РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
17 августа 2026 года г. Красноярск
Красноярский краевой суд в составе:
председательствующего судьи Андриишина Д.В., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Субботиным А.Ю., с участием представителей административного истца Лифановой О.В. - Алейникова В.Е., Колесниковой М.А., представителя заинтересованного лица Регионального отделения в Красноярском крае Политической партии «Российская экологическая партия «ЗЕЛЕНЫЕ» Алейникова В.Е., представителя административного ответчика Окружной избирательной комиссии по выборам депутатов Законодательного Собрания Красноярского края пятого созыва по Талнахскому одномандатному избирательному округу № 22 Васильевой Л.В., прокурора Смирной Я.Е., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 3А-1301/2026 по административному иску Лифановой Оксаны Викторовны о защите избирательных прав,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением Законодательного Собрания Красноярского края от 18 июня 2026 года № 11-5291П на 20 сентября 2026 года назначены выборы депутатов Законодательного Собрания Красноярского края пятого созыва.
Решением Избирательной комиссией Красноярского края от 21 мая 2026 года № 199/1733-8 полномочия окружной избирательной комиссии по выборам депутатов Законодательного Собрания Красноярского края пятого созыва по Талнахскому одномандатному избирательному округу № 22 (далее – ОИК № 22) возложены на территориальную избирательную комиссию города Норильска Красноярского края.
Решением Избирательной комиссии Красноярского края от 22 июля 2026 года № 214/1869-8 заверен список кандидатов в депутаты Законодательного Собрания Красноярского края пятого созыва, выдвинутых избирательным объединением Региональное отделение в Красноярском крае Политической партии «Российская экологическая партия «ЗЕЛЁНЫЕ» по одномандатным (двухмандатным) избирательным округам, в количестве 16 человек. По Талнахскому одномандатному избирательному округу № 22 в заверенном списке выдвинута Лифанова Оксана Викторовна, дата рождения - 11 сентября 1972 года, адрес места жительства - Красноярский край, край Красноярский, р-н Туруханский гор. Игарка.
Решением ОИК № 22 от 3 августа 2026 года № 6/9 отказано в регистрации кандидата в депутаты Законодательного Собрания Красноярского края пятого созыва, выдвинутого избирательным объединением Региональное отделение в Красноярском крае Политической партии «Российская экологическая партия «ЗЕЛЕНЫЕ» по Талнахскому одномандатному избирательному округу № 22 Лифановой Оксаны Викторовны, в связи с тем, что она не указала в заявлении о согласии баллотироваться наименование статьи Уголовного кодекса Российской Федерации, на основании которой была осуждена.
Лифанова О.В. обратилась с административным иском об оспаривании решения ОИК № 22 от 3 августа 2026 года № 6/9.
Требования мотивированы тем, что информация в заявлении Лифановой О.В. о согласии баллотироваться кандидатом в депутаты свидетельствует об отсутствии факта сокрытия сведений о судимости в прошлом. При вынесении оспариваемого решения были нарушены требования Уставного закона Красноярского края от 21 апреля 2016 года № 10-4435 «О выборах депутатов Законодательного Собрания Красноярского края», регламентирующие сроки и порядок уведомления кандидатов о наличии неполноты сведений о кандидатах, отсутствия каких-либо документов, представление которых в избирательную комиссию необходимо для уведомления о выдвижении кандидата и его регистрации. Лифанова О.В. не была уведомлена о неполноте сведений или об отсутствии каких-либо документов, представленных в избирательную комиссию. ОИК № 22 была не вправе выносить решение об отказе в регистрации Лифановой О.В. в качестве кандидата в нарушение собственного режима работы, более того, при проведении указанного заседания до административного истца не была доведена информации о председательствующем, зачитавшим оспариваемое решение, а также о персональном составе комиссии.
Просит признать недействительным решение ОИК № 22 от 3 августа 2026 года № 6/9, возложить на ОИК № 22 обязанность зарегистрировать Лифанову О.В. кандидатом в депутаты Законодательного Собрания Красноярского края пятого созыва, выдвинутого избирательным объединением Региональное отделение в Красноярском крае Политической партии «Российская экологическая партия «ЗЕЛЁНЫЕ» по Талнахскому одномандатному избирательному округу № 22.
