РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
11 августа 2026 года г. Кызыл
Верховный Суд Республики Тыва в составе:
председательствующего – судьи Куулар В.О., при секретаре Хертек Б.Ч., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Ч.А.А. к Министерству финансов Республики Тыва, Министерству образования Республики Тыва о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок,
УСТАНОВИЛ:
Ч.А.А. обратилась в суд с административным исковым заявлением к Министерству финансов Республики Тыва, Министерству образования Республики Тыва о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта вразумный срок, указывая, что вступившим в законную силу решением Кызылского городского суда Республики Тыва от 21 апреля 2022 года на Министерство труда и социальной политики по Республике Тыва возложена обязанность в течение шести месяцев предоставить на условиях договора найма специализированного жилого помещения благоустроенное жилое помещение на территории городского округа **» соответствующее санитарным и гигиеническим требованиям, общей площадью 12,5 квадратных метров. В целях принудительного исполнения указанного решения суда был выдан исполнительный лист. Определением Кызылского городского суда Республики Тыва от 11 марта 2024 года произведена замена должника Министерства труда и социальной политики Республики Тыва на его правопреемника – Министерство образования Республики Тыва. Общая продолжительность неисполнения решения суда составляет более 4 лет. Из-за неисполнения судебного акта на протяжении длительного времени она вынуждена снимать жилье за свой счет, не имея возможности улучшить жилищные условия, находиться в состоянии неопределенности, тем самым нарушаются ее права, гарантированные ст.ст.2,17,18,46 Конституции РФ, ФЗ от 30 апреля 2010 №68-ФЗ «О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок», Жилищным кодексом РФ и ФЗ №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот». Просит взыскать компенсацию за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок в размере 200000 рублей, а также расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 рублей и расходы за составление иска в размере 7500 рублей.
Определением судьи Верховного Суда Республики Тыва от 28 июля 2026 года к участию в деле в качестве заинтересованного лица - Специализированное отделение судебных приставов по Республике Тыва Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов (далее - СОСП по Республике Тыва).
В возражении на административный иск представитель административного ответчика – Министерства финансов Республики Тыва О.Б. просит отказать в удовлетворении административного иска, указывая, что в республиканском бюджете на 2026 год на обеспечение жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предусмотрено в общем объеме 468730,9 тыс. рублей. На строительство и приобретение 81 жилья для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей предусмотрено 307246,8 тыс. руб. На реализацию строительства 44 жилых помещений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей в с. Дурген Тандинского района Республики Тыва предусмотрено 110484,1 тыс. руб. за счет средств республиканского бюджета, в целях исполнения п. 3.2 перечня поручений Главы Республики Тыва от 07.10.2025 № 77-ГРТ профинансировано 731,5 тыс. руб. На выдачу 30 свидетельств на приобретение жилья предусмотрено 51000 тыс. руб. за счет средств республиканского бюджета, по сравнению с 2025 годом с уменьшением на 44 млн. руб., профинансировано 3400 тыс. руб. По соглашению с Минстроем России от 18.12.2025 г. на предоставление субсидий из федерального бюджета на обеспечение жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа по договорам найма специализированных жилых помещений на 2026 год и на плановый период 2027 и 2028 годов предусмотрено всего 932264,1 тыс. руб., в том числе на 2026 год - 305988,9 тыс. руб. на обеспечение жильем 71 лица из числа детей-сирот, на 2027 год – 311000,7 тыс. руб. на обеспечение жильем 69 лица из числа детей-сирот, на 2028 год - 315274,5 тыс. руб. на обеспечение жильем 67 лиц из числа детей-сирот. Одного финансирования на приобретение жилья для детей-сирот недостаточно, поскольку для исполнения решения суда необходимо выполнить ряд мероприятий, которые исполняются несколькими органами исполнительной власти Республики Тыва. Министерство своевременно финансирует указанные мероприятия на основании заявок Минстроя республики. Министерство не соглашается с размером компенсации, который является чрезмерно завышенным, не отвечающим критериям разумности и справедливости. Каких-либо документов о нахождении истца в трудном жизненном положении не представлено. Превышение общей продолжительности исполнения судебного акта само по себе не свидетельствует о нарушении права на судопроизводство в разумный срок. Общая продолжительность неисполнения судебного акта со дня вступления судебного акта в силу 31 мая 2022 года до дня поступления заявления о присуждении компенсации в суд, уполномоченный его рассматривать, составила 4 года. Предметом исполнения решения суда является жилое помещение, которое необходимо построить или приобрести, что требует много времени и средств. Выражает несогласие с требованием о компенсации расходов за юридические услуги в размере 7 500 руб., поскольку административное дело о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок не представляет никакой фактической и юридической сложности, рассматриваются за одно судебное заседание, и без участия представителей в самом заседании. Административное исковое заявление составлено на трех страницах, из которого первая страница – это перечисление лиц, участвующих в деле, а также хронология обстоятельств, вторая страница - ссылки на нормативно-правовые акты, а последняя страница содержит требования. Указывает, что судебная практика по таким делам является избыточной, правовые позиции выработаны и расходы за юридические услуги должны быть не более 3 000 рублей. Просит отказать в удовлетворении исковых требований административного истца в полном объеме.
