или безвозмездной передаче, оформление ВСД на подконтрольные товары, не соответствующие обязательным требованиям в области ветеринарии (далее - критические ошибки), в т.ч.: указание недостоверного наименования подконтрольного товара, недостоверного адреса места отправления и назначения, наименования отправителя и получателя (для индивидуальных предпринимателей и физических лиц - фамилия, имя, отчество (при наличии), которые создают возможность перепутать данный подконтрольный товар с другим подконтрольным товаром или один адрес отправки и (или) доставки с другим адресом; указание в ВСД на производственную партию подконтрольного товара недостоверных сведений о подконтрольных товарах, использованных в качестве сырья; оформление ВСД на подконтрольный товар, если в отношении подконтрольного товара или сырья, из которого он произведен (изготовлен), не проведены процедуры подтверждения (обеспечения) безопасности (если проведение таких процедур предусмотрено в соответствии с техническим регламентом Таможенного союза «О безопасности пищевой продукции» (№), принятым Решением Комиссии Таможенного союза от ДД.ММ.ГГГГ № или внесены недостоверные сведения о проведении таких процедур; указание в транспортном ВСД недостоверных сведений о номерах ВСД на производственную и (или) транспортную партию подконтрольного товара, частью которой является (являлся) перемещаемый подконтрольный товар; оформление ВСД на подконтрольный товар, предназначенный в пищу людям, с истекшим сроком годности; указание в ВСД недостоверных сведений о сроке годности подконтрольного товара; оформление ВСД уполномоченными лицами организаций, являющихся производителями и (или) собственниками подконтрольных товаров и (или) осуществляющих перемещение, и (или) реализацию или безвозмездную передачу, и (или) приобретение подконтрольных товаров (далее - уполномоченное лицо организации), с нарушением условий, предусмотренных перечнем продукции животного происхождения, утверждаемым в соответствии с абз. 3 п. 6 ст. 4.5 Закона о ветеринарии, за исключением ошибки, предусмотренной абзацем четвертым настоящего пункта; указание в ВСД на транспортную партию подконтрольного товара недостоверных сведений о транспортном средстве (транспортных средствах), и (или) месте отправления, и (или) месте назначения, предусмотренных п. 17 настоящего Порядка; указание в ВСД на транспортную партию подконтрольного товара сведений об условиях транспортировки, не соответствующих обязательным требованиям в области ветеринарии, установленным техническими регламентами Таможенного союза. Если подконтрольный товар является животными (биологическим материалом животных), в заявке в дополнение к сведениям, указанным в п. 10 настоящего Порядка, вносится информация о профилактических мероприятиях, диагностических и лабораторных исследованиях в отношении животных (биологического материала животных), результаты которых имеются в ФГИС ВетИС (если проводились, то указывается идентификационный номер (номера) протоколов исследований).

Из Порядка оформления ветеринарных сопроводительных документов на бумажных носителях следует, что оформление ВСД на бумажных носителях осуществляется на: бланках и их корешках, имеющих не менее пяти степеней защиты (полиграфическая продукция уровня «А»), порядковый номер административно-территориального деления (республика, край, область, автономный округ, автономная область, город федерального значения), гильоширную рамку позитивного отображения; микротекст, размещенный по периметру гильоширной рамки (бланк ВСД); на листах формата A4 белого цвета в соответствии с формами, установленными настоящим приказом (п. 3). При оформлении ВСД на бумажных носителях на бланк наносится серия, состоящая из трех цифр, и порядковый номер. Первая цифра серии нумеруется: для федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный ветеринарный контроль (надзор) - 1; для подведомственных исполнительным органам субъектов Российской Федерации в области ветеринарии организаций - 2; для ветеринарных (ветеринарно-санитарных) служб федеральных органов исполнительной власти: в области обороны - 3; в сфере внутренних дел - 4; в сфере исполнения наказаний - 5; в сфере государственной охраны - 6; в области обеспечения безопасности Российской Федерации - 7; в сфере деятельности войск национальной гвардии Российской Федерации - 8. Вторая и третья цифры серии выставляются согласно приложению № 1 к настоящему Порядку. При оформлении ВСД на бумажном носителе они оформляются по формам № 1, 2, 3, 4, 5a, 5b, 5c, 5d, 5e, 5f, 5g, 5h, 5i, 5j, 5k, 5l согласно приложению № 2 к настоящему Порядку, формам, установленным актами, составляющими право Евразийского экономического союза, формам, согласованным или утвержденным компетентным органом страны-импортера. При перемещении подконтрольных товаров в пределах муниципального образования района (города) оформляется ветеринарная справка формы № 4. При вывозе с территории Российской Федерации подконтрольные товары сопровождаются ветеринарными сертификатами форм № 5a, 5b, 5c, 5d, 5e, 5f, 5g, 5h, 5i, 5j, 5k, 5l, или форм, согласованных или утвержденных компетентным органом страны-импортера. Ветеринарное свидетельство формы № 1 оформляется на живых животных, биологические объекты.

