РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
26 мая 2026 года г. Красноярск
Красноярский краевой суд в составе:
председательствующего судьи Жуля А.В., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Зуевой К.С., с участием представителя ООО «Краснокаменская ГПК» - Бурчик Н.А., представителя КГБУ «Центр кадастровой оценки» - Шаюновой А.Р., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью «Краснокаменская Горно-Перерабатывающая компания» о признании незаконным решения Краевого государственного бюджетного учреждения «Центр кадастровой оценки» № № от <дата> года в части, и возложении обязанности,
УСТАНОВИЛ:
ООО «Краснокаменская Горно-Перерабатывающая компания» обратилось с административным иском, в котором с учетом уточнений просило: признать незаконным решение Краевого государственного бюджетного учреждения «Центр кадастровой оценки» № № от <дата> года в части указания даты начала применения новой кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером №; возложить обязанность указать дату начала применения новой кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером № – 01.01.2024 года.
Требования мотивированы тем, что административный истец является собственником земельного участка с кадастровым номером № адрес <адрес> Решением КГБУ «Центр кадастровой оценки» № № от <дата> года кадастровая стоимость данного объекта недвижимости установлена в размере 9 389 869,43 рублей (на дату определения кадастровой стоимости 25.10.2024 года). В дальнейшем административному истцу стало известно, что кадастровая стоимость земельного участка в размере 9 389 869,43 рублей подлежит применению с 01.01.2025 года. Административный истец полагает, что внесение в ЕГРН неверной информации о дате, с которой применяется установленная бюджетным органом кадастровая стоимость, нарушает его права и интересы, для защиты которых обратился в суд. По мнению административного истца, установленная кадастровая стоимость подлежит применению с 01.01.2024 года, поскольку фактически заявление о пересмотре кадастровой стоимости и исправленный отчет об оценке были представлены сотруднику бюджетного органа в 2024 году. Однако в работу данные документы приняты не были, что послужило необходимостью повторного обращения ООО «Краснокаменская ГПК» с соответствующим заявлением и отчетом в КГБУ «Центр кадастровой оценки» уже в 2025 году.
Представитель административного истца ООО «Краснокаменская ГПК» - Бурчик Н.А. в судебном заседании поддержала заявленные административные исковые требования. Дополнительно указала, что административный истец на момент обращения в суд с настоящим административным иском полагал, что общий срок исковой давности составлял три года.
В судебном заседании представитель КГБУ «Центр кадастровой оценки» Шаюнова А.Р. против удовлетворения заявленных требований возражала, по основаниям изложенным в письменных возражениях.
Управление Росреестра по Красноярскому краю, публично-правовая компания «Роскадастр», Министерство экономики и регионального развития Красноярского края, Администрация Курагинского муниципального округа Красноярского края, извещенные о времени и месте рассмотрения дела, своих представителей в судебное заседание не направили, о причинах неявки не сообщили.
Суд полагает возможным в соответствии с частью 2 статьи 150, частью 4 статьи 247 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участвующих в деле лиц, своевременно и надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания.
Заслушав участников процесса, исследовав представленные в материалы дела доказательства, суд приходит к следующим выводам.
В соответствии с пунктом 15 статьи 20 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации краевой суд рассматривает споры: об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости, включая оспаривание решений комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости, а также об оспаривании действий (бездействия) такой комиссии, об оспаривании решений бюджетного учреждения субъекта Российской Федерации, наделенного полномочиями, связанными с определением кадастровой стоимости (далее - бюджетное учреждение), в отношении заявления об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости либо по итогам рассмотрения заявления об исправлении ошибок, допущенных при определении кадастровой стоимости, а также об оспаривании действий (бездействия) бюджетного учреждения в отношении указанных заявлений.
В силу части 3.1. статьи 245 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление об оспаривании решения комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости, административное исковое заявление об оспаривании действий (бездействия) такой комиссии, а также административное исковое заявление об оспаривании решений и действий (бездействия) бюджетного учреждения подается в суд в течение трех месяцев со дня, когда административному истцу стало известно о принятии такой комиссией, бюджетным учреждением соответствующего решения, совершении оспариваемых действий (бездействия). Срок подачи указанных заявлений, пропущенный по уважительной причине, может быть восстановлен судом.
