Дело № 3а-639/2026 — Красноярский краевой суд

24OS0№-03

Дело №а-639/2026

010а

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 сентября 2026 г. <адрес>

<адрес>вой суд в составе:

председательствующего судьи Славкина М.М., при ведении протокола помощником судьи ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Федерального агентства лесного хозяйства к ФИО2 окружному Совету депутатов <адрес> об оспаривании решений, установил:

Решением Совета депутатов Знаменского сельсовета ФИО2 <адрес> от <дата> №-рс (в редакции от <дата>) утвержден генеральный план Знаменского сельсовета (далее - Решение от <дата> №-рс).

Решение от <дата> №-рс подписано председателем Совета депутатов и ФИО1 Знаменского сельсовета, опубликовано в периодическом печатном издании в газете «Власть труда» и вступило в силу, в соответствии с пунктом 4 данного Решения, на следующий день после опубликования.

Решением Совета депутатов Новотроицкого сельсовета ФИО2 <адрес> от <дата> №-рс (в редакции от <дата>) утвержден генеральный план Новотроицкого сельсовета (далее - Решение от <дата> №-рс).

Решение от <дата> №-рс подписано ФИО1 Новотроицкого сельсовета, опубликовано в периодическом печатном издании «Власть труда» и вступило в силу, в соответствии с пунктом 2 данного Решения, со дня его официального опубликования.

Решением Совета депутатов Селиванихинского сельсовета ФИО2 <адрес> от <дата> №-рс (в редакции от <дата>) утвержден генеральный план Селиванихинского сельсовета (далее - Решение от <дата> №-рс).

Решение от <дата> №-рс подписано Председателем Совета и ФИО1 <адрес>, опубликовано в периодическом печатном издании «Власть труда» и вступило в силу, в соответствии с пунктом 2 данного Решения, со дня, следующего за днем его опубликования.

Решением Совета депутатов Тесинского сельсовета ФИО2 <адрес> от <дата> №-рс утвержден генеральный план Тесинского сельсовета (далее - Решение от <дата> №-рс).

Решение от <дата> №-рс подписано ФИО1 Новотроицкого сельсовета, опубликовано в периодическом печатном издании «Власть труда» и вступило в силу, в соответствии с пунктом 2 данного Решения, со дня его официального опубликования

Федеральное агентство лесного хозяйства (далее-Рослесхоз) обратилось в <адрес>вой суд с административным исковым заявлением с учетом уточнений о признании не действующим недействующим решение Знаменского сельского Совета депутатов ФИО2 <адрес> от <дата> №-рс «Об утверждении генерального плана Знаменского сельсовета» (в редакции от <дата>) с момента его принятия, в части включения в границы населенного пункта <адрес>, входящего в границы ранее муниципального образования Знаменского сельского совета, а ныне ФИО2 муниципального округа лесных участков, расположенных на землях лесного фонда: <адрес>, ФИО2 лесничество, Знаменское участковое лесничество квартал 48 (части выделов 8,34), квартал 49 (части выделов 25,27,28), квартал 51 (выдел 30, части выделов 26,31,32), квартал 63 (части выделов 6,7), квартал 64 (части выделов 1,2,4,9,20,22-24,26-28), квартал 65 (выдела 1,9-11,18-21,27,28, части выделов 2,8,14,16,17,22,25,31-34), квартал 66 (выдела 22,25-30, части выделов14-16,19,20,23,24,33), квартал 67 (выдел 8, части выделов 1-4,6,7,9,10,12), квартал 68 (части выделов 10-12,18,23), квартал 77 (части выделов 1-5,10,35,36), квартал 78 (выдела 1,2,9,10, части выделов 3-8,11,16), квартал 79 (выдела 1,3,7,14,15,20,28,32,33, части выделов 2,4,6,12,13,16,21,27,31,34), Минусиснкое сельское участковое лесничество, совхоз «Лугавский) квартал 2 (выдел 3, часть выдела 4), квартал 14 (части I выделов 14,16), площадью пересечения 1878443,67кв.м.; в соответствии с каталогом координат поворотных точек пересечений земель лесного фонда с границами населённого пункта, согласно заключению филиала ФГБУ «Рослесинфорг» «Востсиблеспроект» от <дата> №.

