РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Омский областной суд в составе председательствующего судьи Ланцовой М.В.
при секретаре Новокшоновой И.И., рассмотрев в открытом судебном заседании 17 августа 2026 года в г. Омске административное дело по административному исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью «ФестМолл» к Бюджетному учреждению Омской области «Омский центр кадастровой оценки и технической документации» об оспаривании решения от 10 июня 2026 года № 014 об отказе в пересчете кадастровой стоимости объекта недвижимости, установил:
общество с ограниченной ответственностью «ФестМолл» (далее – ООО «ФестМолл», общество) обратилось в суд с указанным административным исковым заявлением, ссылаясь на то, что обществу на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером № <...>, общей площадью 25 770+/-56 кв.м, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, ориентиром является здание с почтовым адресом: Омская <...> (л.д. 76-80).
На земельном участке расположено нежилое здание торгово-офисного центра с кадастровым номером № <...>, площадью 36 558,6 кв.м, 2009 года постройки (л.д. 81-129).
Согласно выпискам из Единого государственного реестра недвижимости (далее – ЕГРН) сведения о кадастровой стоимости вышеуказанного земельного участка, определенные в ходе очередной государственной кадастровой оценки, внесены в ЕГРН 5 декабря 2022 года, кадастровая стоимость земельного участка определена по состоянию на 1 января 2022 года приказом Министерства имущественных отношений Омской области от 9 сентября 2022 года № 78-п «Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости земельных участков, расположенных на территории Омской области» и составляла 212 782 116,90 рублей, дата начала применения – 1 января 2023 года (л.д. 73).
Указанная кадастровая стоимость объекта недвижимости определена на основании отчета № 04/ЗУ/2022 от 22 июня 2022 года об итогах государственной кадастровой оценки на территории Омской области, составленного Бюджетным учреждением Омской области «Омский центр кадастровой оценки и технической документации» (далее – бюджетное учреждение).
На основании заявления Администрации города Омска от 26 марта 2024 года об исправлении ошибок, допущенных при определении кадастровой стоимости, в том числе, земельного участка с кадастровым номером № <...>, выразившихся в неучете подведенных инженерных коммуникаций, бюджетным учреждением принято решение от 7 мая 2024 года № 164 «О пересчете кадастровой стоимости», согласно которому кадастровая стоимость спорного земельного участка составила 269 524 049,10 рублей (л.д. 151-152, 155-156).
Сведения об актуальной кадастровой стоимости земельного участка (дата начала применения – 1 января 2025 года) внесены в ЕГРН 14 июня 2024 года на основании приказа Министерства имущественных отношений Омской области от 6 июня 2024 года № 111-п «О внесении изменений в Приказ Министерства имущественных отношений Омской области от 9 сентября 2022 года № 78-п», по состоянию на 1 января 2022 года кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером № <...> составляет 269 524 049,10 рублей (л.д. 71).
При расчете обоих величин кадастровой стоимости бюджетным учреждением применен коэффициент 2,25 - «корректировка на торговый комплекс» (л.д. 150, 157).
Полагая, что при определении кадастровой стоимости спорного земельного участка бюджетным учреждением допущена ошибка, выразившаяся в необоснованном применении при расчете кадастровой стоимости коэффициента на вид использования «Торговый комплекс» в размере 2,25, что повлияло на величину кадастровой стоимости названного земельного участка, административный истец обратился в бюджетное учреждение с заявлением об исправлении ошибок, допущенных при определении кадастровой стоимости (входящий № 14981 от 12 мая 2026 года, л.д. 158-159).
Решением бюджетного учреждения от 10 июня 2026 года № 014 в пересчете кадастровой стоимости отказано (л.д. 160-161).
Ссылаясь на наличие ошибки, допущенной при определении кадастровой стоимости земельного участка в отчете № 04/ЗУ/2022 от 22 июня 2022 года, повлиявшей на итоговую величину кадастровой стоимости объекта недвижимости, административный истец обратился в суд с требованиями о признании незаконным решения бюджетного учреждения от 10 июня 2026 года № 014 «Об отказе в пересчете кадастровой стоимости», возложении на бюджетное учреждение обязанности произвести пересчет кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером № <...> с исключением из расчета корректировки на вид использования «Торговый комплекс», а также взыскании расходов по уплате государственной пошлины в размере 20 000 рублей (л.д. 3-8).
В судебном заседании представитель административного истца ООО «ФестМолл» КВВ поддержал административные исковые требования в полном объеме.
