РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
26 марта 2026 года с. Тээли
Бай-Тайгинский районный суд Республики Тыва в составе: председательствующего судьи М.А.Б., при секретаре судебного заседания А.А.А., с участием ответчика - судебного пристава-исполнителя Бай-Тайгинского РОСП С.С.У., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Государственного казенного учреждения «Центр занятости населения Республики Тыва» к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Республике Тыва Бай-Тайгинское РОСП, Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Республике Тыва о признании незаконным действие (бездействие) судебного пристава-исполнителя Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Тыва Бай-Тайгинское РОСП С.С.У.,
УСТАНОВИЛ:
Государственное казенное учреждение «Центр занятости населения Республики Тыва» (далее по тексту -ГКУ «Центр занятости населения Республики Тыва») обратилось в суд с административным исковым заявлением к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Республике Тыва Бай-Тайгинское РОСП (далее по тексту -УФССП по РТ Бай-Тайгинское РОСП), Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Республике Тыва (далее по тексту -УФССП России по РТ) о признании незаконным действие (бездействие) судебного пристава-исполнителя УФССП России по РТ Бай-Тайгинское РОСП С.С.У. В обоснование иска указав, что постановлением судебного пристава-исполнителя Бай-Тайгинского РОСП УФССП по РТ С.С.У. от 28.11.2025 года ГКУ «Центр занятости населения Республики Тыва» отказано в возбуждении исполнительного производства по судебному приказу № 2-3596/2025 от 27 октября 2025 года, вынесенным мировым судьей судебного участка Бай-Тайгинского кожууна Республики Тыва О.Н.А. о взыскании с должника У.А-Х.Б. излишне выплаченного пособия по безработице в сумме 48 580 рублей 98 копеек и государственной пошлины в размере 2000 рублей, так как в исполнительном документе не содержится сведения, предусмотренные ч. 1.1 ст. 13 Федерального закона № 229-ФЗ, то есть отсутствует уникальный идентификатор начисления (далее - УИН). Начальником отделения Бай-Тайгинского РОСП УФССП по Республике Тыва О.Т.А. 30.12.2025 года в удовлетворении жалобы ГКУ «Центр занятости населения Республики Тыва» на действия судебного пристава отказано, действия С.С.У. признаны законными. По Уставу ГКУ «Центр занятости населения Республики Тыва» является некоммерческой организацией, созданной для оказания государственных услуг, выполнения работ и (или) исполнения государственных функций, в целях обеспечения реализации, предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий органов государственной власти (государственных органов) в сфере занятости населения. В своей деятельности ГКУ «Центр занятости населения Республики Тыва» руководствуется положениями действующего законодательства, а также Уставом. В п. 1.7 Устава указано, что ГКУ «Центр занятости населения Республики Тыва» является юридическим лицом, имеет самостоятельный баланс, лицевые счета в Министерстве финансов Республики Тыва и Управлении федерального казначейства в Республике Тыва. С должника взыскано излишне выплаченное пособие по безработице в пользу ГКУ «Центр занятости населения Республики Тыва», а не задолженность по платежам в бюджет, в связи с чем положения ч. 1.1 ст. 13 Федерального закона №229-ФЗ применению не подлежат, УИН не присваивается и не должен указываться в судебном приказе. Взысканная по приказу суда денежная сумма не является задолженностью по платежам в бюджет органов государственной власти, местного самоуправления, местной администрации или находящегося в ведении главного распорядителя бюджетных средств казенного учреждения, имеющего право на принятие и (или) исполнение бюджетных обязательств от имени публично-правового образования за счет средств соответствующего бюджета, а подлежит поступлению, в соответствии с ч. 2 ст. 299 ГК РФ. В распоряжение ГКУ «Центр занятости населения Республики Тыва» и на его лицевой счет, в связи с чем УИН присвоению не подлежит и в судебном приказе указан быть не должен. Действия судебного пристава-исполнителя нарушают права и законные интересы заявителя, противоречат положениям части 2 Федерального закона N 229-ФЗ.
Административный ответчик - судебный пристав-исполнитель Бай-Тайгинского РОСП УФССП России по Республике Тыва С.С.У. в судебном заседании просил отказать в удовлетворении исковых требований, указав, что истцом срок обжалования постановления пропущен, и ею вынесено законное и обоснованное постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства.
