РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
21 октября 2026 года п. Балахта
Балахтинский районный суд Красноярского края в составе:
председательствующего судьи Хафизовой Ю.В., при секретаре Ивашиной С.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по административному исковому заявлению Мартынова ФИО11 к Администрации Балахтинско-Новоселовского муниципального округа Красноярского края о признании незаконным решений об отказе в предоставлении земельных участков в собственность за плату без проведения торгов и возложении обязанности заключить договора купли-продажи земельных участков,
УСТАНОВИЛ:
Мартынов А.В. обратился с административным иском в суд к Администрации Балахтинско-Новоселовского муниципального округа Красноярского края о признании незаконным о признании незаконным решений об отказе в предоставлении земельного участка в собственность за плату без проведения торгов и возложении обязанности заключить договора купли-продажи земельных участков, мотивируя свои требования тем, что 30.06.2026 года Мартыновым А.В. в Администрацию Балахтинско-Новоселовского муниципального округа Красноярского края поданы заявления о предоставлении в собственность за плату без проведения торгов земельных участков с кадастровыми номерами: № площадью 1262 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>, из категории земель сельскохозяйственного назначения, с видом разрешенного использования «для ведения личного подсобного хозяйства; № площадью 1229 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>, из категории земель сельскохозяйственного назначения, с видом разрешенного использования «для ведения личного подсобного хозяйства; № площадью 1139 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>, из категории земель сельскохозяйственного назначения, с видом разрешенного использования «для ведения личного подсобного хозяйства; № площадью 1066 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>, из категории земель сельскохозяйственного назначения, с видом разрешенного использования «для ведения личного подсобного хозяйства; № площадью 401 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>, из категории земель сельскохозяйственного назначения, с видом разрешенного использования «для ведения личного подсобного хозяйства на основании подпункта 9 пункта 2 ст. 39.3 Земельного Кодекса РФ. Указанные заявления зарегистрированы в администрации 30.06.2026 года входящие №№ № соответственно. Письмами администрации от 08.07.2026 года №№, № Мартынову А.В. отказано в предоставлении в собственность за плату без проведения торгов вышеуказанных земельных участков в связи с отсутствием совокупности условий предоставления земельных участков, а именно, то что земельные участки с видом разрешенного использования «ведение личного подсобного хозяйства на участках» не предназначены для сельскохозяйственного производства и не могут быть предоставлены на основании п.п. 9 п.2 ст. 39.3 Земельного Кодекса РФ. Мартынов А.В. не согласен с вышеуказанными решениями об отказе, поскольку они нарушают права и законные интересы истца. Случаи продажи земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов предусмотрены п.2 ст. 39.3 ЗК РФ. В силу положений п.п. 9 п.2 ст. 39.3, ст. 78 ЗК РФ, п.1 ст. 2, ст. 4, п.2 ст. 3 Федерального закона «О личном подсобном хозяйстве», а так же в соответствии с Классификатором видов разрешенного использования земельных участков, утверждённых приказом Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 10.11.2020 года № П/0412 ведение личного подсобного хозяйства на полевых земельных участках предполагает ведение сельскохозяйственного производства. Ст. 39.16 ЗК РФ содержит закрытый перечень оснований для отказа в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной и муниципальной собственности без проведения торгов. Ни одно из оснований не применимо к заявлениям, направленным Мартыновым А.В., так как административным истцом выполнены все условия, необходимые для выкупа земельных участков, предусмотренные действующим законодательством. При этом гражданину не нужно обладать статусом индивидуального предпринимателя, который занимается сельскохозяйственным производством по соответствующим видам экономической деятельности, что подтверждается судебной практикой. Позиция администрации фактически сводится к тому, что у граждан участки для личного подсобного хозяйства могут находится только на праве аренды, что противоречит ст. 27 ЗК РФ, согласно которой участки для личного подсобного хозяйства не ограничены в обороте и могут предоставляться в частную собственность. Ранее 02.04.2024 года Мартынов А.В. обращался к главе администрации муниципального округа Балахтинский район с заявлением о предоставлении в собственность за плату без проведения торгов на основании п.п. 9 п.2 ст. 39.3 ЗК РФ вышеуказанных земельных участков. 31.07.2024 года администрацией района Мартынову А.