ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
18 декабря 2025 года г. Горно-Алтайск
Горно-Алтайский городской суд Республики Алтай в составе:
председательствующего судьи Кыпчаковой Л.В., при секретаре судебного заседания Уреловой С.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску КУ РА «Управление социальной поддержки населения города Горно-Алтайска» к ФИО2 о взыскании суммы государственной социальной помощи на основании социального контракта,
УСТАНОВИЛ:
КУ РА «Управление социальной поддержки населения г. Горно-Алтайска» обратилось в суд с иском к ФИО2 о взыскании в доход Министерства труда, социального развития и занятости населения Республики Алтай суммы государственной социальной помощи на основании социального контракта от ДД.ММ.ГГГГ в размере 350 000 руб. как неосновательное обогащение. Исковые требования мотивированы тем, что ДД.ММ.ГГГГ ответчиком ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, лично истцу были предоставлены документы для предоставления государственной социальной помощи на основании социального контракта по направлению «Осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности». ДД.ММ.ГГГГ между истцом и ответчиком заключен социальный контракт, в соответствии с которым КУ РА «Управление социальной поддержки населения <адрес>» перечислило ФИО2 денежные средства в размере 350 000 руб., а ответчик обязался встать на учет в налоговом органе в качестве индивидуального предпринимателя; приобрести в период действия социального контракта основные средства, материально-производственные запасы, принять имущественные обязательства, необходимые для осуществления индивидуальной предпринимательской деятельности и представить в орган социальной защиты населения документы, подтверждающие факт расходования средств на предусмотренные цели. Срок социального контракта до ДД.ММ.ГГГГ На день окончания срока действия социального контракта ответчиком не представлены истцу документы, подтверждающие приобретение основных средств, материально-производственных запасов, необходимых для осуществления индивидуальной предпринимательской деятельности на сумму 350 000 руб. Поскольку ответчиком указанные обязательства не были исполнены, истцом в адрес ответчика ДД.ММ.ГГГГ направлена претензия, которая осталась без ответа.
Протокольным определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в качестве третьего лица, не заявляющего состоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Министерство труда, социального развития и занятости населения Республики Алтай.
В судебном заседании представитель истца ФИО4 поддержала исковые требования в полном объеме, просила их удовлетворить.
Ответчик ФИО2 в судебное заседание не явилась, о дате и времени рассмотрения дела извещена надлежащим образом, каких-либо доказательств, подтверждающих наличие уважительных причин своей неявки, в суд не представлено. В связи с чем, руководствуясь статьями 233-237 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в порядке заочного производства, в отсутствие неявившегося ответчика.
Представитель Министерства труда, социального развития и занятости населения Республики Алтай в судебное заседание не явился, о дате и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом.
Исследовав материалы дела, выслушав представителя истца, оценив представленные доказательства в совокупности, суд приходит к следующим выводам.
Конституцией Российской Федерации провозглашено, что Российская Федерация - это социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. В Российской Федерации охраняется труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты (статья 7 Конституции Российской Федерации).
Конституцией Российской Федерации (часть 1 статьи 39) каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.
Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом (часть 2 статьи 39 Конституции Российской Федерации).
Правовые и организационные основы оказания государственной социальной помощи малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам и иным категориям граждан установлены Федеральным законом от 17.06.1999 г. № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» (далее - Федеральный закон «О государственной социальной помощи»).
Государственная социальная помощь - это предоставление малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам, а также иным категориям граждан, указанным в данном федеральном законе, социальных пособий, социальных доплат к пенсии, субсидий, социальных услуг и жизненно необходимых товаров (абзац 2 статьи 1 Федерального закона «О государственной социальной помощи»).
Согласно абзацу 8 статьи 1 Федерального закона «О государственной социальной помощи» социальный контракт - соглашение, которое заключено между гражданином и органом социальной защиты населения по месту жительства или месту пребывания гражданина и в соответствии с которым орган социальной защиты населения обязуется оказать гражданину государственную социальную помощь, гражданин - реализовать мероприятия, предусмотренные программой социальной адаптации.