Оценивая в целом вышеизложенные показания свидетелей, суд признает их достоверными, т.к. данные доказательства являются относимыми, обстоятельства, которые они устанавливают, относятся к предмету доказывания по уголовному делу, допустимыми, т.к. указанные доказательства получены в соответствии с требованиями уголовно-процессуального закона РФ. Свидетели были предупреждены об уголовной ответственности за дачу заведомо ложных показаний и как адекватные граждане, уяснившие значимость их пояснений для правильного разрешения уголовного дела. Оснований сомневаться в объективности и беспристрастности свидетелей по делу у суда не имеется, мотивов для оговора, наличие неприязненных отношений между ними и подсудимым не установлено, позволяют восстановить события преступлений, указанные выше показания суд кладет в основу обвинительного приговора. А допрошенный в судебном заседании свидетель защиты ФИО33 указал, что Баушинов Е.А. постоянно помогает в ремонте и строительстве мечетей, характеризует его исключительно положительно, - суд принимает указанные показания в качестве характеризующих данных.

Вышеизложенные показания свидетелей согласуются между собой, подтверждают и дополняют исследованные в судебном заседании протоколы оперативно-розыскных, следственных действий, иные документы, вещественные доказательства, которые сторонами не оспариваются, создают общую картину преступлений, совершенных Баушиновым Е.А. Анализируя исследованные в судебном заседании и приведенных выше в описательно-мотивировочной части приговора письменные доказательства, позволяет суду сделать вывод о том, что они являются относимыми к данному уголовному делу, допустимыми и достоверными, поскольку все собраны путем производства следственных и иных процессуальных действий, предусмотренных уголовно-процессуальным законом, а в совокупности являются достаточными для разрешения уголовного дела.

Суд находит виновность Баушинова Е.А. в совершении преступлений установленной, и квалифицирует его действия по п. «б» ч. 4 ст. 291 УК РФ, как дача взятки должностному лицу лично, за совершение заведомо незаконных действий (бездействие), в крупном размере (по факту дачи взятки Свидетель №9); по ч. 3 ст. 291 УК РФ, как дача взятки должностному лицу лично, за совершение заведомо незаконных действий (бездействие), в значительном размере (по факту дачи взятки Свидетель №1).

Квалифицирующие признаки дачи Баушиновым Е.А. взяток в «крупном размере» и «значительном размере», нашли свое подтверждение в судебном заседании, исходя из примечания к ст. 290 УК РФ.

