РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
18 августа 2026 года г. Красноярск
Красноярский краевой суд в составе:
председательствующего судьи Андриишина Д.В., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Субботиным А.Ю., с участием представителя административного истца муниципального предприятия Эвенкийского муниципального района «Байкитэнерго» Арцимович Л.С., представителя министерства тарифной политики Красноярского края Седельниковой В.В., прокурора Климатова П.Д., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 3А-677/2026 по административному иску муниципального предприятия Эвенкийского муниципального района «Байкитэнерго» о признании не действующими в части приказа министерства тарифной политики Красноярского края от 19 декабря 2025 года № 72-э «О внесении изменений в Приказ министерства тарифной политики Красноярского края от 23.11.2022 № 89-э «Об установлении долгосрочных тарифов на электрическую энергию, поставляемую муниципальным предприятием Эвенкийского муниципального района «Байкитэнерго» (Эвенкийский муниципальный район, с. Байкит, ИНН 8802000955), за исключением тарифной группы потребителей «население и приравненные к нему категории потребителей», приказа министерства тарифной политики Красноярского края от 29 января 2026 года № 3-э «Об исправлении технической ошибки в Приказе министерства тарифной политики Красноярского края от 26.12.2025 № 96-э «Об установлении тарифов на электрическую энергию Муниципальному предприятию Эвенкийского муниципального района «Байкитэнерго» (ИНН 8802000955) для населения и приравненных к нему категорий потребителей»,
УСТАНОВИЛ:
Приказом министерства тарифной политики Красноярского края от 23 ноября 2022 года № 89-э «Об установлении долгосрочных тарифов на электрическую энергию, поставляемую муниципальным предприятием Эвенкийского муниципального района «Байкитэнерго» (Эвенкийский муниципальный район, с. Байкит, ИНН 8802000955), за исключением тарифной группы потребителей «население и приравненные к нему категории потребителей» (далее – Приказ от 23 ноября 2022 года № 89-э) установлены долгосрочные параметры регулирования деятельности муниципального предприятия Эвенкийского муниципального района «Байкитэнерго» (далее – МП ЭМР «Байкитэнерго») на долгосрочный период регулирования 2023 - 2027 годы для формирования тарифов на электрическую энергию с использованием метода индексации установленных тарифов (приложение № 1), а также цены (тарифы) на электрическую энергию (мощность), поставляемую покупателям МП ЭМР «Байкитэнерго» на розничных рынках, расположенных на территориях, технологически не связанных с единой энергетической системой России и технологически изолированными территориальными электроэнергетическими системами, за исключением населения и (или) приравненных к нему категорий потребителей (приложение № 2).
Приказом министерства тарифной политики Красноярского края от 19 декабря 2025 года № 72-э «О внесении изменений в Приказ министерства тарифной политики Красноярского края от 23.11.2022 № 89-э «Об установлении долгосрочных тарифов на электрическую энергию, поставляемую муниципальным предприятием Эвенкийского муниципального района «Байкитэнерго» (Эвенкийский муниципальный район, с. Байкит, ИНН 8802000955), за исключением тарифной группы потребителей «население и приравненные к нему категории потребителей» (далее – Приказ от 19 декабря 2025 года № 72-э), опубликованным 19 декабря 2025 года в краевой государственной газете «Наш Красноярский край» № 96(1), 25 декабря 2025 года - на официальном интернет-портале правовой информации Красноярского края по адресу: http://www.zakon.krskstate.ru, приложение № 2 к Приказу от 23 ноября 2022 года № 89-э изложено в новой редакции согласно приложению к Приказу от 19 декабря 2025 года № 72-э, в котором произведена корректировка тарифов на 2026 год.
В соответствии с пунктом 3 данного Приказа он вступил в силу по истечении 10 дней после дня официального опубликования.