Административный истец- ГКУ «Центр занятости населения Республики Тыва» извещен, не явился, направил письменное ходатайство о рассмотрении дела в их отсутствие.
Административный ответчик -Бай-Тайгинское РОСП УФССП России по Республике Тыва, заинтересованное лицо - должник У.А-Х.Б. в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещались надлежащим образом, о причинах неявки не сообщили суду, не представили доказательств уважительности этих причин.
Административный ответчик – УФССП России по Республике Тыва, в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело без его участия, направив в суд возражение об отказе в удовлетворении исковых требований. В обоснование своих доводов указав, что судебный пристав-исполнитель Бай-Тайгинского РОСП УФССП России по Республике Тыва С.С.У. от 28.11.2025 вынес постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства № 80085/25/17016-ИП от 26.10.2025, по судебному приказу мирового судьи судебного участка Бай-Тайгинского кожууна Республики Тыва в отношении должника У.А-Х.Б., ввиду несоответствия исполнительного документа нормативным требованиям по причине отсутствия в нем указания уникального идентификатора начисления, подлежащего отражению в соответствии с частью ст.1.1 ст.13 Федерального закона от 02.10.007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве». Начиная с 20.06.2022 в исполнительном листе, содержащем требование о взыскании задолженности по платежам в бюджет, указание УИН является обязательным. Доходы, полученные казенным учреждением в своей деятельности, поступают в соответствующий бюджет бюджетной системы Российской Федерации (пункт 13 статьи 161 БК РФ). Приведенные нормы правового регулирования позволяют сделать вывод о том, что правовой статус поступлений в виде излишне выплаченного пособия по безработице – регламентируется бюджетным законодательством, которое относит их к неналоговым платежам в бюджет. Отсутствие уникального идентификатора начисления является безусловным основанием для отказа в возбуждении исполнительного производства. Судебный пристав-исполнитель ОСП по Бай-Тайгинскому району Управления С.С.У., отказывая в возбуждении исполнительного производства, действовал в соответствии с требованиями действующего законодательства, принял правомерное решение об отказе.
Участвующие в деле лица, извещенные о месте и времени рассмотрения административного дела, в судебное заседание не явились. При указанных обстоятельствах, руководствуясь статьей 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ), суд считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.
Выслушав стороны, исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему.
В силу положений статьи 360 КАС РФ, части 1 статьи 121 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Федеральный закон от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ) постановления судебного пристава-исполнителя, его действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть оспорены сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в суде в порядке, установленном главой 22 КАС РФ, то есть в порядке производства по административным делам об оспаривании решений, действий (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями.
В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.
Пунктом 1 статьи 12 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" предусмотрено, что в процессе принудительного исполнения судебных актов судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.
Пункт 4 части 1 статьи 31 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ предусматривает, что судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства, если поступивший в подразделение службы судебных приставов документ не является исполнительным документом либо не соответствует требованиям, предъявляемым к исполнительным документам, установленным статьей 13 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ, за исключением требования об указании необходимых идентификаторов должника.
В действующей с 20 июня 2022 года редакции части 1.1 статьи 13 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ (ред. от 29.12.2025) "Об исполнительном производстве" (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.04.2026) определено, что в исполнительном документе, содержащем требование о взыскании задолженности по платежам в бюджет, наряду с указанной в части 1 настоящей статьи информацией должны содержаться уникальный идентификатор начисления и информация, необходимая в соответствии с правилами заполнения расчетных документов, предусмотренными законодательством Российской Федерации о национальной платежной системе.
Основными принципами, на основании которых осуществляется исполнительное производство, являются принципы законности и своевременности совершения исполнительных действий, применения мер принудительного исполнения (пункты 1 и 2 статьи 4 Закона об исполнительном производстве).
Исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с данным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно и на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе (часть 1 статьи 64 Закона об исполнительном производстве).
Федеральным законом от 21 декабря 2021 г. N 417-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" часть 1.1 статьи 13 Закона об исполнительном производстве изложена в новой редакции, согласно которой в исполнительном документе, содержащем требование о взыскании задолженности по платежам в бюджет, наряду с указанной в части 1 статьи 13 названного закона информацией должны содержаться уникальный идентификатор начисления и информация, необходимая в соответствии с правилами заполнения расчетных документов, предусмотренными законодательством Российской Федерации о национальной платежной системе (статья 4).