В. было отказано с указанием на то, что в ходе проведения мероприятий по муниципальному земельному контролю специалистом администрации было установлено, что вышеуказанные земельке участки не используются по назначению. Мартынов А.В. обращался в суд, обжалуя отказ. Решением Балахтинского районного суда от 09.04.2025 года по делу №а-30/20225 в удовлетворении административных исковых требований Мартынову А.В. было отказано. Решением Красноярского краевого суда от 17.07.2025 года отказы администрация Балахтинского района были признаны незаконными и возложено обязанность повторно рассмотреть заявления административного истца. По результатам повторного рассмотрения заявлений администрацией Балахтинского района вновь направлены отказы от 18.09.2025 года о предоставлении в собственность земельных участков. В силу положений ст.ст. 218,227, 62, 226 КАС РФ просит суд признать незаконными решения об отказе администрации Балахтинско-Новоселовского муниципального округа в предоставлении в собственность за плату без проведения торговых земельных участок с кадастровыми номерами № площадью 1262 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>4, из категории земель сельскохозяйственного назначения, с видом разрешенного использования «для ведения личного подсобного хозяйства; № площадью 1229 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>, из категории земель сельскохозяйственного назначения, с видом разрешенного использования «для ведения личного подсобного хозяйства; № площадью 1139 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>, из категории земель сельскохозяйственного назначения, с видом разрешенного использования «для ведения личного подсобного хозяйства; № площадью 1066 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>, из категории земель сельскохозяйственного назначения, с видом разрешенного использования «для ведения личного подсобного хозяйства; № площадью 401 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>, из категории земель сельскохозяйственного назначения, с видом разрешенного использования «для ведения личного подсобного хозяйства на основании подпункта 9 пункта 2 ст. 39.3 Земельного Кодекса РФ и обязать администрацию Балахтинско-Новоселовского муниципального округа заключить с Мартыновым А.В. договора купли-продажи вышеуказанных земельных участков.
Административный истец Мартынов А.В. и его представитель Герасимова Е.В. в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседание извещены надлежащим образом, представили заявление о рассмотрении дела без их участия (л.д. 92), в связи с чем, суд считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.
Представитель административного ответчика администрации Балахтинско- Новоселовского муниципального округа в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещён надлежащим образом, в связи с чем суд ссуд считает возможным рассмотреть дело без его участия. Из письменных возражений по заявленным исковым требованиям следует, что согласно п. 1 ст. 39.3 ЗК РФ продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на торгах, проводимых в форме аукционов, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи. В соответствии с подпунктом 9 пункта 2 статьи 39.3 ЗК РФ осуществляется продажа без проведения торгов земельных участков, предназначенных для ведения сельскохозяйственного производства и переданных в аренду гражданину или юридическому лицу, этому гражданину или этому юридическому лицу по истечении трех лет с момента заключения договора аренды с этим гражданином или этим юридическим лицом либо передачи прав и обязанностей по договору аренды земельного участка этому гражданину или этому юридическому лицу при условии отсутствия у уполномоченного органа информации о выявленных в рамках государственного земельного надзора и неустраненных нарушениях законодательства Российской Федерации при использовании такого земельного участка в случае, если этим гражданином или этим юридическим лицом заявление о заключении договора купли-продажи такого земельного участка без проведения торгов подано до дня истечения срока указанного договора аренды земельного участка. Согласно статье 4 Федерального закона от 29.12.2006 № 264-ФЗ «О развитии сельского хозяйства» под сельскохозяйственным производством признается совокупность видов экономической деятельности по выращиванию, производству и переработке соответственно сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, в том числе оказание соответствующих услуг. В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 07.07.2003 № 112-ФЗ «О личном подсобном хозяйстве» личное подсобное хозяйство - форма непредпринимательской деятельности по производству и переработке сельскохозяйственной продукции. Личное подсобное хозяйство ведется гражданином или гражданином и совместно проживающими с ним и (или) совместно осуществляющими с ним ведение личного подсобного хозяйства членами его семьи в целях