РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
04 сентября 2026 года с. Майма
Майминский районный суд Республики Алтай в составе:
председательствующего Володиной Е.С., при секретаре М, с участием прокурора АА, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Отдела МВД России по <АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН> к НН о дополнении ранее установленных административных ограничений,
УСТАНОВИЛ:
Отдел МВД России по <АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН> обратился в суд к НН о дополнении ранее установленных административных ограничений дополнительным ограничением в виде одной обязательной явки (всего пять раз в месяц) в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, и дополнить одним часом к запрету пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, то есть с 21 часов 00 минут до 07 часов 00 минут, указывая, что <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА> административный ответчик осужден приговором Орджоникидзевского районного суда <АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН> по п. «в» ч. 2 ст. 158 УК РФ к 2 годам 2 месяцам лишения свободы. Решением Майминского районного суда РА от <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА> в отношении НН установлен административный надзор сроком на 8 лет с административными ограничениями в виде обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания последнего, для прохождения регистрации, запрета выезда за пределы Республики Алтай, запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания в ночное время суток, в период с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут. Решением Майминского районного суда РА от <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА> административные ограничения дополнены административным ограничением в виде обязательной явки в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, четыре раза в месяц, запрета пребывания вне жилого и иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания с 21 часа 00 минут до 06 часов 00 минут. <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА> НН поставлен на профилактический учет в Отделе МВД России по <АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН>. С января 2026 года НН было совершено три административных правонарушения, предусмотренных ч. 1 ст. 20.1, ч. 1 ст. 19.3, ч. 1 ст. 19.3 КоАП РФ. В настоящее время, с учетом характеристики поднадзорного лица, совершенных административных правонарушений, установленные административные ограничения не обеспечивают предупреждение совершения им повторных нарушений административного законодательства с его участием.
В судебное заседание представитель административного истца Отдела МВД России по <АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН>, административный ответчик НН не явились, о месте и времени его проведения уведомлены. В заявлении, направленном в адрес суда, НН просил о рассмотрении дела в его отсутствие.
Выслушав заключение прокурора, полагавшего административный иск не подлежащим удовлетворению, исследовав письменные материалы дела, оценив представленные доказательства в совокупности, суд приходит к следующему.
В соответствии с ч. 2 ст. 270 Кодекса административного судопроизводства РФ (далее – КАС РФ) административное исковое заявление о дополнении ранее установленных административных ограничений подается в суд органом внутренних дел.
Частью 1 ст. 3 Федерального закона от <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА> № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее – Федеральный закон № 64-ФЗ) установлено, что административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных ч. 3 настоящей статьи. В отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы, и имеющего непогашенную или неснятую судимость, за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления.
В силу ч. 2 ст. 3 вышеназванного закона, административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных ч. 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, в том числе за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений.
В соответствии со ст. 2 Федерального закона № 64-ФЗ административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в ст. 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.
Перечень административных ограничений, которые могут быть установлены судом, предусмотрен п. 1 ст. 4 Федерального закона № 64-ФЗ и предусматривает, запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.
При удовлетворении заявления о дополнении ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений суду необходимо исходить из указанных выше положений Федерального закона № 64-ФЗ и разъяснений, содержащихся в пункте 5 постановления Пленума Верховного Суда РФ <НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН> от <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА> «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», о том, что при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, указанным в ч. 1 ст. 3 Федерального закона № 64-ФЗ, административных правонарушений, предусмотренных п. 2 ч. 3 этой же статьи, надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности.
Дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений.
Выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.
Из материалов дела следует, что решением Майминского районного суда РА от <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА> в отношении НН установлен административный надзор сроком на 8 лет с административными ограничениями в виде обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания последнего, для прохождения регистрации, запрета выезда за пределы Республики Алтай, запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания в ночное время суток, в период с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут.
Из решения суда следует, что приговором Чемальского районного суда РА от <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА> НН признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч. 3 ст. 158 УК РФ, преступление совершено при особо опасном рецидиве (с учетом апелляционного определения). Таким образом, ответчик осужден за тяжкое преступление при особо опасном рецидиве.
Решением Майминского районного суда РА от <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА> установленные НН решением Майминского районного суда Республики Алтай от <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА> административные ограничения дополнены административным ограничением в виде обязательной явки в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, четыре раза в месяц, запрета пребывания вне жилого и иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания с 21 часа 00 минут до 06 часов 00 минут.
На момент рассмотрения настоящего дела судимость НН не снята и не погашена.
Частью 3 ст. 3 Федерального закона № 64-ФЗ предусмотрено, что административный надзор устанавливается, если лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность.