Как следует из содержания пункта 3 части 1 статьи 127 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в судебном приказе указываются сведения о взыскателе: для гражданина-взыскателя - фамилия, имя, отчество (при наличии), дата и место рождения, место жительства или место пребывания, один из идентификаторов (страховой номер индивидуального лицевого счета, идентификационный номер налогоплательщика, серия и номер документа, удостоверяющего личность, серия и номер водительского удостоверения); для взыскателя, являющегося юридическим лицом, - наименование, адрес, идентификационный номер налогоплательщика.
Пунктом 3 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 декабря 2016 года N 62 предусмотрено, что требования, рассматриваемые в порядке приказного производства, должны быть бесспорными.
По смыслу указанных положений мировой судья имеет основания для вынесения судебного приказа только при документальном подтверждении заявленных требований. При наличии спора о праве мировой судья отказывает в принятии заявления о выдаче судебного приказа, так как дело подлежит рассмотрению в порядке искового производства.
При этом в пункте 3 постановления Правительства Российской Федерации от 31 июля 2008 г. N 579 указано, что в случае изменения требований, предъявляемых к исполнительным листам законодательством Российской Федерации, до внесения соответствующих изменений в формы бланков исполнительных листов такие исполнительные листы заполняются с учетом указанных требований.
С учетом приведенных норм, начиная с 20 июня 2022 г. - в исполнительном листе, содержащем требование о взыскании задолженности по платежам в бюджет, указание УИН является обязательным.
Из части 1.1 статьи 13 Закона об исполнительном производстве следует, что в исполнительном документе указывается как уникальный идентификатор начисления, так и информация, необходимая в соответствии с правилами заполнения расчетных документов, предусмотренными законодательством Российской Федерации о национальной платежной системе. При этом вопреки доводам административного истца, указание иных платежных реквизитов взыскателя, в частности, казначейского счета и кода бюджетной классификации, не отменяет требования о содержании в исполнительном документе уникального идентификатора начисления.
Из представленных материалов следует, что мировым судьей судебного участка Бай-Тайгинского кожууна Республики Тыва 27 октября 2025 года вынесен судебный приказ № 2-3596/2025 с К.А-Х.Б. в пользу Территориального отдела по Бай-Тайгинскому району ГКУ «Центр занятости населения Республики Тыва», взыскана задолженность излишне выплаченных денежных средств пособия по безработице приказом № 3411119/2405 с 25.01.2025 по 27.05.2025 в размере 48 580 рублей 98 копеек. В содержании указанного судебного приказа в графе взыскателя указаны, юридический адрес, ИНН 1701031961 и ОРГН 1021700512074. Судебный приказ вступил в законную силу 22.11.2025 года.
28.11.2025 судебным приставом-исполнителем Бай-Тайгинского РОСП УФССП России по Республике Тыва С.С.У. вынесено постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства, в связи с отсутствием уникального идентификатора начисления.
09.12.2025 исполнительные документы с постановлением об отказе направлены в ГКУ РТ «Центр занятости населения Бай-Тайгинского кожууна».
30.12.2025 начальником отделения Бай-Тайгинского РОСП УФССП России по Республике Тыва О.Т.А. по результатам рассмотрения жалобы ГКУ «Центр занятости населения Республики Тыва» отказано, действия судебного пристава- исполнителя ОСП по Бай-Тайгинскому району Управления С.С.У. признаны правомерными. Порядок обжалования постановления разъяснен.
30.12.2025 постановление представителю ГКУ РТ «Центр занятости населения Бай-Тайгинского кожууна» К.Ш.Н. лично вручено.
Согласно приказу Министерства труда и социальной политики № 923 от 23.12.2022 утвержден Устав государственного казенного учреждения «Центр занятости населения Республики Тыва».
Согласно Уставу государственного казенного учреждения «Центр занятости населения Республики Тыва» от 2022 года Центр занятости населения РТ является юридическим лицом с момента государственной регистрации, имеет самостоятельный баланс, лицевые счета в Министерстве финансов Республики Тыва, печать со своим наименованием (в случаях, предусмотренных законодательством, имеет печать с изображением герба Республики Тыва), угловой штамп, бланки со своим наименованием и другие средства индивидуализации.