Признать недействующим решение Новотроицкого сельского Совета депутатов ФИО2 <адрес> от <дата> №-рс «Об утверждении генерального плана Новотроицкого сельсовета» (в редакции от <дата>) с момента его принятия, в части включения в границы населенного пункта д. Комарково входящего в границы ранее муниципального образования Новотроицкого сельского совета, а ныне ФИО2 муниципального округа лесных участков, расположенных на землях лесного фонда: <адрес>, ФИО2 лесничество, ФИО2 сельское участковое лесничество, колхоз им. Фрунзе квартал 3 (часть выдела 2), площадь пересечения 3999,25 кв.м.; в соответствии с каталогом координат поворотных точек пересечений земель лесного фонда с границами населённого пункта, согласно заключению филиала ФГБУ «Роелесинфорг» «Востсиблеспроект» от <дата> №».

Признать недействующим решение Селиванихинского сельского Совета депутатов ФИО2 <адрес> от <дата> №-рс «Об утверждении генерального плана Селиванихинского сельсовета ФИО2 <адрес> (актуализация ГП Селиванихинского сельсовета)» (в редакции от <дата>) с момента его принятия, в части включения в границы населенных пунктов входящих в границы ранее муниципального образования Селиванихинского сельского совета, а ныне ФИО2 муниципального округа лесных участков, расположенных на землях лесного фонда: <адрес>, ФИО2 лесничество, именно:

- <адрес>: ФИО2 сельское участковое лесничество, совхоз «Минусинский» квартал 1 (части выделов 9,10,12,18), ФИО2 участковое лесничество квартал 10 (выдела I 1.3,10,11, части выделов 2,4,8,9,12,14), квартал 11 (части выделов 7,8,10,12,17) квартал 12 (части выделов 12,14-20,23,2S,26,28), квартал 13 (части выделов 9,12,13,17-19), квартал 14 (части выделов 1,2,13,14,16,19-23), квартал 17 (выдела 12,13, части выделов 11,14,16-22,26, площадью пересечения 562968,82 кв.м.;

- <адрес>: ФИО2 сельское участковое лесничество, Опытное поле квартал 1 (часть выдела 6), площадью пересечения 6815,46 кв.м.;

- <адрес>: ФИО2 сельское участковое лесничество, совхоз Фрунзе «Минусинский» квартал 2 (части выделов 1,3,4,5), площадью пересечения 20464,73 кв.м.;

- д. Солдатово: ФИО2 сельское участковое лесничество, совхоз «Минусинский» I квартал 4 (части выделов 24,25), площадью пересечения 7840,54 кв., в соответствии с каталогом координат поворотных точек пересечений земель лесного фонда с границами населённого пункта, согласно заключению филиала ФГБУ «Рослесинфорг» «Востсиблеспроект» от <дата> I №».

Признать недействующим решение Тесинского сельского Совета депутатов ФИО2 <адрес> от <дата> №-рс «Об утверждении генерального плана Тесинского сельсовета ФИО2 <адрес> с момента его принятий в части включения населенных пунктов, входящих в границы ранее муниципального образовании Тесинский сельский совет, а ныне ФИО2 муниципального округа лесных участков, расположенных на землях лесного фонда: <адрес>, ФИО2 лесничество, а именно:

- <адрес>: ФИО2 сельское участковое лесничество, колхоз «Искра Ленина» квартал 2 (части выделов 14,15,16,36), Инское участковое лесничество квартал 1 (выдела 5,6,7,8, частя выделов 1,2,3,14), площадью пересечения 243609,37 кв.м.;

- д. Малая Иня: ФИО2 сельское участковое лесничество, колхоз «Искра Ленина» квартал 4 (часть выдела 47), площадь пересечения 5403,01 кв.м.;

