РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
23 сентября 2026 года с.Майма
Майминский районный суд Республики Алтай в составе:
председательствующего Вдовенко А.В.
при секретаре Рыбине Н.П., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Майминского района Республики Алтай, действующего в интересах неопределённого круга лиц, к администрации муниципального образования «Соузгинское сельское поселение Майминского района Республики Алтай» о признании бездействия незаконным, возложении обязанности,
УСТАНОВИЛ:
прокурор Майминского района Республики Алтай, действуя в интересах неопределённого круга лиц, обратился в суд с административным иском к ответчику – МО «Соузгинское сельское поселение Майминского района Республики Алтай» (далее – Администрация) о признании незаконным бездействия данного органа местного самоуправления относительно ненадлежащего содержания детской игровой площадки, расположенной по адресу: <АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН>, район дома №<НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН>, а также возложения обязанности устранить выявленные нарушения.
В обоснование заявленных требований указано, что в результате проведённой прокурорской проверки соблюдения законодательства в сфере организации досуга населения, обеспечения условий для развития на территории поселения физической культуры, функционирования детских игровых площадок установлено, что детская игровая площадка, расположенная в <АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН> в районе дома №<НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН>, не соответствует предъявляемым федеральным законодательством РФ требованиям.
В качестве предпринятых мер прокурорского реагирования в адрес Администрации было направлено соответствующее представление об устранении нарушений федерального законодательства, однако до настоящего времени указанные нарушения не устранены.
Административный истец – старший помощник прокурора Майминского района Республики Алтай Фатеева А.А. – в судебном заседании на иске настаивала, просила его удовлетворить по изложенным в нём доводам.
Административный ответчик – администрация Соузгинского сельского поселения <АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН> Республики Алтай, будучи надлежаще извещённой, в судебное заседание своего представителя не направила, просила рассмотреть дело в отсутствие такового. Глава данного сельского поселения представил в суд письменное заявление о признании административных исковых требований в полном объёме, указав, что юридические последствия сделанного такового признания ему разъяснены и понятны.
На основании ст.150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) суд полагает возможным рассмотреть дело на дату <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА> при имеющейся явке в виде присутствующего в судебном заседании административного истца.
Выслушав пояснения административного истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
В соответствии с ч.1 ст.39 КАС РФ, прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределённого круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.
На основании ч.4 ст.218 КАС РФ, в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, прокурор в пределах своей компетенции может обратиться в суд с административными исковыми заявлениями о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделённых государственными или иными публичными полномочиями, в защиту прав, свобод и законных интересов иных лиц, если полагает, что оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан, организаций, иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Исходя из ч.8 ст.226 КАС РФ, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделённых государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделённых государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объёме.
Пунктами 3 и 4 части 9 статьи 226 КАС РФ установлено, что при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделённых государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет, соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а). полномочия органа, организации, лица, наделённых государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б). порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в). основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами, а также соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершённого оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.
В силу п.2 ст.227 КАС РФ суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными полностью или в части, если признаёт их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и возлагает на административного ответчика обязанность устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.
Таким образом, законодатель предусмотрел, что удовлетворение требований, рассматриваемых в порядке главы 22 КАС РФ, возможно лишь при наличии одновременно двух обстоятельств: незаконности действий (бездействия) должностного лица (незаконности принятого им или органом постановления) и реального нарушения при этом прав заявителя.
Согласно ч.1 ст.219 КАС РФ, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение 3-х месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.
Как следует из материалов дела, административным истцом заявлены административные исковые требования, связанные с ненадлежащим содержанием детской игровой площадки в соответствии с действующим законодательством, данные нарушения были зафиксированы в момент проведённой старшим помощником прокурора Майминского района проверки на предмет соблюдения Администрацией законодательства в сфере досуга населения, обеспечения условий для развития на территории поселения физической культуры, функционирования детских игровых площадок (24.04.2026). В этой связи срок на обращение в суд с настоящим иском не является пропущенным.
Согласно ст.ст.38, 41 Конституции Российской Федерации, материнство и детство, семья находятся под защитой государства; каждый имеет право на охрану здоровья.
В соответствии со ст.4 Федерального закона от 24.07.1998 №124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребёнка в Российской Федерации», целями государственной политики в интересах детей являются, помимо прочего: осуществление прав детей, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, недопущение их дискриминации, упрочение основных гарантий прав и законных интересов детей, а также восстановление их прав в случаях нарушений; содействие физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию детей; защита детей от факторов, негативно влияющих на их физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие.
В силу п.п.14-15, 30 ч.1 ст.14 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее – Закон №131-ФЗ), к вопросам местного значения сельского поселения относятся, помимо прочего: обеспечение условий для развития на территории поселения физической культуры, школьного спорта и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий поселения; создание условий для массового отдыха жителей поселения и организация обустройства мест массового отдыха населения; организация и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодёжью.
