РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
ДД.ММ.ГГГГ <адрес>
Барун-Хемчикский районный суд Республики Тыва в составе: председательствующего Ховалыг Ч.Д., при секретаре ФИО4, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Северо-Западный государственный медицинский университет имени ФИО5» Министерства здравоохранения Российской Федерации к ФИО1 о взыскании штрафа по договору о целевом обучении, установил:
Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Северо-Западный государственный медицинский университет имени ФИО5» Министерства здравоохранения Российской Федерации (далее ФГБОУ ВО СЗГМУ имени ФИО5» ФИО2) обратилось в суд с вышеуказанным иском к ответчику, указывая на то, что ДД.ММ.ГГГГ между Министерством здравоохранения Республики Тыва и ФИО1 заключен договор о целевом обучении по образовательной программе высшего образования (специалиста) №. Согласно договора на ответчика возложена обязательства по освоению образовательной программы высшего образования и осуществлению трудовой деятельности у работодателя в соответствии с полученной квалификацией. На основании Положения о целевом обучении, по образовательным программам среднего профессионального и высшего образования, утверждённое постановлением Правительства № от ДД.ММ.ГГГГ, вышеуказанные обязательства ответчика являются существенными условиями Договора.
Приказом №-С/03б от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 зачислена на целевое обучение по образовательной программе высшего образования – программе по специальности «Лечебное дело». Приказом №-С/03 от ДД.ММ.ГГГГ ответчик отчислен из Университета на неисполнение обязанностей по добросовестному освоению образовательной программы и выполнению учебного плана. Согласно письму ФИО2 Республики Тыва от ДД.ММ.ГГГГ №-ОО заключенный целевой договор между ФИО2 РТ и ФИО1 расторгнут, обязательства по трудоустройству со стороны ФИО1 не выполнены, установленных законодательством оснований для освобождения ее от ответственности на неисполнение обязательств по осуществлению трудовой деятельности не имеется. Согласно п. 1 раздела 6 договора за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по договору стороны несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации, в том числе в соответствии с ч.6 ст. 71.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ « Об образовании в Российской Федерации». ДД.ММ.ГГГГ вышеуказанное уведомление было получено Университетом. В связи с ненадлежащим исполнением обязательств по договору истец в адрес ответчика ДД.ММ.ГГГГ направило требование оплатить штраф, которое ДД.ММ.ГГГГ было возвращено истцу. С учетом положения о целевом обучении штраф не был оплачен ответчиком в установленный 12 месячный срок и составляет – 604 868, 39 руб. таким образом, истец просит взыскать с ФИО1 в пользу истца штраф, за ненадлежащее исполнение обязательств по договору о целевом обучении в размере 604 868, 39 рублей, расходы по оплате государственной пошлины в размере 17 097, 00 рублей.
Представитель истца ФИО6, действующая на основании доверенности, в судебное заседание не явилась, направила ходатайство о рассмотрении дела без ее участия.
Ответчик ФИО1 не явилась, извещалась по адресу, указанному в исковом заявлении и адресной справке. Заказное письмо разряда «Судебное» возвращено в суд с отметкой «Истек срок хранения».
В пункте 68 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» разъяснено, что статья 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации подлежит применению также к судебным извещениям и вызовам, если гражданским процессуальным или арбитражным процессуальным законодательством не предусмотрено иное.
Согласно правилам ст. 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации уведомления, извещения или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю. Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.
Согласно сведениям регистрационного досье от ДД.ММ.ГГГГ ответчик прописан с ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>, г. Ак-Довурак, ул. 50 лет ВЛКСМ, <адрес>. Иных сведений о его месте проживания материалы не содержат.
Согласно телефонограмме составленной секретарем судебного заседания номер телефона, имеющийся в материалах дела № звонок отклонен.
На основании изложенного, судом приняты все меры по извещению ответчика, в связи с чем в соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд рассматривает дело в отсутствии ответчика.
Исследовав представленные материалы суд приходит к следующему.