В соответствии со статьей 22.1 Федерального закона от 03.07.2016 N 237-ФЗ "О государственной кадастровой оценке" заявление об установлении рыночной стоимости подается в бюджетное учреждение или многофункциональный центр заявителем лично, регистрируемым почтовым отправлением с уведомлением о вручении или с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети "Интернет", включая портал государственных и муниципальных услуг. Форма заявления об установлении рыночной стоимости и требования к его заполнению, а также требования к формату такого заявления и представляемых с ним документов в электронной форме утверждаются федеральным органом, осуществляющим функции по нормативно-правовому регулированию в сфере государственной кадастровой оценки (ч. 3). Днем поступления заявления об установлении рыночной стоимости считается день его представления в бюджетное учреждение или многофункциональный центр, либо день, указанный на оттиске календарного почтового штемпеля уведомления о вручении (в случае его направления регистрируемым почтовым отправлением с уведомлением о вручении), либо день его подачи с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети "Интернет", включая портал государственных и муниципальных услуг, государственную информационную систему (ч.4). К заявлению об установлении рыночной стоимости должны быть приложены отчет об оценке рыночной стоимости объекта недвижимости, кадастровая стоимость которого устанавливается в размере рыночной стоимости, составленный на электронном носителе в форме электронного документа, и доверенность, удостоверенная в соответствии с законодательством Российской Федерации, если заявление подается представителем заявителя (ч. 5). Бюджетное учреждение в течение пяти рабочих дней со дня поступления заявления об установлении рыночной стоимости направляет заявителю и собственнику уведомление о поступлении указанного заявления и принятии его к рассмотрению. Форма уведомления о поступлении заявления об установлении рыночной стоимости и принятии его к рассмотрению, требования к его заполнению, а также требования к формату такого уведомления и представляемых с ним документов в электронной форме утверждаются федеральным органом, осуществляющим функции по нормативно-правовому регулированию в сфере государственной кадастровой оценки (ч.9). Заявление об установлении рыночной стоимости подлежит рассмотрению в течение тридцати календарных дней со дня его поступления (ч.10). Бюджетное учреждение вправе принять следующие решения в отношении заявления об установлении рыночной стоимости: 1) об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости, указанной в отчете об оценке рыночной стоимости такого объекта недвижимости; 2) об отказе в установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости (ч.11). Формы решения об установлении рыночной стоимости, решения об отказе в установлении рыночной стоимости и требования к их заполнению, а также требования к формату таких решений и представляемых с ними документов в электронной форме утверждаются федеральным органом, осуществляющим функции по нормативно-правовому регулированию в сфере государственной кадастровой оценки (ч.13).
Приказом Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 6 августа 2020 года N П/0287 "Об утверждении форм заявления об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости и документов, формируемых в связи с рассмотрением такого заявления, требований к их заполнению, требований к формату таких заявления и иных документов в электронной форме" утверждены форма уведомления о поступлении заявления об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости и принятии его к рассмотрению и требования к заполнению уведомления о поступлении заявления об установлении кадастровой стоимости и представляемых с ним документов в электронной форме; форма решения об отказе в установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости, требования к заполнению форм решения об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости, а также требований к формату таких решений и представляемых с ними документов в электронной формате.
КГБУ «ЦКО» наделено полномочиями на территории Красноярского края по определению кадастровой стоимости, а также предоставляет услуги по рассмотрению обращений о предоставлении разъяснений, связанных с определением кадастровой стоимости и заявлений об исправлении ошибок, допущенных при определении кадастровой стоимости (ст. 6 и 7, ч. 1 ст. 20, ч. 1 ст. 21 Федерального закона от 03.07.2016 №237-ФЗ).
Судом установлено, что административный истец является собственником земельного участка с кадастровым номером №, адрес <адрес>.
19 сентября 2024 года ООО «Краснокаменская ГПК» обратилось в КГБУ «Центр кадастровой оценки» с заявлением об установлении кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером № в размере его рыночной стоимости – 9 084 764,81 рублей, определенной по состоянию на 17.09.2024 года, в обоснование дополнительно представило отчет об оценке от 17.09.2024 года № 24-19, что подтверждается входящим штампом КГБУ «ЦКО» (вх. №134-ЗРС от 19.09.2024 года) и сведениями об отправке письма на электронную почту office@cko-krsk.ru (л.д.18-19).
