РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
11 августа 2026 года г. Кызыл
Верховный Суд Республики Тыва в составе:
председательствующего Куулар В.О., при секретаре Хертек Б.-К.Ч., с участием прокурора ФИО2, представителей административного истца ФИО4, ФИО5, представителя административного ответчика ФИО7 рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению акционерного общества «Россети Сибирь Тываэнерго» к Службе по тарифам Республики Тыва о признании нормативного правового акта недействующим в части,
УСТАНОВИЛ:
Акционерное общество «Россети Сибирь Тываэнерго» (далее – АО «Россети Сибирь Тываэнерго», Общество) обратилось в суд с административным исковым заявлением (с учетом уточнения) о признании недействующим Постановления Службы по тарифам Республики Тыва от 29ноября 2024 года № 45 «Об установлении единых (котловых) тарифов на услуги по передаче электрической энергии по сетям Республики Тыва на 2025 год» (далее – постановление от 29 ноября 2024 года № 45, оспариваемое постановление) в части таблицы 1, таблицы 3, таблицы 4 приложения со дня принятия как несоответствующего требованиям статьи 23 Федерального закона «Об электроэнергетике» от 26 марта 2003 года № 35-ФЗ, пункта 2, пункта 7 Основ ценообразования в области регулируемых цен (тарифов) в электроэнергетике, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29декабря 2011 года № 1178, пункта 11 Методических указаний по расчету тарифов на услуги по передаче электрической энергии, устанавливаемых с применением метода долгосрочной индексации необходимой валовой выручки, утвержденными приказом ФСТ РФ от 17 февраля 2012 года № 98-э.
В обоснование административного иска указывает, что необходимая валовая выручка (далее - НВВ) АО «Россети Сибирь Тываэнерго» на 2025 год, учтенная при утверждении (расчете) единых (котловых) тарифов на услуги по передаче электрической энергии в Республике Тыва в размере ** тыс. руб. (пункт 1 колонка 2 таблицы № 4 Приложения к постановлению от 29.11.2024 № 45) не соответствует статье 23 Федерального закона «Об электроэнергетике» от 26 марта 2003 года № 35-ФЗ (далее – Закон № 35), пунктам 2. 7, 38 Основ ценообразования в области регулируемых цен (тарифов) в электроэнергетике, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2011 года №1178 (далее – Основы ценообразования № 1178), п.п. 23, 26, 28 Правил государственного регулирования (пересмотра, применения) цен (тарифов) в электроэнергетике, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2011 года № 1178 (далее – Правила № 1178), п.п. 7, 9, 11 Методических указаний по расчету тарифов на услуги по передаче электрической энергии, устанавливаемых с применением метода долгосрочной индексации необходимой валовой выручки, утвержденными приказом ФСТ РФ от 17 февраля 2012 года № 98-э (далее – Методические указания № 98-э), и нарушают права и экономические интересы АО «Россети Сибирь Тываэнерго». В 2025 году на территории Республики Тыва деятельность по передаче электрической энергии осуществляет единственная территориальная сетевая организация – АО «Россети Сибирь Тываэнерго». Регулирование деятельности АО «Россети Сибирь Тываэнерго» осуществляется с применением метода долгосрочной индексации НВВ. Рассматриваемый 2025 год является третьим годом второго долгосрочного периода регулирования 2023-2027 годов. Службой по итогам рассмотрения представленных документов установлена НВВ на содержание (без учета стоимости оплаты потерь) в размере 2086600тыс.руб., в том числе расходы АО «Россети Сибирь Тываэнерго», связанные с осуществлением технологического присоединения к электрическим сетям, невключаемые в плату за технологическое присоединение (далее – выпадающие доходы, связанные с технологическим присоединением) определены в сумме 0,0 руб. Выражает несогласие с установленной на 2025 год НВВ на содержание в сумме ** тыс. руб. В соответствии с данными таблицы 39 Экспертного заключения и текстом под ней, величина корректировки НВВ, подлежащая учету в будущих периодах регулирования (после 2025 года), в целях сглаживания изменения тарифов составила ** тыс. руб. (пункт 1 + пункт 3 – пункт 4 – пункт 6 или **), при этом Служба ссылается на ограничение роста НВВ, определенное Соглашением между Иркутской областью и Республикой Тыва. Такое основание исключения расходов как ограничения роста тарифов в виде объединения тарифного регулирования субъектов РФ отсутствует в соответствии с пунктом 7 Основ ценообразования в области регулируемых цен (тарифов) в электроэнергетике. Пункт 1.3 Соглашения приводит к нарушению пункта 10 Основ ценообразования, не позволяет учесть размер экономически обоснованной НВВ, необходимой для осуществления регулируемой деятельности Общества в течение расчетного периода регулирования. Выражает несогласие с распределением Службой на будущие периоды регулирования корректировок НВВ за 2019, 2023 год в сумме ** тыс. руб. Выявленные экономически обоснованные расходы/доходы за 2019 год могут быть распределены в НВВ не позднее чем на 2025 год (включительно), с учетом индекса потребительских цен. На стр. 572 Экспертного заключения рассчитана предельная величина корректировок НВВ за 2023 год, не превышающей установленный уровень 12% - ** тыс. руб. Соответственно, распределение расходов, превышающих данную сумму, является нарушением положений абз. 14 пункта 7 Основ ценообразования № 1178. В составе корректировки НВВ за 2023 год подлежащей учету в последующих периодах регулирования, в том числе, учтена экономия расходов на оплату потерь электрической энергии в размере ** тыс. руб., рассчитанная в соответствии с пунктом 34 (3) Основ ценообразования № 1178. Перераспределение экономии расходов на оплату потерь электрической энергии в размере ** руб. является нарушением положений пункта 34 (3) Основ ценообразования №, п. 11 Методических указаний №-э. В целях устранения нарушения законодательства дополнительному учету в НВВ при установлении тарифов на 2025 год подлежит ** тыс. руб., в том числе корректировка НВВ за 2019 год с учетом ИПЦ в сумме ** тыс. руб.; корректировка НВВ за 2023 год в размере ** тыс. руб., превышающем 12% от НВВ; экономия расходов на оплату потерь электрической энергии в сумме ** тыс. руб. Действия Службы по распределению расходов/доходов в целях сглаживания изменения тарифов не соответствуют законодательству и нарушают права и экономические интересы АО «Россети Сибирь Тываэнерго», поскольку влекут недополучение в 2025 году дохода в размере ** тыс. руб. вследствие необоснованного занижения НВВ. При изменении суммы НВВ по передаче электроэнергии по сетям следует пересчитать величину расчетной предпринимательской прибыли в размере 5% от НВВ: дополнительному учету в НВВ 2025 подлежит расчетная предпринимательская прибыль в размере ** тыс. руб. (** х 5%).
