РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
18 февраля 2026 года п. Балахта
Балахтинский районный суд Красноярского края в составе:
председательствующего судьи Алексейцева И.И., при секретаре Сафоновой Н.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению администрации Тюльковского сельсовета Балахтинского района Красноярского края к СОСП по Красноярскому краю ГМУ ФССП России об освобождении от уплаты исполнительского сбора по исполнительному производству №№-ИП от 07.12.2020 г.,
УСТАНОВИЛ:
Глава Тюльковского сельсовета Балахтинского района Красноярского края обратился в суд с административным исковым заявлением к СОСП по Красноярскому краю ГМУ ФССП России об освобождении от уплаты исполнительского сбора по исполнительному производству №№-ИП от 07.12.2020 г., по тем основаниям, что Балахтинским районным судом вынесено решение по делу №№, вступившее в законную силу 23.05.2023 г. о возложении обязанности на администрацию Тюльковского сельсовета Балахтинского района Красноярского края в течение одного года с момента вступления в законную силу решения суда исполнить требованиям ст. 18 Федерального закона от 30.03.1999 г. №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения». 20.05.2025 г. судебным приставом-исполнителем СОСП по Красноярскому краю возбуждено исполнительное производство №№-ИП в отношении администрации Тюльковского сельсовета, где исполнительный сбор составляет 50 000,00 руб. 27.07.2025 г. судебным приставом-исполнителем СОСП по Красноярскому краю вынесено постановление о взыскании исполнительного сбора по исполнительному производству неимущественного характера и установлении нового срока исполнения по материалам исполнительного производства №№-ИП от 07.12.2020 в общей сумме 50 000,00 руб. В 2020 году администрация Тюльковского сельсовета на основании Решения Тюльковского сельского Совета депутатов от 07.08.2020 г. №№ «О передаче осуществления части полномочий органам местного самоуправления Балахтинского района» полномочия по осуществлению организации в границах поселения теплоснабжения и водоснабжения населения, водоотведения, в пределах полномочий установленных законодательством Российской Федерации передали в администрацию Балахтинского района, которые были приняты на основании Решения Балахтинского районного Совета депутатов от 18.08.2020 г. №№ «О приеме части полномочий по решению вопросов местного значения администрацией поселений Балахтинского района администрацией Балахтинского района». Позже, на основании Решения Тюльковского сельского Совета депутатов от 09.11.2020 №№ «О согласовании перечня имущества, подлежащего передачи из муниципальной собственности муниципального образования Тюльковский сельсовет в муниципальную собственность муниципального образования Балахтинский район Красноярского края в процессе разграничения муниципального имущества» объекты водоснабжения и теплоснабжения, находящиеся на территории Тюльковского сельсовета переданы муниципальному образованию Балахтинский район. Поскольку у администрации Тюльковского сельсовета отсутствуют полномочия по организации водоснабжения и в собственности объекты водоснабжения на территории Тюльковского сельсовета, денежные средства на цели исполнения ст. 18 Федерального закона от 30.03.199 г. №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» не имеет права, в связи с чем, административный истец обратился в суд с заявленными требованиями.
Определением Балахтинского районного суда Красноярского края от 22.12.2025 г. к участию в деле в качестве заинтересованных привлечены Главное Управление Федеральной службы судебных приставов по Красноярскому краю, территориальный отдел управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю в Балахтинском районе.
Представитель административного истца администрации Тюльковского сельсовета Балахтинского района Красноярского края в судебное заседание не явился, о дате и времени судебного разбирательства уведомлен надлежащим образом.
Представитель административного ответчика СОСП по Красноярскому краю ГМУ ФСССП России, представители заинтересованных лиц ГУФССП России по Красноярскому краю, территориального отдела управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю в Балахтинском районе в судебное заседание не явились, о дате и времени судебного заседания уведомлены надлежащим образом.
Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса.
Исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
Полномочия судебных приставов-исполнителей определяются Федеральным законом от 02.10.2007 г. №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» и Федеральным законом от 21.07.1997 г. №118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации».
Задачами исполнительного производства, согласно ст. 2 Федерального закона от 02.10.2007 г. №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.
Постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде, согласно положению ст. 121 Федерального закона от 02.10.2007 г. №229-ФЗ «Об исполнительном производстве».
Согласно п. 1, 2 ст. 6 Федерального закона от 02.10.2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации.
В случае невыполнения законных требований судебного пристава-исполнителя он применяет меры, предусмотренные настоящим Федеральным законом.
В силу ч. 11 ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.
Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом (ч. 12 ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве»).
В случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения (ч. 1 ст. 105 Федерального закона от 01.10.2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве»).
В соответствии с ч. 1 ст. 112 Федерального закона от 02.10.2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в Федеральный бюджет.
Согласно ч. 2 ст. 112 Федерального закона от 02.10.2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в ч. 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.
