РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
07 июля 2026 года село Майма
Майминский районный суд Республики Алтай в составе председательствующего судьи Володиной Е.С., при секретаре Муйтуевой О.А., с участием прокурора Бедарева А.И., рассмотрев в судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО8 к Администрации МО «Майминский район» о признании незаконным действия администрации, возложении обязанности,
УСТАНОВИЛ:
ФИО9 в лице представителя Анненковой Е.В. обратился в суд с административным исковым заявлением к администрации МО «Майминский район» о признании незаконным действия, выразившегося в принятии решения от 22 апреля 2026 года № 6 о снятии ФИО10 с учета лиц, имеющих право на бесплатное предоставление земельных участков в собственность по льготной категории «Граждане, являющиеся ветеранами боевых действий», возложении обязанности восстановить ФИО11 на указанном учете, исходя из даты поступления соответствующего заявления, по прежнему номеру в течение 5 дней с момента вступления решения суда в законную силу. Требования мотивированы тем, что с 2014 года административный истец стоял в очереди на предоставление на территории Майминского района земельного участка как ветеран боевых действий. 22 апреля 2026 года решением комиссии по вопросам предоставления на территории МО «Майминский район» бесплатно в собственность отдельным категориям граждан РФ земельных участков ФИО12. снят с учета и ему отказано в предоставлении бесплатно в собственность земельного участка по льготной категории «Граждане, являющиеся ветеранами боевых действий» на основании п. 3 ч. 1 ст. 5 Закона Республики Алтай № 68-РЗ от 10.11.2015 года «О бесплатном предоставлении в собственность отдельным категориям граждан земельных участков на территории Республики Алтай и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Республики Алтай», в связи с тем, что согласно сведениям МВД РФ о регистрации месту жительства от 16.04.2026 года, ФИО13 имеет регистрацию по месту жительства: г. Москва, <АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН> Считает решение административного органа незаконным, поскольку ФИО14 относится к исключительной категории граждан, указанных в п. 3 ч. 1 ст. 5 Закона Республики Алтай № 68-РЗ от 10.11.2015 года «О бесплатном предоставлении в собственность отдельным категориям граждан земельных участков на территории Республики Алтай и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Республики Алтай» (далее Закон Республики Алтай № 68-РЗ, Закон), так как является ветераном боевых действий, участником специальной военной операции, действующим сотрудником Федеральной службы войск национальной гвардии РФ, соответственно не подлежал снятию с учета.
В судебном заседании представитель административного истца ФИО15 Анненкова Е.В., действующая на основании нотариальной доверенности, доводы административного искового заявления поддержала полностью, просила требования удовлетворить.
Представитель административного ответчика администрации МО «Майминский район», заинтересованного лица – Управления архитектуры, градостроительства, земельных и имущественных отношений администрации МО «Майминский район» Потапов И.В., действующий на основании доверенностей, в удовлетворении административных исковых требований просил отказать, ссылаясь на доводы, изложенные в письменных возражениях.
Административный истец ФИО16 о дате, времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявлял. Суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие административного истца.
Выслушав представителя административного истца Анненкову Е.В., заслушав заключение прокурора Бедарева А.И., полагавшего решение комиссии администрации МО «Майминский район» о снятии ФИО17 с учета законным и обоснованным, административный иск не подлежащим удовлетворению, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными полномочиями или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Согласно ст. 15 ЗК РФ земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан, за исключением земельных участков, которые в соответствии с этим кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.
Подпунктом 7 ст. 39.5 ЗК РФ предусмотрено, что земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, может быть предоставлен однократно бесплатно в собственность в случаях, предусмотренных законами субъектов Российской Федерации.
Земельный кодекс Российской Федерации наделяет законодателя субъекта Российской Федерации полномочием определять случаи бесплатного предоставления земельных участков в собственность, порядок постановки граждан на учет в качестве лиц, имеющих право на предоставление земельных участков в собственность бесплатно по основаниям, указанным в подпунктах 6 и 7 статьи 39.5 названного Кодекса, порядок и основания снятия граждан с данного учета.