Как следует из материалов дела и было установлено судом, ДД.ММ.ГГГГ между Министерством здравоохранения Республики Тыва и ФИО1 заключен договор о целевом обучении по образовательной программе высшего образования (специалиста) №. Согласно договора на ответчика возложена обязательства по освоению образовательной программы высшего образования и осуществлению трудовой деятельности у работодателя в соответствии с полученной квалификацией. На основании Положения о целевом обучении, по образовательным программам среднего профессионального и высшего образования, утверждённое постановлением Правительства № от ДД.ММ.ГГГГ, вышеуказанные обязательства ответчика являются существенными условиями Договора.
Согласно подп. "б", "г" п. 1 раздела 5 договора гражданин обязан освоить образовательную программу в соответствии с характеристиками обучения, установленными разделом 2 договора; осуществить трудовую деятельность на условиях, установленных разделом 2.
Из выписки приказа №-С/03б от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 зачислена на целевое обучение по образовательной программе высшего образования – программе по специальности «Лечебное дело».
Согласно выписке из приказа №-С/03 от ДД.ММ.ГГГГ ответчик отчислен из Университета на неисполнение обязанностей по добросовестному освоению образовательной программы и выполнению учебного плана.
Министерством здравоохранения Республики Тыва направлено ФГБОУ ВО СЗГМУ имени ФИО5» ФИО2 уведомление от ДД.ММ.ГГГГ №-ОО о том, что заключенный целевой договор между ФИО2 РТ и ФИО1 расторгнут, обязательства по трудоустройству со стороны ФИО1 не выполнены, установленных законодательством оснований для освобождения ее от ответственности на неисполнение обязательств по осуществлению трудовой деятельности не имеется.
ДД.ММ.ГГГГ ФГБОУ ВО СЗГМУ имени ФИО5» ФИО2 направлено ответчику письменное требование о выплате штрафа в размере 604 868, 39 рублей, которое ответчиком оставлено без ответа.
Отношения по целевому обучению регулируются статьей 56 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 273-ФЗ), в соответствии с которой (в редакции, действовавшей на момент заключения договора) гражданин, поступающий на обучение по образовательной программе среднего профессионального или высшего образования либо обучающийся по соответствующей образовательной программе, вправе заключить договор о целевом обучении с федеральным государственным органом, органом государственной власти субъекта Российской Федерации, органом местного самоуправления, юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем (далее - заказчик целевого обучения).
Сторонами договора о целевом обучении наряду с гражданином, указанным в части 1 настоящей статьи, и заказчиком целевого обучения могут также являться организация, осуществляющая образовательную деятельность, и (или) организация, в которую будет трудоустроен гражданин в соответствии с договором о целевом обучении (часть 3 статьи 56 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 273-ФЗ).
В случае неисполнения гражданином, заключившим договор о целевом обучении, предусмотренных договором о целевом обучении обязательств по освоению образовательной программы и (или) осуществлению трудовой деятельности в течение трех лет он обязан возместить заказчику целевого обучения расходы, связанные с предоставлением мер поддержки (часть 6 статьи 56 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 273-ФЗ).
Положение о целевом обучении, включающее в том числе порядок заключения и расторжения договора о целевом обучении, условия определения и изменения места осуществления трудовой деятельности, порядок и основания освобождения сторон от исполнения обязательств по договору о целевом обучении, порядок выплаты компенсации, порядок определения размера расходов и их возмещения, и типовая форма договора о целевом обучении устанавливаются Правительством Российской Федерации (часть 7 статьи 56 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 273-ФЗ).
Особенности заключения договора о целевом обучении, стороной которого является федеральный государственный орган, орган государственной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления и который включает в себя обязательство гражданина, заключившего договор о целевом обучении, по прохождению государственной службы или муниципальной службы после завершения обучения, определяются в порядке, установленном федеральными законами о видах государственной службы или законодательством о муниципальной службе (часть 8 статьи 56 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 273-ФЗ).
Согласно части 2 статьи 71.1 Федерального закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 273-ФЗ квота приема на целевое обучение по специальностям, направлениям подготовки высшего образования устанавливается с учетом потребностей экономики в квалифицированных кадрах и отраслевых особенностей.
Прием на целевое обучение по образовательным программам высшего образования в пределах установленной квоты осуществляется по конкурсу, проводимому в соответствии с порядком приема, предусмотренным частью 8 статьи 55 настоящего Федерального закона, по специальностям, направлениям подготовки, перечень которых определяется Правительством Российской Федерации (часть 5 статьи 71.1 Федерального закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 273-ФЗ).