26 декабря 2025 года министерством тарифной политики Красноярского края принят приказ № 96-э «Об установлении тарифов на электрическую энергию Муниципальному предприятию Эвенкийского муниципального района «Байкитэнерго» (ИНН 8802000955) для населения и приравненных к нему категорий потребителей» (далее – Приказ от 26 декабря 2025 года № 96-э), опубликованный 29 декабря 2025 года на официальном интернет-портале правовой информации Красноярского края по адресу: http://www.zakon.krskstate.ru, 28 января 2026 года - в краевой государственной газете «Наш Красноярский край» № 5, которым в приложении установлены тарифы МП ЭМР «Байкитэнерго» на электрическую энергию для населения и приравненных к нему категорий потребителей на период с 1 января 2026 года по 31 декабря 2026 года.
В соответствии с пунктом 4 данного Приказа он вступил в силу в день, следующий за днем его официального опубликования.
Приказом министерства тарифной политики Красноярского края от 29 января 2026 года № 3-э «Об исправлении технической ошибки в Приказе министерства тарифной политики Красноярского края от 26.12.2025 № 96-э «Об установлении тарифов на электрическую энергию Муниципальному предприятию Эвенкийского муниципального района «Байкитэнерго» (ИНН 8802000955) для населения и приравненных к нему категорий потребителей» (далее – Приказ от 29 января 2026 года № 3-э), приложение к Приказу от 26 декабря 2025 года № 96-э дополнено примечанием, которым установлены экономически обоснованные цены (тарифы) для населения и приравненных к нему категорий потребителей на 2026 год.
Приказ от 29 января 2026 года № 3-э опубликован 30 января 2026 года на официальном интернет-портале правовой информации Красноярского края по адресу: http://www.zakon.krskstate.ru, 11 февраля 2026 года - в краевой государственной газете «Наш Красноярский край» № 9.
В соответствии с пунктом 3 Приказа от 29 января 2026 года № 3-э он вступил в силу в день, следующий за днем официального опубликования, и применяется к правоотношениям, возникшим со дня вступления в силу Приказа от 26 декабря 2025 года № 96-э.
МП ЭМР «Байкитэнерго» обратилось с административным исковым заявлением о признании не действующими со дня принятия Приказа от 19 декабря 2025 года № 72-э в части установления тарифов на электрическую энергию (мощность) для потребителей, не относящихся к категории «население и приравненным к нему категориям потребителей», на 2026 год; Приказа от 29 января 2026 года № 3-э в части приложения к Приказу от 26 декабря 2025 года № 96-э, которым установлены экономически обоснованные цены (тарифы) для населения и приравненных к нему категорий потребителей на 2026 год; возложении на министерство тарифной политики Красноярского края обязанности принять замещающие нормативные правовые акты.
Требования мотивированы тем, что органом регулирования при определении необходимой валовой выручки МП ЭМР «Байкитэнерго» и установлении тарифов на 2026 год, в нарушение требований Федерального закона от 26 марта 2003 года № 35-ФЗ «Об электроэнергетике», Основ ценообразования в области регулируемых цен (тарифов) в электроэнергетике, Правил государственного регулирования (пересмотра, применения) цен (тарифов) в электроэнергетике утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2011 года № 1178, неверно определил расходы на топливо, а также по статье затрат «Недополученные («+») или излишне полученные («-») доходы» неправомерно снизил сумму до 39 434,20 тыс. руб.
В результате неправомерного уменьшения необходимой валовой выручки на 2026 год, тарифы на электрическую энергию были установлены в экономически необоснованном размере, чем нарушены права и законные интересы административного истца.
Представитель административного истца МП ЭМР «Байкитэнерго» Арцимович Л.С., действующая на основании доверенности, настаивала на заявленных требованиях по основаниям и доводам, изложенным в административном исковом заявлении.
Представитель министерства тарифной политики Красноярского края (далее - Министерство) Седельникова В.В., действующая на основании доверенности, просила в удовлетворении административного иска отказать, поддержав доводы, изложенные в письменных возражениях, в которых указано на необоснованность доводов административного истца, в также на то, что оспариваемые приказы полностью соответствует нормативным правовым актам, имеющим большую юридическую силу, приняты в пределах установленных полномочий Министерства и не нарушают прав и законных интересов административного истца.
Прокурор Климатов П.Д. в своем заключении полагал административный иск подлежащим удовлетворению.