- <адрес>: ФИО2 сельское участковое лесничество, колхоз «Искра Ленина» квартал 19 (часть выдела 6), Инское участковое лесничество квартал 4 (часть выдела 73), площадь пересечения 2520,32 кв.м.;

- д. Малый Кызыкуль: Инское участковое лесничество квартал 53 (части выделов 25,30), площадь пересечения 1307,29 кв.м., в соответствии с каталогом координат поворотных точек пересечений земель лесного фонда с границами населенного пункта, согласно заключению филиала ФГБУ «Рослесинфорг» «Востсиблеспроект» от <дата> №.

В обоснование заявленных требований Рослесхоз указал, что на момент принятия оспариваемых Решений порядок согласования проектов документов территориального планирования муниципальных образований был регламентирован Постановлением Правительства Российской Федерации от <дата> № «Об утверждении Положения о согласовании проектов схем территориального планирования субъектов Российской Федерации и проектов документов территориального планирования муниципальных образований», Приказом Министерства регионального развития Российской Федерации от <дата> № «Об утверждении порядка согласования проектов документов территориального планирования муниципальных образований, состава и порядка работы согласительной комиссии при согласовании проектов документов территориального планирования муниципальных образований», а также положениями Земельного, Лесного кодексов Российской Федерации, Федерального закона от <дата> № 172-ФЗ «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую» (далее – Федеральный закон № 172-ФЗ). Оспариваемым актом изменены целевое назначение и правовой режим земель лесного фонда, находящегося в федеральной собственности, что препятствует органам федеральной власти осуществлять мероприятия по управлению землями лесного фонда, охране, защите и воспроизводству лесов, а также передачи указанных земельных участков в пользование в соответствии со статьей 25 ЛК РФ, чем нарушаются права собственника Российской Федерации и лиц, использующих леса.

ФИО1 Рослесхоза и Департамента лесного хозяйства по Сибирскому федеральному округу в судебное заседание не явилась, представила письменное ходатайство о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Правопреемником органов местного самоуправления ФИО2 <адрес> являются органы местного самоуправления Минусинский муниципального округа <адрес> (часть 3 статьи 91 Федерального закона от <дата> № 33-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в единой системе публичной власти», статья 6, статья <адрес> от <дата> № «О территориальной организации местного самоуправления в <адрес>»).

ФИО1 административного ответчика ФИО2 окружного Совета депутатов <адрес> – ФИО4 возражала против удовлетворения административного искового заявления, просила отказать, поскольку процедура утверждения и изменения генерального плана была соблюдена, проект был согласован с Федеральным агентством лесного хозяйства.

ФИО1 муниципального округа – ФИО5 возражал против удовлетворения административного искового заявления, просила отказать,

Иные участники процесса, извещенные надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела в судебное заседание не явились, своих ФИО1 не направили.

Суд полагает возможным в соответствии с частью 2 статьи 150, частью 4 статьи 247 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участвующих в деле лиц, своевременно и надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания.

Прокурор отдела прокуратуры <адрес> – ФИО6 в своем заключении полагала требования административного искового заявления подлежащими удовлетворению.

Заслушав участников процесса, исследовав представленные в материалы доказательства, заключение прокурора суд полагает, что требования административного истца подлежат удовлетворению, по следующим основаниям.

Согласно пункту 20 статьи 14 Федерального закона от <дата> № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (действовавшего на момент принятия оспариваемого нормативного правового акта) к вопросам местного значения сельского поселения относится утверждение генеральных планов поселения, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов поселения документации по планировке территории.

Согласно пункту 1 статьи 7 Земельного кодекса Российской Федерации земли в Российской Федерации по целевому назначению подразделяются на самостоятельные категории, в частности, на земли населенных пунктов (подпункт 2), земли лесного фонда (подпункт 5).

Статьей 8 Лесного кодекса Российской Федерации определено, что лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности (часть 1).