Считает, что НВВ на содержание АО «Россети Сибирь Тываэнерго» на 2025 год установлено в заниженном (экономически необоснованном) размере, экономически обоснованный размер НВВ должен составлять ** тыс. руб. (** + ** + **). Если НВВ установлено в заниженном (экономически необоснованном размере), то и единые (котловые) тарифы на услуги по передаче электрической энергии, рассчитанные на основе указанной НВВ, также являются экономически необоснованными и подлежат отмене.
В уточнении к административному исковому заявлению представитель АО «Россети Сибирь Тываэнерго» ссылается на незаконность распределения расходов/ доходов за 2020 год в целях сглаживания изменения тарифов, ввиду необоснованного не включения неучтенных расходов 2020 года в НВВ 2025 года, что не соответствует положениям абз. 13-15 п. 7, п. 38 Основ ценообразования № 1178, п.11 Методических указаний №98-э. Указывает, что при тарифном регулировании Служба ежегодно выявляет ранее не учтенные экономически обоснованные расходы АО «Россети Сибирь Тываэнерго», подлежащие включению в последующие периоды регулирования. В соответствии с данными таблицы 39 Экспертного заключения: корректировка НВВ за 2019 год признана обоснованной в сумме ** тыс. руб., при этом сумма не включена в НВВ 2025 года с формулировкой о возможном включении в будущих периодах регулирования (после 2025 года); корректировка НВВ за 2020 год признана обоснованной в сумме ** тыс. руб. Для учета в составе НВВ на 2025 год данную сумму надлежало увеличить с применением последовательности ИПЦ (расчет представлен в приложении № к настоящему ходатайству). Однако ответчик полностью исключил из НВВ на 2025 год корректировки за 2020 год. Данное нарушение привело к недополучению в 2025 году дохода в размере ** млн. руб. вследствие необоснованного занижения НВВ на содержание АО «Россети Сибирь Тываэнерго» на 2025 год, а также, как следствие, к занижению величины расчетной предпринимательской прибыли (дополнительному учету подлежит ** млн. руб.); корректировка НВВ за 2023 год (с учетом экономии потерь) признана обоснованной в сумме ** тыс. руб. При этом допустимо было сгладить не более 12 % от расчетной НВВ, что составило ** тыс. руб. Но тарифным органом было произведено сглаживание всей суммы, что привело к неучету в НВВ 2025 года суммы ** тыс.руб. (** - **).Считает, что ответчик не учел перечисленные корректировки в тарифно-балансовом решении на 2025 год в связи с ограничением роста НВВ, определенным соглашением между Иркутской областью и Республикой Тыва. Таким образом, сумма разногласий в части распределения расходов/доходов за 2019,2020,2023 гг. в целях сглаживания изменения тарифов составляет - 1 484, 7 млн. руб., в части перерасчета величины расчетной предпринимательской прибыли - ** млн. руб. Считает, что экономически обоснованный размер НВВ на содержание АО «Россети Сибирь Тываэнерго» на 2025 год должен составлять ** млн. руб., в том числе предпринимательская прибыль - ** млн. руб. (** млн. руб. учтено в ТБР 2025г. + ** млн. руб. подлежащая дополнительному учету).
Определением судьи Верховного Суда Республики Тыва от 18 марта 2026 года к участию в деле привлечено в качестве заинтересованного лица Федеральная антимонопольная служба России.
В отзыве на административное исковое заявление представитель административного ответчика Службы по тарифам Республики Тыва по доверенности ФИО8 просит в удовлетворении административного иска отказать, постановление от 29 ноября 2024 года № 45 оставить без изменения. В обоснование указывает, что данное постановление является нормативным правовым актом, принятым Службой в установленной форме и порядке, официально опубликовано на официальном сайте Службы в сети «Интернет» http://tarif17.ru в разделе «Электроэнергия 2025» 3 декабря 2024 года, не противоречит действующему федеральному законодательству, опубликовано в официальном интернет-портале правовой информации http://pravo.gov.ru 18декабря 2024 года, зарегистрировано в Минюсте Республики Тыва ДД.ММ.ГГГГ №. НВВ АО «Россети Сибирь Тываэнерго» на 2025 год заявлена в размере ** тыс. руб. Согласно экспертному заключению, экономически обоснованная НВВ определена в размере ** тыс. руб., в том числе НВВ на содержание – ** тыс. руб., НВВ на оплату потерь – ** тыс. руб. На 2025 год единые (котловые) тарифы на услуги по передаче электрической энергии, оказываемые потребителям, не относящимся к населению и приравненным к нему категориям потребителей, установлены в рамках предельных уровней тарифов, утвержденных приказом ФАС России от 24 октября 2024 года № 766/24. Отдельные расходы, предложенные АО «Россети Сибирь Тываэнерго», не учтены экспертами по причине ограничения роста тарифов, другие – в связи с тем, что при проведении экспертизы признаны экономически необоснованными в соответствии с требованиями законодательства в области государственного регулирования тарифов. В силу статьи 6 Закона № 35-ФЗ и во исполнение указания Президента Российской Федерации от 4 ноября 2020 года, в соответствии с пунктом 10 (1) Основ ценообразования, Губернатором Иркутской области и Главой Республики Тыва было подписано Соглашение об установлении с 1 июля 2024 года единых (котловых) тарифов на услуги по передаче электрической энергии по сетям ** и Республики Тыва, согласно пункту 1.3 которого для расчета единых (котловых) тарифов на услуги по передаче электрической энергии по сетям Иркутской области и Республики Тыва увеличение НВВ регулируемых организаций, осуществляющих деятельность по передаче электрической