удовлетворения личных потребностей на земельном участке, предоставленном и (или) приобретенном для ведения личного подсобного хозяйства. Сельскохозяйственная продукция, произведенная и переработанная при ведении личного подсобного хозяйства, является собственностью граждан, ведущих личное подсобное хозяйство. Реализация гражданами, ведущими личное подсобное хозяйство, сельскохозяйственной продукции, произведенной и переработанной при ведении личного подсобного хозяйства, не является предпринимательской деятельностью. Учитывая изложенное, под действие подпункта 9 пункта 2 статьи 39.3 ЗК РФ попадают индивидуальные предприниматели и юридические лица, занимающиеся сельскохозяйственным производством по соответствующим видам экономической деятельности. Земельный участок с кадастровым номером №, относится к землям сельскохозяйственного назначения, имеет вид разрешенного использования «ведение личного подсобного хозяйства на полевых участках» и не подпадает под действие подпункта 9 пункта 2 статьи 39.3 ЗК РФ, так как предназначен для ведениями гражданами личного подсобного хозяйства и не предназначен для сельскохозяйственного производства по соответствующим видам экономической деятельности. Ввиду изложенного, при отсутствии совокупности условий в ответ на заявление вх. № от 03.09.2025 было отказано в предоставлении земельного участка с кадастровым номером № в собственность за плату без проведения торгов. Принимая во внимание изложенное, при отсутствии совокупности условий для предоставления земельных участков с кадастровым номерами № в собственность за плату без проведения торгов просит отказать в удовлетворение исковых требований Мартынову А.В. ( л.д. 87-89).
Исследовав письменные доказательства, суд считает административные исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
Согласно ч.1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.
Согласно части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства РФ основанием для удовлетворения административного иска по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, является совокупность двух условий: не соответствие принятого решения, действия, бездействия нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.
Согласно п. 3 ч. 9 ст. 226 КАС РФ, если иное не предусмотрено названным Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих в том числе основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами, а также соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.
Согласно п. 1 ст. 39.1 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании: 1) решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование; 2) договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату; 3) договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду; 4) договора безвозмездного пользования в случае предоставления земельного участка в безвозмездное пользование.
В силу ст. 39.2 ЗК РФ предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 ЗК РФ.
В соответствии с п.1 ст. 39.3 ЗК РФ продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на торгах, проводимых в форме аукционов, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи.
Пунктом 2 ст. 39.3 ЗК РФ предусмотрены случаи продажи земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов.
В силу п.п. 9 п.2 ст. 39.3 ЗК РФ без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков, предназначенных для сельскохозяйственного производства и переданных в аренду гражданину или юридическому лицу, этому гражданину или этому юридическому лицу по истечении трех лет с момента заключения договора аренды с этим гражданином или этим юридическим лицом либо передачи прав и обязанностей по договору аренды земельного участка этому гражданину или этому юридическому лицу при условии отсутствия у уполномоченного органа информации о выявленных в рамках государственного земельного надзора и неустраненных нарушениях законодательства Российской Федерации при использовании такого земельного участка в случае, если этим гражданином или этим юридическим лицом заявление о заключении договора купли-продажи такого земельного участка без проведения торгов подано до дня истечения срока указанного договора аренды земельного участка.
Статьей 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрены основания для отказа в предоставлении находящегося в государственной или муниципальной собственности земельного участка без торгов. Уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов при наличии хотя бы одного из следующих оснований: с заявлением о предоставлении земельного участка обратилось лицо, которое в соответствии с земельным законодательством не имеет права на приобретение земельного участка без проведения торгов (п. п. 1 ст. 39.16 ЗК РФ).
Согласно подпункту 19 ст. 39.16 ЗК РФ, уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов в случае, если предоставление земельного участка на заявленном виде прав не допускается.
