РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
18 февраля 2026 года г. Алейск
Алейский городской суд Алтайского края в составе председательствующего судьи Луханиной О.В., при секретаре Феденко О.Б., с участием помощника Алейского межрайонного прокурора Лукина М.К., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Алейского межрайонного прокурора, действующего в интересах Калашникова Андрея Юрьевича к Администрации г. Алейска Алтайского края о признании бездействия незаконным и возложении обязанности выплатить выкупную стоимость жилого помещения,
УСТАНОВИЛ:
Алейский межрайонный прокурор обратился в Алейский городской суд с исковым заявлением в интересах Калашникова А.Ю. к ответчику о признании бездействия незаконным, возложении обязанности по выплате выкупной стоимости жилого помещения, указывая на то, что Алейской межрайонной прокуратурой проведена проверка на предмет соблюдения жилищных прав граждан при переселении из аварийного жилья.
Установлено, что <адрес> принадлежит на праве собственности Калашникову А.Ю.
Межведомственной комиссией Администрации г. Алейска назначенной распоряжением Администрации г. Алейска № от 18 декабря 2018 года вынесено заключение № от 21 мая 2019 года об оценке соответствия помещения (многоквартирного дома) требованиям, установленным в Положении о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, по результатам которого выявлены основания для принятия решения о признании указанного жилого дома аварийным и подлежащим реконструкции. Указанное заключение составлено по результатам визуального осмотра дома межведомственной комиссией и на основании технического заключения ООО «Алтайское Бюро Оценки» от 24 апреля 2019 года.
Распоряжением Администрации г. Алейска от 28 мая 2019 года № многоквартирный дом признан аварийным и подлежащим сносу со сроком расселения до 31 декабря 2023 года.
Распоряжением Администрации г. Алейска от 29 июля 2021 года № внесены изменения, которые предусматривают перенос срока расселения до 31 декабря 2024 года.
Распоряжением Администрации г. Алейска № от 01 июля 2024 года внесены изменения, которые предусматривают перенос срока расселения до 31 декабря 2028 года.
Согласно акта визуального осмотра жилого помещения № от 19 мая 2021 года установлено, что указанный дом требует расселения. Проживание в жилом доме создает угрозу безопасности для жизни и здоровья. Установление длительных сроков расселения, фактическое непринятие мер по расселению граждан свидетельствует о незаконном бездействии должностных лиц муниципалитета.
В настоящее время вышеназванное жилое помещение представляет угрозу для жизни и здоровья истца, чем нарушается право на безопасные условия проживания.
Просит признать бездействие Администрации г. Алейска Алтайского края по выплате Калашникову А.Ю. выкупной стоимости жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, незаконным.
Возложить на Администрацию г. Алейска Алтайского края обязанность по выплате Калашникову А.Ю. выкупной стоимости жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, с учетом доли в праве собственности на общедомовое имущество и земельный участок, убытков, причиненных собственнику жилого помещения в связи с его изъятием на общую сумму 3 000 000 рублей.
В судебном заседании помощник Алейского межрайонного прокурора Лукин М.К. поддержал заявленные требования в полном объеме по доводам, изложенным в исковом заявлении. Не оспаривая заключение эксперта, настаивал на удовлетворении заявленных требований изложенных в исковом заявлении.
Материальный истец Калашников А.Ю. в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен в установленном законом порядке.
Представитель ответчика Администрации г. Алейска Алтайского края Вражевских О.В. в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований, по доводам ранее изложенным при рассмотрении дела в соответствии с которыми было указано что ответчиком не допущено бездействие, предприняты меры для признания многоквартирного дома аварийным, составлено техническое заключение, создана межведомственная комиссия, которая составила заключение о признании дома аварийным, вынесено распоряжение о признании дома аварийным. Срок расселения не наступил, земельный участок не изымался. Собственникам предложены жилые помещения маневренного фонда, согласие либо отказ не поступили. Экспертное заключение ООО «Центр независимых профессиональных экспертов и оценщиков «ЭксперТ» по определению размера выкупной стоимости не оспаривает.
Выслушав помощника Алейского межрайонного прокурора Лукина М.К., представителя ответчика Вражевских О.В., исследовав материалы дела, суд принимает решение о частичном удовлетворении исковых требований, по следующим основаниям.
В соответствии с ч. 1 ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации, жилое помещение может быть изъято у собственника в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд. Предоставление возмещения за часть жилого помещения допускается не иначе как с согласия собственника. В зависимости от того, для чьих нужд изымается земельный участок, выкуп жилого помещения осуществляется на основании решения уполномоченного федерального органа исполнительной власти, исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления.