В соответствии со статьей 3 Закона Республики Алтай № 68-РЗ (в редакции, действующей на дату постановки на учет) бесплатно предоставляются в собственность земельные участки для индивидуального жилищного строительства, дачного строительства, ведения личного подсобного хозяйства гражданам, проживающим на территории соответствующего сельского поселения или городского округа, не имеющим и не имевшим ранее в собственности или на ином праве земельных участков с разрешенным использованием: индивидуальное жилищное строительство, дачное строительство, ведение личного подсобного хозяйства: в том числе гражданам, являющимся ветеранами боевых действий.
Согласно п. 13 ч. 4 Закона Республики Алтай № 68-РЗ в отношении ранее поставленных на учет граждан уполномоченный орган ежегодно осуществляет актуализацию предоставленных ими сведений. Порядок актуализации сведений устанавливается уполномоченным органом.
В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 5 Закона Республики Алтай № 68-РЗ по результатам актуализации сведений, предоставленных гражданином при постановке на учет, гражданин снимается с учета, в том числе в случае переезда в другое сельское поселение, городской округ в Республике Алтай, а равно при смене заявителем места жительства в связи с переездом за пределы Республики Алтай.
После актуализации сведений, предоставленных гражданином при постановке на учет, при наличии оснований, установленных частью 1 настоящей статьи, снятие гражданина с учета оформляется решением уполномоченного органа, которое уполномоченный орган направляет гражданину в течение 5 рабочих дней со дня окончания актуализации сведений, предоставленных гражданином при постановке на учет, с указанием основания и даты снятия с учета. Информация о снятии гражданина с учета фиксируется в книге учета граждан с указанием даты принятия решения и даты направления решения гражданину (ч. 2 ст. 5 Закона Республики Алтай № 68-РЗ).Из материалов дела следует, что Бутусов В.В. является ветераном боевых действий, на него распространяется действие Федерального закона от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах».
На основании заявления от 14.03.2016 года ФИО18 поставлен на учет на предоставление бесплатно в собственность земельного участка по льготной категории «Граждане, являющиеся ветеранами боевых действий», что подтверждается выпиской из протокола комиссии администрации МО «Майминское сельское поселение» от 14.04.2016 года.
По результатам актуализации сведений, предоставленных гражданином при постановке на учет, решением комиссии по вопросам предоставления на территории МО «Майминский район» бесплатно в собственность отдельным категориям граждан РФ земельных участков от 22.04.2026 года № 6 ФИО19 снят с учета и ему отказано в предоставлении бесплатно в собственность земельного участка по льготной категории «Граждане, являющиеся ветеранами боевых действий» на основании п. 3 ч. 1 ст. 5 Закона Республики Алтай № 68-РЗ от 10.11.2015 года «О бесплатном предоставлении в собственность отдельным категориям граждан земельных участков на территории Республики Алтай и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Республики Алтай», в связи с тем, что согласно сведениям МВД РФ о регистрации по месту жительства от 16.04.2026 года ФИО20 имеет регистрацию по месту жительства г. Москва, <АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН>
Как следует из материалов дела, при постановке на учет ФИО21 предоставил сведения о регистрации по месту жительства по адресу: Республика Алтай, Майминский район, <АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН> Согласно отметке в паспорте о регистрации, с 24 февраля 2026 года ФИО22 зарегистрирован по месту жительства по адресу: г. Москва, <АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН> что также подтверждается сведениями, предоставленными МВД России о регистрации гражданина по месту жительства.
Как пояснила в судебном заседании представитель административного истца Анненкова Е.В., ФИО23 с 2014 года проходит службу в Росгвардии, с 2016 года был зарегистрирован на территории Республики Алтай. Является участников специальной военной операции. В 2022 году его перевели по месту службы в г. Москву, в связи с чем он переехал и оформил регистрацию по месту своего жительства.