Согласно ст. 4 Федерального закона от 7 июля 2003 г. N 112-ФЗ "О личном подсобном хозяйстве" для ведения личного подсобного хозяйства могут использоваться земельный участок в границах населенного пункта (приусадебный земельный участок) и земельный участок за пределами границ населенного пункта (полевой земельный участок) (пункт 1). Полевой земельный участок используется исключительно для производства сельскохозяйственной продукции без права возведения на нем зданий и строений (пункт 3).
Пункт 1 ст. 78 Земельного кодекса Российской Федерации предусматривает, что земли сельскохозяйственного назначения могут использоваться для ведения сельскохозяйственного производства, создания защитных лесных насаждений, научно-исследовательских, учебных и иных связанных с сельскохозяйственным производством целей, а также для целей аквакультуры (рыбоводства): крестьянскими (фермерскими) хозяйствами для осуществления их деятельности, гражданами, ведущими личные подсобные хозяйства, садоводство, животноводство, огородничество.
Согласно п.9 Приказа Росреестра N П/0321 "Об утверждении перечня документов, подтверждающих право заявителя на приобретение земельного участка без проведения торгов", заявителем на приобретение земельного участка в силу п.п. 9 п.2 ст. 39.3 ЗК РФ является гражданин или юридическое лицо, являющиеся арендаторами земельного участка, предназначенного для ведения сельскохозяйственного производства.
В силу ст. 4 Федерального закона от 29.12.2006 № 264-ФЗ «О развитии сельского хозяйства» следует, что под сельскохозяйственным производством признается совокупность видов экономической деятельности по выращиванию, производству и переработке соответственно сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, в том числе оказание соответствующих услуг.
Судом установлено, что Мартынов ФИО12 ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженец <адрес> зарегистрирован с 16.01.2024 года по адресу: <адрес> <адрес>, согласно паспорта № № (л.д. 58).
30 июня 2026 года Мартынов А.В. обратился в администрацию Балахтинско-Новоселовского муниципального округа Красноярского края о предоставлении ему за плату без проведения торгов на основании п.п. 9 п.2 ст. 39.3 ЗК РФ земельного участка с кадастровым № площадью 1066 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>, из категории земель сельскохозяйственного назначения, с видом разрешенного использования «для ведения личного подсобного хозяйства (л.д. 13).
Письмом администрация Балахтинско-Новоселовского муниципального округа Красноярского края Мартынову А.В. отказала в предоставлении ему земельного участка с кадастровым номером № в собственность за плату по тем основаниям, что указанный земельный участок не подпадает под действие п.п.9 п.2 ст. 39.2 ЗК РФ, так как предназначен для ведения гражданами личного подсобного хозяйства и не предназначен для сельскохозяйственного производства по соответствующим видам экономической деятельности, поскольку отнесен к землям сельскохозяйственного назначения и имеет вид разрешенного использования «ведение личного подсобного хозяйства» (л.д. 14).
30 июня 2026 года Мартынов А.В. обратился в администрацию Балахтинско-Новоселовского муниципального округа Красноярского края о предоставлении ему за плату без проведения торгов на основании п.п. 9 п.2 ст. 39.3 ЗК РФ земельного участка с кадастровым № площадью 401 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>, из категории земель сельскохозяйственного назначения, с видом разрешенного использования «для ведения личного подсобного хозяйства» (л.д. 15).
Письмом администрация Балахтинско-Новоселовского муниципального округа Красноярского края Мартынову А.В. отказала в предоставлении ему земельного участка с кадастровым номером № в собственность за плату по тем основаниям, что указанный земельный участок не подпадает под действие п.п.9 п.2 ст. 39.2 ЗК РФ, так как предназначен для ведения гражданами личного подсобного хозяйства и не предназначен для сельскохозяйственного производства по соответствующим видам экономической деятельности, поскольку отнесен к землям сельскохозяйственного назначения и имеет вид разрешенного использования «ведение личного подсобного хозяйства» (л.д. 16).
30 июня 2026 года Мартынов А.В. обратился в администрацию Балахтинско-Новоселовского муниципального округа Красноярского края о предоставлении ему за плату без проведения торгов на основании п.п. 9 п.2 ст. 39.3 ЗК РФ земельного участка с кадастровым № площадью 1262 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>, из категории земель сельскохозяйственного назначения, с видом разрешенного использования «для ведения личного подсобного хозяйства» (л.д. 59).