В судебном заседании представители административного истца Лифановой О.В. - Алейникова В.Е., Колесниковой М.А., действующие на основании доверенностей, настаивали на заявленных требованиях по основаниям и доводам, изложенным в административном исковом заявлении, дополнительно пояснив, что в связи с тем, что заседание ОИК № 22 было назначено в нерабочее время на 8 часов 30 минут 3 августа 2026 года, о котором Лифанова О.В. была извещена за четыре минуты до окончания работы ОИК № 22 в 15 часов 56 минут 2 августа 2026 года, она была лишена возможности представить уточненные сведения о судимости.
Представители административного ответчика председатель ОИК № 22 Алексеенко В.В., участвующий в судебном заседании 14 августа 2026 года, и Васильева Л.В., действующая на основании доверенности, просили в удовлетворении административного иска отказать по тем основаниям, что оспариваемое решение принято в полном соответствии с требованиями действующего законодательства, избирательные права Лифановой О.В. не были нарушены.
Представитель заинтересованного лица Регионального отделения в Красноярском крае Политической партии «Российская экологическая партия «ЗЕЛЕНЫЕ» Алейников В.Е., действующий на основании Устава, поддержал требования административного иска.
Прокурор – прокурор отдела прокуратуры Красноярского края Смирнова Я.Е. в своем заключении полагала административный иск не подлежащим удовлетворению.
Оценив доводы участвующих в деле лиц, заключение прокурора, исследовав материалы дела, суд полагает отказать в удовлетворении административного иска по следующим основаниям.
Согласно части 2 статьи 32 Конституции Российской Федерации граждане Российской Федерации имеют право избирать и быть избранными в органы государственной власти и органы местного самоуправления, а также участвовать в референдуме.
Пунктом 1 статьи 33 Федерального закона от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ) установлено, что о выдвижении кандидата (кандидатов), в том числе в составе списка кандидатов, избирательная комиссия уведомляется в установленном законом порядке.
В соответствии с пунктом 14.3 статьи 35 указанного Федерального закона решение организующей выборы избирательной комиссии о заверении списка кандидатов по одномандатным избирательным округам, в том числе с копиями заявлений выдвинутых лиц о согласии баллотироваться по соответствующему избирательному округу, направляются в окружные избирательные комиссии. Кандидат, включенный в заверенный список кандидатов по одномандатным избирательным округам, представляет в окружную избирательную комиссию документы, указанные в пунктах 2.2 и 3 статьи 33 данного Федерального закона, после чего считается выдвинутым, приобретает права и обязанности, предусмотренные названным федеральным законом, иным законом, а избирательная комиссия считается уведомленной о выдвижении кандидата.
Если у кандидата имелась или имеется судимость, в заявлении о согласии баллотироваться указываются сведения о судимости кандидата, а если судимость снята или погашена, - также сведения о дате снятия или погашения судимости (пункт 2.1 статьи 33 Федерального закона от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ).
Согласно подпункту «е» пункта 16 статьи 23 Уставного закона края в случае выдвижения избирательным объединением кандидатов по одномандатным (двухмандатным) избирательным округам уполномоченный представитель избирательного объединения представляет в Избирательную комиссию Красноярского края заявление каждого кандидата, включенного в список кандидатов, выдвинутых избирательным объединением по одномандатным (двухмандатным) избирательным округам, о согласии баллотироваться по одномандатному (двухмандатному) избирательному округу, в котором, если у кандидата имелась или имеется судимость, указываются сведения о судимости кандидата, а если судимость снята или погашена, - также сведения о дате снятия или погашения судимости.
Решение о заверении списка с копиями заверенного списка (заверенными выписками из списка), копиями заявлений кандидатов, указанных в подпункте «е» пункта 16 статьи 23 Уставного закона края, направляются Избирательной комиссией Красноярского края в соответствующие окружные избирательные комиссии (пункт 19 статьи 23 Уставного закона края).
В соответствии с подпунктом «е» пункта 24 статьи 38 Федерального закона от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ основанием отказа в регистрации кандидата является сокрытие кандидатом сведений о судимости, которые должны быть представлены в соответствии с пунктом 2.1 статьи 33 данного Федерального закона.
Подпунктом «и» пункта 4 статьи 27 Уставного закона края также предусмотрено, что основанием отказа в регистрации кандидата является сокрытие кандидатом сведений о судимости, которые должны быть представлены в соответствии с подпунктом «е» пункта 16 статьи 23 настоящего Уставного закона края.
В силу подпункта 58 статьи 2 Федерального закона от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ сведения о судимости кандидата - сведения о когда-либо имевшихся судимостях с указанием номера (номеров) и части (частей), пункта (пунктов), а также наименования (наименований) статьи (статей) Уголовного кодекса Российской Федерации, на основании которой (которых) был осужден кандидат.