энергии на территории Республики Тыва в части потребителей, не относящихся к населению и приравненным к нему категориям потребителей, не может превышать величину индекса потребительских цен, определенную в соответствии с прогнозом социально-экономического развития РФ на соответствующий год. Динамика выручки АО «Россети Сибирь Тываэнерго» в значительной мере ограничена, при которой ежегодный прирост НВВ по прочим потребителям не должен превышать ИПЦ (в 2025 году – 5,8%). Согласно постановлению Правительства Российской Федерации от 3 мая 2024 года № 562 «О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации по вопросам функционированию оптового рынка электрической энергии и мощности и розничных рынков электрической энергии» (далее – постановление Правительства РФ № 562) отменена для Республики Тыва особенность условий функционированию оптового и розничного рынков, что в свою очередь, изменило у территориальной сетевой организации обязательство оптового рынка на покупку электрической энергии (мощности) для компенсации потерь при ее передаче по электрическим сетям единой национальной (общероссийской) электрической сети (ЕНЭС) в сторону увеличения. Служба в постановлении от 29 ноября 2024 года № 45 установила единые (котловые) тарифы, учитывая сводный расчет единых (котловых) тарифов на услуги по передаче электрической энергии по сетям ** и Республики Тыва, то есть принимала решение в рамках федерального законодательства и в целях соблюдения баланса экономических интересов регулируемых организаций и конечных потребителей электрической энергии. Нарушения в действиях Службы отсутствуют. Анализ расчета корректировок НВВ АО «Россети Сибирь Тываэнерго» представлен на стр. 496-509, 504-518, 568-572 Экспертного заключения. Расчеты корректировок выполнены на основании данных бухгалтерской, статистической отчетности АО «Россети Сибирь Тываэнерго», информации, раскрываемой на сайте регулируемой организации и в соответствии со Стандартами раскрытия информации субъектами оптового и розничных рынков электрической энергии, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 21 января 2004 года № 24, Прогноза социально-экономического развития РФ. Неучтенные расходы АО «Россети Сибирь Тываэнерго» за 2019 год в размере ** тыс. руб. в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 19 ноября 2024 года № 1583 подлежали включению в НВВ не позднее 2025 года с учетом индекса потребительских цен. Сумма, подлежащая включению в НВВ 2025 года только за 2019 год с учетом ИПЦ составляет 456928 тыс. руб. Как указано на стр. 570 Экспертного заключения, учитывая ограничения роста НВВ, определенное соглашением между Иркутской областью и Республикой Тыва, а также приказом ФАС России от 24 ноября 2024 года № 766/24, в НВВ 2025 года учесть корректировки НВВ не представляется возможным, что согласуется с выводами в решении ФАС России от 15 июня 2022 года № СП/57419/22. Включение всей суммы корректировки в НВВ нарушает положения статьи 6 Закона № 35, пунктов 7, 10(1), 81 Основ ценообразования и условий постановления Правительства РФ № 562, распоряжения Правительства РФ № 987-р, приказа ФАС России от 24 октября 2024 года № 766/24 и пункта 1.3 Соглашения. Согласно стр. 571-572 Экспертного заключения, сумма корректировок по итогам 2023 года составляет ** тыс. руб. Однако, учитывая ограничение роста НВВ, определенное Соглашением между Иркутской областью и Республикой Тыва, сумма корректировки за 2023 год распределена на 2026-2030 годы с учетом ИПЦ (график распределения представлен на стр. 572 Экспертного заключения). Сумма корректировки превысила 12% от НВВ на регулируемый год. Указывает, что нормы постановления Правительства РФ № 1583 являются диспозитивными, органом регулирования может быть применено сглаживание исключаемых расходов в целях сглаживания изменения тарифов, то есть это право, а не обязанность органа регулирования. Согласно стр. 509-518 Экспертного заключения, экономия расходов на оплату потерь электрической энергии, полученная в результате проведения мероприятий по сокращению объема используемых энергетических ресурсов, определяемая в соответствии с пунктом 34(2) – 34(3) Основ ценообразования составляет ** тыс. руб., учитывая ограничение роста НВВ, определенное Соглашением, в НВВ 2025 года учесть экономию расходов на оплату потерь электрической энергии не представляется возможным, что согласуется также решением ФАС России от 15 июня 2022 года № СП/57419/22. Размер расчетной предпринимательской прибыли (далее – РПП) на 2025 год составил в размере ** тыс. руб. (** / **% / **%), рассчитанный согласно п. 34, 38 Основ ценообразования, пункта 11 Методических указаний №-э, соответствует нормам действующего федерального законодательства. Определенная Службой НВВ АО «Россети Сибирь Тываэнерго» в размере ** тыс. руб. утверждена с соблюдением Основ ценообразования, постановления Правительства РФ № 562, приказа ФАС России от 24 октября 2024 года № 766/24 и Соглашения об установлении единых (котловых) тарифов на услуги по передаче электрической энергии по сетям Иркутской области и Республики Тыва, учитывая, что в НВВ входят все статьи затрат регулируемой организации, включая расходы на покупку электрической энергии в целях компенсации технологического расхода (потерь) в расчетном размере ** тыс. руб. Считает, что установленные единые (котловые) тарифы на услуги по передаче электрической энергии, оказываемые потребителям, не относящимся к населению и приравненным к нему категориям потребителей, экономически обоснованы.