Оценив доводы участвующих в деле лиц, заключение прокурора, исследовав материалы дела, суд полагает административный иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
Правовые основы экономических отношений в сфере электроэнергетики, полномочия органов государственной власти на регулирование этих отношений, основные права и обязанности субъектов электроэнергетики при осуществлении деятельности в сфере электроэнергетики и потребителей электрической энергии устанавливаются Федеральным законом от 26 марта 2003 года № 35-ФЗ «Об электроэнергетике» (далее – Закон об электроэнергетике).
Согласно пункту 3 статьи 23.1 Закона об электроэнергетике, государственному регулированию на розничных рынках подлежат цены (тарифы) на электрическую энергию (мощность), поставляемую покупателям на розничных рынках на территориях, не объединенных в ценовые зоны оптового рынка (за исключением электрической энергии (мощности), поставляемой населению и приравненным к нему категориям потребителей, и электрической энергии (мощности), поставляемой по двусторонним договорам купли-продажи электрической энергии, произведенной на генерирующих объектах, расположенных на территориях, не объединенных в ценовые и неценовые зоны оптового рынка, и потребляемой объектами, введенными в эксплуатацию после 1 июля 2017 года, в том числе в соответствии с договорами, указанными в пункте 2.2 статьи 37 данного Закона) (абзац 3); предельные (минимальный и (или) максимальный) уровни цен (тарифов) на электрическую энергию (мощность), поставляемую покупателям на розничных рынках, в том числе населению и приравненным к нему категориям потребителей, на территориях, не объединенных в ценовые и неценовые зоны оптового рынка (абзац 4).
На основании пункта 3 статьи 24 Закона об электроэнергетике органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации устанавливают цены (тарифы), указанные в статье 23.1 данного Закона, за исключением цен (тарифов), регулирование которых осуществляется Правительством Российской Федерации или федеральным органом исполнительной власти в области регулирования тарифов.
В соответствии с подпунктом 1 пункта 1.1 Положения о министерстве тарифной политики Красноярского края, утвержденном Постановлением Правительства Красноярского края от 3 июля 2018 года 380-п, Министерство является органом исполнительной власти Красноярского края, осуществляющим нормативное правовое регулирование в сфере электроэнергетике в части государственного регулирования тарифов.
Данным Положением к компетенции Министерства отнесено установление цен (тарифов) на электрическую энергию (мощность), поставляемую населению и приравненным к нему категориям потребителей, в пределах установленных федеральным органом исполнительной власти в области регулирования тарифов предельных (минимального и (или) максимального) уровней таких цен (тарифов) (пункт 3.2.); установление цен (тарифов) на электрическую энергию (мощность), поставляемую покупателям на розничных рынках на территориях, не объединенных в ценовые зоны оптового рынка, за исключением электрической энергии (мощности), поставляемой населению и приравненным к нему категориям потребителей, в пределах установленных федеральным органом исполнительной власти в области регулирования тарифов предельных (минимального и (или) максимального) уровней таких цен (тарифов) (пункт 3.3.).
Частью 1 статьи 138 Устава Красноярского края от 05 июня 2008 года № 5-1777 определено, что органы исполнительной власти края по вопросам своей компетенции издают приказы, а также иные правовые акты, предусмотренные федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
На основании части 1 статьи 6 Закона Красноярского края от 22 декабря 2022 года № 4-1429 «О порядке опубликования и вступления в силу нормативных правовых актов Красноярского края» официальным опубликованием закона края, иного нормативного правового акта органа государственной власти края считается публикация его полного текста на «Официальном интернет-портале правовой информации» (www.pravo.gov.ru), на краевом портале правовой информации либо в краевой государственной газете «Наш Красноярский край».
Таким образом, оспариваемые нормативные правовые акты приняты в пределах полномочий органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, с соблюдением требований законодательства к их форме и виду, процедуре принятия, порядку опубликования и вступления в силу.
В силу пункта 1 статьи 23 Закона об электроэнергетике государственное регулирование цен (тарифов), надбавок осуществляется в порядке, установленном основами ценообразования в области регулируемых цен (тарифов) в электроэнергетике и правилами государственного регулирования (пересмотра, применения) цен (тарифов) в электроэнергетике, утвержденными Правительством Российской Федерации.