Исходя из вышеизложенного, учитывая, что административный истец переехал за пределы Республики Алтай и оформил регистрацию по месту жительства в г. Москве, суд правовых оснований для удовлетворения заявленных административных исковых требований не усматривает и полагает, что решение комиссии по вопросам предоставления на территории МО «Майминский район» бесплатно в собственность отдельным категориям граждан РФ земельных участков, при установленных обстоятельствах дела, является законным и обоснованным.
Доводы представителя административного истца Анненковой Е.В. о том, что ФИО24 относится к исключительной категории граждан, указанных в п. 3 ч. 1 ст. 5 5 Закона Республики Алтай № 68-РЗ от 10.11.2015 года «О бесплатном предоставлении в собственность отдельным категориям граждан земельных участков на территории Республики Алтай и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Республики Алтай», так как является ветераном боевых действий, участником специальной военной операции, действующим сотрудником Федеральной службы войск национальной гвардии РФ, соответственно не подлежал снятию с учета, основаны на неверном толковании норм материального права.
Согласно ч. 1 ст. 3 Закона № 68-РЗ (в ред. от 25.12.2025) земельные участки в случаях, установленных в статье 2 настоящего Закона, однократно бесплатно предоставляются в собственность гражданам, проживающим на территории соответствующего муниципального района, муниципального округа или городского округа в Республике Алтай, не имеющим и не имевшим ранее в собственности или на ином праве земельных участков с разрешенным использованием - индивидуальное жилищное строительство, дачное строительство или ведение дачного хозяйства, ведение личного подсобного хозяйства, ведение садоводства (за исключением категорий граждан, указанных в пунктах 6 и 7 части 1 настоящей статьи, случаев, указанных в части 5 настоящей статьи), состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях и относящимся к следующим категориям: гражданам, являющимся ветеранами боевых действий.
Согласно п. 3 ст. 5 Закона Республики Алтай № 68-РЗ основанием для снятия с учета является смена заявителем места жительства (а равно регистрации) в связи с переездом в другой муниципальный район, муниципальный округ, городской округ в Республике Алтай (за исключением категорий граждан, указанных в пунктах 6 и 7 части 1 статьи 3 настоящего Закона), а равно смена заявителем места жительства (а равно регистрации) в связи с переездом за пределы Республики Алтай.
Согласно п.п. 6, 7 ч. 1 ст. 3 настоящего Закона указанные положения не распространяются на военнослужащих, лиц, заключивших контракт о пребывании в добровольческом формировании, содействующем выполнению задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации (войска национальной гвардии Российской Федерации), и лиц, проходящих (проходивших) службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и являющихся ветеранами боевых действий (далее - участник специальной военной операции), а также членов семьи участника специальной военной операции, погибшего (умершего) вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания, полученных им в ходе участия в специальной военной операции; граждан, удостоенных звания Героя Российской Федерации, а в случае присвоения этого звания посмертно - членов их семей.
Вопреки доводам представителя административного истца, в данном случае речь идет об участниках специальной военной операции, которые были поставлены на учет в список граждан по категории «Участник специальной военной операции». ФИО25 же был поставлен на учет в 2016 году в список граждан по категории «Граждане, являющиеся ветеранами боевых действий», следовательно, указанные положения Закона на него не распространяются.
На основании изложенного, суд отказывает в удовлетворении заявленных требований в полном объеме.
Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление ФИО26 к Администрации МО «Майминский район» о признании незаконным действия, выразившегося в принятии решения от 22 апреля 2026 года № 6 о снятии ФИО27 с учета лиц, имеющих право на бесплатное предоставление земельных участков в собственность по льготной категории «Граждане, являющиеся ветеранами боевых действий», возложении обязанности восстановить ФИО28 на указанном учете, исходя из даты поступления соответствующего заявления, по прежнему номеру в течение 5 дней с момента вступления решения суда в законную силу оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Алтай в течение одного месяца со дня принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Майминский районный суд Республики Алтай.
Судья Е.С. Володина
Мотивированное решение суда изготовлено 17 июля 2026 года