Согласно ч. 3 ст. 4 Федерального закона № 64-ФЗ суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.
Из материалов дела усматривается, что после отбытия срока наказания НН неоднократно (более двух раз) привлекался к административной ответственности, в том числе по ч. 1 ст. 20.1, ч. 1 ст. 19.3 КоАП РФ, что подтверждается постановлениями по делам об административных правонарушениях, вступившими в законную силу (<ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА>, <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА>, <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА>).
Из справки-характеристики участкового уполномоченного полиции ОУУП и ПДН Отдела МВД России по <АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН> ВА следует, что НН характеризуется отрицательно, официально не трудоустроен, неоднократно привлекался к административной ответственности.
Таким образом, судом установлено, что в течение срока административного надзора НН к соблюдению наложенных административных ограничений относится недобросовестно, о чем свидетельствует совершение двух административных правонарушений в течение года, в том числе посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и против порядка управления.
Между тем, согласно ст. 4 Федерального закона № 64-ФЗ, в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться административные ограничения, в том числе обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.
Указанными выше решениями суда установлены административные ограничения в отношении НН в виде обязательной явки четыре раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, в связи с чем оснований для установления явки свыше четырех раз, более чем предусмотрено законом, не имеется.
Оценивая заявленные требования о дополнении ранее установленных административных ограничений ограничением в виде одного часа к запрету пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, то есть с 21 часов 00 минут до 07 часов 00 минут, суд приходит к следующему.
Как установлено судом, в отношении НН установлено ограничение в виде запрета пребывания вне жилого и иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания с 21 часа 00 минут до 06 часов 00 минут.
Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 22 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации <НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН> от <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА> «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.
С учетом образа жизни лица, обстоятельств совершения им преступлений, поведения лица в период и после отбытия наказания суд вправе установить административное ограничение в виде запрещения пребывания в определенных местах.
В случае запрещения лицу пребывать вне жилого или иного помещения, являющегося его местом жительства либо местом пребывания, в определенное время суток необходимо учитывать, что иным помещением, являющимся местом жительства либо местом пребывания лица, может являться помещение, не отвечающее требованиям, предъявляемым законодательством к жилым, избранное данным лицом для постоянного проживания, пригодное для использования в указанных целях и (или) по адресу которого лицо подлежит постановке на учет в органах внутренних дел (п. п. 2 и 3 ч. 1 ст. 11, п. 2 ч. 1 ст. 12 ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы").
При определении времени суток, в период которого лицо не вправе находиться вне места жительства или пребывания, суд принимает во внимание график выполнения лицом его трудовых обязанностей и (или) учебы и другие имеющие значение обстоятельства при условии представления соответствующих доказательств.
Разрешая заявленные требования, суд исходит из того, что установление дополнительного административного ограничения в отношении НН в виде запрета пребывания вне жилого помещения с 21:00 до 07:00 (вместо действующего ограничения в виде запрета пребывания вне жилого помещения с 21:00 до 6:00) не обусловлено созданием эффективных условий для предупреждения совершения общественно опасных деяний поднадзорным лицом, поскольку административным истцом не доказана целесообразность необходимости установления дополнительного административного ограничения в отношении НН, поскольку установленные в отношении него административные ограничения, в целом, соответствуют предписаниям ст. 4 Федерального закона № 64-ФЗ, обеспечивают с учетом данных о его личности, степени тяжести совершенного им преступления, иных заслуживающих внимания обстоятельств условия индивидуального профилактического воздействия.
Из представленных суду постановлений об административных правонарушениях не следует, что правонарушения совершены НН в период времени с 21:00 до 07:00, в связи с чем необходимо установить данное ограничение.
При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для возложения на административного ответчика дополнительных ограничений и отказе в удовлетворении административного искового заявления, так как НН ранее уже были наложены запреты в виде 4 явок в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания, предусмотренные ч. 1 ст. 4 Федерального закона № 64-ФЗ, а целесообразность возложения на него дополнительных ограничений в виде продления времени нахождения дома на 1 час, в судебном заседании не установлена.
Руководствуясь ст.ст. 175-180, 273 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административные исковые требования Отдела МВД России по <АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН> о дополнении НН ранее установленных административных ограничений в виде обязательной явки один раз в месяц (всего 5 раз в месяц) в орган внутренних дел по месту, жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, запрета пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, с 21 часа 00 минут до 07 часов 00 минут оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Алтай через Майминский районный суд Республики Алтай в течение 10 дней со дня его принятия в окончательной форме.
Судья Е.С. Володина
Решение в окончательной форме принято <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА>