РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
4 августа 2026 года г. Кызыл
Верховный Суд Республики Тыва в составе:
председательствующего – судьи Железняковой С.А., при секретаре Ондар А.С., с участием представителя административного истца Халиулиной З.Х., представителя административного ответчика и заинтересованных лиц Хертеша К.Ч., рассмотрев в открытом судебном заседании с использованием системы видеоконференц-связи административное дело по административному исковому заявлению Р. к Министерству финансов Российской Федерации, Управлению Судебного департамента в Республике Тыва, Барун-Хемчикскому районному отделению судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Тыва, Администрации муниципального района «Барун-Хемчикский кожуун Республики Тыва», Финансовому управлению администрации муниципального района Барун-Хемчикского кожууна Республики Тыва о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок,
УСТАНОВИЛ:
Р. обратилась в суд с административным исковым заявлением к Министерству финансов Российской Федерации, Управлению Судебного департамента в Республике Тыва, Барун-Хемчикскому районному отделению судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Тыва (далее – Барун-Хемчикское РОСП) о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок, указывая, что вступившим в законную силу решением Барун-Хемчикского районного суда Республики Тыва от 23 мая 2025 года удовлетворено частично её административное исковое заявление к и.о. председателя администрации муниципального района «Барун-Хемчикский кожуун Республики Тыва» Сояну А.В., администрации муниципального района «Барун-Хемчикский кожуун Республики Тыва» о признании незаконным бездействия по не рассмотрению обращения, о взыскании морального вреда. В её пользу с администрации муниципального района «Барун-Хемчикский кожуун Республики Тыва» взыскана компенсация морального вреда в размере 3 000 рублей. 19 июля 2025 года ею подано заявление о выдаче исполнительного документа и направлении его для исполнения в соответствующий финансовый орган. 3 августа 2025 года ею было получено постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства от 30 июля 2025 года. 29 декабря 2025 года Барун-Хемчикским районным судом Республики Тыва исполнительный лист повторно направлен в Барун-Хемчикское РОСП. 19 января 2026 года возбуждено исполнительное производство №-ИП. 7 мая 2026 года требования исполнительного документы были исполнены. Полагает, что неисполнение требований исполнительного документа связано с халатным отношением должностных лиц к своим обязанностям. В результате длительного неисполнения требований исполнительного документа она испытала сильные нравственные страдания. Общая продолжительность неисполнения решения суда составила 9 месяцев 18 дней. Просит присудить компенсацию за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок в размере 30 000 рублей.
Определением судьи Верховного Суда Республики Тыва от 9 июня 2026 года к участию в деле в качестве административных соответчиков привлечены администрация муниципального района «Барун-Хемчикский кожуун Республики Тыва», финансовое управление администрации муниципального района Барун-Хемчикского кожууна Республики Тыва, в качестве заинтересованного лица – Управление Федеральной службы судебных приставов по Республике Тыва.
Определением судьи Верховного Суда Республики Тыва от 14 июля 2026 года к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечена Федеральная служба судебных приставов.
В возражении на административный иск представитель административного ответчика – администрации муниципального района «Барун-Хемчикский кожуун Республики Тыва» (далее – администрация района) Ховен-оол А.Х. просит отказать в удовлетворении административных исковых требований в части требований, предъявленных к администрации. В обоснование указывает, что требования исполнительного документа были исполнены 14 апреля 2026 года, что подтверждается платежным поручением №. Денежные средства в размере 3 000 рублей были перечислены на счет Барун-Хемчикского РОСП. Таким образом, администрация свои обязательства перед истцом выполнила в полном объеме в разумный срок. Администрация не является органом, на который возложена обязанность по принудительному исполнению судебных актов. Функции по организации исполнительного производства и распределению денежных средств возложены на Федеральную службу судебных приставов. Считает, что администрация является ненадлежащим административным ответчиком по делу, поскольку согласно пункту 2 статьи 4 Федерального закона от 30.04.2010 № 68-ФЗ компенсация за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок присуждается за счет федерального бюджета. Истец связывает свои нравственные страдания с систематическим халатным отношением работников аппарата суда и иных органов, администрация к перечисленным органам не относится. В судебной практике неоднократно указывалось, что размер компенсации должен определяться исходя из принципов разумности и справедливости, а также с учетом продолжительности нарушения и его последствий. Заявленная административным истцом сумма является явно завышенной и не соответствует принципу разумности. Просит рассмотреть вопрос о замене ненадлежащего административного ответчика – администрация муниципального района «Барун-Хемчикский кожуун Республики Тыва» на надлежащего административного ответчика – Министерство финансов Российской Федерации в лице Управления Федерального казначейства по Республике Тыва. При отсутствии согласия на замену привлечь Министерство финансов Российской Федерации к участию в деле в качестве административного соответчика.
