РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
03 июня 2026 года г. Красноярск
Красноярский краевой суд в составе:
председательствующего судьи Андриишина Д.В., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Субботиным А.Ю., с участием представителя Министерства финансов Российской Федерации Турова А.В., представителя Министерства внутренних дел Российской Федерации Сильванд Е.Р., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 3А-780/2026 по административному иску Кононова Геннадия Владимировича о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок,
УСТАНОВИЛ:
Кононов Г.В. обратился с административным иском о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок.
Требования мотивированы тем, что решением Ирбейского районного суда Красноярского края от 05 июня 2025 года с учетом апелляционного определения судебной коллегии по административным делам Красноярского краевого суда от 23 октября 2025 года признано незаконным бездействие ИВС МО МВД России «Ирбейский», выразившееся в необеспечении Кононова Г.В. в период с 13 марта 2023 года по 17 марта 2023 года, с 20 марта 2023 года по 21 марта 2023 года повышенной нормой питания, согласно установленным Приказом Минюста России от 17 сентября 2018 года № 189 «Об установлении повышенных норм питания, рационов питания и норм замены одних продуктов питания другими, применяемых при организации питания осужденных, а также подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, находящихся в учреждениях Федеральной службы исполнения наказаний, на мирное время», с Российской Федерации в лице Министерства внутренних дел Российской Федерации за счет казны Российской Федерации в пользу Кононова Г.В. взыскана компенсация в размере 10 000 рублей.
До настоящего времени указанный судебный акт не исполнен. Общий срок неисполнения судебного акта, по мнению административного истца, не отвечает требованиям разумности. При этом, существенное затягивание сроков исполнения судебного постановления имело место по обстоятельствам, не зависящим от административного истца.
Просит присудить денежную компенсацию за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок в размере 100 000 рублей.
Административный истец Кононов Г.В., отбывающий наказание в местах лишения свободы, был заблаговременно извещен о времени и месте рассмотрения дела через администрацию ФКУ ИК-5 ГУФСИН России по Красноярскому краю, что подтверждается распиской. Ходатайствовал о рассмотрении дело в его отсутствие.
Интересы Российской Федерации в Красноярском краевом суде в соответствии с пунктами 1 и 2 части 9 статьи 3 Федерального закона от 30 апреля 2010 года № 68-ФЗ «О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок» (далее – Закон о компенсации) представляют Министерство финансов Российской Федерации и Министерство внутренних дел Российской Федерации.
Представитель Министерства финансов Российской Федерации Туров А.В., действующий на основании доверенности, указал на то, что заявленная к взысканию сумма компенсации является завышенной и не отвечающей требованиям разумности и справедливости.
Представитель Министерства внутренних дел Российской Федерации Сильванд Е.Р., действующая на основании доверенности, просила в удовлетворении административного иска отказать, ссылаясь на отсутствие правовых и фактических оснований для присуждения компенсации.
Оценив доводы участвующих в деле лиц, исследовав материалы настоящего административного дела и административного дела № 2а-48/2025, суд приходит к следующим выводам.
Согласно статье 1 Закона о компенсации взыскатели при нарушении права на исполнение в разумный срок судебного акта, возлагающего на органы местного самоуправления обязанность исполнить требования имущественного характера и (или) требования неимущественного характера могут обратиться в суд с заявлением о присуждении компенсации за такое нарушение в порядке, установленном настоящим Федеральным законом и процессуальным законодательством Российской Федерации (часть 1)
Компенсация за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок присуждается в случае, если такое нарушение имело место по причинам, не зависящим от лица, обратившегося с заявлением о присуждении компенсации, за исключением чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (непреодолимой силы). (часть 2).
В силу части 3 статьи 258 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении административного искового заявления о присуждении компенсации суд устанавливает факт нарушения права административного истца на исполнение судебного акта в разумный срок исходя из доводов, изложенных в административном исковом заявлении, содержания принятых по делу судебных актов, из материалов дела и с учетом достаточности и эффективности осуществляемых в целях своевременного исполнения судебного акта действий органов, организаций или должностных лиц, на которых возложены обязанности по исполнению судебных актов; общей продолжительности неисполнения судебного акта.