В соответствии с частью 6 статьи 71.1 Федерального закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 273-ФЗ в случаях неисполнения заказчиком целевого обучения обязательства по трудоустройству гражданина, принятого на целевое обучение в соответствии с частью 1 настоящей статьи, а гражданином обязательства по осуществлению трудовой деятельности в течение трех лет наряду с ответственностью, предусмотренной частями 5 и 6 статьи 56 настоящего Федерального закона, заказчик целевого обучения или гражданин, принятый на целевое обучение в соответствии с частью 1 настоящей статьи, выплачивает организации, осуществляющей образовательную деятельность, в которой обучался гражданин, штраф в размере расходов федерального бюджета, бюджета субъекта Российской Федерации или местного бюджета, осуществленных на обучение гражданина, который направляется на финансовое обеспечение образовательной деятельности по образовательным программам высшего образования.
Порядок выплаты указанного штрафа, порядок и основания освобождения сторон договора о целевом обучении от его выплаты, порядок определения его размера и направления на финансовое обеспечение образовательной деятельности по образовательным программам высшего образования, осуществляемой за счет средств федерального бюджета, устанавливаются Правительством Российской Федерации в положении о целевом обучении, а за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации или местных бюджетов органами государственной власти субъектов Российской Федерации или органами местного самоуправления.
На момент заключения указанного договора действовало Положение "О целевом обучении по образовательным программам среднего профессионального и высшего образования", утвержденное постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 302 "О целевом обучении по образовательным программам среднего профессионального и высшего образования и признании утратившим силу постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1076" (далее - Положение).
Согласно пункту 53 Положения, в случаях неисполнения заказчиком обязательства по трудоустройству гражданина, принятого на целевое обучение по образовательным программам высшего образования за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета в пределах квоты приема на целевое обучение, установленной Правительством Российской Федерации (далее - квота, установленная Правительством Российской Федерации), или гражданином, принятым на целевое обучение по образовательным программам высшего образования за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета в пределах квоты, установленной Правительством Российской Федерации, обязательства по осуществлению трудовой деятельности в течение 3 лет, заказчик или гражданин выплачивают штраф в размере расходов федерального бюджета, осуществленных на обучение гражданина в организации, осуществляющей образовательную деятельность по образовательным программам высшего образования за счет средств федерального бюджета (далее - штраф).
Согласно пункта 30 указанного Положения если гражданин отчислен из организации, осуществляющей образовательную деятельность, в которой он обучался в соответствии с договором о целевом обучении (за исключением отчисления в порядке перевода), или освоил образовательную программу и не приступил к осуществлению трудовой деятельности в соответствии с договором о целевом обучении, или освоил образовательную программу и не прошел аккредитацию специалиста до истечения срока прохождения аккредитации специалиста, или трудовой договор расторгнут по инициативе гражданина (по собственному желанию) в соответствии со статьей 80 Трудового кодекса Российской Федерации до истечения срока, указанного в абзаце третьем подпункта "б" пункта 3 настоящего Положения, договор о целевом обучении расторгается, заказчик освобождается от ответственности за неисполнение обязательств по договору о целевом обучении, гражданин несет ответственность за неисполнение обязательств по договору о целевом обучении.
В силу пункта 54 Положения штраф выплачивается организации, осуществляющей образовательную деятельность по образовательным программам высшего образования за счет средств федерального бюджета, в которой гражданин обучался в соответствии с договором о целевом обучении (далее - получатель штрафа). В случае обучения гражданина в соответствии с договором о целевом обучении в нескольких организациях, осуществляющих образовательную деятельность (в результате перевода из одной организации в другую), получателем штрафа является последняя из таких организаций. В случае обучения гражданина в нескольких организациях, осуществляющих образовательную деятельность, по образовательной программе, реализуемой в сетевой форме, получателем штрафа является организация, в которую гражданин был принят на целевое обучение в пределах квоты, установленной Правительством Российской Федерации.
