РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Омский областной суд в составе председательствующего судьи Ланцовой М.В.
при секретаре Новокшоновой И.И., рассмотрев в предварительном судебном заседании 17 августа 2026 года в городе Омске административное дело по административному исковому заявлению БЖА к департаменту жилищной политики Администрации города Омска, департаменту финансов Администрации города Омска о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок, установил:
БЖА обратился в суд с административным исковым заявлением о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок. В обоснование требований указал, что апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Омского областного суда от 27 декабря 2023 года на департамент жилищной политики Администрации города Омска возложена обязанность по восстановлению административного истца на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма. Указанный судебный акт исполнен 1 ноября 2024 года, что свидетельствует о нарушении разумного срока исполнения. Ссылаясь на положения Федерального закона от 30 апреля 2010 года № 68–ФЗ «О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок» (далее – Закон о компенсации), просил восстановить пропущенный срок для обращения в суд с настоящим административным исковым заявлением, присудить компенсацию за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок в размере <...> рублей, судебные расходы по оплате государственной пошлины (л.д. 4-14).
С целью разрешения ходатайства о восстановлении пропущенного срока для обращения в суд на основании части 2 статьи 257 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) судом назначено предварительное судебное заседание, в котором БЖА, его представитель по устному ходатайству ББТ (супруга административного истца, имеющая высшее юридическое образование) ходатайство о восстановлении пропущенного срока поддержали, пояснили, что об исполнении судебного акта им стало известно в конце ноября 2024 года, после этого в декабре 2024 года административным истцом подано заявление о получении выплаты на приобретение жилья. Срок пропущен по причине обращения БЖА в органы публичной власти с целью восстановления своих прав, а также в суды с исками о возмещении убытков, компенсации морального вреда.
Представители административных ответчиков департамента жилищной политики Администрации города Омска МАЮ, департамента финансов Администрации города Омска КНВ в предварительном судебном заседании указали, что срок для обращения в суд с административным иском пропущен, основания для его восстановления отсутствуют (л.д. 165-166, 173-175).
Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, исследовав материалы гражданского дела № 2-3673/2023, суд приходит к следующим выводам.
Согласно части 1 статьи 1 Закон о компенсации граждане Российской Федерации, являющиеся взыскателями, при нарушении их права на исполнение в разумный срок судебного акта, предусматривающего обращение взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, либо судебного акта, возлагающего на федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, иные органы и организации, наделенные отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих обязанность исполнить иные требования имущественного характера и (или) требования неимущественного характера, могут обратиться в суд с заявлением о присуждении компенсации за такое нарушение в порядке, установленном настоящим Федеральным законом и процессуальным законодательством Российской Федерации.
В соответствии с частью 8 статьи 3 Закона о компенсации, частью 4 статьи 250 КАС РФ административное исковое заявление о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок может быть подано в суд до окончания производства по исполнению судебного акта, возлагающего на федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, иные органы и организации, наделенные отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих обязанность исполнить иные требования имущественного характера и (или) требования неимущественного характера, но не ранее чем через шесть месяцев со дня истечения срока, установленного федеральным законом для исполнения судебного акта, или не позднее чем через шесть месяцев со дня окончания производства по исполнению судебного акта.
В соответствии с разъяснениями, содержащимися в абзаце пятом пункта 19 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 марта 2016 года № 11 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок» (далее – постановление Пленума ВС РФ № 11) если исполнение судебного акта по неденежному требованию имущественного характера или требованию неимущественного характера осуществляется органом государственной власти, органом местного самоуправления, иным органом или организацией, наделенной отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностным лицом, государственным или муниципальным служащим без выдачи судом исполнительного документа, возбуждения исполнительного производства и законодательством не установлен срок исполнения соответствующих требований, заявление о компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок подается не ранее чем через шесть месяцев со дня вступления судебного акта в законную силу или истечения установленного судом срока его исполнения либо не позднее чем через шесть месяцев со дня завершения (окончания, прекращения) исполнения судебного акта.
Решением Центрального районного суда г. Омска от 28 августа 2023 года БЖА отказано в удовлетворении исковых требований к департаменту жилищной политики Администрации города Омска о признании незаконным распоряжения о снятии с учета в качестве нуждающегося в жилом помещении (гражданское дело № 2-3673/2023 т. 1 л.д. 59-63).
Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Омского областного суда от 27 декабря 2023 года указанное решение отменено, вынесено новое решение, которым признано незаконным распоряжение директора департамента жилищной политики Администрации города Омска от 5 сентября 2019 года № 206-р «О снятии граждан с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, в связи с утратой оснований, которые до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации давали право на получение жилого помещения по договору социального найма» в части снятия с учета БЖА; на департамент жилищной политики Администрации города Омска возложена обязанность по восстановлению административного истца на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, с 5 сентября 2019 года (гражданское дело № 2-3673/2023 т. 1 л.д. 201-207).
По заявлению департамента жилищной политики Администрации города Омска определением судебной коллегии по гражданским делам Омского областного суда от 19 августа 2024 года исправлена описка в дате восстановления административного истца на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении с 5 сентября 2019 года на верную дату - 11 ноября 2002 года (гражданское дело № 2-3673/2023 т. 2 л.д. 13).