В возражении на административный иск представитель административного ответчика – Министерства финансов Российской Федерации Раитин М.А. просит отказать в удовлетворении требований административного истца, указывая, что надлежащим административным ответчиком по делу является финансовое управление администрации муниципального района «Барун-Хемчикский кожуун Республики Тыва», поскольку взыскание производилось с администрации муниципального района «Барун-Хемчикский кожуун Республики Тыва». Считает, что в судебном акте должны быть приведены достаточные и убедительные мотивы в обоснование той или иной суммы компенсации морального вреда, присуждаемой гражданину в связи с длительным неисполнением решения суда. Для подтверждения наличия физических страданий могут быть использованы объяснения истца, справки из лечебно-профилактических учреждений, выписки из истории болезни, заключения медико-социальной экспертизы и др. Изучив доводы административного истца, изложенные в административном исковом заявлении, считает, что размер компенсации не соответствует фактическим обстоятельствам дела. Каких-либо доказательств пережитых моральных страданий, ухудшения состояния здоровья, как психического, так и физического, появления новых заболеваний, сведений об обращении в медицинские учреждения, не представлено. Вина соответствующих органов в длительном неисполнении решения суда не подтверждена, нарушение законодательства при проведении исполнительских действий не установлено.
В возражении на административный иск представитель административного ответчика – Барун-Хемчикского РОСП и заинтересованного лица – Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Тыва Хомушку Р.С. просит отказать в удовлетворении требований административного истца, указывая, что 30 июля 2025 года через систему межведомственного электронного взаимодействия (далее – СМЭВ) в Барун-Хемчикское РОСП поступил исполнительный документ № от 25 июля 2025 года, выданный Барун-Хемчикским районным судом Республики Тыва. В этот же день судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства на основании п. 8 ч. 1 ст. 31 Федерального закона № 229 «Об исполнительном производстве», поскольку исполнительный лист не подлежит исполнению Федеральной службой судебных приставов. Обращает внимание на то, что исполнительный лист о взыскании денежных средств с бюджета бюджетной системы Российской Федерации не подлежит исполнению органами принудительного исполнения. Исполнительный лист о взыскании денежных средств с казенного учреждения предъявляется в орган Федерального казначейства по месту открытия должнику, как получателю средств соответствующего бюджета, лицевого счета для учета операций по исполнению расходов бюджета. Исполнительный документ возвращен в Барун-Хемчикский районный суд Республики Тыва 31 июля 2025 года в 05:23 через систему межведомственного электронного взаимодействия. 19 января 2026 года через СМЭВ в Барун-Хемчикское РОСП поступил исполнительный документ № на основании которого возбуждено исполнительное производство №-ИП. В ходе исполнительного производства с должника взысканы денежные средства в размере 3 000 рублей. 13 мая 2026 года исполнительное производство окончено на основании п. 1 ст. 47 Федерального закона от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ. Полагает, что со стороны Барун-Хемчикского РОСП не имеется незаконного бездействия, поскольку Барун-Хемчикский районный суд Республики Тыва должен был направить исполнительный документ в Управление Федерального казначейства по Республике Тыва, которое осуществляет открытие и ведение счетов муниципального образования.
В судебном заседании представитель административного истца Р. – Халиулина З.Х. административный иск поддержала.
Представитель административного ответчика - Барун-Хемчикского РОСП, заинтересованных лиц – Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Тыва, Федеральной службы судебных приставов Хертеш К.Ч. просил отказать в удовлетворении административного иска, так как со стороны судебного-пристава-исполнителя отсутствует незаконное бездействие.
Административный истец Р., представители административных ответчиков – Министерства финансов Российской Федерации, Управления Судебного департамента в Республике Тыва, администрации муниципального района «Барун-Хемчикский кожуун Республики Тыва», финансового управления администрации муниципального района Барун-Хемчикского кожууна Республики Тыва в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения дела.
Выслушав лиц, участвующих в рассмотрении дела, изучив материалы административных дел, суд приходит к следующему.