Доводы административного истца о том, что задолженность по излишне выплаченным денежным средствам пособия по безработице не является задолженностью по платежам в бюджет, является необоснованным, по смыслу части 1.1 статьи 13 Закона об исполнительном производстве, поскольку денежные средства, поступающие от физических и юридических лиц в адрес ГКУ «Центр занятости населения Республики Тыва» в виде сумм возврата излишне выплаченных денежных средств пособия по безработице, являются неналоговыми поступлениями, которые не носят характер обязательных платежей, а также об отсутствии обязанности формировать УИН.
В силу положений пунктов 4 и 5 статьи 20, статей 41, пункта 16 статьи 46, 62 Бюджетного кодекса Российской Федерации доходы по возврату излишне выплаченным денежным средствам пособия по безработице, относятся к неналоговым доходам бюджетов. Суммы штрафов, неустоек, пеней, которые должны быть уплачены юридическим или физическим лицом в соответствии с законом подлежат зачислению в бюджет бюджетной системы Российской Федерации, получателем средств которого являются указанные орган, учреждение, по нормативу 100 процентов.
К участникам бюджетного процесса статья 152 Бюджетного кодекса Российской Федерации относит администраторов доходов бюджета.
Администратор доходов бюджета - орган государственной власти (государственный орган), орган местного самоуправления, орган местной администрации, орган управления государственным внебюджетным фондом, Центральный банк Российской Федерации, казенное учреждение, осуществляющие в соответствии с законодательством Российской Федерации контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты, начисление, учет, взыскание и принятие решений о возврате (зачете) излишне уплаченных (взысканных) платежей, пеней и штрафов по ним, являющихся доходами бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, если иное не установлено данным кодексом (статья 6 Бюджетного кодекса Российской Федерации).
Администратор доходов бюджета обладает, в том числе следующими бюджетными полномочиями: осуществляет начисление, учет и контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью осуществления платежей в бюджет, пеней и штрафов по ним; осуществляет взыскание задолженности по платежам в бюджет, пеней и штрафов; предоставляет информацию, необходимую для уплаты денежных средств физическими и юридическими лицами за государственные и муниципальные услуги, а также иных платежей, являющихся источниками формирования доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, в Государственную информационную систему о государственных и муниципальных платежах (далее также - ГИС ГМП) в соответствии с порядком, установленным Федеральным законом от 27 июля 2010 г. N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" (далее - Закон о предоставлении государственных и муниципальных услуг), за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации (статья 160.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации).
На основании части 3 статьи 21.3 Закона о предоставлении государственных и муниципальных услуг приказом Казначейства России от 12 мая 2017 г. N 11н утвержден Порядок ведения Государственной информационной системы о государственных и муниципальных платежах, пунктом 2.2 которого к участникам ГИС ГМП отнесены администраторы доходов бюджета.
Соответственно, адрес ГКУ «Центр занятости населения Республики Тыва», на который как на администратора доходов возложена обязанность по учету и контролю за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью осуществления платежей в бюджет, пеней и штрафов по ним, как участник ГИС ГМП, обязан сформировать УИН и направить эти сведения в ГИС ГМП, а также сообщить УИН в соответствующий суд для выдачи исполнительного листа в целях оптимизации процедуры исполнения судебного акта.
По смыслу действующего законодательства уникальный идентификатор начисления - это специальный номер (код), который формируется администратором доходов бюджета (администратором начислений) для конкретного платежа, являющегося источником формирования доходов бюджета бюджетной системы Российской Федерации. Такой код содержится в документе, являющемся основанием для уплаты, и позволяет идентифицировать отправителя и получателя платежа, обеспечивает прозрачность операций со средствами бюджетов соответствующих уровней, а также способствует повышению оперативности наполнения бюджетов за счет автоматизации процедуры перечисления денежных средств через ГИС ГМП и процесса принудительного исполнения.
Как установлено в суде, а также из материалов административного дела, в Бай-Тайгинское РОСП УФССП России по Республике Тыва поступил судебный приказ № 2-3596/2025 от 27.10.2025 вынесенный мировым судьей судебного участка Бай-Тайгинского кожууна, вступивший в законную силу 22.11.2025 о взыскании с У.А-Х.Б. сумму задолженности излишне выплаченных денежных средств пособия по безработице Приказом № 3411119/2405 с 25.01.2025 по 27.05.2025 в размере 48580 рублей 98 копеек, также государственной пошлины в размере 2000 рублей.