В пункте 105 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 июня 2023 года № 24 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами административных дел о защите избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» разъясняется, что сокрытие сведений о судимости (в частности, неуказание наименований статей Уголовного кодекса Российской Федерации, на основании которых был осужден кандидат) является основанием отказа в регистрации, отмены решения о регистрации, отмены регистрации кандидата.
Судом установлено, что 15 июля 2026 года Лифановой О.В. в ОИК № 22 представлено заявление о согласии избирательному объединению Региональное отделение в Красноярском крае Политической партии «Российская экологическая партия «ЗЕЛЕНЫЕ» баллотироваться кандидатом в депутаты Законодательного Собрания Красноярского края пятого созыва по Талнахскому одномандатному избирательному округу № 22.
В заявлении Лифанова О.В., помимо сведений, предусмотренных пунктом 2 статьи 33 Федерального закона от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ, указала следующие сведения о имевшейся судимости: «имеется судимость – 07.10.2008 мировым судьей суд/участка № 32 г. Игарка ст. 319 УК РФ, штраф».
Таким образом, Лифановой О.В. в заявлении о согласии баллотироваться указаны сведения о её судимости не в полном объеме, в частности, не приведены наименования статьи Уголовного кодекса Российской Федерации, на основании которой она была осуждена.
Не указание кандидатом наименования статей Уголовного кодекса Российской Федерации, на основании которых она была осуждена, имеет существенное значение для формирования выбора избирателя в поддержку того или иного кандидата. Отсутствие сведений о кандидате, которые подлежали обязательному указанию в заявлении о согласии баллотироваться, но не были указаны, нарушает принцип равенства всех кандидатов перед законом.
Вышеуказанные обстоятельства в соответствии с нормами Федерального закона от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ квалифицируются как сокрытие кандидатом сведений о судимости, исходя из чего ОИК № 22 своим Решением от 3 августа 2026 года № 6/9 правомерно отказала в регистрации Лифановой О.В. кандидатом в депутаты.
Для целей избирательного законодательства сам факт совершения кандидатом того или иного преступления, установленный приговором, является обстоятельством, влияющим на оценку избирателями личности кандидата на выборную должность, а потому исполнение гражданином обязанности сообщить сведения о вынесении в отношении него обвинительного приговора выступает одним из условий реализации пассивного избирательного права (определения Конституционного Суда Российской Федерации от 10 марта 2016 года № 450-О, от 21 июня 2011 года № 867-О-О и от 15 сентября 2016 года № 1742-О).
Ссылка Лифановой О.В. на указание ею сведений о судимости по справке ГУ МВД России по Красноярскому краю от 26 июня 2026 года является необоснованной, поскольку содержание данной справки не освобождает кандидата от обязанности указать в заявлении сведения о судимости с указанием наименования статей Уголовного кодекса Российской Федерации, на основании которой она была осуждена, поскольку сокрытие данной информации существенно влияет на восприятие личности кандидата избирателями, так как не позволяет достоверно судить о характере и тяжести преступления, за совершение которого кандидат ранее была осуждена. Такая информация, с учетом ее предоставления кандидатом в соответствии с пунктом 2.1 статьи 33 Федерального закона от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ, в целях способствования осознанному волеизъявлению граждан и гласности выборов указывается впоследствии в тексте бюллетеня для голосования, а также в оборудованном в помещении для голосования либо непосредственно перед указанным помещением информационном стенде, в котором размещается информация о всех кандидатах, внесенных в бюллетень (пункт 4 статьи 61, пункт 7 статьи 63 Федерального закона от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ).
Доводы об отсутствии извещения о недостатках в представленных сведениях о судимости, не свидетельствуют о незаконности оспариваемого решения.