В соответствии с пунктом 1 статьи 1 Федерального закона от 30 апреля 2010 года № 68-ФЗ "О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок" (далее также - Закон о компенсации) граждане Российской Федерации, являющиеся в судебном процессе сторонами, взыскатели при нарушении их права на права на исполнение в разумный срок судебного акта, предусматривающего обращение взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, либо судебного акта, возлагающего на федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, иные органы и организации, наделенные отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих обязанность исполнить иные требования имущественного характера и (или) требования неимущественного характера, могут обратиться в суд с заявлением о присуждении компенсации за такое нарушение в порядке, установленном настоящим Федеральным законом и процессуальным законодательством Российской Федерации.
Согласно частям 2, 3 статьи 1 Закона о компенсации компенсация за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок присуждается в случае, если такое нарушение имело место по причинам, не зависящим от лица, обратившегося с заявлением о присуждении компенсации (далее - заявитель), за исключением чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (непреодолимой силы). При этом нарушение установленных законодательством Российской Федерации сроков рассмотрения дела или исполнения судебного акта само по себе не означает нарушения права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок. Присуждение компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок не зависит от наличия либо отсутствия вины суда, органов уголовного преследования, органов, на которые возложены обязанности по исполнению судебных актов, иных государственных органов, органов местного самоуправления и их должностных лиц.
Частью 4 статьи 250 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предусмотрено, что административное исковое заявление о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок может быть подано в суд в период исполнения судебного акта, но не ранее чем через шесть месяцев со дня истечения срока, установленного федеральным законом для исполнения судебного акта, и не позднее чем через шесть месяцев со дня окончания производства по исполнению судебного акта.
Из материалов административного дела № следует, что решением Барун-Хемчикского районного суда Республики Тыва от 23 мая 2025 года в пользу административного истца Р. с администрации муниципального района «Барун-Хемчикский кожуун Республики Тыва» взыскана компенсация морального вреда в размере 3 000 рублей.
19 января 2026 года судебным приставом-исполнителем Барун-Хемчикского РОСП Саая Р.Б. возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении администрации сельского поселения Барлыкский с предметом исполнения: «Взыскать с администрации муниципального района «Барун-Хемчикский кожуун» Республики Тыва в пользу Р., ДД.ММ.ГГГГ г.р. компенсацию морального вреда в размере 3 000 рублей»
13 мая 2026 года постановлением судебного пристава-исполнителя Барун-Хемчикского РОСП Саая Р.Б. исполнительное производство №-ИП окончено на основании пункта 1 части 1 статьи 47 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" в связи с фактическим исполнением требований, содержащихся в исполнительном документе.
Р. с административным исковым заявлением о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок обратилась 20 мая 2026 года, то есть в установленный законом шестимесячный срок.
На основании пункта 3 части 9 статьи 3 Федерального закона от 30 апреля 2010 года № 68-ФЗ «О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок» при рассмотрении судом заявления о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение в разумный срок судебного акта по иску к муниципальному образованию о возмещении вреда, причиненного физическому или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) органов местного самоуправления либо их должностных лиц, интересы муниципального образования представляет соответствующий финансовый орган.
В пунктах 1.4, 1.7 Положения о финансовом управлении администрации «Барун-Хемчикский» кожуун Республики Тыва», утвержденного постановлением администрации муниципального района «Барун-Хемчикский кожуун Республики Тыва» от 8 февраля 2016 года № 71, указано, что финансовое управление является структурным подразделением администрации муниципального района «Барун-Хемчикский кожуун Республики Тыва», обеспечивающим проведение единой финансовой, бюджетной и налоговой политики и координирующим в этой сфере деятельность иных органов на территории кожууна. Финансовое управление является юридическим лицом, имеет самостоятельный баланс и смету, закрепленное за ним на праве оперативного управления имущество.
Следовательно, Финансовое управление администрации муниципального района Барун-Хемчикского кожууна Республики Тыва является надлежащим ответчиком по данному административному делу, а Министерство финансов Российской Федерации, Управление Судебного департамента в Республике Тыва, Барун-Хемчикское районное отделение судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Тыва, администрация муниципального района «Барун-Хемчикский кожуун Республики Тыва» - ненадлежащими административными ответчиками по делу, поэтому исковые требования Р. к Министерству финансов Российской Федерации, Управлению Судебного департамента в Республике Тыва, Барун-Хемчикскому РОСП Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Тыва, Администрации муниципального района «Барун-Хемчикский кожуун Республики Тыва» о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок не подлежат удовлетворению.