В соответствии с частью 9 статьи 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации решение суда в части удовлетворения требования о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении подлежит немедленному исполнению в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации.
Согласно части 3.1 статьи 353 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации исполнительный лист по решению о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок, о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении вместе с копией соответствующего судебного акта направляется судом в орган, уполномоченный в соответствии с бюджетным законодательством исполнять решение о присуждении компенсации, не позднее следующего дня после принятия решения суда в окончательной форме независимо от наличия ходатайства об этом взыскателя.
В силу части 1 статьи 242.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации для исполнения судебных актов по искам к Российской Федерации о возмещении вреда, причиненного незаконными действиями (бездействием) государственных органов Российской Федерации или их должностных лиц, в том числе в результате издания государственными органами Российской Федерации актов, не соответствующих закону или иному нормативному правовому акту, а также судебных актов по иным искам о взыскании денежных средств за счет казны Российской Федерации (за исключением судебных актов о взыскании денежных средств в порядке субсидиарной ответственности главных распорядителей средств федерального бюджета), судебных актов о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок за счет средств федерального бюджета документы, указанные в пункте 2 статьи 242.1 данного Кодекса, направляются для исполнения в Министерство финансов Российской Федерации.
В силу пункта 2 статьи 242.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации к исполнительному документу (за исключением судебного приказа), направляемому для исполнения судом по просьбе взыскателя или самим взыскателем, должны быть приложены копия судебного акта, на основании которого он выдан, а также заявление взыскателя с указанием реквизитов банковского счета взыскателя (реквизитов банковского счета взыскателя при предъявлении исполнительного документа в порядке, установленном статьей 242.2 данного Кодекса), на который должны быть перечислены средства, подлежащие взысканию.
Исполнение судебных актов производится в течение трех месяцев со дня поступления исполнительных документов на исполнение (часть 6 статьи 242.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации).
В соответствии с разъяснениями, содержащимися в Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 марта 2016 года № 11 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок», действия органов, организаций или должностных лиц, на которых возложены обязанности по исполнению судебного акта, признаются достаточными и эффективными, если они производятся в целях своевременного исполнения такого акта. При этом необходимо учитывать, в частности, своевременность выдачи надлежащим образом оформленного исполнительного документа, направления его и предусмотренных законом документов судом или взыскателем в орган, организацию или должностному лицу, на которых возложены обязанности по исполнению судебных актов, а также выяснять, не вызвана ли задержка в выдаче или направлении исполнительного документа поведением заявителя (пункт 46).
Судом установлено, что решением Ирбейского районного суда Красноярского края от 05 июня 2025 года с учетом апелляционного определения судебной коллегии по административным делам Красноярского краевого суда от 23 октября 2025 года признано незаконным бездействие ИВС МО МВД России «Ирбейский», выразившееся в необеспечении Кононова Г.В. в период с 13 марта 2023 года по 17 марта 2023 года, с 20 марта 2023 года по 21 марта 2023 года повышенной нормой питания, согласно установленным Приказом Минюста России от 17 сентября 2018 года № 189 «Об установлении повышенных норм питания, рационов питания и норм замены одних продуктов питания другими, применяемых при организации питания осужденных, а также подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, находящихся в учреждениях Федеральной службы исполнения наказаний, на мирное время», с Российской Федерации в лице Министерства внутренних дел Российской Федерации за счет казны Российской Федерации в пользу Кононова Г.В. взыскана компенсация в размере 10 000 рублей.
Мотивированное апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Красноярского краевого суда от 23 октября 2025 года изготовлено 27 октября 2025 года, а, следовательно, исполнительный лист подлежал направлению судом в Министерство финансов Российской Федерации не позднее 28 октября 2025 года и должен был быть исполнен данным органом в течение трех месяцев со дня его поступления.
14 октября 2025 года в Ирбейский районный суд Красноярского края поступило ходатайство Кононова Г.В. о направлении исполнительного листа, для исполнения с приложением реквизитов ФКУ ИК-5 ГУФСИН России по Красноярскому краю, для перечисления денежных средств.