Приказом Росстандарта от 23.11.2012 №1148-ст ГОСТ Р 52169-2012 утверждён Национальный стандарт Российской Федерации. Оборудование и покрытия детских игровых площадок. Безопасность конструкции и методы испытаний. Общие требования (далее – ГОСТ Р 52169-2012), а также приказом Росстандарта от 24.06.2013 №182-ст утверждён ГОСТ Р 52301-2013. Национальный стандарт Российской Федерации. Оборудование покрытия детских игровых площадок. Безопасность при эксплуатации. Общие требования (далее – ГОСТ Р 52301-2013).
Так, согласно п.1 ГОСТ Р 52169-2012, стандарт распространяется на оборудование детских игровых площадок, предназначенное для индивидуального и коллективного пользования, устанавливает общие требования к безопасности конструкций и методам испытаний оборудования и покрытий детских игровых площадок.
Детская игровая площадка – это специально оборудованная территория, предназначенная для отдыха и игры детей, включающая в себя оборудование и покрытие детской игровой площадки, и оборудование для благоустройства детской игровой площадки (п.3.16 ФИО4 52169-2012).
Оборудование для благоустройства детской игровой площадки – это оборудование, обеспечивающее благоустройство детской игровой площадки и комфортность детей и взрослых (беседки, скамейки, столы, ограды, навесы, урны и т.п.) (п.3.21 ГОСТ Р 52169-2012).
В силу п.4.3.22.2 ГОСТ Р 52169-2012, для предупреждения травм при падении детей с игрового оборудования по всей зоне приземления устраивают ударопоглощающие покрытия.
Согласно п.1 ГОСТ Р 52301-2013, стандарт распространяется на оборудование детских игровых площадок, предназначенное для индивидуального и коллективного пользования, устанавливает общие требования к безопасности при монтаже и эксплуатации оборудования всех типов.
В силу п.6.2 ГОСТ Р 52301-2013, контроль за техническим состоянием оборудования и контроль соответствия требованиям безопасности, техническое обслуживание и ремонт осуществляет эксплуатант (владелец).
Согласно ст.210 Гражданского кодекса Российской Федерации, собственник несёт бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.
В судебном заседании исходя из представленных стороной административного истца письменных материалов установлено и не оспаривалось стороной административного ответчика, что Администрации на праве собственности принадлежит земельный участок, кадастровый номер 04:01:011308:1358, на котором – на участке местности, расположенном по адресу: <АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН>, район дома №<НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН>, расположена оборудованная детская игровая площадка.
При этом, в нарушение положений ст.210 ГК РФ, п.4.3.22.2 ГОСТ Р 52169-2012, на вышеобозначенной детской площадке по всей зоне приземления отсутствует ударопоглощающее покрытие.
В этой связи 24.04.2026 в адрес главы Администрации прокурором района внесено соответствующее представление об устранении выявленных нарушений федерального законодательства, которое было рассмотрено 22.05.2026 и, согласно письменному ответу, выявленные нарушения нашли своё объективное подтверждение.
Таким образом, как установлено в ходе судебного разбирательства, на вышеобозначенной детской игровой площадке отсутствует предусмотренное ГОСТом Р 52169-2012 ударопоглощающее покрытие в зоне приземления.
На основании изложенного, заявленные административные исковые требования подлежат удовлетворению в полном объёме.
Устанавливая срок совершения административным ответчиком определённых действий для устранения допущенных нарушений, как того требует часть 3 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд принимает во внимание объём необходимых к работ по приобретению и монтажу требуемого ударопоглощающего покрытия, длительность характера незаконного бездействия со стороны административного ответчика, нашедшего своё выражение в непринятии ранее каких-либо мер для устранения выявленного нарушения требований федерального законодательства, а также занятую стороной административного ответчика позицию, связанную с признанием в полном объёме заявленных административных исковых требований, являющихся предметом настоящего судебного разбирательства. В этой связи с приведёнными стороной административного истца доводами суд соглашается, признаёт их обоснованными и находит разумным установить срок для исполнения возлагаемой на административного ответчика обязанности – в течение 1-го года с момента вступления решения суда в законную силу.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 283-285 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
административный иск прокурора Майминского района Республики Алтай, действующего в интересах неопределённого круга лиц, удовлетворить.
Признать незаконным бездействие администрации муниципального образования «Соузгинское сельское поселение Майминского района Республики Алтай», нашедшее своё выражение в ненадлежащем содержании детской игровой площадки, расположенной по адресу: <АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН>, район дома №<НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН>.
Обязать администрацию муниципального образования «Соузгинское сельское поселение Майминского района Республики Алтай» привести детскую игровую площадку, расположенную по адресу: <АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН>, район дома №<НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН>, в соответствие с п.4.3.22.2 ГОСТ Р 52169-2012, установив по всей зоне приземления детской игровой площадки ударопоглощающее покрытие, в срок – в течение одного года со дня вступления решения суда в законную силу.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Алтай через Майминский районный суд Республики Алтай в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Мотивированное решение изготовлено 23 сентября 2026 года.
Председательствующий А.В. Вдовенко