Пунктом 1.1 статьи 38 Федерального закона от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ предусмотрено, что при выявлении неполноты сведений о кандидатах, отсутствия каких-либо документов, представление которых в избирательную комиссию для уведомления о выдвижении кандидата (кандидатов), списка кандидатов и их регистрации предусмотрено законом, или несоблюдения требований закона к оформлению документов соответствующая избирательная комиссия не позднее чем за три дня до дня заседания избирательной комиссии, на котором должен рассматриваться вопрос о регистрации кандидата, списка кандидатов, извещает об этом кандидата, избирательное объединение. Не позднее чем за один день до дня заседания избирательной комиссии, на котором должен рассматриваться вопрос о регистрации кандидата, списка кандидатов, кандидат вправе вносить уточнения и дополнения в документы, содержащие сведения о нем, а избирательное объединение - в документы, содержащие сведения о выдвинутом им кандидате (выдвинутых им кандидатах), в том числе в составе списка кандидатов, и представленные в соответствии с пунктами 2 и 3 (при проведении выборов в федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, выборов глав муниципальных районов, глав муниципальных округов и глав городских округов также документы, представленные в соответствии с пунктом 3.1) статьи 33 настоящего Федерального закона, а также в иные документы (за исключением подписных листов с подписями избирателей и списка лиц, осуществлявших сбор подписей избирателей), представленные в избирательную комиссию для уведомления о выдвижении кандидата (кандидатов), списка кандидатов и их регистрации, в целях приведения указанных документов в соответствие с требованиями закона, в том числе к их оформлению.
Приведенное правовое предписание не распространяется на случаи сокрытия кандидатом сведений о судимости, о которой он должен сообщить в соответствии с пунктом 2.1 статьи 33 Федерального закона от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ.
Неуказание сведений о судимости кандидата, в частности наименования статей Уголовного кодекса Российской Федерации, в его заявлении о согласии баллотироваться по соответствующему избирательному округу не может быть оценено как неполнота сведений о кандидате, о которой избирательная комиссия извещает кандидата, избирательное объединение. Обязанность по указанию данных сведений возложена законодателем на кандидата и неисполнение им данной обязанности существенно влияет на правильное восприятие избирателем его качеств.
При этом кандидат вправе уточнить сведения о своей судимости не позднее чем за один день до дня заседания избирательной комиссии, на котором должен рассматриваться вопрос о его регистрации, чего Лифановой О.В. в порядке, предусмотренном законодательством, сделано не было.
Судом отклоняются доводы Лифановой О.В. о том, что она была лишена возможности представить уточненные сведения о судимости в связи проведением заседания ОИК № 22 в нерабочее время в 8 часов 30 минут 3 августа 2026 года, о котором она была извещена за четыре минуты до окончания работы избирательной комиссии в 15 часов 56 минут 2 августа 2026 года.
Доводы о лишении Лифановой О.В. возможности представить уточненные сведения о судимости не были приведены в административном исковом заявлении, вместе с которым изначально не была представлена справка об изменениях в сведениях о кандидате, которую, со слов представителей Лифанова О.В., она якобы желала представить в избирательную комиссию.
Из содержания аудиозаписи заседания ОИК № 22 следует, что на данном заседании Лифанова О.В. настаивала на том, что она не скрывала сведения судимости, указав их в заявлении кандидата в соответствии с имеющейся у нее справкой, из чего следует, что у нее не имелось намерения представлять в избирательную комиссию какие-либо уточненные сведения о своей судимости.
Фактические обстоятельства во взаимосвязи с содержанием вышеуказанной аудиозаписи, а также двух аудиозаписей, представленных со стороны Лифановой О.В., свидетельствуют о том, что на аудиозаписях идет речь о справке о судимости ГУ МВД России по Красноярскому краю.
Таким образом, вышеуказанное извещение Лифановой О.В. о заседании ОИК № 22 не явилось причиной, по которой она не представила в избирательную комиссию уточненные сведения о судимости.
Доводы Лифановой О.В. о том, что оспариваемое решение было принято ОИК № 22 с нарушением собственного режима работы, а также о том, что до нее не была доведена информации о председательствующем на заседании избирательной комиссии и о персональном составе комиссии, не влекут незаконность названного решения.
Поскольку решение от 3 августа 2026 года № 6/9 принято ОИК № 22 в пределах полномочий, без нарушения требований действующего законодательства и основано на мотивированном выводе, подтвержденном при рассмотрении дела, о сокрытии Лифановой О.В. сведений о судимости, требования административного искового заявления удовлетворению не подлежат.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 170-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,
РЕШИЛ:
В удовлетворении административного иска Лифановой Оксаны Викторовны об оспаривании решения Окружной избирательной комиссии по выборам депутатов Законодательного Собрания Красноярского края пятого созыва по Талнахскому одномандатному избирательному округу № 22 – отказать.
Решение может быть обжаловано в течение пяти дней со дня его принятия в Пятый апелляционный суд общей юрисдикции путем подачи апелляционной жалобы через Красноярский краевой суд.
Судья Красноярского краевого суда Д.В. Андриишин
Решение в окончательной форме принято 17 августа 2026 года