Во исполнение вышеприведенных положений федерального закона постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2011 года № 1178 утверждены Основы ценообразования в области регулируемых цен (тарифов) в электроэнергетике, определяющие принципы и методы расчета цен (тарифов) в электроэнергетике (далее - Основы ценообразования), а также Правила государственного регулирования (пересмотра, применения) цен (тарифов) в электроэнергетике (далее – Правила регулирования).
При государственном регулировании цен (тарифов), в числе прочих, должны соблюдаться принцип определения экономической обоснованности планируемых (расчётных) себестоимости и прибыли при расчёте и утверждении цен (тарифов); принцип обеспечения экономической обоснованности затрат коммерческих организаций на производство, передачу и сбыт электрической энергии; принцип учета результатов деятельности организаций, осуществляющих регулируемые виды деятельности, по итогам работы за период действия ранее утвержденных цен (тарифов) (пункт 2 статьи 23 Закона об электроэнергетике).
Как следует из пункта 2 Основ ценообразования, под необходимой валовой выручкой (далее – НВВ) понимается экономически обоснованный объём финансовых средств, необходимых организации для осуществления регулируемой деятельности в течение расчётного периода регулирования.
Определение состава расходов, включаемых в НВВ, и оценка их экономической обоснованности производятся в соответствии с законодательством Российской Федерации и нормативными правовыми актами, регулирующими отношения в сфере бухгалтерского учёта. В НВВ включаются планируемые на расчётный период регулирования расходы, уменьшающие налоговую базу налога на прибыль организаций (расходы, связанные с производством и реализацией продукции (услуг), и внереализационные расходы), и расходы, не учитываемые при определении налоговой базы налога на прибыль (относимые на прибыль после налогообложения) (пункты 16, 17 Основ ценообразования).
Пунктом 12 Основ ценообразования установлены методы регулирования цен (тарифов), одним из которых является метод долгосрочной индексации НВВ.При расчете цен (тарифов) на электрическую энергию (мощность), поставляемую производителями электрической энергии (мощности), с применением метода долгосрочной индексации НВВ необходимая валовая выручка регулируемой организации включает в себя операционные расходы, неподконтрольные расходы и расходы на приобретение (потребление) энергетических ресурсов (в том числе топлива) и воды (пункт 78(2) Основ ценообразования).
Подпунктом 1 пункта 18 Основ ценообразования также установлено, что расходы на топливо включаются в состав расходов, связанных с производством и реализацией продукции (услуг) по регулируемым видам деятельности.
В соответствии с пунктом 37 Основ ценообразования в течение долгосрочного периода регулирования регулирующие органы ежегодно осуществляют корректировку НВВ и (или) цен (тарифов), установленных на долгосрочный период регулирования, с учетом отклонения уровня расходов, определяемых регулирующим органом в качестве включаемых в НВВ в фактическом объеме (с учетом документального подтверждения осуществления таких расходов), от установленного уровня.
Судом установлено, что МП ЭМР «Байкитэнерго» осуществляет производство и поставку электрической энергии на территории Байкитской группы поселений Эвенкийского муниципального района Красноярского края, не связанной с Единой энергетической системой Российской Федерации и являющейся технологически изолированной территориальной электроэнергетической системой.
Тарифы на электрическую энергию, поставляемую МП ЭМР «Байкитэнерго», устанавливаются на основе долгосрочных параметров регулирования деятельности.
Период 2023-2027 годов является для МП ЭМР «Байкитэнерго» долгосрочным периодом регулирования, в котором 2023 год является базовым.
14 апреля 2025 года МП ЭМР «Байкитэнерго» обратилось в Министерство с заявлением (предложением) о корректировке тарифов на 2026 год, по результатам рассмотрения которого, а также расчетных и обосновывающих материалов составлено Экспертное заключение об установлении тарифов (цен) по делу № 6-22э по делу № 2/25э на 2026 год (далее - Экспертное заключение).