На основании пункта 1 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29.03.2016 года № 11 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок" (далее – Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 29.03.2016 года № 11) право на судебную защиту признается и гарантируется Конституцией Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации и включает в себя в том числе право на судопроизводство в разумный срок и право на исполнение судебного акта в разумный срок, которые реализуются посредством создания государством процессуальных условий для эффективного и справедливого рассмотрения дела, а также организации и обеспечения своевременного и эффективного исполнения судебных актов
Согласно правовой позиции, изложенной в пункте 40 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29.03.2016 года № 11, при рассмотрении заявления о компенсации суд не связан содержащимися в нем доводами и устанавливает факт нарушения права на исполнение судебного акта в разумный срок, исходя из действий органов, организаций или должностных лиц, на которые возложена обязанность по исполнению судебных актов, направленных на своевременное исполнение судебного акта, общей продолжительности судопроизводства по делу и исполнения судебного акта.
Действия органов, организаций или должностных лиц, на которых возложены обязанности по исполнению судебного акта, признаются достаточными и эффективными, если они производятся в целях своевременного исполнения такого акта (пункт 46 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29.03.2016 года № 11).
Постановлением Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 марта 2016 года № 11 разъяснено, что при исчислении общей продолжительности исполнения судебного акта учитывается период со дня поступления в суд ходатайства (просьбы) лица, в пользу которого принят судебный акт, взыскателя о направлении исполнительного листа и приложенных к нему документов, предусмотренных пунктом 2 статьи 242.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации или Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", в орган, организацию или должностному лицу, на которые возложены обязанности по исполнению судебных актов, либо со дня поступления от такого лица исполнительного листа и указанных документов в орган, организацию или должностному лицу, на которые возложены обязанности по исполнению судебных актов, до момента окончания производства по исполнению судебного акта.
Отношения, связанные с исполнением судебных актов по обращению взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, регулируются положениями главы 24.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации.
В пунктах 2 и 3 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 28 мая 2019 года № 13 "О некоторых вопросах применения судами норм Бюджетного кодекса Российской Федерации, связанных с исполнением судебных актов по обращению взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации" указано, что согласно пункту 1 статьи 242.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации исполнение судебных актов по обращению взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации осуществляется путем предъявления исполнительных документов (исполнительного листа, судебного приказа) к исполнению в орган, исполняющий судебные акты в порядке, определенном главой 24.1 данного кодекса: финансовые органы (Министерство финансов Российской Федерации, финансовый орган субъекта Российской Федерации, финансовый орган муниципального образования) и органы Федерального казначейства.
По общему правилу, исполнительный документ, предусматривающий обращение взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, направляется взыскателем или его представителем, наделенным необходимыми полномочиями, в орган, исполняющий судебные акты (пункт 2 статьи 242.1 БК РФ).
В соответствии с частью 2 статьи 242.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации к исполнительному документу (за исключением судебного приказа), направляемому для исполнения судом по просьбе взыскателя или самим взыскателем, должны быть приложены копия судебного акта, на основании которого он выдан, а также заявление взыскателя с указанием реквизитов банковского счета взыскателя (реквизитов банковского счета взыскателя при предъявлении исполнительного документа в порядке, установленном статьей 242.2 настоящего Кодекса), который открыт в российской кредитной организации и на который должны быть перечислены средства, подлежащие взысканию.
Согласно части 4 статьи 242.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации для исполнения судебных актов по искам к муниципальным образованиям о возмещении вреда, причиненного незаконными действиями (бездействием) органов местного самоуправления или их должностных лиц, в том числе в результате издания органами местного самоуправления муниципальных правовых актов, не соответствующих закону или иному нормативному правовому акту, а также судебных актов по иным искам о взыскании денежных средств за счет средств казны муниципального образования (за исключением судебных актов о взыскании денежных средств в порядке субсидиарной ответственности главных распорядителей средств местного бюджета), судебных актов о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок за счет средств местного бюджета документы, указанные в пункте 2 статьи 242.1 настоящего Кодекса, направляются для исполнения в финансовый орган муниципального образования.