Уведомлением от 23.09.2024 года №№ ООО «Краснокаменская ГПК» было сообщено о принятии к рассмотрению данного заявления и приложений к нему (л.д.20).
Решением КГБУ «Центр кадастровой оценки» от 07.10.2024 года № № ООО «Краснокаменская ГПК» отказано в удовлетворении названного заявления в связи с выявленными нарушениями требований законодательства об оценочной деятельности при составлении отчета об оценке от 17.09.2024 года № 24-19 (л.д.21-24). Данное решение административным истцом не обжаловалось.
20 января 2025 года ООО «Краснокаменская ГПК» обратилось в КГБУ «Центр кадастровой оценки» с заявлением об установлении кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером № в размере его рыночной стоимости – 9 389 869,43 рублей, определенной по состоянию на 25.10.2025 года, в обоснование дополнительно представило отчет об оценке от 25.10.2024 года № 24-19и, что подтверждается входящим штампом КГБУ «ЦКО» (вх. №2-ЗРС от 20.01.2025 года), заявлением и сведениями об отправке письма на электронную почту office@cko-krsk.ru (л.д.25-26).
Уведомлением от 22.01.2025 года №ПЗ№ ООО «Краснокаменская ГПК» было сообщено о принятии к рассмотрению данного заявления и приложений к нему (л.д.27).
Решением КГБУ «Центр кадастровой оценки» № № от 29.01.2025 года кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером № установлена в размере 9 389 869,43 рублей. Датой определения рыночной стоимости земельного участка является 25.10.2024 года, согласно предоставленному отчету об оценке от 25.10.2024 года № 24-19и. Дату начала применения новой кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером № указанное решение не содержит (л.д.28).
Согласно отчету ООО «Агентство независимой оценки» от 25.10.2024 года № 24-19и об оценке, установлено, что рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером № по состоянию на 25.10.2024 года составляет 9 389 869,43 рублей.
Выпиской из ЕГРН от 12.02.2025 года подтверждается, что датой, по состоянию на которую определена кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером № является 25.10.2024 года, данная кадастровая стоимость, в размере 9 389 869,43 рублей определена на основании решения № № от 29.01.2025. Датой начала применения кадастровой стоимости в размере 9 389 869,43 рублей, является 01.01.2025 года.
Из материалов административного дела и пояснений представителя административного истца следует, что причиной обращения ООО «Краснокаменская ГПК» в суд с административным иском являлось несоответствие сведений в части указания даты начала применения новой кадастровой стоимости земельного участка, которые были внесены в ЕГРН на основании данных предоставленных КГБУ «Центр кадастровой оценки».
Так, в соответствии с пунктом 6 части 2 статьи 18 Федерального закона от 03.07.2016 N 237-ФЗ "О государственной кадастровой оценке" для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, сведения о кадастровой стоимости объекта недвижимости, которые внесены в Единый государственный реестр недвижимости, в зависимости от оснований их определения применяются с 1 января года, в котором в бюджетное учреждение подано заявление об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости, на основании которого принято решение об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости, но не ранее даты постановки объекта недвижимости на государственный кадастровый учет и не ранее даты начала применения сведений об изменяемой кадастровой стоимости.
Учитывая, что кадастровая стоимость земельного участка была изменена на основании решения № № от 29.01.2025 года об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости по заявлению поданному 20.01.2025, датой начала применения кадастровой стоимости является 01.01.2025, что соответствуют приведенному правовому регулированию.
Доводы административного истца, о применении данной кадастровой стоимости начиная с 01.01.2024 года, основаны на неверном толковании действующего законодательства. Так, право на пересмотр кадастровой стоимости по основанию установления рыночной стоимости объекта может быть реализовано в заявительном порядке только при наличии соответствующего волеизъявления правообладателя объекта недвижимости, которое в данном случае не было выражено в установленный законом срок. Каких-либо доказательств, подтверждающих подачу административным истцом в установленном порядке и форме заполнения заявления об установлении рыночной стоимости в бюджетное учреждение с приложением отчета от 25.10.2024 года № 24-19и в 2024 году в материалы дела не представлено.