Исполнительный лист по указанному гражданскому делу не выдавался, исполнительное производство не возбуждалось.
Распоряжением директора департамента жилищной политики Администрации города Омска от 1 ноября 2024 года № <...> БЖА восстановлен на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, с 11 ноября 2002 года (л.д. 57).
Таким образом, судебный акт исполнен 1 ноября 2024 года.
Настоящее административное исковое заявление подано в суд 21 июля 2026 года, т.е. спустя более полутора лет со дня его исполнения.
С учетом положений части 8 статьи 3 Закона о компенсации, часть 4 статьи 250 КАС РФ, пункта 19 постановления Пленума ВС РФ № 11 право на обращение в суд с заявлением о присуждении компенсации реализовано административным истцом с нарушением установленных законом сроков.
В соответствии с пунктом 1 статьи 95 КАС РФ лицам, пропустившим установленный настоящим Кодексом процессуальный срок по причинам, признанным судом уважительными, пропущенный срок может быть восстановлен.
Исходя из положений пункта 3 части 1 статьи 138 КАС РФ предварительное судебное заседание проводится в целях выявления фактов пропуска сроков обращения в суд с административным исковым заявлением.
В предварительном судебном заседании суд может выяснять причины пропуска административным истцом установленного настоящим Кодексом срока обращения в суд. В случае установления факта пропуска указанного срока без уважительной причины суд принимает решение об отказе в удовлетворении административного иска без исследования иных фактических обстоятельств по административному делу (часть 2 статьи 138, часть 2 статьи 257 КАС РФ).
В соответствии с приведенными законоположениями факт пропуска предусмотренного законом срока обращения в суд с административным исковым заявлением, а также причины пропуска административным истцом этого срока устанавливаются судом в предварительном судебном заседании вне зависимости от волеизъявления лиц, участвующих в деле.
При этом, как следует из пунктов 29, 30 постановления Пленума ВС РФ № 11 шестимесячный срок для обращения в суд с заявлением о компенсации может быть восстановлен при наличии ходатайства об этом лица, подающего заявление о компенсации и в случае наличия уважительных причин его пропуска, установленных судом. Такими причинами могут быть обстоятельства, объективно исключавшие возможность своевременного обращения в суд с заявлением о компенсации и не зависящие от лица, подающего ходатайство о восстановлении срока (например, введение режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации на всей территории Российской Федерации либо на ее части, болезнь, беспомощное состояние, несвоевременное направление лицу копии документа, а также иные обстоятельства, лишавшие лицо возможности обращения в суд в установленный законом срок, оцененные судом как уважительные).
Указанные положения предполагают оценку судом при решении вопроса о восстановлении пропущенного срока обоснованности доводов лица, которое просит о таком восстановлении, и, соответственно, возлагают на заявителя обязанность подтверждения того, что срок пропущен по уважительным причинам, не зависящим от заявителя, который не имел реальной возможности совершить необходимые процессуальные действия в установленный законом срок.
В обоснование причин пропуска срока административный истец ссылается на обращения в органы публичной власти и суды для восстановления нарушенных прав.
Вместе с тем, данное обстоятельство не только не могло явиться объективным обстоятельством, препятствующим подаче в суд настоящего иска, а напротив, свидетельствует о том, что БЖА беспрепятственно пользовался предоставленным законом правом на обращение в суд.
О дате исполнения судебного акта административному истцу было достоверно известно.
Как следует из материалов дела уведомление № <...> от 2 ноября 2024 года об исполнении судебного акта и восстановлении на учете граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, направлено департаментом жилищной политики Администрации г. Омска административному истцу 6 ноября 2024 года (л.д. 56, 190-195).
Копия уведомления № <...> от 2 ноября 2024 года приложена БЖА при обращении 9 апреля 2025 года в прокуратуру г. Омска (л.д. 66-68).
Административный истец, его представитель в предварительном судебном заседании пояснили, что о восстановлении на учете им стало известно в конце ноября, после чего 6 декабря 2024 года административным истцом подано заявление о включении в списки граждан, претендующих на получение выплаты для приобретение жилого помещения (л.д. 58).
В ответах на обращения административного истца в 2025 году в департамент жилищной политики Администрации г. Омска неоднократно указывалось на принятие распоряжения от 1 ноября 2024 года о восстановлении БЖА в очереди (л.д. 60-64, 73-75).
Изложенное свидетельствует об осведомленности истца об исполнении судебного акта.
Иных обстоятельств, объективно препятствовавших обращению в суд, БЖА в административном исковом заявлении и в предварительном судебном заседании не привел.
Таким образом, суд приходит к выводу о том, что предусмотренный законом срок БЖА пропущен, не подлежит восстановлению, что является основанием для отказа в удовлетворении административного искового заявления.
Руководствуясь статьями 175-180, 259, 260 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд решил:
административное исковое заявление БЖА к департаменту жилищной политики Администрации города Омска, департаменту финансов Администрации города Омска о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок оставить без удовлетворения.
На решение может быть подана апелляционная жалоба в Пятый апелляционный суд общей юрисдикции через Омский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья Омского областного суда Ланцова М.В.
Мотивированное решение изготовлено 31 августа 2026 года