Главный распорядитель средств бюджета муниципального образования, представлявший в суде интересы муниципального образования в соответствии с пунктом 3 статьи 158 настоящего Кодекса, обязан в течение 10 дней после вынесения (принятия) судебного акта в окончательной форме в порядке, установленном финансовым органом муниципального образования, направить в финансовый орган муниципального образования информацию о результатах рассмотрения дела в суде, а также представить информацию о наличии оснований для обжалования судебного акта.
Исполнение судебных актов производится в течение трех месяцев со дня поступления исполнительных документов на исполнение. В случае направления взыскателю или в суд уведомления об уточнении реквизитов банковского счета взыскателя течение срока, указанного в абзаце первом настоящего пункта, приостанавливается на срок, предусмотренный пунктом 3.2 статьи 242.1 настоящего Кодекса (часть 6 статьи 242.2 БК РФ).
Согласно абзацу 2 пункта 13 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 28.05.2019 г. № 13 "О некоторых вопросах применения судами норм Бюджетного кодекса Российской Федерации, связанных с исполнением судебных актов по обращению взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации" на финансовые органы - Минфин России, финансовый орган субъекта Российской Федерации, финансовый орган муниципального образования - возложено исполнение судебных актов по искам к Российской Федерации, субъекту Российской Федерации, муниципальному образованию о возмещении вреда, причиненного в результате действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, а также иных судебных актов, предусматривающих взыскание средств за счет казны соответствующего публично-правового образования (статья 242.2 БК РФ).
Как установлено судом и следует из материалов административного дела №, решение суда о взыскании с администрации муниципального района «Барун-Хемчикский кожуун Республики Тыва» в пользу Р. компенсации морального вреда в размере 3 000 рублей вступило в законную силу 8 июля 2025 года.
19 июля 2025 года (выходной день) в Барун-Хемчикский районный суд Республики Тыва от представителя истца Р. – Халиулиной З.Х., действующей на основании доверенности, в электронном виде посредством автоматизированной информационной системы ведения судебного делопроизводства ГАС "Правосудие" подано ходатайство о выдаче исполнительного листа и направлении его в уполномоченный орган для его исполнения.
Указанное ходатайство, поданное представителем истца Р. – Халиулиной З.Х., зарегистрировано Барун-Хемчикским районным судом Республики Тыва 21 июля 2025 года за вх. №.
В целях принудительного исполнения указанного решения суда 25 июля 2025 года Барун-Хемчикским районным судом Республики Тыва был оформлен исполнительный лист №, который направлен для принудительного исполнения в Барун-Хемчикское РОСП.
Указанные действия районного суда не соответствовали положениям части 4 статьи 242.2 Бюджетного кодекса, поскольку исполнительный лист о взыскании денежных средств за счет средств казны муниципального образования направляется для исполнения в финансовый орган муниципального образования, то есть в Финансовое управление администрации муниципального района Барун-Хемчикского кожууна Республики Тыва, а не в подразделение службы судебных приставов.
Соответственно, в силу части 6 статьи 242.2 БК РФ финансовым управлением администрации муниципального района Барун-Хемчикского кожууна Республики Тыва решение суда должно было быть исполнено в течение трех месяцев со дня поступления исполнительного документа на исполнение, тогда как для службы судебных приставов установлен двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства (часть 1 статьи 36 Федерального закона от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве").
30 июля 2025 года постановлением ведущего судебного пристава-исполнителя Барун-Хемчикского РОСП Сарыглар А.О. отказано в возбуждении исполнительного производства на основании пункта 8 части 1 статьи 31 Федерального закона от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (исполнительный документ в соответствии с законодательством Российской Федерации не подлежит исполнению Федеральной службой судебных приставов).
Из электронного журнала передачи электронного исполнительного документа ПИ СДП Модуль ДО следует, что информация об отказе в возбуждении исполнительного документа направлена судебным приставом-исполнителем Барун-Хемчикского РОСП 31 июля 2025 года.
20 августа 2025 года администратор, секретарь и инженер Барун-Хемчикского районного суда Республики Тыва составили акт о том, что в связи со сбоями в программе ПТК ВИВ движение электронного исполнительного листа отследить не представляется возможным.
5 сентября 2025 года судья Ховалыг Ч.Д. направляет запрос начальнику ФССП по Барун-Хемчикскому району РТ, где просит сообщить возбуждалось ли исполнительное производство, сведений о вручении или получении указанного запроса Барун-Хемчикским РОСП, а также ответа на запрос в деле не имеется.