В случае получения уведомления, указанного в пункте 56 настоящего Положения, если заказчик или гражданин не освобождены от исполнения указанного обязательства, получатель штрафа направляет заказчику или гражданину в письменной форме требование к выплате штрафа, в котором указываются размер штрафа и реквизиты лицевого счета получателя штрафа в территориальном органе Федерального казначейства, финансовом органе субъекта Российской Федерации, финансовом органе муниципального образования (реквизиты счета получателя штрафа в кредитной организации в случаях, установленных федеральными законами) для перечисления денежных средств (п.57).
Согласно пункту 58 указанного положения размер штрафа определяется получателем штрафа в соответствии со следующими условиями: если гражданин не исполнил обязательства по осуществлению трудовой деятельности в связи с незавершением освоения образовательной программы на условиях договора о целевом обучении, размер штрафа определяется в соответствии с нормативными затратами пропорционально доле, которую составляет период фактического обучения по образовательной программе (дней) от срока обучения по образовательной программе, установленного федеральным государственным образовательным стандартом (с учетом формы обучения и иных условий, установленных федеральным государственным образовательным стандартом).
Из названных нормативных правовых актов следует, что гражданин, не исполнивший обязательства по осуществлению трудовой деятельности в связи с незавершением освоения образовательной программы на условиях договора о целевом обучении, выплачивает организации, осуществляющей образовательную деятельность, штраф в размере, определенном в соответствии с нормативными затратами в пропорциональном порядке.
Согласно статьям 309, 310 Гражданского кодекса РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.
Факт трудоустройства ответчика в ГБУЗ Республики Тыва «Барун-Хемчикский межкожуунный медицинский центр» по делу не имеет, поскольку ею обязательства, предусмотренные договором о целевом обучении нарушены, не исполнены обязательства по осуществлению трудовой деятельности, в связи с чем оснований для ее освобождения от уплаты штрафа суд не усматривает.
Вместе с тем, размер штрафа в сумме 604 868, 39 рублей не обеспечивает разумный баланс между применяемой к ответчику мерой ответственности и нарушением прав истца, поскольку штраф, является мерой гражданско-правовой ответственности за нарушение обязательств по освоению образовательной программы и последующему трудоустройству в соответствии с условиями договора о целевом обучении.
Как следует из расчета истца, размер штрафа произведен в соответствии с нормативом для возмещения затрат, связанных с выполнением государственного задания по реализации образовательных программ высшего образования на 2021/2022, 2022/2023, 2023/2024 учебные годы.
Согласно справке № о задолженности по оплате штрафа норматив для возмещения затрат составляет: 247945/12=20662,08; 252836/12=21069,67; 21069,67/30 дн=702,32; 274808,31/12 мес=22900,69; 22900,69/31 дн=738,73. Расчет штрафа: 20662,08*12=247945; 21069,67*7 мес=147487,69; 702,32*10 дн-7023,20; 22900,69*8мес=183205,52; 738,73*26 дн=19206,98;
Итого 604 868, 39 рублей (247945+147487,69+7023,20+183205,52+19206,98).
Как указано в Обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за первый квартал 2002 года, утвержденном Постановлением Президиума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ, отношения, складывающиеся между гражданами и образовательными учреждениями, по обучению регулируются Законом Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ "Об образовании" (в редакции от ДД.ММ.ГГГГ с последующими изменениями и дополнениями), Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ "О высшем и послевузовском профессиональном образовании" (с последующими изменениями и дополнениями) и главой 39 Гражданского кодекса Российской Федерации "Возмездное оказание услуг".
В силу пункта 1 статьи 330 Гражданского кодекса Российской Федерации неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения. По требованию об уплате неустойки кредитор не обязан доказывать причинение ему убытков.
Пунктом 1 раздела IV договора о целевом обучении по образовательной программе высшего образования предусмотрено, что за неисполнение или ненадлежащее исполнение своих обязательств по настоящему договору стороны несут ответственность в соответствии законодательством Российской Федерации, в том числе в соответствии с законодательством Российской Федерации, в том числе с частью 6 статьи 71.1 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации".
В силу пункта 1 статьи 333 Гражданского кодекса Российской Федерации, если подлежащая уплате неустойка явно несоразмерна последствиям нарушения обязательства, суд вправе уменьшить неустойку.