В соответствии с частью 3 статьи 6 Лесного кодекса Российской Федерации границы земель лесного фонда и границы земель иных категорий, на которых располагаются леса, определяются в соответствии с земельным законодательством, лесным законодательством и законодательством о градостроительной деятельности.

Границы городских, сельских населенных пунктов отделяют земли населенных пунктов от земель иных категорий (часть 2 статьи 83 Лесного кодекса Российской Федерации).

В соответствии со статьей 8 Земельного кодекса Российской Федерации перевод земель населенных пунктов в земли иных категорий и земель иных категорий в земли населенных пунктов независимо от их форм собственности осуществляется путем установления или изменения границ населенных пунктов в порядке, установленном настоящим Кодексом и законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности. Порядок перевода земель из одной категории в другую устанавливается федеральными законами (пункт 1).

Нарушение установленного данным Кодексом, федеральными законами порядка перевода земель из одной категории в другую является основанием признания недействительными актов об отнесении земель к категориям, о переводе их из одной категории в другую (пункт 3).

Согласно статье 84 Земельного кодекса Российской Федерации установление, изменение границ городских и сельских населенных пунктов осуществляются в соответствии с законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности.

Градостроительным кодексом Российской Федерации предусмотрено, что установление, изменение границ населенных пунктов осуществляется посредством утверждения или изменения генерального плана городского округа, поселения, отображающего границы населенных пунктов, расположенных в границах соответствующего муниципального образования, а также утверждения или изменения схемы территориального планирования муниципального района, отображающей границы сельских населенных пунктов, расположенных за пределами границ поселений (на межселенных территориях).

На основании пункта 1 статьи 8 Федерального закона от <дата> № 172-ФЗ «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую» установление или изменение границ населенных пунктов, а также включение земельных участков в границы населенных пунктов либо исключение земельных участков из границ населенных пунктов является переводом земель населенных пунктов или земельных участков в составе таких земель в другую категорию либо переводом земель или земельных участков в составе таких земель из других категорий в земли населенных пунктов.

Таким образом, утверждение генерального плана городского округа, поселения, отображающего границу населенных пунктов, расположенных в границах соответствующего муниципального образования, является установлением границ населенных пунктов, что в свою очередь является переводом земель населенных пунктов или земельных участков в составе таких земель в другую категорию либо переводом земель или земельных участков в составе таких земель из других категорий в земли населенных пунктов.

Порядок подготовки и утверждения генерального плана поселения, генерального плана городского округа определен статьей 24 Градостроительного кодекса Российской Федерации, которой в части 8 предусмотрено, что проект генерального плана до его утверждения подлежит в соответствии со статьей 25 данного Кодекса обязательному согласованию в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Согласно статье 25 Градостроительного кодекса Российской Федерации проект генерального плана подлежит согласованию с уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти в установленном порядке, в том числе в случае, когда предусматривается включение в соответствии с указанным проектом генерального плана в границы населенных пунктов, входящих в состав поселения, городского округа, земельных участков из земель лесного фонда.

В пункте 7 части 7 статьи 23 Градостроительного кодекса Российской Федерации отражено, что составной частью материалов по обоснованию проекта генерального плана является перечень земельных участков, которые включаются в границы населенных пунктов, входящих в состав поселения, городского округа, или исключаются из их границ, с указанием категорий земель, к которым планируется отнести эти земельные участки, и целей их планируемого использования.

На момент принятия оспариваемого Решения от <дата> №-рс (в редакции решения от <дата>) порядок согласования проектов документов территориального планирования муниципальных образований был регламентирован Приказ Минрегиона России от <дата> № "О внесении изменений в приказ Министерства регионального развития Российской Федерации от <дата> № "Об утверждении порядка согласования проектов документов территориального планирования муниципальных образований, состава и порядка работы согласительной комиссии при согласовании проектов документов территориального планирования муниципальных образований" и в Порядок согласования проектов документов территориального планирования муниципальных образований, состава и порядка работы согласительной комиссии при согласовании документов территориального планирования муниципальных образований, утвержденный этим приказом", постановлением Правительства РФ от <дата> № «Об утверждении Положения о согласовании проектов схем территориального планирования субъектов Российской Федерации» (в ред. от <дата>).