Представитель бюджетного учреждения ТДА в судебном заседании против удовлетворения административного искового заявления возражала, указала, что решение вынесено законно и обоснованно, корректировка на вид использования «Торговый комплекс» в размере 2,25 произведена корректно, поддержала письменные возражения на иск (л.д. 142-149).
Заинтересованные лица Министерство имущественных отношений Омской области, Администрация города Омска, при надлежащем извещении, представителей в судебное заседание не направили.
Изучив материалы дела, выслушав пояснения представителей лиц, участвующих в деле, суд приходит к следующим выводам.
Статьей 21 Федерального закона от 3 июля 2016 года № 237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке» (далее – Федеральный закон № 237-ФЗ) урегулирован порядок рассмотрения заявлений об исправлении ошибок, допущенных при определении кадастровой стоимости.
В соответствии с данной статьей бюджетные учреждения, осуществившие определение кадастровой стоимости, рассматривают заявления об исправлении ошибок, допущенных при определении кадастровой стоимости (часть 1).
Заявление об исправлении ошибок, допущенных при определении кадастровой стоимости, вправе подать любые юридические и физические лица, а также органы государственной власти и органы местного самоуправления (часть 5).
Заявление об исправлении ошибок, допущенных при определении кадастровой стоимости, может быть подано в течение пяти лет со дня внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведений о соответствующей кадастровой стоимости (часть 6).
Ошибками, допущенными при определении кадастровой стоимости, являются:
1) несоответствие определения кадастровой стоимости положениям методических указаний о государственной кадастровой оценке;
2) описка, опечатка, арифметическая ошибка или иная ошибка, повлиявшие на величину кадастровой стоимости одного или нескольких объектов недвижимости (часть 2).
При рассмотрении заявления об исправлении ошибок, допущенных при определении кадастровой стоимости, учитывается, что ошибкой также является допущенное при определении кадастровой стоимости искажение данных об объекте недвижимости, на основании которых определялась его кадастровая стоимость, в том числе: 1) неправильное определение условий, влияющих на стоимость объекта недвижимости (местоположение объекта недвижимости, его целевое назначение, разрешенное использование земельного участка, аварийное или ветхое состояние объекта недвижимости, степень его износа, нахождение объекта недвижимости в границах зоны с особыми условиями использования территории); 2) использование недостоверных сведений о характеристиках объекта недвижимости при определении кадастровой стоимости (часть 13).
По итогам рассмотрения заявления об исправлении ошибок, допущенных при определении кадастровой стоимости, бюджетным учреждением принимается одно из следующих решений:
1) об удовлетворении заявления и необходимости пересчета кадастровой стоимости в связи с наличием ошибок, допущенных при определении кадастровой стоимости;
2) об отказе в пересчете кадастровой стоимости, если наличие ошибок, допущенных при определении кадастровой стоимости, не выявлено (часть 14).
Решение бюджетного учреждения, принятое по итогам рассмотрения заявления об исправлении ошибок, допущенных при определении кадастровой стоимости, может быть оспорено в суде в порядке административного судопроизводства; в случае принятия судом решения о признании решения об отказе в исправлении ошибок незаконным бюджетное учреждение обеспечивает исправление таких ошибок в порядке, предусмотренном данной статьей (части 23, 24).
Обращаясь в бюджетное учреждение с заявлением об исправлении ошибок, допущенных при определении кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером № <...>, общество в разделе III «Сведения об ошибках, допущенных при определении кадастровой стоимости» заявления указало на ошибку: расчет кадастровой стоимости объекта произведен с применением коэффициента на вид разрешенного использования (корректировка на торговый центр) в размере 2,25 (л.д. 158-159).
Решением бюджетного учреждения от 10 июня 2026 года № 014 в пересчете кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером № <...> отказано в связи с отсутствием ошибок в расчете кадастровой стоимости объекта недвижимости, предусмотренных пунктами 2 и 13 статьи 21 Федерального закона № 237-ФЗ (л.д. 160-161).
В производстве Омского областного суда находилось административное дело № 3а-25/2024 по административному исковому заявлению ИП АМВ к бюджетному учреждению об оспаривании решений от 3 октября 2023 года №№ 074, 075 об отказе в пересчете кадастровой стоимости объектов недвижимости.
Решением суда от 25 марта 2024 года указанные решения признаны незаконными, на бюджетное учреждение возложена обязанность повторно рассмотреть заявления АМВ об исправлении ошибок, допущенных при определении кадастровой стоимости (л.д. 64-69).