При этом, в судебном приказе от 27.10.2025 уникальный идентификатор начисления не указан, что не соответствует порядку его формирования согласно приложению 15 к положению Центрального банка Российской Федерации от 29 июня 2021 г. N 762-П "О правилах осуществления перевода денежных средств", то есть в указанном исполнительном документе отсутствует уникальный идентификатор начисления.
Приказ Министерства финансов Российской Федерации от 12 ноября 2013 г. N 107 регламентирует правила оформления расчетных документов, в том числе при перечислении денежных средств взыскателю по возбужденному исполнительному производству, в то время как в силу положений Закона об исполнительном производстве требование об указании УИН в исполнительном документе призвано обеспечить оперативное поступление информации из ГИС ГМП в Федеральную службу судебных приставов Российской Федерации для целей принятия процессуального решения на начальной стадии принудительного исполнения - на стадии возбуждения исполнительного производства. Положения приказа Министерства финансов Российской Федерации от 12 ноября 2013 г. N 107 допускают указание значения УИН "0" в определенных этим приказом случаях только при формировании расчетных документов, к которым исполнительные документы не относятся.
Пунктом 4 части 1 статьи 31 Закона об исполнительном производстве предусмотрено, что судебный пристав-исполнитель выносит постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства, если документ не является исполнительным либо не соответствует требованиям, предъявляемым к исполнительным документам, установленным статьей 13 данного федерального закона.
Учитывая, что исполнительный документ, предусматривающий взыскание с гражданина задолженности, предъявлен к принудительному исполнению, служба судебных приставов, имеющая статус плательщика, обязана при переводе денежных средств в бюджет, взысканных с должника в ходе исполнительного производства, соблюсти требования Приложения N 4 к приказу от 12 ноября 2013 года N 107н, то есть в реквизите "Код" распоряжения о переводе денежных средств указать УИН. Отсутствие в исполнительном листе сведений об УИН препятствует службе судебных приставов выполнить указанных выше требования.
Кроме того, отсутствие УИН будет препятствовать должнику, имеющему статус плательщика, самостоятельно осуществить перевод денежных средств в счет погашения задолженности по исполнительному производству, а в данном случае указание УИН является обязательным.
Таким образом, судебный пристав-исполнитель и начальник районного отделения, отказывая в возбуждении исполнительного производства по судебному приказу № 2-3596/2025 от 27.10.2025 и 30.12.2025, действовали в строгом соответствии с требованиями действующего законодательства, в связи с чем административное исковое заявление подлежит отказу в удовлетворении, поскольку поступивший на исполнение судебный приказ не соответствует требованиям, указанным в части 1.1 статьи 13 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ, поскольку в судебном приказе отсутствует УИН и информация, необходимая в соответствии с правилами заполнения расчетных документов, предусмотренными законодательством Российской Федерации о национальной платежной системе. При таких обстоятельствах оспариваемое в рамках настоящего административного дела постановление судебного пристава-исполнителя от 28.11.2025 года об отказе в возбуждении исполнительного производства и начальника отделения Бай-Тайгинского РОСП УФССП России по Республике Тыва О.Т.А. от 30.12.2025 являются законными.
В соответствии с частью 3 статьи 31 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ после устранения обстоятельств, предусмотренных, в том числе пунктом 4 части 1 данной статьи, исполнительный документ может быть вновь направлен (предъявлен) взыскателем судебному приставу-исполнителю в порядке, установленном Федеральным законом от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ.
Согласно статье 360 КАС РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.
В соответствии со статьей 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
В части 3 ст.219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предусмотрено, что административное исковое заявление о признании незаконными решений Федеральной службы судебных приставов, а также решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.
Аналогичный срок предусмотрен ст. 122 Федерального закона от 2 октября 2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», согласно которой, жалоба на постановление Федеральной службы судебных приставов, а также на постановление должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) подается в течение десяти дней со дня вынесения Федеральной службой судебных приставов, судебным приставом-исполнителем или иным должностным лицом постановления, совершения действия, установления факта его бездействия либо отказа в отводе. Лицом, не извещенным о времени и месте совершения действий, жалоба подается в течение десяти дней со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о вынесении постановления, совершении действий (бездействии).
Согласно части 1 статьи 95 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лицам, пропустившим установленный настоящим Кодексом процессуальный срок по причинам, признанным судом уважительными, пропущенный срок может быть восстановлен. В случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, пропущенный процессуальный срок не подлежит восстановлению независимо от причин его пропуска.