Письмом администрация Балахтинско-Новоселовского муниципального округа Красноярского края Мартынову А.В. отказала в предоставлении ему земельного участка с кадастровым номером № в собственность за плату по тем основаниям, что указанный земельный участок не подпадает под действие п.п.9 п.2 ст. 39.2 ЗК РФ, так как предназначен для ведения гражданами личного подсобного хозяйства и не предназначен для сельскохозяйственного производства по соответствующим видам экономической деятельности, поскольку отнесен к землям сельскохозяйственного назначения и имеет вид разрешенного использования «ведение личного подсобного хозяйства» (л.д.60).
30 июня 2026 года Мартынов А.В. обратился в администрацию Балахтинско-Новоселовского муниципального округа Красноярского края о предоставлении ему за плату без проведения торгов на основании п.п. 9 п.2 ст. 39.3 ЗК РФ земельного участка с кадастровым № площадью 1229 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>, из категории земель сельскохозяйственного назначения, с видом разрешенного использования «для ведения личного подсобного хозяйства» (л.д. 61).
Письмом администрация Балахтинско-Новоселовского муниципального округа Красноярского края Мартынову А.В. отказала в предоставлении ему земельного участка с кадастровым номером № в собственность за плату по тем основаниям, что указанный земельный участок не подпадает под действие п.п.9 п.2 ст. 39.2 ЗК РФ, так как предназначен для ведения гражданами личного подсобного хозяйства и не предназначен для сельскохозяйственного производства по соответствующим видам экономической деятельности, поскольку отнесен к землям сельскохозяйственного назначения и имеет вид разрешенного использования «ведение личного подсобного хозяйства» (л.д.62).
30 июня 2026 года Мартынов А.В. обратился в администрацию Балахтинско-Новоселовского муниципального округа Красноярского края о предоставлении ему за плату без проведения торгов на основании п.п. 9 п.2 ст. 39.3 ЗК РФ земельного участка с кадастровым № площадью 1139 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>, из категории земель сельскохозяйственного назначения, с видом разрешенного использования «для ведения личного подсобного хозяйства» (л.д. 63).
Письмом администрация Балахтинско-Новоселовского муниципального округа Красноярского края Мартынову А.В. отказала в предоставлении ему земельного участка с кадастровым номером № в собственность за плату по тем основаниям, что указанный земельный участок не подпадает под действие п.п.9 п.2 ст. 39.2 ЗК РФ, так как предназначен для ведения гражданами личного подсобного хозяйства и не предназначен для сельскохозяйственного производства по соответствующим видам экономической деятельности, поскольку отнесен к землям сельскохозяйственного назначения и имеет вид разрешенного использования «ведение личного подсобного хозяйства» (л.д.64).
На основании постановления администрации Балахтинского района Красноярского края от 21.03.2014 г. № «О предоставлении в аренду земельного участка для ведения личного подсобного хозяйства», 27.03.2014 года между Муниципальным образованием Балахтинский район в лице председателя КУМИ ФИО7 (арендодатель) и Мартыновым А.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, (арендатор) заключен договор аренды №, на срок 49 лет с 27.03.2014 г. по 27.03.2063 г., находящегося в государственной собственности земельного участка с кадастровым номером №, площадью 1 262 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>, из категории земель сельскохозяйственного назначения, с видом разрешенного использования для ведения личного подсобного хозяйства (л.д. 17-21 обр. сторона).
Согласно выписки из ЕГРП от 15.07.2019 года, на земельный участок с кадастровым номером №, площадью 1262+/-50 кв.м., с местоположением: <адрес>, <адрес>, из категории земель сельскохозяйственного назначения, с видом разрешенного использования для ведения личного подсобного хозяйства, зарегистрировано ограничение: аренда Мартыновым А.В. от 16.04.2014г., на срок с 16.04.2014 г. по 27.03.2063 г. (л.д. 22-23).