В ходе рассмотрения вышеуказанного административного дела в целях проверки содержания отчета № 04/ЗУ/2022 от 22 июня 2022 года об итогах государственной кадастровой оценки на территории Омской области на предмет наличия вышеприведенной ошибки определением суда от 22 декабря 2023 года была назначена экспертиза по следующим вопросам: является ли корректным и обоснованным вывод исполнителя отчета об итогах государственной кадастровой оценки на территории Омской области № 04/ЗУ/2022 от 22 июня 2022 года, сделанный из имевшейся в его распоряжении рыночной информации о 27 аналогах сегмента «Предпринимательство» о том, что «стоимость земельных участков под крупными торговыми центрами, торгово-развлекательными комплексами, бизнес-центрами выше стоимости земли под магазинами и административными зданиями»; соответствует ли принятие исполнителем отчета об итогах государственной кадастровой оценки на территории Омской области № 04/ЗУ/2022 от 22 июня 2022 года для расчета кадастровых стоимостей земельных участков в качестве отдельного ценообразующего фактора «Поправка (корректировка) на вид использования», учитывающего наличие на земельном участке «крупных торговых центров, торгово-развлекательных комплексов, бизнес-центров», положениям методических указаний о государственной кадастровой оценке; соответствует ли произведенный исполнителем отчета об итогах государственной кадастровой оценки на территории Омской области № 04/ЗУ/2022 от 22 июня 2022 года расчет «Поправки (корректировки) на вид использования» и полученная им итоговая величина в размере 2,25 имевшейся в его распоряжении информации о рынке земельных участков и положениям методических указаний о государственной кадастровой оценке.
По окончании экспертизы в материалы административного дела представлено заключение № 129/2-4-24 от 21 февраля 2024 года, согласно которому экспертом ФБУ Омская лаборатория судебной экспертизы Министерства юстиции Российской Федерации ЦАН сделаны следующие выводы:
- вывод исполнителя отчета об итогах государственной кадастровой оценки на территории Омской области № 04/ЗУ/2022 от 22 июня 2022 года, сделанный из имевшейся в его распоряжении рыночной информации о 27 аналогах сегмента «Предпринимательство» о том, что «стоимость земельных участков, под крупными торговыми центрами, торгово-развлекательными комплексами, бизнес-центрами выше стоимости земли под магазинами и административными зданиями» не является корректным и обоснованным, в частности: при не соответствующем положениям п. 15 Методических указаний о государственной кадастровой оценке, п. 16 ФСО № 4 отступлении от установленного состава ценообразующих факторов, характерных для рассматриваемого сегмента рынка «Предпринимательство»; при не соответствующем положении п. 12 Методических указаний о государственной кадастровой оценке при учете влияния особенностей здания, расположенного на участке, в частности, объемно-планировочного решения и функционального назначения; в связи с отсутствием необходимой информативности в упомянутой в отчете выборки, состоящей из 24-х объектов, а также с фактическим отсутствием в ней заявленных в отчете стоимостных зависимостей;
- принятие исполнителем отчета об итогах государственной кадастровой оценки на территории Омской области № 04/ЗУ/2022 от 22 июня 2022 года для расчета кадастровых стоимостей земельных участков в качестве отдельного ценообразующего фактора «Поправка (корректировка) на вид использования», учитывающего наличие на земельном участке «крупных торговых центров, торгово-развлекательных комплексов, бизнес центров» не соответствует положениям методических указаний о государственной кадастровой оценке и иным нормативным документам, регламентирующим проведение государственной кадастровой оценки земельных участков населенных пунктов, а именно: при фактическом отсутствии данного фактора в составе установленного набора ценообразующих факторов, относимых к рассматриваемому сегменту рынка «Предпринимательство» - несоответствие положениям п. 15 Методических указаний о государственной кадастровой оценке, п. 16 ФСО № 4; при учете в расчетах кадастровых стоимостей земельных участков влияния особенностей зданий, расположенных на них, в частности, объемно-планировочного решения и функционального назначения – несоответствие положениям п. 12 Методических указаний о государственной кадастровой оценке;
- произведенный исполнителем в отчете об итогах государственной кадастровой оценки на территории Омской области № 04/ЗУ/2022 от 22 июня 2022 года расчет «Поправки (корректировки) на вид использования» и полученная им итоговая величина в размере 2,25 не соответствует имевшейся в его распоряжении информации о рынке земельных участков и положениям методических указаний о государственной кадастровой оценке. В исследуемом отчете при расчете «Поправки (корректировки) на вид использования» в качестве исходных данных были использованы результаты оценок кадастровой стоимости по 5 земельным участкам по состоянию на дату 1 января 2014 года без индексации на дату определения кадастровой стоимости 1 января 2022 года. Корректировка, рассчитанная на основании информации о стоимости 12 земельных участков до и после оспаривания кадастровой стоимости (менее 5% участков аналогичного использования), из которых только 5 фактически заняты торговыми центрами, является необоснованной.