На момент принятия оспариваемого Решения от <дата> №-рс (в редакции решения от <дата>) порядок согласования проектов документов территориального планирования муниципальных образований был регламентирован Приказом Минэкономразвития России от <дата> № "Об утверждении порядка согласования проектов документов территориального планирования муниципальных образований, состава и порядка работы согласительной комиссии при согласовании проектов документов территориального планирования", постановлением Правительства РФ от 24.03. 2007 № «Об утверждении Положения о согласовании проектов схем территориального планирования субъектов Российской Федерации» (в ред. от <дата>).

На момент принятия оспариваемого Решения от <дата> №-рс (в редакции решения от <дата>) порядок согласования проектов документов территориального планирования муниципальных образований был регламентирован Приказом Минэкономразвития России от <дата> № "О внесении изменения в приказ Минэкономразвития России от <дата> № и признании утратившими силу некоторых приказов Минэкономразвития России в сфере создания и функционирования зон территориального развития", постановлением Правительства РФ от <дата> № «Об утверждении Положения о согласовании проектов схем территориального планирования субъектов Российской Федерации» (в ред. от <дата>).

На момент принятия оспариваемого Решения от <дата> №-рс порядок согласования проектов документов территориального планирования муниципальных образований был регламентирован Приказом Минрегиона России от <дата> № (ред. от <дата>) "Об утверждении порядка согласования проектов документов территориального планирования муниципальных образований, состава и порядка работы согласительной комиссии при согласовании проектов документов территориального планирования муниципальных образований", постановлением Правительства РФ от <дата> № «Об утверждении Положения о согласовании проектов схем территориального планирования субъектов Российской Федерации» (в ред. от <дата>).

В настоящее время указанный вопрос регламентируется

«Порядком согласования проектов документов территориального планирования муниципальных образований, состава и порядка работы согласительной комиссии при согласовании проектов документов территориального планирования муниципальных образований», утвержденным приказом Минэкономразвития России от <дата> №.

Названными нормативными правовыми актами предусмотрено, что заказчик направляет проект документа территориального планирования на согласование в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление функций по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере градостроительства, в случае, указанном в части 1 статьи 25 Градостроительного кодекса Российской Федерации, который в течение 3 рабочих дней с даты получения проекта документа территориального планирования направляет его копии в федеральные органы исполнительной власти, уполномоченные на осуществление функций по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в соответствующих сферах деятельности (далее - уполномоченные отраслевые органы), для рассмотрения и представления заключений в части вопросов, входящих в компетенцию этих уполномоченных отраслевых органов.

Таким федеральным органом, уполномоченным на подготовку заключений по проектам генеральных планов, осуществление функций по выработке государственной политики и нормативному правовому регулированию в сфере лесного хозяйства, в период подготовки оспариваемого Генерального плана в соответствии с пунктом 1 Положения о Министерстве природных ресурсов и экологии Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от <дата> №, и пунктами 1 и 2 Положения о Федеральном агентстве лесного хозяйства, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от <дата> № (далее - Положение), является Рослесхоз.

В соответствии с указанным Положением, Рослесхоз осуществляет рассмотрение проектов схем территориального планирования муниципальных районов, генеральных планов поселений, генеральных планов городских округов и подготовку заключений в пределах своей компетенции; до <дата> согласовывает включение земельных участков земель лесного фонда в границы населенных пунктов, исключение земельных участков из границ населенных пунктов и включение их в состав земель лесного фонда. Кроме того, подпунктом 5.4.3 Положения в действующей редакции за Рослесхозом сохранены полномочия на рассмотрение проектов генеральных планов поселений и подготовку заключений в пределах своей компетенции.