27 октября 2025 года секретарь суда Иргит С.Ш. составляет телефонограмму о том, что судебный пристав-исполнитель ей сообщила, что 30 июля 2025 года вынесено постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства в связи с отсутствием в исполнительном листе ОГРН должника.
30 октября 2025 года судья Ховалыг Ч.Д. направляет запрос в администрацию района, где просит направить актуальные данные ОГРН, хотя эти сведения находятся в открытом доступе в ЕГРЮЛ.
10 ноября 2025 года секретарь суда Иргит С.Ш. составляет телефонограмму, что она позвонила на номер администрации района и специалист администрации обязалась принести актуальные данные ОГРН администрации района.
15 декабря 2025 года в суд поступает запрос от Р., где она просит предоставить информацию о том, возвращался ли исполнительный лист в Барун-Хемчикский районный суд Республики Тыва после вынесения постановления об отказе в возбуждении исполнительного производства и если возвращался, то куда он был направлен после этого на исполнение.
29 декабря 2025 года Барун-Хемчикским районным судом Республики Тыва исполнительный лист №, датированный 25 июля 2025 года, повторно направлен через СМЭВ в ФССП России, принят последним в тот же день – 29 декабря 2025 года.
14 января 2026 года за исх. № исполнительный лист, поступивший для исполнения в Специализированное отделение судебных приставов по Республике Тыва Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов, перенаправлен для исполнения в Барун-Хемчикское РОСП.
19 января 2026 года постановлением судебного пристава-исполнителя Барун-Хемчикского РОСП Саая Р.Б. возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении другого должника - администрации сельского поселения Барлыкский (далее – должник), копия которого вручена должнику 21 января 2026 года.
Таким образом, общий срок направления исполнительного листа Барун-Хемчикским районным судом Республики Тыва на исполнение с момента получения заявления о выдаче исполнительного листа (21 июля 2025 года), если не считать выходные дни (19-20 июля 2025 года), до даты повторного направления исполнительного листа (29 декабря 2025 года), на основании которого было возбуждено исполнительное производство, составил 5 месяцев 8 дней.
22 января 2026 года представитель административного истца Халиулина З.Х. обратилась к судебному приставу-исполнителю Барун-Хемчикского РОСП Саая Р.Б. с заявлением о перечислении денежных средств, взысканных по решению суда в пользу Р., на её банковский счет, указав, что банковский счет взыскателя Р., указанный в первоначальном заявлении о выдаче исполнительного листа, закрыт.
23 февраля 2026 года за исх. № в адрес представителя административного истца Халиулиной З.Х. направлено уведомление об отказе в подтверждении полномочий заявителя.
Следует отметить, что согласно пункту 8 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 28 мая 2019 года N 13 "О некоторых вопросах применения судами норм Бюджетного кодекса Российской Федерации, связанных с исполнением судебных актов по обращению взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации" в целях исключения риска недобросовестных действий при получении исполнения и защиты интересов взыскателя, исходя из положений пункта 2 статьи 242.1 3 Бюджетного кодекса Российской Федерации перечисление сумм, подлежащих взысканию по исполнительному документу, предусматривающему обращение взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, на счет представителя взыскателя или по просьбе взыскателя на счет иного лица не допускается независимо от наличия этого полномочия в доверенности.
Из платежного поручения от 14 апреля 2026 года № следует, что плательщиком – Финансовым управлением администрации муниципального района Барун-Хемчикского кожууна Республики Тыва произведено перечисление денежных средств на сумму 3 000 руб. в счет уплаты исполнительского сбора по исполнительному производству №-ИП от 19 января 2026 года.
Из ответа судебного пристава-исполнителя Барун-Хемчикского РОСП Саая Р.Б. от 28 июля 2026 года № на запрос суда следует, что денежные средства на сумму 3 000 рублей, поступившие 14 апреля 2026 года по платежному поручению № на депозитный счет Барун-Хемчикского РОСП, были перечислены в счет погашения долга по исполнительному производству №-ИП от 19 января 2026 года.
Таким образом, решение суда административным ответчиком – администрацией района исполнено фактически 14 апреля 2026 года, что подтверждается платежным поручением от 14 апреля 2026 года №.