Суд считает, что выводы, изложенные в заключении эксперта № 129/2-4-24 от 21 февраля 2024 года, могут быть положены в основу решения суда по настоящему делу, поскольку указанное заключение является относимым доказательством и по настоящему делу, кроме того, обстоятельства, установленные решением Омского областного суда от 25 марта 2024 года, вступившим в законную силу 9 мая 2024 года, на основании части 2 статьи 64 КАС РФ не подлежат оспариванию административным ответчиком по настоящему делу.
Оценивая заключение эксперта № 129/2-4-24 от 21 февраля 2024 года, суд не усматривает оснований сомневаться в достоверности и обоснованности выводов, приведенных в данном заключении.
Эксперт ЦАН обладает достаточным опытом и необходимой квалификацией, не имеет заинтересованности в исходе спора, предупрежден об уголовной ответственности по статье 307 Уголовного кодекса Российской Федерации.
Учитывая изложенное, заключение эксперта № 129/2-4-24 от 21 февраля 2024 года признается судом соответствующим статье 82 КАС РФ, отвечающим требованиям относимости и допустимости представленных доказательств.
Каких-либо доводов, опровергающих выводы, изложенные в заключении эксперта, лицами, участвующими в деле, не приведено.
Возражения административного ответчика на заключение эксперта № 129/2-4-24 от 21 февраля 2024 года, представленные по делу № 3а-25/2024, ранее были отклонены судом по мотивам, изложенным в решении суда от 25 марта 2024 года.
По названным основаниям вновь приводимые административным ответчиком в возражениях на административный иск доводы о правильности применения спорной корректировки судом во внимание не принимаются.
Таким образом, с учетом выводов вышеуказанных заключения эксперта, вступившего в законную силу решения суда, суд в рамках настоящего административного дела приходит к выводу о наличии в отчете № 04/ЗУ/2022 от 22 июня 2022 года ошибки, допущенной при определении кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером № <...>, указанной в разделе III «Сведения об ошибках, допущенных при определении кадастровой стоимости» заявления ООО «ФестМолл» об исправлении ошибок, допущенных при определении кадастровой стоимости, поступившего в бюджетное учреждение 12 мая 2026 года (входящий № 14981), и незаконности в этой связи решения бюджетного учреждения от 10 июня 2026 года № 014 «Об отказе в пересчете кадастровой стоимости», поскольку данное решение не соответствует статье 21 Федерального закона № 237-ФЗ.
При этом суд также учитывает, что в силу части 15 статьи 21 Федерального закона № 237-ФЗ в случае принятия решения об удовлетворении заявления об исправлении ошибок и необходимости пересчета кадастровой стоимости в связи с наличием ошибок, допущенных при определении кадастровой стоимости, бюджетное учреждение обязано проверить, допущена ли выявленная ошибка в отношении иных объектов недвижимости, в том числе соседних, смежных, однотипных. При выявлении соответствующих ошибок кадастровая стоимость таких объектов недвижимости также пересчитывается.
Поскольку ошибка, установленная вступившим в законную силу решением Омского областного суда от 25 марта 2024 года по делу № 3а-25/2024, допущена в отношении однотипных объектов недвижимости, кадастровая стоимость соответствующих объектов, в том числе принадлежащего ООО «ФестМолл», подлежит пересчету.
Исходя из положений части 2 статьи 227 КАС РФ суд удовлетворяет заявленные требования об оспаривании решения, действия (бездействия), если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействия) нарушает права и свободы административного истца, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту.
В данном случае такая совокупность условий имеется.
В силу пункта 1 части 3 статьи 227 КАС РФ в случае удовлетворения административного иска об оспаривании решения, действия (бездействия) и необходимости принятия административным ответчиком каких-либо решений, совершения каких-либо действий в целях устранения нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца либо препятствий к их осуществлению суд указывает на необходимость принятия решения по конкретному вопросу, совершения определенного действия либо на необходимость устранения иным способом допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца и на срок устранения таких нарушений, а также на необходимость сообщения об исполнении решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд и лицу, которое являлось административным истцом по этому административному делу, в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу, если иной срок не установлен судом.
В силу части 24 статьи 21 Федерального закона № 237-ФЗ в случае принятия судом решения о признании решения об отказе в исправлении ошибок незаконным бюджетное учреждение обеспечивает исправление таких ошибок в порядке, предусмотренном данной статьей.