Судом установлено, что по результатам выполненного ФГБУ «Рослесинфорг» графического совмещения границ лесничества с границами ранее муниципального образования Знаменского, Новотроицкого, Селиванихинского и Тесинского сельских советов, а ныне ФИО2 муниципального округа лесных участков, расположенных на землях лесного фонда, а именно:

- <адрес>: Знаменское участковое лесничество квартал 48 (части выделов 8, 34), квартал 49 (части выделов 25,27,28), квартал 51 (выдел 30, части выделов 26,31,32), квартал 63 (части выделов 6,7), квартал 64 (части выделов 1,2,4,9,20,22-24,26-28), квартал 65 (выдела 1,9-11,18-21,27,28, части выделов 2,8,14,16,17,22,25,31-34), квартал 66 (выдела 22,25-30, части выделов 14-16, 19, 20, 23, 24,33), квартал 67 (выдел 8, части выделов 1-4,6,7,9,10,12), квартал 68 (части выделов 10-12,18,23), квартал 77 (части выделов 1-5,10,35,36), квартал 78 (выдела 1,2,9,10, части выделов 3-8,11,16), квартал 79 (выдела 1,3,7,14,15,20,28,32,33, части выделов 2,4,6,12,13,16,21,27,31,34), ФИО2 сельское участковое лесничество, совхоз «Лугавский) квартал 2 (выдел 3, часть выдела 4), квартал 14 (части выделов 14.16), площадь пересечения 1 878 443, 67 кв.м., в соответствии с каталогом координат поворотных точек пересечений земель лесного фонда с границами населённого пункта, согласно заключению филиала ФГБУ «Рослесинфорг» «Востсиблеспроект» «О пересечении (наложении) населенного пункта <адрес> с реестровым номером 24:25-4.12 с границей ФИО2 лесничества (приказ Рослесхоза от <дата> №)»;

- д. Комаркове: ФИО2 сельское участковое лесничество, колхоз им. Фрунзе квартал 3 (часть выдела 2), площадь пересечения 3 999,25 кв.м., в соответствии с каталогом координат поворотных точек пересечений земель лесного фонда с границами населённого пункта, согласно заключению филиала ФГБУ «Рослесинфорг» «Востсиблеспроект» «О пересечении (наложении) населенного пункта д. Комарково с реестровым номером 24:25-4.16 с границей ФИО2 лесничества (приказ Рослесхоза от <дата> №)»;

- <адрес>: ФИО2 сельское участковое лесничество, совхоз «Минусинский» квартал 1 (части выделов 9,10,12,18), ФИО2 участковое лесничество квартал 10 (выдела 1,3,10,11, части выделов 2,4,8,9,12,14), квартал 11 (части выделов 7,8,10,12,17) квартал 12 (части выделов 12, 14-20, 23,25,26,28), квартал 13 (части выделов 9,12,13,17-19), квартал 14 (части выделов 1,2,13,14,16,19-23), квартал 17 (выдела 12,13, части выделов 1,14,16-22,26, площадью пересечения 562 968,82 кв.м.; в соответствии с каталогом координат поворотных точек пересечений земель лесного фонда с границами населённого пункта, согласно заключению филиала ФГБУ «Рослесинфорг» «Востсиблеспроект» «О пересечении (наложении) населенного пункта <адрес> с реестровым номером 24:25-4.9 с границей ФИО2 лесничества (приказ Рослесхоза от <дата> №)»;

- <адрес>: ФИО2 сельское участковое лесничество, Опытное поле квартал 1 (часть выдела 6), площадью пересечения 6 815,46 кв.м., в соответствии с каталогом координат поворотных точек пересечений земель лесного фонда с границами населённого пункта, согласно заключению филиала ФГБУ «Рослесинфорг» «Востсиблеспроект» «О пересечении (наложении) населенного пункта д. Опытное Поле с реестровым номером 24:25-4.53 с границей ФИО2 лесничества (приказ Рослесхоза от <дата> №)»;