Согласно Определению Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 263-О предоставленная суду возможность снижать размер неустойки в случае ее чрезмерности по сравнению с последствиями нарушения обязательств является одним из правовых способов, предусмотренных в законе, которые направлены против злоупотребления правом свободного определения размера неустойки, т.е., по существу, - на реализацию требования статьи 17 (часть 3) Конституции Российской Федерации, согласно которой осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц. Именно поэтому в части 1 статьи 333 Гражданского кодекса Российской Федерации речь идет не о праве суда, а, по существу, о его обязанности установить баланс между применяемой к нарушителю мерой ответственности и оценкой действительного (а не возможного) размера ущерба, причиненного в результате конкретного правонарушения, что не может рассматриваться как нарушение статьи 35 Конституции Российской Федерации.
В пункте 69 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 7 "О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств" разъяснено, что подлежащая уплате неустойка, установленная законом или договором, в случае ее явной несоразмерности последствиям нарушения обязательства, может быть уменьшена в судебном порядке (пункт 1 статьи 333 Гражданского кодекса Российской Федерации).
Тот факт, что в комментируемом постановлении предусмотрен порядок расчета штрафа исходя из произведенных затрат на обучение, не свидетельствует о том, что данный штраф следует расценивать как убытки, причиненные образовательному учреждению, подлежащие обязательному возмещению гражданином, кроме того, в силу пункта 60 вышеуказанного Положения, получатель штрафа направляет средства, полученные от выплаты штрафа, на финансовое обеспечение своей образовательной деятельности по образовательным программам высшего образования. Направления расходования (использования) указанных средств определяются получателем штрафа самостоятельно.
Учитывая, что взысканный штраф будет расходоваться исключительно по усмотрению образовательной организации, не подлежит возврату в бюджет в качестве неизрасходованных денежных средств, выделенных в пределах квоты на бесплатное обучение граждан, суд полагает возможным применить к спорным правоотношениям положений статьи 333 Гражданского кодекса Российской Федерации и уменьшить его до 50 000 рублей.
Уменьшая сумму штрафа, суд исходит из требований справедливости и соответствия штрафа последствиям нарушения обязательств со стороны ответчика с учетом конкретных обстоятельств дела, характера спорных правоотношений, а также последствий для истца в результате нарушения его прав, принципа баланса интересов сторон.
При таких обстоятельствах, с ответчика подлежит взысканию в пользу истца штраф за неисполнение обязательств по осуществлению трудовой деятельности в связи с не завершением освоения образовательной программы в размере 100 000 рублей.
Как указано в пункте 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1 "О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела" положения процессуального законодательства о пропорциональном возмещении (распределении) судебных издержек (статьи 98, 102, 103 ГПК РФ, статья 111 КАС РФ, статья 110 АПК РФ) не подлежат применению при разрешении требования о взыскании неустойки, которая уменьшается судом в связи с несоразмерностью последствиям нарушения обязательства, получением кредитором необоснованной выгоды (статья 333 ГК РФ).
В соответствии со статьей 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации расходы по уплате государственной пошлины с ответчика в пользу истца подлежат в полном объеме, поскольку при снижении размера неустойки на основании статьи 333 Гражданского кодекса Российской Федерации расходы на уплату государственной пошлины не снижаются и уменьшение судом размера неустойки на основании статьи 333 Гражданского кодекса Российской Федерации явилось результатом реализации дискреционного полномочия суда.
Таким образом, с ответчика в пользу истца подлежит взысканию государственная пошлина в размере 17 097, 00 рублей, уплаченная истцом при подаче настоящего иска.
На основании изложенного и руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд решил:
исковое заявление Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Северо-Западный государственный медицинский университет имени ФИО5» Министерства здравоохранения Российской Федерации к ФИО1 о взыскании штрафа по договору о целевом обучении- удовлетворить частично.
Взыскать с ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки (<данные изъяты> в пользу Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Северо-Западный государственный медицинский университет имени ФИО5» Министерства здравоохранения Российской Федерации (адрес: 19015, <адрес>, ОГРН 1117847434990, ИНН 7842461679, КПП 784201001) 100 000 рублей в счет возмещения затрат на обучение, а также расходы по оплате государственной пошлины в размере 17 097 рублей.
В остальной части заявленного иска отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Тыва в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Барун-Хемчикский районный суд.
Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.
Председательствующий Ч.Д. Ховалыг