В силу ч. 10 ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном частями 1 - 3, 5 - 9 ст. 32 данного Кодекса.
Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 22 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02 июля 2009 года № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», Жилищным кодексом Российской Федерации не установлены правовые последствия признания в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу или реконструкции многоквартирного дома, в котором проживают не только собственники жилых помещений, но и наниматели жилых помещений по договору социального найма. Учитывая это, при рассмотрении споров связанных с обеспечением жилищных прав собственников жилых помещений в таком многоквартирном доме, суд вправе исходя из норм ч. 1 ст. 7 Жилищного кодекса Российской Федерации о применении жилищного законодательства по аналогии и применить к указанным отношениям положения ч. 10 ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации об изъятии жилого помещения у собственника путем выкупа либо о предоставлении ему другого жилого помещения с зачетом его стоимости в выкупную цену.
Исходя из содержания приведенных норм права и разъяснений Пленума, обеспечение жилищных прав собственника жилого помещения, расположенного в доме, признанном аварийным и подлежащим сносу, производится путем его выкупа либо предоставления другого жилого помещения с зачетом его стоимости при определении размера возмещения за изымаемое жилое помещение по соглашению с собственником.
Согласно правовой позиции, изложенной в разделе втором Обзора судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 29 апреля 2014 года, в случае если жилой дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, то собственник жилого помещения в таком доме в силу п. 3 ст. 2, ст. 16 Федерального закона от 21 июля 2007 года № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» имеет право на предоставление другого жилого помещения в собственность либо его выкуп.
Если многоквартирный дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, не включен в адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, жилищные права собственника жилого помещения в таком доме обеспечиваются в порядке, предусмотренном статьей 32 ЖК РФ, т.е. путем выкупа изымаемого жилого помещения.
При этом собственник жилого помещения имеет право выбора любого из названных способов обеспечения его жилищных прав.
Таким образом, включение жилых помещений в региональную адресную программу расценивается в качестве обстоятельства, расширяющего объем жилищных прав собственников при переселении из аварийного жилищного фонда по сравнению с положениями ч. 8 ст. 32 ЖК РФ. Таким образом, не включение в Программу не может ограничивать право собственников на выплату выкупной стоимости, при отсутствии намерения получить другое помещение взамен аварийного.
Иное предполагало бы, что сам факт не включения аварийного дома в программу является отсрочкой по всем обязательствам перед собственниками.
Кроме того, из положений ст. 32 ЖК РФ не следует, что срок исполнения органом местного самоуправлением обязанности по выкупу жилья должен быть установлен правительственной программой.
Закон связывает возникновение данного обязательства исключительно с фактом признания дома аварийным и подлежащим сносу.
Судом установлено, что истцу на праве собственности принадлежит квартира, расположенная по адресу: <адрес>, что подтверждается Свидетельством о государственной регистрации права Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Алтайскому краю от 29 июля 2015 года.
Из акта обследования многоквартирного жилого дома межведомственной комиссии, назначенной Распоряжением Администрации г. Алейска Алтайского края № от 18 декабря 2018 года следует, что несущие конструкции жилого дома находятся в недопустимом и аварийном состоянии, что приводит к снижению надежности многоквартирного жилого дома и не обеспечивает безопасное пребывание в нем граждан. Отдельные конструкции многоквартирного жилого дома имеют повреждения, деформации и трещины, снижающие их несущую способность и ухудшающие эксплуатационные свойства конструкций жилого дома в целом. По техническому состоянию основных строительных конструкций и отдельных конструктивных элементов, инженерных систем здания многоквартирного жилого дома по <адрес>, жилой дом находится в аварийном состоянии. Детальное обследование, представленное в техническом заключении по результатам освидетельствования технического состояния жилого дома выполнено ООО «Алтайское Бюро Оценки».
Согласно заключения эксперта ООО «Алтайское Бюро Оценки» от 24 апреля 2019 года, техническое состояние жилого дома по адресу: <адрес> оценивается как аварийное. Физически износ здания составляет 66%.