Суд считает доказанным, что преступления подсудимый Баушинов Е.А. совершил с прямым умыслом, т.е. совершая действия, направленные на дачу взятки ветеринарным врачам БУ РА «ФИО2 РайСББЖ» Свидетель №9, БУ РА ФИО8 РайСББЖ» Свидетель №1, являющихся должностными лицами, выполняющих организационно-распорядительные функции, в том числе, по карантинированию скота, осознавал общественную опасность своих действий, предвидел неизбежность наступления в результате этих действий общественно опасных последствий в виде незаконной дачи денежных средств за незаконные действия (бездействие) вышеуказанных должностных лиц. Исходя из представленных в судебном заседании доказательств, разъяснений Постановления Пленума Верховного Суда РФ № от ДД.ММ.ГГГГ «О судебной практике по делам о взяточничестве и об иных коррупционных преступлениях», из обвинения подлежит исключению, что Баушинов Е.А. действовал «из корыстных побуждений», «в интересах представляемых им лиц», а также дал взятки, в том числе, «за общее покровительство и попустительство по службе», «в силу должностного положения может способствовать указанным действиям (бездействию)», как излишне вмененные, поскольку не подтвердились в ходе судебного заседания, т.к. Баушинов Е.А., как директор и единственный учредитель ООО «Фэкс», ИП Глава КФХ и по договоренности от имени ООО «Кайрал» действовал исключительно в своих интересах, с целью получения возможности беспрепятственной реализации и перемещения КРС без проведения обязательных ветеринарных мероприятий.

Вопреки доводам защиты, обвинение Баушинову Е.А. соответствует требованиям закона, с обязательным указанием соответствующих норм законодательства, места, периода времени совершения преступлений, описанием действий всех лиц и других обстоятельств, имеющих значение для данного уголовного дела. В предъявленном обвинении формулировок законодательства, нормативно-правовых актов, фактических обстоятельств, которые бы искажали правовое значение исследуемых событий и обстоятельств, имели взаимоисключающий смысл, судом не усматривается.

Все иные доводы стороны защиты и их ссылки на отдельные доказательства по делу, по мнению суда, носят односторонний характер, не отражают в полной мере их существо и оценены в отрыве от других по делу доказательств. Между тем, исследованные по делу доказательства необходимо рассматривать и оценивать во всей их совокупности, в связи с чем, существенных противоречий между фактическими обстоятельствами дела, как установлены в судебном заседании, и доказательствами, положенными в основу приговора, не имеется, а представленные стороной защиты, в обоснование своей позиции, ряд процессуальных нарушений в ходе предварительного следствия, не ставят под сомнение доказательства, представленные стороной обвинения, и на выводы суда не влияют.

<данные изъяты>

При назначении наказания суд в соответствии с требованиями ст. 43, 60 УК РФ учитывает характер и степень общественной опасности преступлений, личность виновного, в том числе его возраст, состояние здоровья его и членов семьи, обстоятельства смягчающие наказание, отсутствие отягчающих, влияние назначенного наказания на исправление осужденного и условия жизни его семьи.

Полное признание вины, раскаяние в содеянном, <данные изъяты> суд признает в соответствии со ст. 61 УК РФ и учитывает в качестве обстоятельств, смягчающих наказание Баушинова Е.А. Иных обстоятельств, смягчающих наказание подсудимого, прямо предусмотренных ч.1 ст.61 УК РФ, не имеется, в то же время признание в качестве таковых обстоятельств, не закрепленных данной нормой, в соответствии с ч.2 ст.61 УК РФ является правом суда, а не его обязанностью. Суд не находит оснований для отнесения к смягчающим обстоятельствам иных, кроме перечисленных выше обстоятельств.

Отягчающих обстоятельств, предусмотренных ст. 63 УК РФ, не имеется.

<данные изъяты> Подсудимый совершил два преступления категории особо тяжкое и тяжкое, с учетом фактических обстоятельств, степени общественной опасности, судом не установлено оснований для изменения категории совершенных преступлений на менее тяжкие в соответствии с ч.6 ст.15 УК РФ.

Вопреки доводам стороны защиты в прениях, материалы уголовного дела не содержат данных, свидетельствующих о наличии оснований для применения в отношении Баушинова Е.А. примечания к статье 291 УК РФ.

Так, в силу положений ч. 2 ст. 75 УК РФ, ч. 2 ст. 28 УПК РФ, уголовное преследование лица, совершившего преступление, не относящееся к категории небольшой и средней тяжести, может быть прекращено судом в связи с деятельным раскаянием только в случаях, специально предусмотренных статьями Особенной части Уголовного кодекса РФ.