- <адрес>: ФИО2 сельское участковое лесничество, совхоз Фрунзе «Минусинский» квартал 2 (части выделов 1,3,4,5), площадью пересечения 20 464,73 кв.м., в соответствии с каталогом координат поворотных точек пересечений земель лесного фонда с границами населённого пункта, согласно заключению филиала ФГБУ «Рослесинфорг» «Востсиблеспроект» «О пересечении (наложении) населенного пункта <адрес> с реестровым номером 24:25-4.10 с границей ФИО2 лесничества (приказ Рослесхоза от <дата> №)»;

- д. Солдатово: ФИО2 сельское участковое лесничество, совхоз «Минусинский» квартал 4 (части выделов 24,25), площадью пересечения 7 840,54 кв.м., в соответствии с каталогом координат поворотных точек пересечений земель лесного фонда с границами населённого пункта, согласно заключению филиала ФГБУ «Рослесинфорг» «Востсиблеспроект» «О пересечении (наложении) населенного пункта д. Солдатово с реестровым номером 24:25-4.11 с границей ФИО2 лесничества (приказ Рослесхоза от <дата> №)»;

- <адрес>: ФИО2 сельское участковое лесничество, колхоз «Искра Ленина» квартал 2 (части выделов 14.15,16,36), Инское участковое лесничество квартал 1 (выдела 5,6,7,8 части выделов 1,2,3,14), площадью пересечения 2 443 609,37 кв.м., в соответствии с каталогом координат поворотных точек пересечений земель лесного фонда с границами населённого пункта, согласно заключению филиала ФГБУ «Рослесинфорг» «Востсиблеспроект» «О пересечении (наложении) населенного пункта <адрес> с реестровым номером 24:25-4.28 с границей ФИО2 лесничества (приказ Рослесхоза от <дата> №)»;

- д. Малая Иня: ФИО2 сельское участковое лесничество, колхоз «Искра Ленина» квартал 4 (часть выдела 47), площадь пересечения 5 403,01 кв.м., в соответствии с каталогом координат поворотных точек пересечений земель лесного фонда с границами населённого пункта, согласно заключению филиала ФГБУ «Рослесинфорг» «Востсиблеспроект» «О пересечении (наложении) населенного пункта д. Малая Иня с реестровым номером 24:25-4.30 с границей ФИО2 лесничества (приказ Рослесхоза от <дата> №)»;

- <адрес>: ФИО2 сельское участковое лесничество, колхоз «Искра Ленина» квартал 19 (часть выдела 6), Инское участковое лесничество квартал 4 (часть выдела 73), площадь пересечения 2 520,32 кв.м., в соответствии с каталогом координат поворотных точек пересечений земель лесного фонда с границами населённого пункта, согласно заключению филиала ФГБУ «Рослесинфорг» «Востсиблеспроект» «О пересечении (наложении) населенного пункта <адрес> с реестровым номером 24:25-4.29 с границей ФИО2 лесничества (приказ Рослесхоза от <дата> №)»;

-д. Малый Кызыкуль: Инское участковое лесничество квартал 53 (части выделов 25,30), площадь пересечения 1 307,29 кв.м., в соответствии с каталогом координат поворотных точек пересечений земель лесного фонда с границами населённого пункта, согласно заключению филиала ФГБУ «Рослесинфорг» «Востсиблеспроект» «О пересечении (наложении) населенного пункта д. Малый кызыкуль с реестровым номером 24:25-4.31 с границей ФИО2 лесничества (приказ Рослесхоза от <дата> №)».

Лесные участки, включенные оспариваемыми Генеральными планами в границы населенных пунктов, являются ранее учтенными объектами недвижимости с границами определенными материалами лесоустройства, относятся к категории земель лесного фонда и в силу закона (часть 1 статьи 8 Лесного кодекса Российской Федерации) являются федеральной собственностью, что также подтверждается свидетельством о государственной регистрации права на земельный участок лесного фонда.