Федеральным законом от 31.07.2025 №272-ФЗ «О внесении изменений в статьи 105 и 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве» и ст. 18 Федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» ч. 5 ст. 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве» дополнена пунктом 10, согласно которому исполнительский сбор не взыскивается в случаях, когда исполнительное производство возбуждено по исполнительным документам, содержащим требования неимущественного характера, в отношении должника - органа государственной власти (государственного органа), органа местного самоуправления или государственного (муниципального) казенного учреждения.
В силу ч.1 ст. 121 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.
Статьей 360 КАС РФ предусмотрено, что постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.
Судом установлено, что решением Балахтинского районного суда Красноярского края от 20.03.2019 года по гражданскому делу №№ на администрацию Тюльковского сельсовета Балахтинского района Красноярского края возложена обязанность в течение одного года с момента вступления в законную силу решения суда исполнить требования ст. 18 Федерального закона от 30.03.1999 г № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 1.13 СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения» путем утверждения в уполномоченном органе исполнительной власти Красноярского края проекта зоны санитарной охраны источника водоснабжения.
Решение сторонами не обжаловалось и вступило в силу 23.04.2019 года.
По делу выдан исполнительный лист серии ФС №№ от 20.03.2019 г. со сроком предъявления 3 года.
07.12.2020 г. судебным приставом-исполнителем ОСП по Балахтинскому району ГУФССП России по Красноярскому краю вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства №№-ИП в отношении администрации Тюльковского сельсовета Балахтинского района Красноярского края по исполнению решения Балахтинского районного суда по делу №№. Должнику установлен 5-ти дневный срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа.
Копия постановления о возбуждении исполнительного производства №№-ИП направлена в адрес должника - администрации Тюльковского сельсовета Балахтинского района Красноярского края почтовым отправлением.
19.06.2024 г. начальником отделения – старшим судебным приставом ОСП по Балахтинскому району ГУФССП России по Красноярскому краю вынесено постановление о передаче исполнительного производства №№-ИП в СОСП по Красноярскому краю.
01.07.2024 г. судебным приставом-исполнителем СОСП по Красноярскому краю вынесено постановление о принятии к исполнению исполнительного производства №№-ИП, исполнительному производству присвоен номер №№-ИП.
В связи с тем, что в адрес СОСП по Красноярскому краю должником не предоставлены сведения об исполнении судебного акта, 22.07.2025 г. судебным приставом-исполнителем СОСП по Красноярскому краю вынесено постановление о взыскании с должника – администрации Тюльковского сельсовета Балахтинского района Красноярского края исполнительского сбора в размере 50 000 рублей с установлением нового срока для исполнения требований исполнительного документа до 29.08.2025 года.
Постановлением судебного пристава-исполнителя СОСП по Красноярскому краю от 01.12.2025 г. должнику администрации Тюльковского сельсовета установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа по исполнительному производству №№-ИП, до 12.01.2026 г.
Исполнительное производство №№-ИП, не окочено, судом не приостановлено, отсрочка исполнения решения суда должником не предоставлена.
Административный истец обратился в суд с заявлением об освобождении от взыскания исполнительского сбора в рамках исполнительного производства №№-ИП, указывая в качестве основания отсутствие полномочий по организации водоснабжения, отсутствие права собственности на объекты водоснабжения на территории Тюльковского сельсовета, в связи с чем, не имеется возможности для исполнения решения суда.
Учитывая, что на момент вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора – 22.07.2025 года должником не в полной мере исполнены требования исполнительного документа, при этом должником не представлено доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств, судебный пристав-исполнитель вправе был вынести постановление о взыскании исполнительского сбора, что соответствует требованиям ст. 112 ФЗ «Об исполнительном производстве».
Однако, поскольку действующим законодательством предусмотрено, что по исполнительным документам, содержащим требования неимущественного характера, по которым возбуждены исполнительные производства судебными приставами-исполнителями в отношении должников - органа государственной власти (государственного органа), органа местного самоуправления или государственного (муниципального) казенного учреждения, исполнительский сбор не взыскивается, в этой связи постановления судебных приставов-исполнителей о взыскании исполнительского сбора в отношении государственных органов, органов местного самоуправления и казенных учреждений не подлежат исполнению, следовательно, административный истец подлежит освобождению от уплаты исполнительского сбора в рамках исполнительного производства №№-ИП от 07.12.2020 г.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180, 360 КАС РФ,
РЕШИЛ:
Административные исковые требования администрации Тюльковского сельсовета Балахтинского района Красноярского края удовлетворить.
Освободить администрацию Тюльковского сельсовета Балахтинского района Красноярского края от уплаты исполнительского сбора в размере 50 000 рублей, наложенного постановлением судебного пристава-исполнителя СОСП по Красноярскому краю ГМУ ФССП России от 22.07.2025 года по исполнительному производству №№-ИП от 07.12.2020 г.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме с подачей жалобы через Балахтинский районный суд Красноярского края.
Председательствующий:
Мотивированное решение изготовлено 27.02.2025 года.