21.06.2021 года между Муниципальным образованием Балахтинский район в лице и.о. главы района ФИО8 (арендодатель) и Мартыновым А.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, (арендатор) заключен договор аренды№, на срок с 21.06.2021 г. по 27.03.2063 г., находящихся в государственной собственности земельных участков: с кадастровым номером №, площадью 1 229 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>, из категории земель сельскохозяйственного назначения, с видом разрешенного использования для ведения личного подсобного хозяйства; с кадастровым номером №, площадью 1 139 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>, из категории земель сельскохозяйственного назначения, с видом разрешенного использования для ведения личного подсобного хозяйства; с кадастровым номером №, площадью 1 066 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>, из категории земель сельскохозяйственного назначения, с видом разрешенного использования для ведения личного подсобного хозяйства; с кадастровым номером №, площадью 401 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>, из категории земель сельскохозяйственного назначения, с видом разрешенного использования для ведения личного подсобного хозяйства (л.д. 24-26).
02.04.2024 года Мартынов А.В. обратился к главе МО Балахтинский район с заявлениями о предоставлении в собственность за плату без проведения торгов на основании подп. 9 п. 2 ст. 39.3 ЗК РФ, вышеуказанных земельных участков с кадастровыми номерами: №№, № (л.д. 27, 29, 33, 34, 36).
31.07.2024 года за №№, №, администрацией Балахтинского района Красноярского края Мартынову А.В. отказано в предоставлении в собственность за плату вышеуказанных земельных участков, с указанием на то, что в соответствии с подп. 9 п. 2 ст. 39.3 Земельного Кодекса РФ, в ходе проведения мероприятий по муниципальному земельному контролю специалистом администрации Балахтинского района Красноярского края было установлено, что вышеуказанные земельные участки не используются по целевому назначению (л.д. 28, 30, 33, 35, 37).
Решением Балахтинского районного суда от 09.04.20205 года с учетом апелляционного определения судебной коллегии по административным делам Красноярского краевого суда от 17.07.2025 года признаны незаконными решения администрации Балахтинского района Красноярского края от 31.07.2024 года №№, № об отказе в предоставлению Мартынову ФИО13 земельных участков с кадастровыми номерами №, площадью 1 262 кв. м, №, площадью 1 229 кв. м., №, площадью 1 139 кв. м., № площадью 1 066 кв. м.,№, площадью 401 кв. м, в собственность за плату без проведения торгов. Возложена на администрацию Балахтинского района Красноярского края обязанность в течение 30 дней с момента изготовления настоящего апелляционного определения в окончательной форме повторно рассмотреть заявления Мартынова ФИО14 от 2 апреля 2024 года №№, №. Возложена на администрацию Балахтинского района Красноярского края обязанность сообщить Мартынову ФИО15 и Балахтинский районный суд Красноярского края об исполнении данного апелляционного определения в течении 15 дней с момента рассмотрения заявлений Мартынова ФИО16 от 2 апреля 2024 года № №, № (л.д. 40-42, 43-45).
Оценив представленные сторонами доказательства, суд приходит к выводу о том, что отказ о предоставлении в собственность без торгов земельного участка административным истцом по причине того, что под действие п.п.9 п.2 ст. 39.3 ЗК РФ подпадают индивидуальные предприниматели и юридические лица, занимающиеся сельскохозяйственным производством по соответствующим видам экономической деятельности, а испрашиваемые земельные участки имеют вид разрешенного использования «ведение личного подсобного хозяйства», таким образом не подпадают под действие вышеуказанной нормы, является незаконным, поскольку основан на не верном толковании норм права.
Как уже указывалось выше, ст. 78 Земельного кодекса Российской Федерации предусматривает, что земли сельскохозяйственного назначения могут использоваться для ведения сельскохозяйственного производства гражданами, ведущими личные подсобные хозяйства, садоводство, животноводство, огородничество.
Под термином "личное подсобное хозяйство" действующее законодательство понимает форму непредпринимательской деятельности по производству и переработке сельскохозяйственной продукции, при этом, для ведения личного подсобного хозяйства может использоваться как земельный участок в границах населенного пункта (приусадебный земельный участок), так и земельный участок за пределами границ населенного пункта (полевой земельный участок) (п.1 ст. 2, п.1 ст. 4 Федерального закона от 7 июля 2003 года N 112-ФЗ "О личном подсобном хозяйстве").