Как следует из материалов дела, при принятии оспариваемых Решений проекты Генеральных планов, в части включения в границы населенного пункта вышеуказанных лесных участков из состава земель лесного фонда с Рослесхозом в установленном порядке согласованы не были.

В материалы дела представлено письмо от <дата>, из которого следует, что Федеральным агентством лесного хозяйства рассмотрело проект внесения изменений в генеральный план Селиванихинского сельсовета ФИО2 <адрес> (актуализация ГП Селиванихинского сельсовета) и сообщает, что согласно представленным материалам, данным проектом не предусмотрено включение в границы населенных пунктов, входящих в состав сельского поселения, земельных участков из состава земель лесного фонда. В связи с этим согласования с Рослесхозом не требуется.

Вместе с тем, как указал административный истец, представленные на согласование Рослесхозу материалы по обоснованию обжуливаемого генерального плана, в нарушении требований пункта 9.12 Методических рекомендаций по разработке проектов генеральных планов поселений и городских округов, утвержденных приказом Минрегиона России от <дата> №, подлежащих применению в силу части 2 статьи 6.1 Градостроительного кодекса РФ, части 6 статьи 19 Градостроительного кодекса РФ, не содержали сведения о лесных участках, которые включаются в границы населенного пункта.

Таким образом, оспариваемые решения в части включения в границы населенных пунктов лесных участков, расположенных на землях лесного фонда, противоречат вышеприведенным положениям действующего законодательства, поскольку они приняты без предусмотренного законодательством согласования с Рослесхозом, в связи с чем, данные Решения в указанной части на основании статьи 215 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации подлежит признанию не действующими.

Поскольку в оспариваемой части нормативные правовые акты принят с нарушением требований федерального законодательства, в том числе определяющих порядок подготовки и согласования проекта генерального плана поселения, с учетом разъяснений, содержащихся в пункте 38 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от <дата> № «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании нормативных правовых актов и актов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами», они подлежат признанию не действующим со дня принятия.

Руководствуясь статьями 175 – 180, 215 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд решил:

административные исковые требования Федерального агентства лесного хозяйства к ФИО2 окружному Совету депутатов <адрес> об оспаривании решений – удовлетворить.

Признать недействующим решение Знаменского сельского Совета депутатов ФИО2 <адрес> от <дата> №-рс «Об утверждении генерального плана Знаменского сельсовета» (в редакции от <дата>) с момента его принятия, в части включения в границы населенного пункта <адрес>, входящего в границы ранее муниципального образования Знаменского сельского совета, а ныне ФИО2 муниципального округа лесных участков, расположенных на землях лесного фонда: <адрес>, ФИО2 лесничество, Знаменское участковое лесничество квартал 48 (части выделов 8,34), квартал 49 (части выделов 25,27,28), квартал 51 (выдел 30, части выделов 26,31,32), квартал 63 (части выделов 6,7), квартал 64 (части выделов 1,2,4,9,20,22-24,26-28), квартал 65 (выдела 1,9-11,18-21,27,28, части выделов 2,8,14,16,17,22,25,31-34), квартал 66 (выдела 22,25-30, части выделов14-16,19,20,23,24,33), квартал 67 (выдел 8, части выделов 1-4,6,7,9,10,12), квартал 68 (части выделов 10-12,18,23), квартал 77 (части выделов 1-5,10,35,36), квартал 78 (выдела 1,2,9,10, части выделов 3-8,11,16), квартал 79 (выдела 1,3,7,14,15,20,28,32,33, части выделов 2,4,6,12,13,16,21,27,31,34), Минусиснкое сельское участковое лесничество, совхоз «Лугавский) квартал 2 (выдел 3, часть выдела 4), квартал 14 (части I выделов 14,16), площадью пересечения 1878443,67кв.м.; в соответствии с каталогом координат поворотных точек пересечений земель лесного фонда с границами населённого пункта, согласно заключению филиала ФГБУ «Рослесинфорг» «Востсиблеспроект» от <дата> №.