В дополнении к отзыву на административное исковое заявление представитель административного ответчика Службы по тарифам Республики Тыва по доверенности ** указывает, что органом регулирования может быть применено сглаживание исключаемых расходов в целях сглаживания изменения тарифов, то есть это право, а не обязанность органа регулирования, и данное сглаживание возможно применять для сглаживания тарифов, что согласуется с решением Красноярского Краевого Суда от 21 мая 2025 года по делу № За-95/2025. Таким образом, считает, что нарушения в действиях Службы, связанные с не включением в тарифы всей суммы расходов регулируемой организацией представленных в предложении об установлении тарифов, отсутствуют. Согласно пункту 1 Приказа ФАС России от 16.10.2023 г. № 735/23, которым утвержден Порядок согласования решений исполнительных органов субъектов Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов об установлении цен (тарифов) выше максимального или ниже минимального уровня, основанием для рассмотрения вопроса о согласовании решения исполнительного органа субъекта Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов об установлении цен (тарифов) выше максимального или ниже минимального уровня, является заявление заявителя, направленное в Федеральную антимонопольную службу. То есть Федеральным законодательством не определены положения и случаи, при которых субъект РФ в лице органа регулирования может заявляться в ФАС России на превышение или снижение предельных уровней тарифов на услуги по передаче электрической энергии. Таким образом, данные обстоятельства как таковые не создают правового эффекта, прямо предписывающего совершать, либо не совершать Службе по тарифам РТ, определенные действия, в том числе действия по превышению, либо непревышению тарифов. Действия Службы были направлены на максимальное обеспечение первоочередных расходов НВВ АО Россети Сибирь Тываэнерго, а также по обязательствам оптового рынка, то есть величины федеральных составляющих такие как: расходы на оплату потерь, оплата услуг по передаче по ЕНЭС, отчисления на социальные нужды, налоги. Как указано в Решении ФАС России от 15.06.2022 № СП/57419/22, решение о превышении предельных уровней цен (тарифов), если такое превышение обусловлено размером заявленной организацией и является вынужденной мерой по обеспечению расходов, должно быть принято на уровне руководства региона самостоятельно. В адрес Службы по тарифам РТ заявление и информация о согласовании решения о превышении предельных уровней цен (тарифов) на 2025 год АО «Россети Сибирь Тываэнерго» не были представлены. Непринятие мер по непревышению тарифов Службой не создает для заявителя неблагоприятных последствий в том виде, в котором они были указаны в иске, так как все неучтенные расходы (по решениям суда по 2024 году и по досудебному урегулированию ФАС России по 2025 году), учтены в составе НВВ на 2026 год. (строка 1.2.2.7 таблицы 6 на странице 35 и 36 экспертного заключения на установление тарифов на услуги по передаче электроэнергии на 2026 г.) В силу положений пункта 7 Основ ценообразования при установлении регулируемых цен (тарифов) регулирующие органы принимают меры, направленные на исключение из расчетов экономически необоснованных расходов организаций, осуществляющих регулируемую деятельность (абзац 1). Исключение экономически необоснованных доходов и расходов организаций, осуществляющих регулируемую деятельность, выявленных в том числе по результатам проверки их хозяйственной деятельности, учет экономически обоснованных расходов организаций, осуществляющих регулируемую деятельность, не учтенных при установлении регулируемых цен (тарифов) на тот период регулирования, в котором они понесены, или доходов, недополученных при осуществлении регулируемой деятельности в этот период регулирования по независящим от организации, осуществляющей регулируемую деятельность, причинам, в целях сглаживания изменения тарифов могут осуществляться в течение периода, в том числе относящегося к разным долгосрочным периодам регулирования, который не может быть более 5 лет. В этом случае распределение исключаемых экономически необоснованных доходов и расходов, учитываемых экономически обоснованных расходов, не учтенных при установлении регулируемых цен (тарифов) на тот период регулирования, в котором они понесены, или доходов, недополученных при осуществлении регулируемой деятельности в этот период регулирования, осуществляется при расчете необходимой валовой выручки соответствующего годового периода регулирования с учетом параметров прогноза социально-экономического развития Российской Федерации (абзац 11). Проанализировав содержание приведенных норм, неучтенные расходы административного истца подлежали включению в НВВ: за 2012 год - не позднее 2017 года; за 2013 год - не позднее 2018 года; за 2014 год - не позднее 2019 года; за 2015 год - не позднее 2020 года; за 2016 год - не позднее 2021 года; за 2017 год - не позднее 2022 года; за 2018 год - не позднее 2023 года; за 2019 год - не позднее 2024 года. Таким образом, в целях сглаживания изменения тарифов выпадающие доходы за 2019 год, не могли быть включены в необходимую валовую выручку на 2025 год, вопреки доводам административного истца распределение указанных сумм на последующие годы долгосрочного периода (2023-2027 годы) не основано на законе, что подтверждается правовой позицией, выраженной в апелляционном определении Верховного Суда Российской Федерации от 6 марта 2019 года № 75-АДА 19-1, кассационном определении Восьмого Кассационного суда общей юрисдикции от 8 октября 2025 г. № 88А-16085/2025, решении Комиссии ФАС от 17.06.2025 г. № СП/55 825/25 по рассмотрению споров и разногласий, связанных с установлением и применением регулируемых цен по заявлению АО «Россети Сибири Тываэнерго» от 26.02.2025 г. N 19/1/136. На основании вышеизложенного, считает установленные единые (котловые) тарифы на услуги по передаче электрической энергии, оказываемые потребителям, не относящимся к населению и приравненным к нему категориям потребителей, экономически обоснованными.
В отзыве на уточненное административное исковое заявление представитель административного ответчика Службы по тарифам Республики Тыва по доверенности ФИО9 указывает, что основания для признания недействующим постановления Службы по тарифам Республики Тыва от 29 ноября 2024 г. № 45 отсутствуют, а доводы административного истца сделаны без всестороннего и полного изучения материалов и действующего законодательства. Согласно пункту 11 Методических указаний по расчету тарифов на услуги по передаче электрической энергии, устанавливаемых с применением метода долгосрочной индексации необходимой валовой выручки, утвержденных приказом ФСТ России от 17.02.2012 № 98-э (далее - Методические указания № 98-э), в составе НВВ на предстоящий период регулирования учитываются результаты деятельности регулируемой организации, сложившиеся в предыдущий период регулирования, а также до перехода к регулированию тарифов на услуги по передаче электрической энергии в форме установления долгосрочных параметров регулирования деятельности. Согласно пункту 9 Методических указаний №-э, в течение долгосрочного периода регулирования регулирующими органами ежегодно производится корректировка необходимой валовой выручки, устанавливаемой на очередной расчетный период регулирования. Такая корректировка осуществляется в соответствии с формулами 2-9. Расчеты корректировок, выпадающих доходов, расходов, не учтенных при установлении регулируемых тарифов на тот период регулирования, в котором они понесены, выполнены