РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
21 апреля 2026 г. <адрес>
<адрес>вой суд в составе:
председательствующего судьи Славкина М.М., при ведении протокола помощником судьи ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления Министерства юстиции Российской Федерации по <адрес> о приостановлении деятельности Красноярского регионального отделения Политической партии «Партия Возрождения России», установил:
Управления Министерства юстиции Российской Федерации по <адрес> обратилось в <адрес>вой суд с административным иском о приостановлении деятельности Красноярского регионального отделения Политической партии «Партия Возрождения России».
Требования мотивированы тем, в период с <дата> по <дата> в Красноярском региональном отделении Политической партии «Партия Возрождения России» проведена плановая документарная проверка соблюдения Региональным отделением Партии законодательства Российской Федерации и соответствия его деятельности положениям, целям и задачам, предусмотренным уставом политической партии. По результатам проведенной проверки <дата> составлен акт и принято решение о вынесении в адрес Регионального отделения Партии предупреждения об устранении и недопущении впредь нарушений, выявленных в ходе проверки. <дата> в адрес Регионального отделения Партии вынесено предупреждение № об устранении в срок не позднее <дата> вышеуказанных нарушений законодательства Российской Федерации, выявленных в ходе плановой документарной проверки деятельности Регионального отделения Партии. Предупреждение Региональным отделением Партии не получено, возвращено <дата> в Управление за истечением срока хранения, копия Предупреждения <дата> получена нарочно представителем Регионального отделения Партии по доверенности. В связи с тем, что в указанный срок (не позднее <дата>) нарушения законодательства Российской Федерации не устранены, в адрес Регионального отделения Партии <дата> вынесено повторное предупреждение № об устранении нарушений в срок не позднее <дата>. Повторное предупреждение Региональным отделением Партии не получено, возвращено <дата> в Управление за истечением срока хранения. Таким образом, в установленный срок Предупреждение, Повторное предупреждение Региональным отделением Партии не исполнены; документы, подтверждающие устранение выявленных нарушений, в Управление не представлены.
Просят суд приостановить деятельность Красноярского регионального отделения Политической партии «Партия Возрождения России» (ОГРН 1132468042398) сроком на четыре месяца.
В судебном заседании представитель административного истца Управления Министерства юстиции Российской Федерации по <адрес> – ФИО4 заявленные требования административного искового заявления поддержал в полном, по изложенным в нем основаниям.
Красноярское региональное отделение Политической партии «Партия Возрождения России», надлежаще извещенные о времени и месте рассмотрения дела, своего представителя в судебное заседание не направил.
Суд полагает возможным в соответствии с частью 2 статьи 150, частью 4 статьи 247 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участвующих в деле лиц, своевременно и надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания.
Заслушав участников процесса, исследовав представленные в материалы дела доказательства, суд полагает, что требования административного истца подлежат удовлетворению, по следующим основаниям.
В силу статьи 1 Федерального закона от <дата> № 95-ФЗ "О политических партиях" (ред.63 от <дата>) о политических партиях общественные отношения, возникающие в связи с реализацией гражданами Российской Федерации права на объединение в политические партии и особенностями создания, деятельности, реорганизации и ликвидации политических партий в Российской Федерации, регулируются названным законом.
В соответствии с частью 2 статьи 15 Конституции Российской Федерации органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.
Пунктом 1 статьи 3 Федерального закона "О политических партиях" определено, что политическая партия - это общественное объединение, созданное в целях участия граждан Российской Федерации в политической жизни общества посредством формирования и выражения их политической воли, участия в общественных и политических акциях, в выборах и референдумах, а также в целях представления интересов граждан в органах государственной власти, органах публичной власти федеральных территорий и органах местного самоуправления.
Под региональным отделением политической партии понимается структурное подразделение политической партии, созданное по решению ее уполномоченного руководящего органа и осуществляющее свою деятельность на территории субъекта Российской Федерации (пункт 3 статьи 3 Федерального закона "О политических партиях").