Из письменных пояснений судебного пристава-исполнителя Барун-Хемчикского РОСП Саая Р.Б. следует, что поступившие денежные средства не были перечислены на банковский счет взыскателя, поскольку Р. было сообщено, что расчетный счет, указанный в исполнительном документе, закрыт. В целях соблюдения сроков перечисления денежных средств поступившие денежные средства были перечислены на банковский счет, указанный в исполнительном документе, которые обратно были возвращены на депозитный счет Барун-Хемчикского РОСП 29 апреля 2026 года.
4 мая 2026 года административный истец Р. обратилась к судебному приставу-исполнителю Барун-Хемчикского РОСП Саая Р.Б. с заявлением о перечислении денежных средств, взысканных по решению суда, на другой банковский счет, открытый в ПАО Сбербанк.
Платежным поручением от 5 мая 2026 года № денежные средства в размере 2 988, 74 рублей перечислены на банковский счет административного истца Р.
Платежным поручением от 6 мая 2026 года № денежные средства в размере 11, 26 рублей перечислены на банковский счет административного истца Р.
13 мая 2026 года постановлением судебного пристава-исполнителя Барун-Хемчикского РОСП Саая Р.Б. исполнительное производство №-ИП окончено на основании пункта 1 части 1 статьи 47 Федерального закона от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" в связи с фактическим исполнением требований, содержащихся в исполнительном документе.
Из содержания постановления об окончании исполнительного производства от 13 мая 2026 года следует, что взыскание денежных средств подтверждается, в том числе платежным поручением от 24 марта 2026 года № на сумму 11, 26 рублей, тогда как должником 24 марта 2026 года денежные средства на погашение задолженности по исполнительному производству №-ИП не перечислялись.
Из письменных пояснений судебного пристава-исполнителя Барун-Хемчикского РОСП Саая Р.Б. следует, что денежные средства в размере 11,26 рублей были ошибочно зачислены на депозитный счет Барун-Хемчикского РОСП в счет погашения задолженности по исполнительному производству №-ИП.
Следовательно, на момент перечисления Финансовым управлением администрации муниципального района Барун-Хемчикского кожууна Республики Тыва денежных средств в размере 3 000 рублей на депозитном счете Барун-Хемчикского РОСП уже находились ранее зачисленные денежные средства в размере 11,26 рублей., в связи с чем должностным лицом службы судебных приставов осуществлено перечисление денежных средств в размере 2 998,74 рублей (3 000 – 11,26).
Таким образом, общая продолжительность исполнения судебного акта, исчисляемая с 19 июля 2025 года (дня обращения административного истца Р. с ходатайством о выдаче и направлении исполнительного документа в соответствующий финансовый орган) по 14 апреля 2026 года (дня перечисления финансовым органом денежных средств на депозитный счет Барун-Хемчикского РОСП) составила 8 месяцев 26 дней.
Согласно пункту 1 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 марта 2016 года № 11 компенсация за нарушение права на судопроизводство в разумный срок и права на исполнение судебного акта в разумный срок (далее - компенсация), как мера ответственности государства, имеет целью возмещение причиненного неимущественного вреда фактом нарушения процедурных условий, обеспечивающих реализацию данных прав в разумный срок, независимо от наличия или отсутствия вины суда, органов уголовного преследования, органов, на которые возложена обязанность по исполнению судебных актов, иных государственных органов, органов местного самоуправления и их должностных лиц. Данная компенсация не направлена на восполнение имущественных потерь заинтересованного лица и не заменяет собой возмещения имущественного вреда, причиненного ему незаконными действиями (бездействием) государственных органов, в том числе судов.
В соответствии с частью 2 статьи 2 Закона о компенсации размер компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок определяется судом, арбитражным судом исходя из требований заявителя, обстоятельств дела, по которому было допущено нарушение, продолжительности нарушения и значимости его последствий для заявителя, а также с учетом принципов разумности и справедливости.
Несмотря на то, что решение Барун-Хемчикского районного суда Республики Тыва от 23 мая 2025 года исполнено финансовым органом в установленный законом срок - в пределах трех месяцев со дня поступления исполнительного документа (в данном случае со дня возбуждения исполнительного производства), суд считает срок исполнения данного решения в течение 8 месяцев 26 дней, не отвечающим требованиям разумности, а право Р. на исполнение судебного акта в разумный срок нарушенным действиями Барун-Хемчикского районного суда Республики Тыва, направившим исполнительный лист на исполнение в службу судебных приставов вместо Финансового управления администрации муниципального района Барун-Хемчикского кожууна Республики Тыва, что привело к безосновательной задержке и длительному не направлению (более 4-х месяцев) Барун-Хемчикским районным судом Республики Тыва исполнительного листа на исполнение.