Кроме того, оспариваемое решение принято компетентным органом с соблюдением порядка и формы его принятия, заявление ООО «Краснокаменская ГПК» от 20.01.2025 года рассмотрено бюджетным учреждением и по нему принято решение № № от 29.01.2025 года в установленный пунктом 10 статьи 22.1 Федерального закона N 237-ФЗ тридцатидневный срок с даты обращения. При этом, указание на дату начала применения новой кадастровой стоимости объекта недвижимости не предусмотрено пунктом 5 Приказа Росреестра от 6 августа 2020 года N П/0287 ("Требования к заполнению форм решения об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости и решения об отказе в установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости, а также требования к формату таких решений и представляемых с ними документов в электронной форме").
В связи с чем, суд считает, что оснований для признания незаконным решения № № от 29.01.2025 года, в части указания даты начала применения новой кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером №, и о возложении обязанности указать дату начала применения новой кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером № – 01.01.2024 года, не имеется.
Вопреки доводам представителя административного истца, направление 01.11.2024 года на электронную почту сотрудника КГБУ «ЦКО» отчета ООО «Агентство независимой оценки» от 25.10.2024 года № 24-19и об оценке рыночной стоимости земельного участка с кадастровым номером №, не подтверждает надлежащее обращение в КГБУ «ЦКО» с заявлением об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости.
Также в ходе проверки доводов и возражений сторон о пропуске срока для обращения в суд с настоящим административным исковым заявлением, судом установлено, что оспариваемое решение принято КГБУ «Центр кадастровой оценки» 29.01.2025 года и в тот же день, направлено заявителю, в том числе на его электронную почту <адрес>
Вместе с тем административное исковое заявление подано в суд 22.08.2025 года, то есть с пропуском процессуального срока, установленного частью 3.1 статьи 245 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.
Как неоднократно отмечал Конституционный Суд Российской Федерации, установление в законе сроков для обращения в суд с административным исковым заявлением обусловлено необходимостью обеспечить стабильность и определенность публичных правоотношений и не может рассматриваться как нарушение конституционных прав граждан, поскольку в соответствии с частями 5 и 7 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации несоблюдение установленного срока не является основанием для отказа в принятии таких заявлений: вопрос о причинах пропуска срока решается судом после возбуждения дела, то есть в предварительном судебном заседании или в судебном заседании; заинтересованные лица вправе ходатайствовать о восстановлении пропущенного срока, и, если пропуск срока был обусловлен уважительными причинами, такого рода ходатайства подлежат удовлетворению судом (определения от 20 декабря 2016 года N 2599-О, от 25 июня 2019 года N 1553-О и др.).
Под уважительными должны пониматься любые причины, которые действительно или с большой долей вероятности могли повлиять на возможность лица совершить соответствующее процессуальное действие (определение от 18 июля 2006 года N 308-О).
Согласно положениям части 5 статьи 180, части 8 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации сам факт пропуска без уважительных причин срока обращения в суд с административным исковым заявлением является самостоятельным и достаточным основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решений незаконными.
Каких-либо доказательств свидетельствующих об уважительности причин пропуска срока на обращение в суд административным истцом суду не представлено, судом данных причин не установлено, в связи с чем, оснований для восстановления срока на обращение в суд нет.
С учетом изложенного, в удовлетворении требований административного искового заявления следует отказать, в том числе, в связи с пропуском срока обращения в суд.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, Красноярский краевой суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении административных исковых требований общества с ограниченной ответственностью «Краснокаменская Горно-Перерабатывающая компания»: о признании незаконным решения Краевого государственного бюджетного учреждения «Центр кадастровой оценки» № № от 29.01.2025 года, в части указания даты начала применения новой кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером №; о возложении обязанности указать дату начала применения новой кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером № – 01.01.2024 года - отказать.
Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме в Пятый апелляционный суд общей юрисдикции путем подачи апелляционной жалобы через Красноярский краевой суд.
Судья Красноярского краевого суда А.В. Жуль
Решение в окончательной форме принято 28 мая 2026 года.