Обязанность политической партии, ее региональных отделений и иных структурных подразделений соблюдать в своей деятельности Конституцию Российской Федерации, федеральные конституционные законы, федеральные законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, а также устав политической партии установлена подпунктом "а" пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О политических партиях".
При этом контроль за соблюдением политическими партиями, их региональными отделениями и иными структурными подразделениями законодательства Российской Федерации, а также за соответствием деятельности политической партии, ее региональных отделений и иных структурных подразделений положениям, целям и задачам, предусмотренным уставами политических партий, осуществляют уполномоченные органы (пункт 1 статьи 38 Федерального закона о политических партиях).
В случае нарушения политической партией Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, поименованного закона и иных федеральных законов федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление функций в сфере регистрации политических партий (далее - федеральный уполномоченный орган), выносит политической партии письменное предупреждение с указанием допущенных нарушений и устанавливает срок их устранения, составляющий не менее двух месяцев. В случае, если политической партией в установленный срок эти нарушения не были устранены и предупреждение федерального уполномоченного органа не было обжаловано в суд, деятельность политической партии может быть приостановлена на срок до шести месяцев решением Верховного Суда Российской Федерации на основании заявления федерального уполномоченного органа (пункт 1 статьи 39 Федерального закона о политических партиях).
Таким федеральным уполномоченным органом является Минюст России, который осуществляет государственную регистрацию некоммерческих организаций, включая политические партии, и контроль (надзор) в сфере государственной регистрации некоммерческих организаций и контроль за деятельностью некоммерческих организаций (подпункт 2 пункта 2, подпункты 1, 2 пункта 5 Положения о Министерстве юстиции Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от <дата> № "Вопросы Министерства юстиции Российской Федерации").
Управление Министерства юстиции Российской Федерации по <адрес> является территориальным органом Министерства юстиции Российской Федерации, осуществляющим свою деятельность в соответствии с Положением о Главном управлении (Управлении) Министерства юстиции Российской Федерации по субъекту (субъектам) Российской Федерации, утвержденным приказом Министерства юстиции Российской Федерации от <дата> №.
Согласно пп. 58, 64 п. 12 Положения Управление в установленном порядке осуществляет полномочия по ведению реестра зарегистрированных некоммерческих организаций, в том числе региональных отделений и иных структурных подразделений политических партий на территории <адрес> и осуществлению государственного контроля (надзора) за их деятельностью.
В соответствии с п. 2 ст. 39 Федерального закона № 95-ФЗ в случае, если региональным отделением или иным структурным подразделением политической партии в установленный срок выявленные нарушения не были устранены и предупреждение территориального органа не было обжаловано в суд, деятельность регионального отделения политической партии может быть приостановлена на срок до шести месяцев решением краевого суда на основании заявления соответствующего территориального органа.
Согласно пп. 69 п. 12 Положения Управление уполномочено обращается в суд с заявлениями о приостановлении деятельности региональных отделений, иных структурных подразделений политических партий.
Из материалов дела следует, что Красноярское региональное отделение Политической партии «Партия Возрождения России» создано в соответствии с решением Учредительного съезда Политической партии «Партия Возрождения России» (решение от <дата>); решением Учредительного общего собрания Регионального отделения Партии (протокол от <дата> №).
Решение о государственной регистрации Регионального отделения Партии при создании принято Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по <адрес> <дата>. Сведения о Региональном отделении Партии внесены в Единый государственный реестр юридических лиц <дата> за основным государственным регистрационным номером 1132468042398; учетный номер в ведомственном реестре зарегистрированных некоммерческих организаций 2412060119.
В Ведомственном реестре, ЕГРЮЛ содержатся сведения о Региональном отделении Партии: адрес (место нахождения): 660049, <адрес>, пр-кт Мира, <адрес>, помещ. 600, офис 604; лицо, имеющее право без доверенности действовать от имени Регионального отделения Партии - Председатель регионального отделения ФИО1.