В соответствии с пунктом 21 Основ ценообразования расходы на топливо, включаемые в НВВ, определяются на основе:
1) нормативов удельного расхода топлива с помесячной и ежегодной разбивкой (за исключением ядерного) на производство 1 кВт·ч электрической энергии и 1 Гкал тепловой энергии, утверждаемых в соответствии с законодательством Российской Федерации;
2) цен на топливо в соответствии с пунктом 29 настоящего документа;
3) определяемой в установленном порядке потребности в ядерном топливе энергоблоков атомных электростанций, включая создание на них страхового запаса ядерного топлива;
4) расчетных объемов потребления топлива (за исключением ядерного) с учетом структуры и динамики его использования, сложившейся за последние 3 года;
5) нормативов создания запасов топлива (за исключением ядерного), рассчитываемых в соответствии с методикой, утверждаемой Министерством энергетики Российской Федерации по согласованию с Федеральной антимонопольной службой.
По статье «Расходы на топливо» МП ЭМР «Байкитэнерго» предложило принять расходы на 2026 год в сумме 515 213,53 тыс. руб., представив в обоснование расчет баланса топлива, оборот счета 10.03.1 за 2024 год, расчеты цены остатков топлива по состоянию на 1 января 2024 года, на 1 января 2025 года и на 1 января 2026 года, расчеты цены прихода топлива в 2024, 2025 и 2026 годах, договоры поставки топлива и счета-фактуры к ним, документы по хранению топлива, а также документы, подтверждающие транспортные расходы.
Министерством по данной статье определены расходы в размере 450 706,12 тыс. руб.
При этом, цена остатков топлива на начало 2026 года определена Министерством на уровне остатков на конец регулируемого 2025 года (перенесены графы остаток на конец 2025 года на начало 2026 регулируемого периода в графы остаток на начало периода) в значениях, учтенных на конец 2025 года при корректировке тарифов на электрическую энергию на 2025 год, утвержденных приказом министерства тарифной политики Красноярского края от 29 ноября 2024 года № 62-э «О внесении изменений в Приказ министерства тарифной политики Красноярского края от 23.11.2022 № 89-э «Об установлении долгосрочных тарифов на электрическую энергию, поставляемую муниципальным предприятием Эвенкийского муниципального района «Байкитэнерго» (Эвенкийский муниципальный район, с. Байкит, ИНН 8802000955), за исключением тарифной группы потребителей «Население и приравненные к нему категории потребителей» (далее – Приказ от 29 ноября 2024 года № 62-э) и приказом министерства тарифной политики Красноярского края от 9 декабря 2024 года № 86-э «Об установлении цен (тарифов) на электрическую энергию для населения и приравненных к нему категорий потребителей по Красноярскому краю на 2025 год» (далее – Приказ от 9 декабря 2024 года № 86-э): дизельное топливо - 91 442,00 тыс. руб., из них зимнее дизельное топливо - 91 684,05 руб./т.н.т., из них летнее дизельное топливо - 90 697,82 руб./т.н.т., масло - 105 948,49 руб./т.н.т.
Вместе с тем, решением Красноярского краевого суда от 27 августа 2025 года по административному делу № 3а-112/2025, оставленным без изменения апелляционным определением Пятого апелляционного суда общей юрисдикции от 11 декабря 2025 года (№ 66-953/2025), вышеуказанные приказы признаны недействующими в части установления тарифов для МП ЭМР «Байкитэнерго» на 2025 год.
Таким образом, тарифные решения на 2025 год, в которых Министерством была учтена вышеуказанная цена остатков топлива, а также цена топлива на 2025 год, признаны не действующими со дня принятия, исходя из чего принятие органом регулирования при установлении тарифов оспариваемыми приказами цены остатков топлива на начало 2026 года на уровне остатков на конец 2025 года является неправомерным.
При этом, при принятии заменяющих нормативных правовых актов во исполнение вышеуказанных судебных постановлений, Министерство определило расходы на топливо в большем размере, что повлекло увеличение цены остатков топлива на 2025 год относительно цены, принятой органом регулирования при установлении тарифов на 2026 год.