Государственная социальная помощь, в том числе на основании социального контракта, назначается решением органа социальной защиты населения по месту жительства либо по месту пребывания малоимущей семьи или малоимущего одиноко проживающего гражданина (часть 1 статьи 8 Федерального закона «О государственной социальной помощи»).
Порядок назначения государственной социальной помощи, оказываемой за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации, а также форма социального контракта устанавливаются органами государственной власти субъектов Российской Федерации (абзац 4 части 2 статьи 8 Федерального закона «О государственной социальной помощи»).
Согласно частям 1 - 3 статьи 8.1 Федерального закона «О государственной социальной помощи» государственная социальная помощь на основании социального контракта оказывается гражданам, указанным в части первой статьи 7 настоящего Федерального закона, в целях стимулирования их активных действий по преодолению трудной жизненной ситуации.
В социальном контракте должны быть установлены: 1) предмет социального контракта; 2) права и обязанности граждан и органа социальной защиты населения при оказании государственной социальной помощи; 3) виды и размер государственной социальной помощи; 4) порядок оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта; 5) срок действия социального контракта; 6) порядок изменения и основания прекращения социального контракта.
К социальному контракту прилагается программа социальной адаптации, которой предусматриваются обязательные для реализации получателями государственной социальной помощи мероприятия. К таким мероприятиям, в частности, относятся: 1) поиск работы; 2) прохождение профессионального обучения и дополнительного профессионального образования; 3) осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности; 4) ведение личного подсобного хозяйства; 5) осуществление иных мероприятий, направленных на преодоление гражданином трудной жизненной ситуации.
Статьей 2 Закона Республики Алтай от 30.10.2014 г. № 61-РЗ «О государственной социальной помощи на территории Республики Алтай» предусмотрено, что получателями государственной социальной помощи являются проживающие на территории Республики Алтай малоимущие семьи, малоимущие одиноко проживающие граждане, реабилитированные лица и лица, признанные пострадавшими от политических репрессий, и иные категории граждан, предусмотренные Федеральным законом и имеющие по независящим от них причинам среднедушевой доход ниже величины прожиточного минимума, установленной в Республике Алтай.
В соответствии со статьей 3 Закона Республики Алтай от 30.10.2014 г. № 61-РЗ «О государственной социальной помощи на территории Республики Алтай» государственная социальная помощь на основании социального контракта определяется уполномоченным Правительством Республики Алтай исполнительным органом государственной власти Республики Алтай в размере разницы между 80 процентами суммы величины прожиточного минимума, установленного в Республике Алтай, и среднедушевым доходом получателя государственной социальной помощи. Размер предоставления государственной социальной помощи без заключения социального контракта определяется Правительством Республики Алтай.
Как следует из материалов дела, приказом Министерства труда, социального развития и занятости населения Республики Алтай от 21.02.2023 г. № СК/1 постановлено предоставить гражданам, в том числе ФИО2 государственную социальную помощь на основании социального контракта на оказание помощи по осуществлению индивидуальной предпринимательской деятельности.
05.03.2024 г. между КУ РА «Управление социальной поддержки населения г. Горно-Алтайска» и ФИО2 был заключен социальный контракт, в соответствии с которым КУ РА «Управление социальной поддержки населения г. Горно-Алтайска» предоставляет получателю государственную социальную помощь в соответствии с Федеральным законом от 17.07.1999 г. № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» и государственной программой Республики Алтай «Обеспечение социальной защищенности и занятости населения», утвержденной постановлением Правительства Республики Алтай от 17.08.2018 г. № 268 в размере 350 000 руб. (п. 3.1 социального контракта).