на основании данных бухгалтерской, статистической отчетности АО «Россети Сибирь Тываэнерго», информации, раскрываемой на сайте регулируемой организации в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 21.01.2004 № 24, Прогноза социально-экономического развития РФ. Расшифровка по каждому году периода регулирования, величины, распределенной в целях сглаживания, представлена на стр. 569-570 Экспертного заключения. Вместе с тем, согласно постановлению Правительства РФ от 19.11.2024 № 1583 Службе по тарифам Республики Тыва надлежало принять решение об установлении с 1 января 2025 г. тарифов на услуги по передаче электрической энергии с учетом изменений, внесенных в постановление Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2011 № 1178 (в редакции настоящего постановления). Согласно пунктам 7 и 37 Основ ценообразования в области регулируемых цен (тарифов) в электроэнергетике, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2011 № 1178 (далее - Основы ценообразования) определено, что при установлении тарифов на услуги по передаче электрической энергии в целях сглаживания изменения тарифов возможно распределять необходимую валовую выручку организации по годам в течение периода, который не может быть более 5 лет и в пределах одного долгосрочного периода регулирования. В течение долгосрочного периода регулирования регулирующими органами ежегодно производится корректировка необходимой валовой выручки, устанавливаемой на очередной период регулирования в соответствии с методическими указаниями, предусмотренными п. 32 и (или) 38 Основ ценообразования, такая корректировка осуществляться с учетом отклонения фактических значений параметров расчета тарифов по итогам истекшего периода текущего года долгосрочного периода регулирования, за который известны фактические значения параметров расчета тарифов, от планировавшихся значений параметров расчета тарифов, а также изменение плановых показателей на следующие периоды (пункт 38 Основ ценообразования). Оценка понесенных регулируемой организацией расходов (подконтрольных и неподконтрольных) также осуществляется органом регулирования при ежегодной корректировке необходимой валовой выручки по формуле 4 Методических указаний № 98-э. Таким образом, регулирующий орган определяет необходимую валовую выручку, учитываемую при установлении тарифов, по результатам экспертизы предложений и обосновывающих материалов организаций, осуществляющих регулируемую деятельность (пункты 12, 20, 22, 23 Правил государственного регулирования тарифов). При этом, регулирующий орган принимает меры, направленные на исключение из расчетов экономически необоснованных расходов организаций, осуществляющих регулируемую деятельность (пункт 7 Основ ценообразования). Возможность исключения из состава необходимой валовой выручки ранее учтенных экономически не обоснованных расходов либо включения в расчет тарифов ранее не учтенных экономически обоснованных расходов регулируемой организации (недополученного дохода, возникшего по не зависящим от нее причинам, фактические финансовые результаты, исполнение инвестиционной программы, выявленные отклонения) предусмотрены абзацами первым и десятым пункта 7 Основ ценообразования. Такие меры реализуются органом регулирования при установлении тарифов в целях соблюдения баланса интересов регулируемой организации и ее потребителей. Величина корректировки в размере 410 861 тыс.руб. за 2020 год отражена в Экспертном заключении на 2025 год (стр. 569-570). Необходимо отметить, что данная сумма отражена и в Экспертных заключениях на 2024 год (стр. 673) и на 2026 год (стр. 425-426). Таким образом, Служба по тарифам РТ определила размер величины корректировки на 2020 год и отразила это в Экспертных заключениях на 2024-2026 гг., которая составляет ** тыс. руб. Она зафиксирована как результат анализа фактических данных за 2020 год и изменяться не может. Как указано на стр. 570 Экспертного заключения, учитывая ограничение роста НВВ, определенное соглашением между Иркутской областью и Республикой Тыва, а также приказом ФАС России от 24.10.2024 № 766/24, в НВВ 2025 года учесть корректировки НВВ не представляется возможным. Включение всей суммы корректировки в НВВ нарушает положения федерального законодательства, а именно — статья 6 Закона № 35, пунктов 7, 10(1), 81 Основ ценообразования и условий ППРФ № 562, РПРФ № 987-р, приказа ФАС России от 24.10.2024 № 766/24 и пункта 1.3 Соглашения. Таким образом, Служба принимала решение в рамках действующего федерального законодательства и в целях соблюдения баланса экономических интересов регулируемых организаций и конечных потребителей электрической энергии. Считает установленные единые (котловые) тарифы на услуги по передаче электрической энергии, оказываемые потребителям, не относящимся к населению и приравненным к нему категориям потребителей, экономически обоснованными. Указывает, что Служба по тарифам определила размер величины корректировки на 2020 года и отразила это в Экспертных заключениях на 2024-2026 годах, которая составляет 410861 тыс. руб. и зафиксирована как результат анализа фактических данных за 2020 год и изменяться не может.
В письменном объяснении представитель заинтересованного лица - Федеральной антимонопольной службы (далее – ФАС России) ФИО3 указывает, что в соответствии с Правилами рассмотрения (урегулирования) споров и разногласий, связанных с установлением и (или) применением цен (тарифов), утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 30 апреля 2018 года № 533 (далее – Правила № 533), в 2025 году ФАС России было рассмотрено заявление АО «Россети Сибирь Тываэнерго» о разногласиях в области государственного регулирования цен (тарифов) в электроэнергетике в отношении установленной приказом Службы по тарифам Республики Тыва от 29 ноября 2024 года № 45 необходимой валовой выручки на 2025 год. Предметом рассмотрения явились статьи расходов «Налог на прибыль (по передаче электрической энергии и технологическому присоединению) на 2025 год», «Амортизация основных средств и нематериальных активов на 2025 год», «Выпадающие доходы по пункту 87 Основ ценообразования в области регулируемых цен (тарифов) в электроэнергетике, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2011 года № 1178 – факт за 2023 год и план на 2025 год», «Расчетная предпринимательская прибыль на 2025 год». По результатам рассмотрения разногласий принято решение ФАС России об удовлетворении требований заявителя от ДД.ММ.ГГГГ № СП/55825/25. Вместе с тем, статья расходов «Распределение расходов/доходов за 2019, 2023 годы в целях сглаживания изменения тарифов», указанная в административном исковом заявлении АО «Россети Сибирь Тываэнерго», не была предметом рассмотрения ФАС России в соответствии с Правилами № 533. Поскольку указанная статья расходов не была предметом рассмотрения в ФАС России, антимонопольный орган не вправе давать оценку установленным АО «Россети Сибирь Тываэнерго» тарифам вне предусмотренной законом процедуры на проверки со стороны ФАС России.
В судебном заседании представители административного истца – АО «Россети Сибирь Тываэнерго» ФИО4, ФИО5 административный иск поддержали.
Представитель административного ответчика – Службы по тарифам Республики Тыва ФИО10 просила отказать в удовлетворении административного иска.
Представитель заинтересованного лица ФАС России в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.
Выслушав лиц, участвующих в рассмотрении дела, изучив материалы дела, заслушав заключение прокурора, полагавшего административный иск не подлежащим удовлетворению, суд приходит к следующему.