Как установлено в суде, 28.11.2025 судебным приставом-исполнителем Бай-Тайгинского РОСП УФССП России по Республике Тыва С.С.У. вынесено постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства на основании пункта 4 части 1 статьи 31 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ, поскольку в исполнительном документе, содержащем требование о взыскании задолженности по платежам в бюджет, не указан УИН.
09.12.2025 исполнительные документы с постановлением об отказе направлены в ГКУ РТ «Центр занятости населения Бай-Тайгинского кожууна».
Считая данное постановление незаконным и необоснованным, ГКУ РТ «Центр занятости населения Бай-Тайгинского кожууна» обратилось вышестоящему должностному лицу службы судебных приставов.
30.12.2025 начальником отделения Бай-Тайгинского РОСП УФССП России по Республике Тыва О.Т.А. по результатам рассмотрения жалобы ГКУ «Центр занятости населения Республики Тыва» отказано, действия судебного пристава- исполнителя ОСП по Бай-Тайгинскому району Управления С.С.У. признаны правомерными. Порядок обжалования постановления разъяснен о том, что постановление может быть обжаловано в порядке подчиненности вышестоящему должностному лицу службы судебных приставов или оспорено в суде в 10- дневный срок. Данное постановление представителю ГКУ РТ «Центр занятости населения Бай-Тайгинского кожууна» К.Ш.Н. лично вручено 30.12.2025.
С учетом, установленных по делу обстоятельств, суд приходит к выводу о том, что по настоящему делу имеется основание для отказа в удовлетворении административного искового заявления в связи с пропуском административным истцом срока обращения в суд, поскольку об оспариваемых действиях ГКУ «Центр занятости населения Республики Тыва» достоверно знал порядок обжалования постановления, но в суд обратился лишь 03.03.2026, то есть с пропуском срока на обжалование.
Каких-либо уважительных причин для столь поздней подачи административного иска ГКУ «Центр занятости населения Республики Тыва» не приведено, в то время как обязанность доказывания соблюдения срока обращения в суд возлагается на лицо, обратившееся в суд (часть 11 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).
Порядок и сроки подачи жалобы в порядке подчиненности, требования к форме и содержанию такой жалобы, регламентированы главой 18 Федерального закона от 02 октября 2007 N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».
Жалоба ГКУ «Центр занятости населения Республики Тыва» рассмотрена уполномоченным должностным лицом начальником отделения – старшим судебным приставом Бай-Тайгинского РОСП УФССП России по Республике Тыва О.Т.А., в установленный законом срок, по результатам рассмотрения обращения дан мотивированный ответ.
Пропуск установленного срока обращения в суд, не является основанием для отказа в принятии административного искового заявления к производству суда. Причины пропуска срока обращения в суд выясняются в предварительном судебном заседании или судебном заседании (часть 5 статьи 219 КАС Российской Федерации).
Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления может быть восстановлен судом, за исключением случаев, если его восстановление не предусмотрено данным кодексом (часть 7 статьи 219 КАС РФ).
Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления, пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска (часть 8статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).
Принимая во внимание, что административным истцом пропущен установленный законом десятидневный срок для оспаривания действий судебного пристава-исполнителя, а обстоятельств, при которых допускается восстановление пропущенного срока, не установлено, суд отказывает в удовлетворении требований административного истца в связи с пропуском установленного срока на обращение в суд с административным иском.
Частью 5 статьи 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предусмотрено, что в случае отказа в удовлетворении административного иска в связи с пропуском срока обращения в суд без уважительной причины и невозможностью восстановить пропущенный срок в предусмотренных настоящим Кодексом случаях в мотивировочной части решения суда может быть указано только на установление судом данных обстоятельств.
На основании изложенного и руководствуясь ст.175-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Отказать в удовлетворении административного искового заявления ГКУ «Центр занятости населения Республики Тыва» к Бай-Тайгинскому РОСП УФССП России по Республике Тыва, УФССП России по Республике Тыва о признании незаконным действие (бездействие) судебного пристава-исполнителя Бай-Тайгинского РОСП С.С.У.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Тыва через Бай-Тайгинский районный суд Республики Тыва в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Мотивированное решение изготовлено 09 апреля 2026 года.
Председательствующий М.А.Б.