Согласно п. 7.1 социального контракта данный контракт вступает в силу с момента подписания и действует до ДД.ММ.ГГГГ
В свою очередь ФИО2 обязалась: зарегистрироваться в качестве индивидуального предпринимателя (далее - ИП) или встать на учет в налогом органе в качестве налогоплательщика налога на профессиональный доход (при условии, что гражданин не зарегистрирован в качестве ИП, не состоит на учете в налоговом органе в качестве налогоплательщика налога на профессиональный доход на дату заключения социального контракта; предоставить в орган социальной защиты населения документы, подтверждающие факт расходования средств, с целью постановки на учет в качестве индивидуального предпринимателя или налогоплательщика налога на профессиональный доход; приобрести в период действия социального контракта основные средства, материально-производственные запасы, принять имущественные обязательства (не более 15 процентов назначаемой выплаты), необходимые для осуществления индивидуальной предпринимательской деятельности, и представить в орган социальной защиты населения подтверждающие документы; возвратить денежные средства, полученные в качестве социальной помощи, в полном объеме и в срок не позднее 30 дней со дня прекращения индивидуальной предпринимательской деятельности (в случае ее прекращения в период действия социального контракта по собственной инициативе); ежемесячно представлять в Управление документы, подтверждающие факт выполнения мероприятий программы социальной адаптации: уведомить Управление в течение 3 рабочих дней о досрочном прекращении выполнения мероприятий программы социальной адаптации, ведения индивидуальной предпринимательской деятельности в период действия социального контракта; предоставлять по запросу органа социальной защиты населения информацию об условиях жизни в течении 12 месяцев со дня окончания срока действия социального контракта; использовать государственную социальную помощь строго на заявленную цель: осуществление предпринимательской деятельности; взаимодействовать с работником Управления, осуществляющим сопровождение Контракта, регулярно предоставлять все сведения о ходе исполнения программы социальной адаптации; известить Управление об изменениях сведений о составе семьи, доходах и принадлежащем ему (его семье) имуществе на праве собственности, являвшихся основанием для назначения ему (его семье) государственной социальной помощи на основании социального контракта, в течение двух недель со дня наступления указанных изменений; в течении 5 дней после окончания срока действия социального контракта предоставить в учреждение сведения о доходах семьи за последний месяц срока действия социального контракта; повысить денежные доходы и преодолеть трудную жизненную ситуацию по истечении срока действия Контракта (п. 2.3 социального контракта).
Пунктами 3.1, 4.1 социального контракта предусмотрено, что государственная социальная помощь предоставляется в виде денежной выплаты в размере 350 000 руб. за счет средств федерального бюджета. Государственная социальная помощь в виде денежной выплаты выплачивается получателю путем перечисления денежных средств на лицевой счет №.
Из представленного бизнес-плана ФИО2 следует, что ответчик должен осуществить предпринимательскую деятельность по направлению: открытие творческой мастерской «<данные изъяты>» по изготовлению и продаже сувенирной продукции, для этой цели приобрести основные средства и материальные запасы общей стоимостью 350 000 руб. за счет средств социального контракта.
Денежные средства в размере 350 000 руб. КУ РА «Управление социальной поддержки населения г. Горно-Алтайска» перечислило на лицевой счет ФИО2 по списку № от ДД.ММ.ГГГГ
В нарушение условий п. 2.3 контракта ответчиком ФИО2 на день окончания срока действия социального контракта не представлены истцу документы, подтверждающие приобретение основных средств, материально-производственных запасов, необходимых для осуществления индивидуальной предпринимательской деятельности, на сумму 350 000 руб.
Таким образом, из материалов дела усматривается, что мероприятия, предусмотренные социальным контрактом и программой социальной адаптации, ФИО2 не выполнялись.
ДД.ММ.ГГГГ истцом в адрес ответчика направлено требование о предоставлении подтверждающих документов в срок до ДД.ММ.ГГГГ либо возместить в течение месяца с даты настоящего уведомления денежные средства, полученные неправомерно или использованные не на цели, предусмотренные условиями социального контракта в федеральный бюджет через КУ РА «Управление социальной поддержки населения г. Горно-Алтайска».