Судом отклоняются, как не имеющие правового значения, доводы Министерства о том, что в решении Красноярского краевого суда от 27 августа 2025 года не содержалось выводов о правомерности или неправомерности учета Министерством «цены остатков топлива на начало периода». Как указывает Министерство, данный вывод был сделан Пятым апелляционным судом общей юрисдикции в апелляционном определении от 11 декабря 2025 года, содержание которого на момент принятия оспариваемого Приказа от 19 декабря 2025 года № 72-э не было известно Министерству, поскольку мотивированное апелляционное определение составлено 23 декабря 2025 года.
Вышеуказанными судебными постановлениями установлены нарушения законодательства в сфере тарифного регулирования, допущенные Министерством при определении цены топлива на 2025 года, которые (нарушения) объективно имели место как при установлении тарифов на 2025 год, так при установлении тарифов на 2026 год оспариваемыми приказами, исходя из чего, вышеприведенные доводы Министерства не могут быть приняты во внимание.
В соответствии пунктом 7 Основ ценообразования в случае, если на основании данных статистической и бухгалтерской отчетности за год, а также иных материалов выявлены экономически обоснованные расходы организаций, осуществляющих регулируемую деятельность, не учтенные при установлении регулируемых цен (тарифов) на тот период регулирования, в котором они были понесены, либо доход, недополученный при осуществлении регулируемой деятельности в этот период по независящим от регулируемой организации причинам, указанные расходы (доход) подлежат учету регулирующим органом при установлении регулируемых цен (тарифов) на следующий период регулирования, если иное не установлено названным документом (абзац 11).
Учет экономически обоснованных расходов организаций, осуществляющих регулируемую деятельность, не учтенных при установлении регулируемых цен (тарифов) на тот период регулирования, в котором они понесены, или доходов, недополученных при осуществлении регулируемой деятельности в этот период регулирования по независящим от организации, осуществляющей регулируемую деятельность, причинам, в целях сглаживания изменения тарифов могут осуществляться в течение периода, в том числе относящегося к разным долгосрочным периодам регулирования, который не может быть более 5 лет (абзац 12).
По статье «Недополученные («+») или излишне полученные («-») доходы» МП ЭМР «Байкитэнерго» предложено при корректировке тарифов на 2026 год принять к учету 127 185,53 тыс. руб., представив расчет отклонения выручки, полученной от регулируемой деятельности в 2024 году, расчет недополученных доходов, обороты по счетам 90.01.1 и 20.01, а также иные документы о фактических операционных и неподконтрольных расходах, фактических расходах на приобретение энергетических ресурсов.
Министерство, признав расходы по данной статье обоснованными в предложенном размере 127 185,53 тыс. руб., определило их в размере 39 434,20 тыс. руб., ссылаясь на необходимость не превышения предельных минимальных и максимальных уровней тарифов на электрическую энергию (мощность), поставляемую покупателям на розничных рынках, в том числе населению и приравненным к нему категориям потребителей, на территориях, не объединенных в ценовые и неценовые зоны оптового рынка, на 2026 год в среднем по субъекту, утвержденных Приказом ФАС России от 10 октября 2025 года № 789/25, а также на применение предусмотренного пунктом 7 Основ ценообразования механизма сглаживания изменения тарифов.
В соответствии с абзацем 2 пункта 7 статьи 23.1 Закона об электроэнергетике решение органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов об утверждении им цен (тарифов), устанавливаемых на уровне выше максимального или ниже минимального уровня, установленного федеральным органом исполнительной власти в области регулирования тарифов, подлежит согласованию с данным федеральным органом исполнительной власти, осуществляемому в порядке, установленном правилами государственного регулирования (пересмотра, применения) цен (тарифов) в электроэнергетике, до принятия данного решения органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации.
Приказом ФАС России от 16 октября 2023 года № 735/23 утвержден Порядок согласования решений исполнительных органов субъектов Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов об установлении цен (тарифов) выше максимального или ниже минимального уровня, пунктом 1 которого предусмотрено, что основанием для рассмотрения вопроса о согласовании решения исполнительного органа субъекта Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов (далее - заявитель) об установлении цен (тарифов) выше максимального или ниже минимального уровня, установленного в соответствии с Основами ценообразования, является заявление заявителя, направленное в ФАС способами, перечисленными в данном пункте.
