ОПРЕДЕЛЕНИЕ
о возвращении протокола об административном правонарушении
ДД.ММ.ГГГГ <адрес>
Судья Кош-Агачского районного суда Республики Алтай Вершинина А.В., изучив протокол об административном правонарушении и другие материалы дела об административном правонарушении в отношении Тайленкунова Чынгыса Сергеевича, привлекаемого к административной ответственности по ч.1 ст.19.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях,
УСТАНОВИЛ:
ДД.ММ.ГГГГ в Кош-Агачский районный суд Республики Алтай поступил протокол об административном правонарушении и другие материалы дела об административном правонарушении в отношении Тайленкунова Ч.С., привлекаемого к административной ответственности по ч.1 ст.19.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
В соответствии с п.3 ст.29.1 КоАП РФ, при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении судья, орган, должностное лицо выясняют, правильно ли составлены протокол об административном правонарушении, а также правильно ли оформлены иные материалы дела.
При подготовке к рассмотрению поступившего дела об административном правонарушении в отношении Тайленкунова Ч.С. установлены основания для возвращения протокола об административном правонарушении на основании п.4 ч.1 ст.29.4 КоАП РФ.
В соответствии с ч.2 ст.28.2 КоАП РФ, в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.
Административная ответственность по ч.1 ст.19.3 КоАП РФ предусмотрена за неповиновение законному распоряжению или требованию сотрудника полиции, военнослужащего либо сотрудника органа или учреждения уголовно-исполнительной системы либо сотрудника войск национальной гвардии Российской Федерации в связи с исполнением ими обязанностей по охране общественного порядка и обеспечению общественной безопасности, а равно воспрепятствование исполнению ими служебных обязанностей.
Согласно протоколу об административном правонарушении серии <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, Тайленкунову Ч.С. вменяется совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, выразившееся в том, что по <адрес> в <адрес> Республики Алтай Тайленкунов Ч.С. воспрепятствовал препровождению в служебный кабинет для дальнейшего прохождения медицинского освидетельствования на состояние алкогольного опьянения. Вместе с тем, в протоколе также указано, что Тайленкунов Ч.С. отказался пройти в служебный автомобиль, что противоречит изложенным в протоколе обстоятельствам.
Кроме того, в протоколе об административном правонарушении серии <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в части указания времени составления протокола и в части указания времени совершения правонарушения имеются неоговоренные в установленном законом порядке исправления.
Помимо изложенного, исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.
В силу статьи 26.2 КоАП РФ, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.
В силу ч.3 ст.26.2 КоАП РФ, не допускается использование доказательств, в том числе и протокола об административном правонарушением, полученных с нарушением закона.
В соответствии с ч.2 ст.24.2 КоАП РФ, лицам, участвующим в производстве по делу об административном правонарушении и не владеющим языком, на котором ведется производство по делу, обеспечивается право выступать и давать объяснения, заявлять ходатайства и отводы, приносить жалобы на родном языке либо на другом свободно избранном указанными лицами языке общения, а также пользоваться услугами переводчика.
В соответствии с ч.3 ст.28.2 КоАП РФ, при составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также иным участникам производства по делу разъясняются их права и обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом, о чем делается запись в протоколе.
Из материалов дела усматривается, что при составлении протокола об административном правонарушении в отношении Тайленкулова Ч.С. присутствовала переводчик ФИО3, что свидетельствует о том, что Тайленкулов Ч.С. не владеет русским языком.
В соответствии с ч.4 ст.28.2 КоАП РФ, физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к нему.
В п.4 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» разъяснено, что существенным недостатком протокола является отсутствие данных, прямо перечисленных в ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ, и иных сведений в зависимости от их значимости для конкретного дела об административном правонарушении (например, отсутствие данных о том, владеет ли лицо, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, языком, на котором ведется производство по делу, а также данных о предоставлении переводчика при составлении протокола и т.п.).
Таким образом, непредставление физическому лицу или его законному представителю, а также представителю юридического лица перевода протокола об административном правонарушении нарушает право на ознакомление с протоколом и с материалами дела, лишает возможности представить объяснения и замечания по содержанию протокола, право выступать и давать разъяснения, заявлять ходатайства и отводы, то есть, по существу, лишает права на защиту.
Следовательно, отсутствие перевода протокола в случае, когда дело об административном правонарушении возбуждено в отношении лица, не владеющего языком, на котором ведется производство по делу, является основанием для возврата судом протокола и материалов дела в соответствии с п.4 ч.1 ст.29.4 КоАП РФ вне зависимости от того, заявлено ли ходатайство о переводе (Ответы на вопросы о практике применения судами Кодекса РФ об административных правонарушениях, жилищного и земельного законодательства, иных Федеральных законов, утвержденные постановлением Президиума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ).
Протокол об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ не содержит записи о переводе протокола лицу, в отношении которого он составлен, ни в устной форме, ни в письменной. Указания в протоколе на ознакомление лица с протоколом и вручение его копии не свидетельствуют о переводе процессуального документа на родной язык Тайленкулова Ч.С.
Изложенное выше является существенным недостатком протокола, нарушает права лица, привлекаемого к административной ответственности, и лишает суд возможности принять решение по существу.
В силу п.4 ч.1 ст.29.4 КоАП РФ, протокол об административном правонарушении и другие материалы дела возвращаются в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.
На основании изложенного, руководствуясь ст.29.1, ст.29.4 КоАП РФ, судья
ОПРЕДЕЛИЛ:
возвратить протокол об административном правонарушении и другие материалы дела об административном правонарушении в отношении Тайленкунова Чынгыса Сергеевича, привлекаемого к административной ответственности по ч.1 ст.19.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, должностному лицу, которое составило протокол, для устранения недостатков, препятствующих рассмотрению дела по существу.
Судья А.В.Вершинина