В соответствии с примечанием к статье 291 УК РФ, лицо, давшее взятку, освобождается от уголовной ответственности, если оно активно способствовало раскрытию и (или) расследованию преступления и либо в отношении его имело место вымогательство взятки со стороны должностного лица, либо лицо после совершения преступления добровольно сообщило в орган, имеющий право возбудить уголовное дело о даче взятки.

Таким образом, выше указаны обязательные условия освобождения от уголовной ответственности, которые материалы уголовного дела в отношении Баушинова Е.А. не содержат и в судебном заседании не представлены. Причастность к установленным преступлениям была выявлена в результате проведения оперативно-розыскных мероприятий, уголовное дело возбуждено на основании рапортов следователя, в ходе предварительного следствия Баушинов Е.А. показания не давал, в каких-либо следственных действиях не участвовал. С учетом изложенного, суд не усматривает правовых оснований для применения в отношении Баушинова Е.А. примечания к ст.291 УК РФ.

При определении вида и размера наказания Баушинову Е.А., суд принимает во внимание вышеперечисленные обстоятельства, характер, степень общественной опасности совершенных преступлений коррупционной направленности против государственной власти и интересов службы, конкретные обстоятельства дела, назначает наказание в виде штрафа, кратным суммам данных подсудимым двух взяток, предусмотренные санкциями статьи, при определении размера суд учитывает тяжесть совершенных Баушиновым Е.А. преступлений, имущественное положение подсудимого и его семьи, возможность получения заработной платы или иного дохода. Дополнительное наказание в виде лишения права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью в отношении Баушинова Е.А., с учетом смягчающих обстоятельств, суд полагает возможным не применять. Суд считает, что именно данный вид наказания - штраф в кратном размере суммам взяток в полной мере отвечает целям восстановления социальной справедливости и будет способствовать исправлению подсудимого и предупреждению совершения им новых преступлений. Каких-либо исключительных обстоятельств, существенно уменьшающих характер, степень общественной опасности совершенного преступления, позволяющего применить при назначении наказания положения ст. 64 УК РФ, не имеется.

В отношении Баушинова Е.А. на стадии предварительного следствия постановлением Горно-Алтайского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ избрана мера пресечения в виде заключения под стражу, которая апелляционным постановлением Верховного Суда Республики Алтай от ДД.ММ.ГГГГ изменена на домашний арест, который продлен по настоящее время. В связи с назначением Баушинову Е.А. наказания в виде штрафа, меру пресечения ему в виде домашнего ареста следует изменить на подписку о невыезде и надлежащем поведении до вступления приговора в законную силу, после вступления -отменить. На основании ч. 5 ст. 72 УК РФ, учитывая срок содержания Баушинова Е.А. под стражей и под домашним арестом, суд полагает необходимым смягчить окончательно назначенное Баушинову Е.А. наказание в виде штрафа.

Гражданского иска по делу нет.

Исходя из положений ст.111 УПК РФ, арест на имущество осужденного может быть наложен для обеспечения исполнения приговора в части гражданского иска, взыскания штрафа, других имущественных взысканий или возможной конфискации имущества, указанного в ч.1 ст. 104.1 УК РФ.

Согласно положениям, предусмотренным ч. 9 ст. 115 УПК РФ, арест, наложенный на имущество, отменяется, когда в применении данной меры процессуального принуждения отпадает необходимость.

В судебном заседании установлено, что на стадии предварительного следствия по уголовному делу постановлением Горно-Алтайского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ (т.9 л.д. 14-16) на имущество, принадлежащее Баушинову Е.А., наложен арест на: <данные изъяты>

Суд, решая вопрос о сохранении или отмене вышеуказанного наложенного ареста на имущество Баушинова Е.А., исходя из положений ч.5 ст. 46 УК РФ, ст.31,32 УИК РФ, когда, в случае злостного уклонения от уплаты штрафа в размере, исчисляемом исходя из величины кратной сумме взятки, назначенного в качестве основного наказания, штраф заменяется наказанием в пределах санкции, предусмотренной соответствующей статьей Особенной части УК РФ. Из взаимосвязанных вышеуказанных норм закона усматривается, что взыскание штрафа, назначенного в качестве основного наказания, не может быть произведено в принудительном порядке, и нет необходимости в сохранении наложенного ареста на имущество. В связи с тем, что необходимость в применении данной меры процессуального принуждения отпала, арест, наложенный на вышеуказанное имущество Баушинова Е.А., подлежит отмене.

На предварительном следствии и в судебном заседании участвовали адвокаты по соглашению Чечетин С.С., Щербакова Е.А., процессуальные издержки отсутствуют.

Вопрос о вещественных доказательствах подлежит разрешению в соответствии с положениями ст. 81 УПК РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 307, 308 и 309 УПК РФ, суд

ПРИГОВОРИЛ:

Признать Баушинова Е.А. виновным в совершении преступлений, предусмотренных п. «б» ч. 4 ст. 291, ч. 3 ст. 291 УК РФ, и назначить ему наказание:

- по п. «б» ч. 4 ст. 291 УК РФ в виде штрафа в размере шестидесятикратной суммы взятки, то есть в размере 12 000 000 рублей;

- по ч. 3 ст. 291 УК РФ в виде штрафа в размере тридцатикратной суммы взятки, то есть в размере 3 600 000 рублей.

На основании ч. 3 ст. 69 УК РФ по совокупности преступлений путем частичного сложения назначенных наказаний окончательно назначить Баушинову Е.А. наказание в виде штрафа в размере 14 000 000 рублей.

На основании ч.5 ст.72 УК РФ, с учетом срока содержания Баушинова Е.А. под стражей (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ), и под домашним арестом (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ), смягчить Баушинову Е.А. назначенное итоговое наказание в виде штрафа, до 13 500 000 (тринадцать миллионов пятьсот тысяч) рублей.

Штраф следует перечислить по реквизитам:

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Меру пресечения Баушинову Е.А. в виде домашнего ареста изменить на подписку о невыезде и надлежащем поведении до вступления приговора в законную силу, по вступлению приговора в законную силу – отменить.

В соответствии с ч. 9 ст. 115 УПК РФ отменить наложение ареста на имущество, принадлежащее Баушинову Е.А.:

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Вещественные доказательства по вступлению приговора в законную силу:

- копии договоров от ДД.ММ.ГГГГ между ООО «ФЭКС» и БУ РА «ФИО8 РайСББЖ», личных дел Свидетель №1, скоросшивателей «запросы №», «запросы №», приказа БУ РА «ФИО2 РайСББЖ» от ДД.ММ.ГГГГ; трудового договора от ДД.ММ.ГГГГ; должностной инструкции ветврача; скоросшивателя «Кайрал документы ДД.ММ.ГГГГ»; приказа Минсельхоза РА от ДД.ММ.ГГГГ; Устава БУ РА «ФИО2 РайСББЖ», – хранить в уголовном деле;

- оптический диск с записями результатов ОРМ «Прослушивание телефонных переговоров» Баушинова Е.А., оптический диск с выписками о движении денежных средств по банковским картам, – хранить при уголовном деле. Судьба вещественного доказательства: мобильного телефона «TECNO», – разрешена приговором ФИО8 районного суда Республики Алтай от ДД.ММ.ГГГГ в отношении Свидетель №1

Приговор может быть обжалован в апелляционном порядке в Судебную коллегию по уголовным делам Верховного Суда Республики Алтай в течение 15 суток со дня его провозглашения. В случае, если осужденный заявляет ходатайство об участии в рассмотрении уголовного дела судом апелляционной инстанции, об этом указывается в его апелляционной жалобе или в возражении на жалобы, представления, принесенные другими участниками уголовного процесса.

Председательствующий - Н.Н. Соколова