В соответствии с распоряжением Управления от <дата> №-р «О проведении плановой документарной проверки Красноярского регионального отделения Политической партии «Партия Возрождения России», в период с <дата> по <дата> проведена плановая документарная проверка соблюдения Региональным отделением Партии законодательства Российской Федерации и соответствия его деятельности положениям, целям и задачам, предусмотренным уставом политической партии.
По результатам проведенной проверки <дата> составлен акт и принято решение о вынесении в адрес Регионального отделения Партии предупреждения об устранении и недопущении впредь следующих нарушений, выявленных в ходе проверки и указанных в акте.
В соответствии с п. 2 ст. 35 Федерального закона от <дата> № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» выдвижение кандидатов, списков кандидатов политическими партиями осуществляется в соответствии с Федеральным законом № 95-ФЗ.
Согласно п. 2 ст. 25 Федерального закона № 95-ФЗ решения о выдвижении региональными отделениями политической партии кандидатов (списков кандидатов) в депутаты и на иные выборные должности в органах государственной власти субъектов Российской Федерации и органах местного самоуправления принимаются на конференции или общем собрании региональных отделений политической партии.
Решения о выдвижении кандидатов (списков кандидатов) в депутаты и на иные выборные должности в органах государственной власти, органах публичной власти федеральных территорий и органах местного самоуправления принимаются тайным голосованием (п. 4 ст. 25 Федерального закона № 95-ФЗ).
Из представленного к проверке протокола внеочередного Общего собрания от <дата> № следует, что Региональным отделением Партии не соблюдаются положения п. 4 ст. 25 Федерального закона № 95-ФЗ, поскольку в нем отсутствуют сведения о форме голосования (тайно) по вопросам выдвижения кандидатов (ФИО5, ФИО6) в депутаты органов местного самоуправления <адрес>.
В соответствии с пп. «б» п. 1 ст. 27 Федерального закона № 95-ФЗ региональное отделение политической партии обязано извещать соответствующий уполномоченный орган о проведении открытых мероприятий (в том числе общих собраний по выдвижению кандидатов в депутаты и на иные выборные должности в органах государственной власти, органах публичной власти федеральных территорий и органах местного самоуправления) не позднее чем за один день до дня проведения мероприятия при его проведении в пределах населенного пункта, в котором расположен уполномоченный орган, и не позднее чем за три дня до дня проведения мероприятия при его проведении за пределами соответствующего населенного пункта и допускать представителей уполномоченных органов на указанные мероприятия, проводимые региональными отделениями.
В нарушение пп. «б» п. 1 ст. 27 Федерального закона № 95-ФЗ Региональное отделение Партии не проинформировало Управление о проведении <дата> внеочередного Общего собрания по выдвижению кандидатов (ФИО5, ФИО6) в депутаты органов местного самоуправления <адрес>.
Согласно пп. 1 п. 4 ст. 181.2 Гражданского кодекса Российской Федерации в протоколе должны быть указаны дата и время проведения заседания, место проведения заседания и (или) способ дистанционного участия членов гражданского-правового сообщества в заседании, а в случаях заочного голосования - дата, до которой принимались документы, содержащие сведения о голосовании членов гражданско-правового сообщества, и способ отправки этих документов.
В противоречие пп. 1 п. 4 ст. 181.2 ГК РФ в представленных к проверке протоколах Совета Регионального отделения Партии от <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата> не указано время проведения заседания.
На основании абз. 2 п. 2 ст. 27 Федерального закона № 95-ФЗ региональное отделение политической партии один раз в три года представляет в территориальный орган информацию о продолжении своей деятельности с указанием численности членов политической партии в региональном отделении и места нахождения своего постоянно действующего руководящего органа, а также информацию о структурных подразделениях политической партии в соответствующем субъекте Российской Федерации, не наделенных правами юридического лица, но обладающих в соответствии с уставом политической партии правом принимать участие в выборах и (или) референдумах.