В добровольном порядке ответчик денежные средства не возвратила, в связи с чем КУ РА «Управление социальной поддержки населения г. Горно-Алтайска» обратилось в суд с настоящим иском.
Согласно информации, предоставленной УФНС по Республике Алтай по запросу суда от ДД.ММ.ГГГГ №, ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирована по месту жительства индивидуальным предпринимателем (ОГРНИП №). Кроме того с ДД.ММ.ГГГГ состоит на налоговом учете в качестве налогоплательщика налога на профессиональный доход (НП НПД).
В соответствии со статьей 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.
Статьей 310 ГК РФ предусмотрено, что односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или иными правовыми актами.
В случае, когда до расторжения или изменения договора одна из сторон, получив от другой стороны исполнение обязательства по договору, не исполнила свое обязательство либо предоставила другой стороне неравноценное исполнение, к отношениям сторон применяются правила об обязательствах вследствие неосновательного обогащения (глава 60), если иное не предусмотрено законом или договором либо не вытекает из существа обязательства (часть 4 статьи 453 ГК РФ).
В соответствии с ч. 1 ст. 1102 ГК РФ лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 настоящего Кодекса.
Не подлежат возврату в качестве неосновательного обогащения заработная плата и приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью, алименты и иные денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средства к существованию, при отсутствии недобросовестности с его стороны и счетной ошибки (подпункт 3 статьи 1109 Гражданского кодекса Российской Федерации).
В соответствие со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.
Из акта обследования КУ РА «Управление социальной поддержки населения г. Горно-Алтайска» от ДД.ММ.ГГГГ следует, что по адресу, по которому планировалось осуществление предпринимательской деятельности (<адрес>), ФИО2 отсутствует, предпринимательскую деятельность не осуществляет.
Таким образом, разрешая настоящий спор, оценив представленные доказательства в совокупности, учитывая, что ответчиком не выполнены условия социального контракта, истцу не представлены отчет о реализации мероприятий, предусмотренных программой с приложением документов, подтверждающих целевое расходование денежных средств, а также документы, подтверждающие обстоятельства, препятствующие таковой реализации, суд приходит к выводу, что денежная сумма, полученная ФИО2 по социальному контракту и не использованная по целевому назначению, является неосновательным обогащением, в связи с чем требования КУ РА «Управление социальной поддержки населения <адрес>» о взыскании суммы государственной социальной помощи в размере 350 000 руб. являются обоснованными и подлежат удовлетворению в полном объеме.
Каких-либо сведений, доказательств того, что ФИО2 приступила к планируемой деятельности, в материалах дела не имеется и в суд представлено не было.
На основании ч. 1 ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.
Учитывая, что истец был освобожден от уплаты государственной пошлины, с ответчика ФИО2 подлежит взысканию государственная пошлина в доход муниципального бюджета в размере 11 250 руб. в соответствии с подп. 1 п. 1 ст. 333.19 НК РФ.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 233-237 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковое заявление КУ РА «Управление социальной поддержки населения города Горно-Алтайска» к ФИО2 удовлетворить.
Взыскать с ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (паспорт гражданина Российской Федерации серия № №) в доход Министерства труда, социального развития и занятости населения Республики Алтай сумму государственной социальной помощи на основании социального контракта от ДД.ММ.ГГГГ в размере 350 000 рублей.
Взыскать с ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (паспорт гражданина Российской Федерации серия № №) в доход местного бюджета МО «город Горно-Алтайск» государственную пошлину в размере 11 250 рублей.
Ответчик вправе подать в Горно-Алтайский городской суд Республики Алтай заявление об отмене заочного решения в течение семи дней со дня получения копии этого решения.
Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Алтай в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда путем подачи апелляционной жалобы через Горно-Алтайский городской суд Республики Алтай.
Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Алтай в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления путем подачи апелляционной жалобы через Горно-Алтайский городской суд Республики Алтай.
Судья Л.В. Кыпчакова
Мотивированное решение изготовлено 22 декабря 2025 года.