Определяя способ восстановления нарушенных прав и законных интересов административного истца, суд, с учетом части 24 статьи 21 Федерального закона № 237-ФЗ, считает необходимым возложить на административного ответчика обязанность повторно рассмотреть заявление ООО «ФестМолл» об исправлении ошибок, допущенных при определении кадастровой стоимости, поступившее 12 мая 2026 года (входящий № 14981), и обеспечить исправление ошибки, допущенной при определении кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 55:36:110107:5612, указанной в разделе III «Сведения об ошибках, допущенных при определении кадастровой стоимости» названного заявления, в порядке, предусмотренном статьей 21 Федерального закона от 3 июля 2016 года № 237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке».
Принимая во внимание сроки, предусмотренные статьей 21 Федерального закона № 237-ФЗ, суд, на основании пункта 1 части 3 статьи 227 КАС РФ, устанавливает бюджетному учреждению двухмесячный срок со дня вступления настоящего решения суда в законную силу для сообщения об исполнении решения суда в Омский областной суд и ООО «ФестМолл».
Разрешая требования ООО «ФестМолл» о взыскании судебных расходов по уплате государственной пошлины в размере 20 000 рублей при подаче административного искового заявления, суд исходит из следующего.
Согласно части 1 статьи 103 КАС РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением административного дела.
В силу части 1 статьи 111 КАС РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных статьей 107 и частью 3 статьи 109 настоящего Кодекса.
В соответствии с разъяснениями, изложенными в пункте 30 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года № 28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости», государственная пошлина при подаче заявлений об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости уплачивается в соответствии с подпунктом 7 пункта 1 статьи 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации (далее – НК РФ) в отношении каждого объекта недвижимости, кадастровая стоимость которого оспаривается.
В силу подпункта 7 пункта 1 статьи 333.19 НК РФ по делам, рассматриваемым в соответствии с законодательством об административном судопроизводстве, судами общей юрисдикции государственная пошлина при подаче административного искового заявления о признании ненормативного правового акта недействительным и о признании решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц незаконными уплачивается в размере: для физических лиц - 3000 рублей; для организаций - 15 000 рублей.
Согласно платежному поручению от 7 июля 2026 года № 528 административным истцом уплачена государственная пошлина в размере 20 000 рублей (л.д. 11).
Принимая во внимание, что административный истец обратился с требованием об оспаривании решения бюджетного учреждения, которое подлежит удовлетворению, суд приходит к выводу о том, что с бюджетного учреждения в пользу ООО «ФестМолл» подлежат взысканию судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 15 000 рублей.
Судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 5000 рублей подлежат возврату ООО «ФестМолл» из бюджета в соответствии со статьей 333.40 НК РФ.
Руководствуясь статьями 175 – 180, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд решил:
административное исковое заявление общества с ограниченной ответственностью «ФестМолл» удовлетворить.
Признать незаконным решение Бюджетного учреждения Омской области «Омский центр кадастровой оценки и технической документации» от 10 июня 2026 года № 014 «Об отказе в пересчете кадастровой стоимости».
Возложить на Бюджетное учреждение Омской области «Омский центр кадастровой оценки и технической документации» обязанность повторно рассмотреть заявление общества с ограниченной ответственностью «ФестМолл» об исправлении ошибок, допущенных при определении кадастровой стоимости, поступившее 12 мая 2026 года (входящий № 14981), и обеспечить исправление ошибки, допущенной при определении кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером № <...>, указанной в разделе III «Сведения об ошибках, допущенных при определении кадастровой стоимости» названного заявления, в порядке, предусмотренном статьей 21 Федерального закона от 3 июля 2016 года № 237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке».
Бюджетному учреждению Омской области «Омский центр кадастровой оценки и технической документации» в течение двух месяцев со дня вступления настоящего решения суда в законную силу сообщить об исполнении настоящего решения суда в Омский областной суд и обществу с ограниченной ответственностью «ФестМолл».
Взыскать с Бюджетного учреждения Омской области «Омский центр кадастровой оценки и технической документации» в пользу общества с ограниченной ответственностью «ФестМолл» судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 15 000 рублей.
Возвратить обществу с ограниченной ответственностью «ФестМолл» 5000 рублей государственной пошлины, уплаченной согласно платежному поручению от 7 июля 2026 года № 528.
Решение может быть обжаловано в Пятый апелляционный суд общей юрисдикции через Омский областной суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья Омского областного суда М.В. Ланцова
Мотивированное решение изготовлено 31 августа 2026 года.