Таким образом, в нарушение абз. 2 п. 2 ст. 27 Федерального закона № 95-ФЗ Региональным отделением Партии не представлены в Управление отчетные сведения.
В соответствии с п.п. 1, 3 ст. 34 Федерального закона № 95-ФЗ региональные отделения политической партии осуществляют налоговый учет и бухгалтерскую отчетность в порядке и сроки, установленные законодательством Российской Федерации для юридических лиц; представляет в избирательную комиссию субъекта Российской Федерации, на территории которого оно зарегистрировано, сведения о поступлении и расходовании средств политической партии. Указанные сведения представляются ежеквартально не позднее чем через 30 дней со дня окончания квартала.
В противоречие п. 3 ст. 34 Федерального закона № 95-ФЗ Региональным отделением Партии не представлены в Избирательную комиссию <адрес> сведения о поступлении и расходовании средств за III <адрес> года.
Кроме того, согласно п. 5.6. Устава член Партии несет почетную обязанность уплачивать членские и иные имущественные взносы, предусмотренные Уставом Партии.
В нарушение п. 5.6 Устава, членские и иные имущественные взносы членами Партии, состоящими на учете в Региональном отделении Партии, в проверяемом периоде не уплачивались.
На основании п. 2 ст. 39 Федерального закона № 95-ФЗ в случае нарушения региональным отделением или иным структурным подразделением политической партии Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, Федерального закона № 95-ФЗ и иных федеральных законов соответствующий территориальный орган выносит региональному отделению или иному структурному подразделению политической партии письменное предупреждение с указанием допущенных нарушений и устанавливает срок их устранения, составляющий не менее одного месяца.
<дата> в адрес Регионального отделения Партии вынесено предупреждение № об устранении в срок не позднее <дата> вышеуказанных нарушений законодательства Российской Федерации, выявленных в ходе плановой документарной проверки деятельности Регионального отделения Партии.
Предупреждение Региональным отделением Партии не получено, возвращено <дата> в Управление за истечением срока хранения; копия Предупреждения <дата> получена нарочно представителем Регионального отделения Партии по доверенности.
В связи с тем, что в указанный срок (не позднее <дата>) нарушения законодательства Российской Федерации не устранены, в адрес Регионального отделения Партии <дата> вынесено повторное предупреждение № об устранении нарушений в срок не позднее <дата>.
Повторное предупреждение Региональным отделением Партии не получено, возвращено <дата> в Управление за истечением срока хранения.
Таким образом, в установленный срок Предупреждение, Повторное предупреждение Региональным отделением Партии не исполнены; документы, подтверждающие устранение выявленных нарушений, в Управление не представлены.
Вышеуказанные предупреждения Региональным отделением Партии не обжаловались в судебном порядке. До настоящего времени требования об устранении нарушений федеральных законов Региональным отделением Партии не исполнены.
Поскольку Партией в установленный Предупреждением срок выявленные нарушения не устранены, у суда нет оснований для отказа в удовлетворении заявленных требованиях о приостановки деятельность Красноярского регионального отделения Политической партии «Партия Возрождения России» (ОГРН 1132468042398) сроком на четыре месяца, в связи с чем, административный иск подлежит удовлетворению с учетом того, что требование о приостановке деятельности предъявлено в суд уполномоченным органом.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 175 – 180, 264 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд решил:
административные исковые требования Управления Министерства юстиции Российской Федерации по <адрес> – удовлетворить.
приостановить деятельность Красноярского регионального отделения Политической партии «Партия Возрождения России» (ОГРН 1132468042398) сроком на четыре месяца.
Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме в Пятый апелляционный суд общей юрисдикции путем подачи апелляционной жалобы через <адрес>вой суд.
Председательствующий М.М. Славкин
Решение в окончательной форме принято <дата>.