Согласно акта визуального осмотра жилого дома, составленного Инспекцией строительного и жилищного надзора Алтайского края № от 19 мая 2021 года, в результате осмотра установлено вымывание грунта из под стен ввиду отсутствия отмостки, на стенах имеются многочисленные сквозные трещины, деформации, изменения геометрической формы дверных проемов, перегородок, имеется деформация напольного покрытия, в том числе по причине гниения материалов, в жилых помещениях имеются следы протекания кровли. На основании акта визуального осмотра и на основании выводов и заключения по результатам освидетельствования, выполненного ООО «Алтайское Бюро Оценки» 24 апреля 2019 года данный дом признан аварийным и подлежащим сносу. Данный дом требует расселения.
Заключением межведомственной комиссии № от21 мая 2019 года многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу: <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу.
Распоряжением Администрации г. Алейска Алтайского края № -р от 28 мая 2019 года, на основании акта обследования № от 21 мая 2019 года и заключения межведомственной комиссии № от 21 мая 2019 года, многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, признан аварийным и подлежащим сносу. Собственникам помещений многоквартирного жилого дома необходимо осуществить снос указанного дома в срок до 31 декабря 2022 года. Срок расселения до 31 декабря 2022 года.
Распоряжением Администрации г. Алейска от 29 июля 2021 года № внесены изменения, которые предусматривают перенос срока расселения до 31 декабря 2024 года.
Распоряжением Администрации г. Алейска № от 01 июля 2024 года внесены изменения, которые предусматривают перенос срока расселения до 31 декабря 2028 года.
Таким образом, жилое помещение по адресу: <адрес> представляет угрозу для жизни и здоровья проживающих в нет граждан, в том числе и Калашникова А.Ю. Установление длительных сроков расселения и фактическое непринятие мер по расселению свидетельствует о бездействии Администрации г. Алейска Алтайского края.
В ходе рассмотрения дела судом было назначено проведение судебной строительно-технической экспертизы с целью установления величины выкупной цены спорного жилого помещения.
Экспертным заключением № № от 06 февраля 2026 года, составленным ООО «Центр независимых и профессиональных экспертов и оценщиков «ЭкспертТ» установлено, что рыночная стоимость <адрес>, расположенной по адресу: <адрес>, с учетом доли, принадлежащей Калашникову А.Ю. в общем имуществе многоквартирного жилого дома и в земельном участке, на котором расположен дом, на дату проведения экспертизы составляет 1 356 000 рублей.
Экспертом установлено, что на дату приватизации первой квартиры в жилом доме по адресу: <адрес> - 1993 год, капитальный ремонт жилого дома должен был произведен по следующим конструктивным элементам: ремонт отмостки по периметру жилого дома; ремонт деревянного чердачного перекрытия жилого дома; ремонт кровельного перекрытия жилого дома; ремонт крылец входной группы жилого дома; замена входных дверей; ремонт внутренней отделки стен перекрытия общедомового имущества; ремонт наружной отделки стен; ремонт трубопроводов холодного водоснабжения; ремонт трубопроводов горячего водоснабжения; замена трубопроводов отопления; замена проводки, вводно-распределительных устройств электроснабжения жилого дома. Не проведение капитального ремонта привело к снижению надежности здания и признанию дома аварийным. Рыночная стоимость компенсации за непроведенный капитальный ремонт многоквартирного дома по адресу: <адрес>, относимой на <адрес>, на дату исследования составляет 700 924 рубля.
Рыночная стоимость размера убытков, причиненных собственнику жилого помещения его изъятием, на дату исследования составляет 177 787 рублей: 103 200 рублей - аренда аналогичного жилого помещения; 6 400 рублей - затраты на переезд (услуги грузового автомобиля и грузчиков); 64 187 рублей - услуги агентства недвижимости по поиску и покупке жилого помещения; 4 000 рублей - государственная пошлина за регистрацию права собственности на объект недвижимости для физического лица.
Техническое состояние несущих конструкций жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, в целом соответствует аварийному состоянию, категории технического состояния строительной конструкции или здания и сооружения в целом, характеризующаяся повреждениями и деформациями, свидетельствующими об исчерпании несущей способности и потенциальной опасности их обрушения, что не соответствует требованиям Федерального закона от 30 декабря 2009 года № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», а, следовательно, создаст угрозу жизни и здоровью граждан, проживающих в указанном доме.
Оценивая указанное заключение эксперта, суд находит его объективным, полным и обоснованным, отвечающим принципам относимости, допустимости и достоверности. Оснований сомневаться в выводах эксперта, данных о наличии какой-либо заинтересованного с его стороны у суда не имеется, эксперт предупрежден об уголовной ответственности за дачу ложного заключения. Основания для назначения повторной либо дополнительной экспертизы у суда отсутствуют, ходатайств о назначении дополнительной или повторной экспертизы, содержащих мотивированные доводы, свидетельствующие о наличии неясности, неполноты, противоречий экспертного заключения либо сомнений в правильности или обоснованности заключения сторонами не заявлено.