17 ноября 2025 года Ирбейским районным судом Красноярского края выдан исполнительный лист ФС № 044780209, который в нарушение вышеприведенных нормативных положений, направлен в ФКУ ИК-5 ГУФСИН России по Красноярскому краю для вручения Кононову Г.В. и получен данным исправительным учреждением 21 ноября 2025 года.
04 декабря 2025 года в Ирбейский районный суд Красноярского края поступило ходатайство Кононова Г.В. об исполнении вышеуказанного решения суда с приложением реквизитов ФКУ ИК-5 ГУФСИН России по Красноярскому краю и исполнительного листа ФС № 044780209.
20 апреля 2026 года Ирбейским районным судом Красноярского края исполнительный лист ФС № 044780209 направлен для исполнения в министерство финансов Красноярского края, которое не уполномочено на исполнение вышеуказанного судебного акта.
До настоящего времени судебный акт не исполнен.
Таким образом, продолжительность неисполнения судебного акта составляет:
- с 28 октября 2025 года (дата, когда исполнительный лист в силу закона подлежал направлению на исполнение) до 21 ноября 2025 года (дата получения исправительным учреждением исполнительного листа ФС № 044780209 для вручения Кононову Г.В.) 24 дня;
- с 04 декабря 2025 года (дата поступления исполнительного листа ФС № 044780209 в Ирбейский районный суд Красноярского края) до 03 июня 2026 года (дата вынесения настоящего решения) 5 месяцев 30 дней.
Общая продолжительность неисполнения решения суда составляет 6 месяцев 23 дня.
Период с 21 ноября 2025 года по 04 декабря 2025 года не включается в общую продолжительность исполнения судебного акта, поскольку в этот период исполнительный лист находился у административного истца.
Таким образом, направление Ирбейским районным судом Красноярского края исполнительного листа на исполнение административному истцу Кононову Г.В., а также его направление в орган, не уполномоченный на исполнение судебного акта (министерство финансов Красноярского края), предусматривающего взыскание денежных средств с Российской Федерации в лице Министерства внутренних дел Российской Федерации, повлекло нарушение права административного истца на своевременное получение денежных средств.
Указанные обстоятельства существенным образом увеличили предусмотренную законом продолжительность исполнения судебного акта, что свидетельствует о неэффективности действий суда и является основанием для присуждения административному истцу компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок.
Принимая во внимание требования административного истца, обстоятельства дела, по которому было допущено нарушение, его продолжительность и значимость последствий для административного истца, суд определяет размер компенсации равным 5 000 рублей.
Решение о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок подлежит исполнению за счет средств федерального бюджета Министерством финансов Российской Федерации (пункт 2 части 2 статьи 5 Закона о компенсации).
На основании изложенного и руководствуясь статьями 175-180, 259 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,
РЕШИЛ:
Административный иск Кононова Геннадия Владимировича о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок – удовлетворить частично.
Присудить Кононову Геннадию Владимировичу компенсацию за нарушение права на судопроизводство в разумный срок в размере 5 000 рублей, возложив обязанность по исполнению настоящего судебного решения на Министерство финансов Российской Федерации за счет средств федерального бюджета путем перечисления подлежащей выплате денежной суммы на лицевой счет 05191695380 УФК по Новосибирской области (ФКУ ИК-5 ГУФСИН России по Красноярскому краю), ИНН 2465068887, КПП 241101001, ОГРН 1022402483180, ОКЦ № 1 СибГУ Банка России//УФК по Новосибирской области, г. Новосибирск, БИК 015004950, ОКТМО 04514000, ОКАТО 04214849007, расчетный счет 032 126 430 000 000 151 07, назначение платежа – Кононов Геннадий Владимирович, <дата> код платежа 0023.
Решение суда подлежит немедленному исполнению.
Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме в Пятый апелляционный суд общей юрисдикции путем подачи апелляционной жалобы через Красноярский краевой суд.
Судья Красноярского краевого суда Д.В. Андриишин
Решение в окончательной форме принято 04 июня 2026 года.