Административный истец просит присудить компенсацию за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок в размере 30 000 рублей.
Исходя из требований административного истца Р., вышеуказанных обстоятельств, установленных судом, общего срока исполнения судебного акта (8 месяцев 26 дней), значимости последствий для административного истца, которая определяется тем, что административный истец является **, с администрации района в её пользу был взыскан моральный вред в размере 3 000 рублей, а также с учетом принципов разумности и справедливости, суд определяет размер компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок в размере 3 000 рублей.
Доводы представителя административного ответчика – Министерства финансов Российской Федерации о том, что доказательств пережитых моральных страданий, ухудшения состояния здоровья, как психического, так и физического, появления новых заболеваний, сведений об обращении в медицинские учреждения, не представлено, подлежат отклонению, поскольку речь идёт не о компенсации морального вреда, компенсация на исполнение судебного акта в Р. срок не направлена на восполнение имущественных потерь заинтересованного лица и не заменяет собой возмещения имущественного вреда, причиненного ему незаконными действиями (бездействием) государственных органов, в том числе судов.
Доводы представителя административного ответчика – администрации муниципального района «Барун-Хемчикский кожуун Республики Тыва» о том, что истец связывает свои нравственные страдания с систематическим халатным отношением работников аппарата суда и иных органов, администрация к перечисленным органам не относится, также подлежат отклонению, поскольку компенсация за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок, как мера ответственности имеет целью возмещение причиненного неимущественного вреда фактом нарушения процедурных условий, обеспечивающих реализацию данных прав в разумный срок, независимо от наличия или отсутствия вины суда, органов, на которые возложена обязанность по исполнению судебных актов, органов местного самоуправления и их должностных лиц.
В пункте 3 части 2 статьи 5 Федерального закона № 68-ФЗ указано, что судебное решение о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение в разумный срок судебного акта, предусматривающего обращение взыскания на средства бюджета субъекта Российской Федерации или местного бюджета, либо судебного акта, возлагающего на органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, иные органы и организации, наделенные отдельными государственными или иными публичными полномочиями субъекта Российской Федерации, органа местного самоуправления, должностных лиц, государственных служащих органов государственной власти субъектов Российской Федерации и муниципальных служащих обязанность исполнить иные требования имущественного характера и (или) требования неимущественного характера, исполняется соответствующим финансовым органом.
Под финансовым органом, указанным в пункте 3 части 2 статьи 5 Федерального закона № 68-ФЗ, в соответствии со статьей 6 Бюджетного кодекса Российской Федерации понимаются органы (должностные лица) местных администраций муниципальных образований, осуществляющие составление и организацию исполнения местных бюджетов (финансовые органы муниципальных образований).
Следовательно, в данном случае финансовым органом, на который должна быть возложена обязанность по исполнению судебного акта по присуждению компенсации, является Финансовое управление администрации муниципального района Барун-Хемчикского кожууна Республики Тыва.
В силу части 3 статьи 259 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации решение суда по административному делу о присуждении компенсации подлежит немедленному исполнению в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации.
Руководствуясь статьями 180, 259 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
в удовлетворении административного искового заявления Р. к Министерству финансов Российской Федерации, Управлению Судебного департамента в Республике Тыва, Барун-Хемчикскому районному отделению судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Тыва, администрации муниципального района «Барун-Хемчикский кожуун Республики Тыва» о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок отказать.
Административное исковое заявление Р. к Финансовому управлению администрации муниципального района Барун-Хемчикского кожууна Республики Тыва о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок удовлетворить частично.
Присудить Р. компенсацию за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок в размере 3 000 рублей.
Исполнение решения суда возложить на Финансовое управление администрации муниципального района Барун-Хемчикского кожууна Республики Тыва за счёт средств местного бюджета путём перечисления взысканной суммы на банковский счёт Р. **
В удовлетворении остальной части административного иска отказать.
Решение подлежит немедленному исполнению в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации.
На решение может быть подана апелляционная жалоба в Пятый апелляционный суд общей юрисдикции через Верховный Суд Республики Тыва в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Решение суда в окончательной форме принято 4 августа 2026 года.
Председательствующий С.А. Железнякова