В силу статьи 208 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации с административным исковым заявлением о признании нормативного правового акта не действующим полностью или в части вправе обратиться лица, в отношении которых применён этот акт, а также лица, которые являются субъектами отношений, регулируемых оспариваемым нормативным правовым актом, если они полагают, что этим актом нарушены или нарушаются их права, свободы и законные интересы.
Утрата нормативным правовым актом силы или его отмена в период рассмотрения административного дела об оспаривании нормативного правового акта не может служить основанием для прекращения производства по этому административному делу в случае, если при его рассмотрении установлены применение оспариваемого нормативного правового акта в отношении административного истца и нарушение его прав, свобод и законных интересов (часть 11 статьи 213 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).
Как установлено судом, административный истец является субъектом отношений, регулируемых оспариваемым нормативным правовым актом.
Административный истец в обоснование того, что нормативный правовой акт затрагивает его права и законные интересы, указывает на то, что необходимая валовая выручка (далее - НВВ) на содержание АО «Россети Сибирь Тываэнерго» на 2025 год в размере ** тыс. руб. является заниженным, экономически обоснованный размер НВВ на содержание АО «Россети Сибирь Тываэнерго» на 2025 год должен составлять ** млн. руб., в том числе предпринимательская прибыль - ** млн. руб.
Государственное регулирование цен (тарифов), надбавок в области электроэнергетики осуществляется в порядке, установленном Федеральным законом от 26 марта 2003 года № 35-ФЗ "Об электроэнергетике" (далее - Закон об электроэнергетике), Основами ценообразования в области регулируемых цен (тарифов) в электроэнергетике (далее - Основы ценообразования) и Правилами государственного регулирования (пересмотра, применения) цен (тарифов) в электроэнергетике (далее - Правила регулирования цен (тарифов)), утверждёнными постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2011 года № 1178.
В соответствии с пунктом 3 статьи 24 Закона об электроэнергетике органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов устанавливают цены (тарифы), указанные в статье 23.1 данного федерального закона, за исключением цен (тарифов), регулирование которых осуществляется Правительством Российской Федерации или федеральным органом исполнительной власти в области регулирования тарифов.
Согласно пункту 4 статьи 23.1 Закона об электроэнергетике государственному регулированию на оптовом и (или) на розничных рынках подлежат цены (тарифы) на услуги по передаче электрической энергии по электрическим сетям, принадлежащим на праве собственности или ином законном основании территориальным сетевым организациям, а также предельные (минимальный и (или) максимальный) уровни таких цен (тарифов).
В пункте 1 Положения о Службе по тарифам Республики Тыва, утверждённого Постановлением Правительства Республики Тыва от 04.05.2017 года № 200, Служба по тарифам Республики Тыва (далее - Служба) является органом исполнительной власти Республики Тыва, осуществляющим функции по реализации государственной политики в области цен и тарифов в отраслях, где применяется государственное регулирование цен и тарифов, отнесённых к ведению Республики Тыва, в том числе по контролю и надзору в установленной сфере деятельности.
В подпункте 1 пункта 6 Положения о Службе по тарифам Республики Тыва (в редакции, действовавшей на день принятия оспариваемого нормативного правового акта) указано, что Служба устанавливает цены (тарифы) в сфере электроснабжения на услуги по передаче электрической энергии по электрическим сетям, принадлежащим на праве собственности или ином законном основании территориальным сетевым организациям, в рамках установленных федеральным органом исполнительной власти в области регулирования тарифов предельных (минимального и (или) максимального) уровней таких цен (тарифов) после предварительного обсуждения на заседании Правительства Республики Тыва.
В пункте 33 Положения о Службе по тарифам Республики Тыва указано, что для определения основных направлений деятельности Службы и принятия решений об утверждении цен (тарифов) и их предельных уровней образуется коллегиальный орган (Правление) общей численностью не более 9 человек.
Заседание Правления считается правомочным, если на нем присутствует более половины его членов, уполномоченных рассматривать соответствующие вопросы.
Решение принимается большинством голосов членов Правления, присутствующих на заседании. Голос председателя Правления при равенстве голосов членов правления Службы является решающим.
Оспариваемое постановление принято уполномоченным государственным органом, в установленном порядке и в этой части не оспаривается.
Частью 2 статьи 3 Закона Республики Тыва от 08.05.2013 года № 1852 ВХ-1 "О нормативных правовых актах Республики Тыва" (в редакции, действовавшей на момент принятия оспариваемого нормативного правового акта), предусмотрено, что Конституция Республики Тыва и иные нормативные правовые акты образуют единую и целостную систему законодательства Республики Тыва.
Нормотворческие органы не вправе издавать нормативные правовые акты иных видов, кроме предусмотренных Конституцией Республики Тыва и настоящим Законом.
Нормативные правовые акты исполнительных органов государственной власти Республики Тыва издаются в соответствии с вопросами ведения и полномочиями этих органов, установленными Правительством Республики Тыва в соответствии с федеральным и республиканским законодательством, Главой Республики Тыва, Правительством Республики Тыва.
Исполнительные органы государственной власти Республики Тыва принимают нормативные правовые акты в форме приказов. Приказами могут быть утверждены инструкции, положения, правила, а также иные документы, являющиеся приложениями к нормативному правовому акту и его неотъемлемыми составными частями и обладающие равной с ним юридической силой (части 1 и 2 статьи 10 Закона Республики Тыва "О нормативных правовых актах Республики Тыва").
Следовательно, оспариваемый нормативно-правовой акт принят не в той форме, что предусмотрено действующим законодательством, вместо приказа он принят в форме постановления, что противоречит нормативному правовому акту, имеющему большую юридическую силу, а именно статье 10 Закона Республики Тыва "О нормативных правовых актах Республики Тыва".
В части 7 статьи 25 Закона Республики Тыва от 08.05.2013 года № 1852 ВХ-1 "О нормативных правовых актах Республики Тыва" указано, что официальным опубликованием нормативного правового акта исполнительного органа государственной власти Республики Тыва считается первая публикация его полного текста в газетах "Тувинская правда", "Шын" или в приложении к газете "Тувинская правда" - "Нормативные акты Республики Тыва", приложении к газете "Шын" - "Тыва Республиканын хоойлу-дурумнери", либо первое размещение (опубликование) на официальном интернет-портале правовой информации (www.pravo.gov.ru) и на официальном сайте исполнительного органа государственной власти Республики Тыва в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".
