Дело № 5-91/2026
УИД 25RS0005-01-2026-004506-13 определение
23.10.2026 г. г.Владивосток
Судья Первомайского районного суда г.Владивостока Приморского края Анциферова О.Е. (г.Владивосток, ул.Черемуховая, д.6), изучив в порядке подготовки к рассмотрению дело об административном правонарушении в отношении ООО «МАСТЕРСТРОЙ-ДВ», ИНН:№ ОГРН:№, юридический адрес: <адрес>, привлекаемого к административной ответственности по ч.2.1 ст.17.15 КоАП РФ,
УСТАНОВИЛ:
ДД.ММ.ГГГГ в Первомайский районный суд г.Владивостока поступил для рассмотрения протокол об административном правонарушении и материалы дела об административном правонарушении в отношении юридического лица - ООО «МАСТЕРСТРОЙ-ДВ», привлекаемого к административной ответственности по ч.2.1 ст.17.15 КоАП РФ.
Изучив при подготовке к рассмотрению протокол об административном правонарушении, а также представленные материалы административного дела, судья считает, что протокол об административном правонарушении в отношении ООО «МАСТЕРСТРОЙ-ДВ» и приложенные к нему материалы подлежат возвращению в составивший их орган по следующим основаниям.
Исходя из положений ч.1 ст.1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.
Заявление о привлечении к административной ответственности подписывается и направляется должностным лицом, уполномоченным в соответствии со ст.28.3 КоАП РФ составлять протокол об административном правонарушении.
В соответствии с ч.ч.1.2-1.3, 1.5-1.6 ст.28.8 КоАП РФ протокол (постановление прокурора) об административном правонарушении и другие материалы дела об административном правонарушении с заявлением о привлечении к административной ответственности, подписанным усиленной квалифицированной электронной подписью, направляются в суд посредством системы электронного документооборота органа, должностное лицо которого указано в ч.1.5 ст.28.8 КоАП РФ, в форме электронных документов, в том числе в машиночитаемом виде, при наличии технической возможности у судьи, органа.
Часть 2 ст.28.2 КоАП РФ устанавливает, что в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья КоАП РФ или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.
В соответствии с ч.5 ст.28.2 КоАП РФ протокол об административном правонарушении подписывается должностным лицом, его составившим, а также физическим лицом или законным представителем юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, за исключением случаев, предусмотренных ч.5.1 ст.28.2 КоАП РФ.
Согласно ч.1 ст.25.15 КоАП РФ участники производства по делу об административном правонарушении извещаются или вызываются к судье, в орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телеграммой, телефонограммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и вручение извещения адресату, в том числе путем отправки СМС-сообщения или направления извещения по электронной почте (при согласии лица на получение извещений по указанным им номеру мобильного телефона или адресу электронной почты).
Извещение, адресованное юридическому лицу, направляется по адресу данного юридического лица. Если административное правонарушение совершено юридическим лицом на территории деятельности его филиала или представительства, извещение направляется по адресу юридического лица либо по адресу места нахождения филиала или представительства. Адрес юридического лица, его филиала или представительства определяется на основании сведений из единого государственного реестра юридических лиц (абз.2 ч.2 ст.25.15 КоАП РФ).
В силу ч.4 ст.28.2 КоАП РФ физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к нему.
Таким образом, непредставление физическому лицу или его законному представителю, а также представителю юридического лица возможности ознакомления с протоколом об административном правонарушении лишает их возможности представить объяснения и замечания по содержанию протокола, права выступать и давать разъяснения, заявлять ходатайства и отводы, т.е., по существу, лишает их права на защиту.
Согласно п.3 и п.5 ст.29.1 КоАП РФ судья при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении, среди прочего, выясняет правильность составления и оформления протокола об административном правонарушении и др. протоколов, предусмотренных КоАП РФ, иных материалов административного дела; достаточность имеющихся по делу материалов для его рассмотрения по существу.
Судьей установлено, что к протоколу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ г. не приложены доказательства уведомления лица, привлекаемого к административной ответственности, о приглашении на составление протокола об административном правонарушении (в т.ч., и сведения о получении уведомления), в протоколе отсутствует подпись законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, сведения о направлении протокола об административном правонарушении привлекаемому лицу (в т.ч., сведения о получении протокола).
В соответствии с п.4 ч.1 ст.29.4 КоАП РФ суд выносит определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, составившему протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела, либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.
Исходя из приведенных выше положений КоАП РФ и правовой позиции, изложенной в п.4 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 г. №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», возвращение протокола возможно только при подготовке дела к судебному рассмотрению и не допускается при рассмотрении дела об административном правонарушении по существу, поскольку ч.2 ст.29.9 КоАП РФ не предусматривает возможности вынесения определения о возвращении протокола и иных материалов органу или должностному лицу, составившим протокол, по результатам рассмотрения дела.
Поскольку рассмотрение дела осуществляется на основании документов, представленных суду, при этом органу, рассматривающему дело об административном правонарушении, нормами КоАП РФ не представлено право самостоятельно осуществлять сбор доказательств по делу, а указанная неполнота представленных материалов не может быть восполнена при рассмотрении административного протокола и материалов административного дела в суде, что в силу требований п.4 ч.1 ст.29.4 КоАП РФ является правовым основанием для возвращения протокола по делу об административном правонарушении должностному лицу, составившему протокол.
На основании изложенного, руководствуясь ст.29.4 КоАП РФ, судья
ОПРЕДЕЛИЛ:
Возвратить протокол об административном правонарушении с материалами административного дела, возбужденного по ч.2.1 ст.17.15 КоАП РФ в отношении ООО «МАСТЕРСТРОЙ-ДВ», ИНН:№, ОГРН:№, юридический адрес: <адрес>, в ОСП по ИДЮЛ по Владивостокскому ГО ГУФФСП России по Приморскому краю в связи с неполнотой представленных материалов для устранения допущенных недостатков.
Определение может быть обжаловано (опротестовано) в порядке, предусмотренном нормами КоАП РФ.
Судья О.Е. Анциферова