Таким образом, законодательством предусмотрена возможность принятия органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов решения об утверждении тарифов выше максимального уровня по согласованию с ФАС России. Между тем, Министерство в ФАС России по вопросу возможности установления тарифов выше максимального уровня не обращалось.
Поскольку ФАС России не отказывала в согласовании решения об установлении тарифов выше максимального уровня, у органа регулирования отсутствовали основания для применения механизма сглаживания изменения тарифов.
В этой связи, уменьшение Министерством расходов по названной статье затрат является неправомерным.
Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о том, что вышеприведенные нарушения тарифного законодательства повлекли неправомерное уменьшение НВВ на 2026 год и неверное определение тарифов, утвержденных оспариваемыми положениями нормативных правовых актов, чем нарушены права административного истца.
При таких обстоятельствах следует на основании части 2 статьи 215 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации признать не действующими со дня принятия Приказ от 19 декабря 2025 года № 72-э в части установления тарифов на электрическую энергию (мощность) для потребителей, не относящихся к категории «население и приравненным к нему категориям потребителей», на 2026 год; Приказ от 29 января 2026 года № 3-э в части приложения к Приказу от 26 декабря 2025 года № 96-э, которым установлены экономически обоснованные цены (тарифы) для населения и приравненных к нему категорий потребителей на 2026 год.
Поскольку действие оспариваемых положений нормативных правовых актов ограничено периодом времени, то признание их не действующими с момента вступления в силу решения суда не достигнет цели восстановления нарушенных прав и законных интересов административного истца, предусмотренных статьей 3 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.
Принимая во внимания положения части 4 статьи 216 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, а также разъяснения, содержащиеся в пункте 2 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 декабря 2016 года № 63 «О рассмотрении судами споров об оплате энергии в случае признания недействующим нормативного правового акта, которым установлена регулируемая цена», суд полагает необходимым удовлетворить требования административного истца о возложении на Министерство обязанности принять заменяющие нормативные правовые акты, установив срок для принятия таких актов в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 175 – 180, 215 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,
РЕШИЛ:
Административный иск муниципального предприятия Эвенкийского муниципального района «Байкитэнерго» – удовлетворить.
Признать не действующими с момента принятия:
- приказ министерства тарифной политики Красноярского края от 19 декабря 2025 года № 72-э «О внесении изменений в Приказ министерства тарифной политики Красноярского края от 23.11.2022 № 89-э «Об установлении долгосрочных тарифов на электрическую энергию, поставляемую муниципальным предприятием Эвенкийского муниципального района «Байкитэнерго» (Эвенкийский муниципальный район, с. Байкит, ИНН 8802000955), за исключением тарифной группы потребителей «население и приравненные к нему категории потребителей» в части установления тарифов на электрическую энергию (мощность) для потребителей, не относящихся к категории «население и приравненным к нему категориям потребителей», на 2026 год;
- приказ министерства тарифной политики Красноярского края от 29 января 2026 года № 3-э «Об исправлении технической ошибки в Приказе министерства тарифной политики Красноярского края от 26.12.2025 № 96-э «Об установлении тарифов на электрическую энергию Муниципальному предприятию Эвенкийского муниципального района «Байкитэнерго» (ИНН 8802000955) для населения и приравненных к нему категорий потребителей» в части приложения к приказу министерства тарифной политики Красноярского края от 26 декабря 2025 года № 96-э «Об установлении тарифов на электрическую энергию Муниципальному предприятию Эвенкийского муниципального района «Байкитэнерго» (ИНН 8802000955) для населения и приравненных к нему категорий потребителей», которым установлены экономически обоснованные цены (тарифы) для населения и приравненных к нему категорий потребителей на 2026 год.
Обязать министерство тарифной политики Красноярского края в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу принять заменяющие нормативные правовые акты.
Обязать министерство тарифной политики Красноярского края опубликовать сообщение о принятии настоящего решения в краевой государственной газете «Наш Красноярский край» в течение одного месяца со дня его вступления в законную силу.
Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме в Пятый апелляционный суд общей юрисдикции путем подачи апелляционной жалобы через Красноярский краевой суд.
Судья Красноярского краевого суда Д.В. Андриишин
Решение в окончательной форме принято 24 августа 2026 года