Нормативные правовые акты исполнительного органа государственной власти Республики Тыва подлежат официальному опубликованию после государственной регистрации в порядке, установленном Правительством Республики Тыва.
Согласно части 1 статьи 33 и части статьи 33.1 Закона Республики Тыва от 08.05.2013 года № 1852 ВХ-1 регистрации подлежат все нормативные правовые акты независимо от срока их действия, в том числе содержащие сведения, составляющие государственную или иную охраняемую законом тайну, или сведения конфиденциального характера.
Государственной регистрации подлежат нормативные правовые акты, принятые исполнительным органом государственной власти Республики Тыва и зарегистрированные в соответствии со статьёй 33 настоящего Закона.
В части 4 статьи 33.1 Закона Республики Тыва от 08.05.2013 года № 1852 ВХ-1 указано, что нормативные правовые акты исполнительных органов государственной власти Республики Тыва, не прошедшие государственную регистрацию и официальное опубликование, не подлежат применению, не имеют юридической силы, не порождают правовых последствий и на них нельзя ссылаться в спорных ситуациях.
Как установлено судом, оспариваемое постановление Службы официально опубликовано на официальном сайте Службы по тарифам Республики Тыва в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (http://tarif17.ru) ДД.ММ.ГГГГ, зарегистрировано в Министерстве юстиции Республики Тыва 17 декабря 2024 года за № 1292.
В частях 12 и 13 статьи 25 Закона Республики Тыва от 08.05.2013 года № 1852 ВХ-1 указано, что нормативный правовой акт вступает в силу со дня его официального опубликования, если не установлен иной порядок его вступления в силу. Нормативные правовые акты по вопросам защиты прав и свобод человека и гражданина вступают в силу не ранее чем через десять дней после их официального опубликования.
В пункте 7 Правил регулирования цен (тарифов) указано, что цены (тарифы) и (или) их предельные уровни вводятся в действие с начала очередного года на срок не менее 12 месяцев.
Действие настоящего пункта не распространяется на решения регулирующих органов, направленные на приведение ранее принятых решений об установлении тарифов или их предельных уровней в соответствие с законодательством Российской Федерации об электроэнергетике.
В пункте 1 оспариваемого нормативного акта указано, что установлены единые (котловые) тарифы на услуги по передаче электрической энергии по сетям Республики Тыва на 2025 год, постановление вступает в силу в установленном законом порядке.
Как установлено судом, оспариваемое постановление принято Службой по тарифам Республики Тыва в соответствии с Федеральным законом от 26 марта 2003 года № 35-ФЗ «Об электроэнергетике», постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2011 года № 1178 «О ценообразовании в области регулируемых цен (тарифов) в электроэнергетике», приказом Федеральной антимонопольной службы России от 24 октября 2024 года № 766/24 «Об утверждении предельных минимальных и максимальных уровней тарифов на услуги по передаче электрической энергии по электрическим энергии по электрическим сетям, принадлежащим на праве собственности или ином законном основании территориальным сетевым организациям, оказываемые потребителям, не относящимся к населению и приравненным к нему категориям потребителей, по субъектам Российской Федерации на 2025 года», на основании Положении о Службе по тарифам Республики Тыва, утвержденного постановлением Правительства Республики Тыва от 4 мая 2017 года № 200, протокольного решения Правления Службы по тарифам Республики Тыва от 29 ноября 2024 года № 15.
К основным принципам государственного регулирования и контроля в электроэнергетике относится достижение баланса экономических интересов поставщиков и потребителей электрической энергии (пункт 1 статьи 20 Закона об электроэнергетике), которому корреспондирует принцип обеспечения экономической обоснованности затрат коммерческих организаций на производство, передачу и сбыт электрической энергии (тарифов) (пункт 2 статьи 23 Закона об электроэнергетике).
В силу требований пункта 4 статьи 23 Закона об электроэнергетике государственное регулирование цен (тарифов) в электроэнергетике на срок не менее чем пять лет может осуществляться на основе долгосрочных параметров регулирования деятельности соответствующих организаций или на основе заключаемых в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, соглашений об условиях осуществления регулируемых видов деятельности.
Цены (тарифы) на услуги по передаче электрической энергии по электрическим сетям, принадлежащим на праве собственности или ином законном основании территориальным сетевым организациям, подлежат государственному регулированию (пункт 1 статьи 6, пункт 2 статьи 20, пункты 1 и 4 статьи 23.1 Закона об электроэнергетике).
Единые (котловые) тарифы на услуги по передаче электрической энергии по электрическим сетям, принадлежащим территориальным сетевым организациям, тарифы взаиморасчетов между сетевыми организациями устанавливают органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов (пункт 3 статьи 24 Закона об электроэнергетике, пункт 63 Основ ценообразования).
Как установлено судом, АО «Россети Сибирь Тываэнерго» является территориальной сетевой организацией, оказывающей услуги по передаче электрической энергии на территории Республики Тыва.
Постановлением Службы по тарифам РТ от 13.10.2023 года № 25 утверждены долгосрочные параметры регулирования для АО "Россети Сибирь Тываэнерго", в отношении которого тарифы на услуги по передаче электрической энергии устанавливаются на основе метода долгосрочной индексации необходимой валовой выручки.
В оспариваемом постановлении НВВ сетевой организации АО «Россети Сибирь Тываэнерго» без учёта оплаты потерь, учтённая при утверждении (расчёте) единых (котловых) тарифов на услуги по передаче электрической энергии в Республике Тыва, указана в сумме 2086600 тыс. руб.
Административный истец оспаривает размер НВВ в части не включения в неё экономически обоснованных расходов организации, не учтённых при установлении регулируемых тарифов на тот период регулирования, в котором они понесены, в частности, не включения в НВВ на последние 5 лет – 2021-2025 годы понесённых расходов на общую сумму ** тыс. руб., в том числе:
за 2019 год в размере ** тыс. руб.;
за 2020 год в размере ** тыс. руб.;
за 2021 год в размере ** тыс. руб.;
за 2022 год в размере ** тыс. руб.;
за 2023 год в размере ** тыс. руб.
Таким образом, сумма разногласий в части распределения расходов/доходов за 2019, 2020, 2023 годы в целях сглаживания изменения тарифов составляет – ** млн. руб., в части перерасчета величины расчетной предпринимательской прибыли – ** млн. руб. Экономически обоснованный размер НВВ на содержание АО «Россети Сибирь Тываэнерго» на 2025 год должен составлять ** млн. руб.