В соответствии с ч.2 ст. 3 Федерального закона от 29 декабря 2006 года N 264-ФЗ "О развитии сельского хозяйства" граждане, ведущие личное подсобное хозяйство, в соответствии с Федеральным законом от 7 июля 2003 года N 112-ФЗ "О личном подсобном хозяйстве", признаются сельскохозяйственными производителями.
Классификатор видов разрешенного использования земельных участков, утвержденный приказом Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 10 ноября 2020 года N П/0412, относит ведение личного подсобного хозяйства на полевых участках к видам сельскохозяйственного использования земельных участков.
Из анализа содержания положений приведенных законов и подзаконных нормативных правовых актов следует вывод, что ведение личного подсобного хозяйства предполагает ведение сельскохозяйственного производства, при этом гражданину не нужно обладать статусом индивидуального предпринимателя, который занимается сельскохозяйственным производством, либо необходимо регистрация юридического лица, занимающегося сельскохозяйственным производством и земельные участки, с видом разрешенного использования для ведения личного подсобного хозяйства подпадают под действие п.9 п.2 ст. 29.3 ЗК РФ.
Таким образом, суд удовлетворяет заявленные административные исковые требования Мартынова А.В. и мотивирует это тем, что испрашиваемые земельные участки относятся к категории земель сельскохозяйственного назначения, используются Мартыновым А.В. на основании договоров аренды по целевому назначению более трех лет, и, при этом, отсутствуют сведения о выявленных в рамках государственного земельного надзора нарушениях законодательства при использовании административным истцом данных земельных участков, заявления о заключении договоров купли-продажи земельных участков без проведения торгов поданы Мартыновым А.В. до дня истечения срока договоров аренды, поэтому решения Администрации Балахтинско-Новоселовского муниципального округа от 15.07.2026 года №№, № об отказе в предоставлении земельных участков в собственность за плату без проведения торгов являются незаконными.
В целях восстановления нарушенных прав административного истца, руководствуясь п.1 ч.2, пп.1 ч.3 ст. 227 КАС РФ, суд возлагает на Администрацию Балахтинско-Новоселовского муниципального округа обязанность повторно рассмотреть заявления Мартынова А.В. о предоставлении земельных участков в собственность за плату без проведения торгов, поданные им в отношении земельных участков с кадастровыми номерами №, №, №, №; № и учитывая, что ранее административный ответчик уже принимал признанное судом незаконным решение об отказе в удовлетворении соответствующего заявления административного истца, то суд возлагает на администрацию Балахтинско-Новоселовского муниципального округа обязанность предоставить Мартынову А.В. данные земельные участки в собственность за плату без проведения торгов.
Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление Мартынова ФИО17 удовлетворить.
Признать незаконными решения Администрации Балахтинско-Новоселовского муниципального округа Красноярского края от 15.07.2026 года №№, № об отказе в предоставлению Мартынову ФИО18 земельных участков с кадастровыми номерами №, площадью 1 262 кв. м, №, площадью 1 229 кв. м., №, площадью 1 139 кв. м., № площадью 1 066 кв. м.,№, площадью 401 кв. м, в собственность за плату без проведения торгов.
Возложить на администрацию Балахтинско-Новоселовского муниципального округа Красноярского края обязанность в течение 30 дней с момента вступления решения суда в законную силу повторно рассмотреть заявления Мартынова ФИО19 от 30.06.2026 года и предоставить Мартынову ФИО20 земельные участки с кадастровыми номерами №, площадью 1 262 кв. м, №, площадью 1 229 кв. м., №, площадью 1 139 кв. м., № площадью 1 066 кв. м., №, площадью 401 кв. м, в собственность за плату без проведения торгов.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме с подачей жалобы через Балахтинский районный суд Красноярского края.
Председательствующий:
Мотивированное решение изготовлено 26 октября 2026 года