Выкупная цена изымаемого жилого помещения определяется по правилам, установленным ч. 7 ст. 32 ЖК РФ, и включает в себя рыночную стоимость жилого помещения, убытки, причиненные собственнику его изъятием, в том числе упущенную выгоду, а также сумму компенсации за непроведенный капитальный ремонт. («Обзор судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции» (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 29 апреля 2014 года).
Экспертом выкупная цена определена верно, в соответствии с требованиями действующего законодательства Российской Федерации.
Разрешая заявленные исковые требования, оценив представленные в материалы дела доказательства, руководствуясь ст. 32 ЖК РФ, суд учитывает, что многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, признан аварийным и подлежащим сносу заключением межведомственной комиссии от 21 мая 2019 года, установленный ответчиком Распоряжениями от 28 мая 2019 года, от 29 июля 2021 года, от 01 июля 2024 года срок для расселения до 31 декабря 2028 года, не отвечает требованиям разумности и справедливости и свидетельствует о длительном бездействии ответчика по защите жилищных прав истца. В связи с чем, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения исковых требований в части, признании бездействия незаконным и возложении на Администрацию г. Алейска Алтайского края обязанность выкупить спорное жилое помещение, выплатить истцу возмещение в соответствии с принадлежащим ему правом собственности за изымаемое жилое помещение в размере 2 234 711 рублей, состоящее из рыночной стоимости квартиры, с учетом доли в общем имуществе многоквартирного жилого дома и в земельном участке в размере 1 356 000 рублей, компенсации за непроведенный капитальный ремонт на дату первой приватизации в размере 700 924 рубля, рыночной стоимости размера убытков в размере 177 787 рублей: 103 200 рублей - аренда аналогичного жилого помещения; 6 400 рублей - затраты на переезд (услуги грузового автомобиля и грузчиков); 64 187 рублей - услуги агентства недвижимости по поиску и покупке жилого помещения; 4 000 рублей - государственная пошлина за регистрацию права собственности на объект недвижимости для физического лица. В удовлетворении остальной части заявленных требований суд отказывает.
Как разъяснено в п.п. «л» п. 20 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02 июля 2009 года № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» резолютивная часть решения суда об удовлетворении иска о выкупе жилого помещения должна содержать вывод о прекращении права собственности лица на жилое помещение и о выплате собственнику денежной компенсации или предоставлении другого конкретного жилого помещения, взамен изымаемого в собственность или на иных правовых основаниях Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации или муниципальным образованием (ч. 6 ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации).
С учетом изложенного, учитывая что Администрацией г. Алейска Алтайского края изымается жилое помещение с выплатой выкупной стоимости, суд принимает решение о прекращении за Калашниковым А.Ю. права собственности на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> после выплаты Администрацией г. Алейска Алтайского края выкупной стоимости за изымаемое жилое помещение с одновременным возникновением у муниципального образования г. Алейск Алтайского края права собственности на указанное жилое помещение.
Руководствуясь ст. 193-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Алейского межрайонного прокурора, действующего в интересах Калашникова Андрея Юрьевича удовлетворить частично.
Признать незаконным бездействие Администрации г. Алейска Алтайского края по выплате Калашникову Андрею Юрьевичу выкупной стоимости жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>
Обязать Администрацию г. Алейска Алтайского края (ИНН №, ОГРН №) выплатить Калашникову Андрею Юрьевичу (паспорт гражданина Российской Федерации №) выкупную стоимость квартиры, расположенной по адресу: <адрес> сумме 2 234 711 рублей, состоящую из рыночной стоимости квартиры, с учетом доли в общем имуществе многоквартирного жилого дома и в земельном участке в сумме 1 356 000 рублей, компенсации за непроведенный капитальный ремонт в сумме 700 924 рублей, рыночной стоимости размера убытков в сумме 177 787 рублей.
Прекратить право собственности Калашникова Андрея Юрьевича на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, после выплаты Администрацией г. Алейска Алтайского края выкупной стоимости за изымаемое жилое помещение с одновременным возникновением у муниципального образования г. Алейск права собственности на указанное жилое помещение.
В удовлетворении остальной части заявленных требований отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Алтайский краевой суд путем подачи апелляционной жалобы через Алейский городской суд Алтайского края в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме.
Судья Луханина О.В.