Обоснованность выявленных расходов и величины экономии потерь за указанные периоды, их размер и расчет административным ответчиком не оспаривается.
В соответствии с пунктом 7 Основ ценообразования (в редакции, действовавшей на день принятия оспариваемого нормативного акта) исключение экономически необоснованных доходов и расходов организаций, осуществляющих регулируемую деятельность, выявленных в том числе по результатам проверки их хозяйственной деятельности, учет экономически обоснованных расходов организаций, осуществляющих регулируемую деятельность, не учтенных при установлении регулируемых цен (тарифов) на тот период регулирования, в котором они понесены, или доходов, недополученных при осуществлении регулируемой деятельности в этот период регулирования по независящим от организации, осуществляющей регулируемую деятельность, причинам, в целях сглаживания изменения тарифов могут осуществляться в течение периода, в том числе относящегося к разным долгосрочным периодам регулирования, который не может быть более 5 лет. В этом случае распределение исключаемых экономически необоснованных доходов и расходов, учитываемых экономически обоснованных расходов, не учтенных при установлении регулируемых цен (тарифов) на тот период регулирования, в котором они понесены, или доходов, недополученных при осуществлении регулируемой деятельности в этот период регулирования, осуществляется при расчете необходимой валовой выручки соответствующего годового периода регулирования с учетом параметров прогноза социально-экономического развития Российской Федерации.
Таким образом, неучтённые расходы АО «Россети Сибирь Тываэнерго» за 2019 год подлежали включению в НВВ не позднее 2024 года, за 2020 год – не позднее 2025 года, за 2021 год – не позднее 2026 года, за 2022 год – не позднее 2027 года, за 2023 год – не позднее 2028 года.
В связи с чем распределение расходов, понесенных в 2019 году в размере ** тыс. руб., в НВВ на 2025 и последующие годы долгосрочного периода регулирования не основано на законе, поэтому доводы административного иска в этой части являются необоснованными.
Указанная правовая позиция подтверждается апелляционным определением Верховного Суда Российской Федерации от 6 марта 2019 года № 75-АПА19-1.
Относительно недополученных АО «Россети Сибирь Тываэнерго» в целях сглаживания изменения тарифов неучтенных расходов за 2020 год в размере ** тыс. руб. суд считает, что они подлежали включению в НВВ не позднее 2025 года, соответственно, доводы административного иска в этой части являются обоснованными.
В этой связи доводы представителя административного ответчика о невозможности учета данных расходов в составе НВВ на 2025 год по причине ограничения тарифов не основаны на законе.
Согласно пункту 38 Основ ценообразования расчетная предпринимательская прибыль сетевой организации, включаемая в необходимую валовую выручку сетевой организации, определяется в размере 5 процентов необходимой валовой выручки сетевой организации на очередной период регулирования с учетом расходов на оплату потерь на очередной период регулирования за вычетом расходов на оплату услуг по передаче электрической энергии, оказываемых прочими территориальными сетевыми организациями.
Следовательно, при изменении суммы НВВ по вышеуказанным обстоятельствам подлежит перерасчёту и величина расчётной предпринимательской прибыли, которая составляет 5 % от НВВ.
При таких обстоятельствах административный иск АО «Россети Сибирь Тываэнерго» подлежит удовлетворению, оспариваемый нормативный акт подлежит признанию недействующим.
Что касается доводов административного истца о неучтенных расходах АО «Россети Сибирь Тываэнерго» в 2023 году в размере ** тыс. руб., которые не были включены в НВВ на 2025 год, суд приходит к выводу, что поскольку долгосрочный период регулирования не окончен, то данные расходы должны быть включены в НВВ не позднее 2028 года.
Поскольку нормативный правовой акт оспаривается в части установления тарифов на 2025 год, признание его недействующим со дня вступления решения суда в законную силу не достигнет цели восстановления нарушенных прав и законных интересов административного истца, предусмотренных статьёй 3 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, поэтому он подлежит признанию недействующим со дня его принятия.
В соответствии с пунктом 7 Основ ценообразования регулирующий орган принимает решения об установлении (пересмотре) долгосрочных параметров регулирования, об установлении (изменении) регулируемых цен (тарифов) во исполнение вступившего в законную силу решения суда, решения Федеральной антимонопольной службы, принятого по итогам рассмотрения разногласий или досудебного урегулирования споров, решения Федеральной антимонопольной службы об отмене решения регулирующего органа, принятого им с превышением полномочий (предписания), в целях приведения решений об установлении указанных цен (тарифов) и (или) их предельных уровней в соответствие с законодательством Российской Федерации в месячный срок со дня вступления в силу решения суда или принятия Федеральной антимонопольной службой одного из указанных решений (выдачи предписания), если иной срок не установлен соответствующим решением (предписанием).
В соответствии с частью 1 статьи 111 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных статьей 107 и частью 3 статьи 109 настоящего Кодекса.
В связи с чем с административного ответчика в пользу административного истца подлежат взысканию расходы по уплате государственной пошлины в размере 20000 руб., поскольку оплата указанной суммы подтверждается копией платёжного поручения № № от 29 декабря 2025 года.
Руководствуясь статьями 175-180, 215 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
административный иск акционерного общества «Россети Сибирь Тываэнерго» к Службе по тарифам Республики Тыва о признании нормативного правового акта недействующим удовлетворить.
Признать недействующим со дня принятия Постановление Службы по тарифам Республики Тыва от 29 ноября 2024 года № 45 «Об установлении единых (котловых) тарифов на услуги по передаче электрической энергии по сетям Республики Тыва на 2025 год».
Службе по тарифам Республики Тыва опубликовать сообщение о данном решении на официальном сайте Службы по тарифам Республики Тыва в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.
Возложить на Службу по тарифам Республики Тыва обязанность по принятию нового заменяющего нормативного акта в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу.
Взыскать со Службы по тарифам Республики Тыва в пользу акционерного общества «Россети Сибирь Тываэнерго» расходы по оплате государственной пошлины в размере 20000 рублей.
На решение может быть подана апелляционная жалоба, а прокурором принесено апелляционное представление в Пятый апелляционный суд общей юрисдикции через Верховный Суд Республики Тыва в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Решение суда в окончательной форме принято 25 августа 2026 года.
Судья В. О. Куулар