В возражении на административное исковое заявление представитель административного ответчика – Министерства образования Республики Тыва А.А. просит отказать в удовлетворении иска, указывая на то, что жилое помещение истцу будет предоставлено по мере формирования специализированного жилого фонда для детей-сирот республики и их передачи на праве оперативного управления Министерству образования Республики Тыва. Согласно абзацу 2 Порядка формирования специализированного жилищного фонда Республики Тыва для обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и предоставления жилых помещений из указанного фонда (далее - Порядок) формирование специализированного жилищного фонда для обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей осуществляется Министерством строительства Республики Тыва за счет средств, предусмотренных в республиканском бюджете Республики Тыва на соответствующий финансовый год, а также субсидий республиканского бюджета Республики Тыва, поступающих на эти цели из федерального бюджета, на основании списка подлежащих обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, сформированного Министерством образования Республики Тыва. Приводит процедуру предоставления жилых помещений вышеуказанным категориям граждан и указывает, что в соответствии с Соглашением, заключенным с Минстроем России от 22 декабря 2023 года № 069-09-2024-312, объем субсидий на софинансирование расходных обязательств Республики Тыва на 2024 год предусмотрен в размере 305202,9 тыс. руб., на 2025 год – 306940, 20 тыс. руб., на 2026 год – 316234, 80 тыс. руб. Выделение дополнительных средств на строительство (приобретение) жилых помещений детям-сиротам и лицам из их числа не представляется возможным. Министерством образования принимаются меры в целях рассмотрения вопроса о выделении дополнительных финансовых средств, однако исполнить в полном объеме решения судом не представляется возможным. 2 сентября 2024 года главой Республики Тыва направлено письмо президенту Российской Федерации об оказании дополнительной финансовой помощи из федерального бюджета на 2024 год и на последующие годы для исполнения полномочий, в том числе на обеспечение жильем детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей в размере 16401 млн. руб., на что получен ответ о невозможности заложения такой суммы. С 2022 года в республике введен новый механизм обеспечения жильем детей-сирот путем выдачи жилищных сертификатов для предоставления социальной выплаты в размере 1 700 000 руб. на приобретение жилого помещения в собственность, утвержденный постановлением Правительства Республики Тыва от 29 июня 2022 года № 418. В 2022 году выдано 19 сертификатов, в 2023 году – 45, в 2024 году – 45, а в 2025 году - 50. В 2024 году Министерством образования Республики Тыва по договорам специализированного найма предоставлено жильё 95 гражданам указанной категории, в 2025 году – по договорам предоставлено 79 гражданам, из которых четверо получили в связи со смертью предыдущих нанимателей. С учетом выдачи сертификатов для предоставления социальной выплаты всего обеспечено жильем 129 граждан. По состоянию на 1 ноября 2025 года в списке состоят 4449 человек, из них прав возникло, но не реализовано на получение жилья у 3974 человек. Также имеются 631 судебное решение, обязывающее предоставить жилое помещение указанной категории граждан. Ч.А.А. состоит в вышеуказанном списке с ДД.ММ.ГГГГ под номером № в ** Республики Тыва. Исполнить решение суда в предусмотренные сроки не представляется возможным по независящим от них обстоятельствам. Жилое помещение будет предоставлено по мере формирования специализированного жилищного фонда для детей-сирот республики и их передачи на праве оперативного управления Министерства образования Республики Тыва.
Административный истец Ч.А.А. представители административных ответчиков – Министерства финансов Республики Тыва, Министерства образования Республики Тыва, представитель заинтересованного лица – СОСП по Республике Тыва ГМУ ФССП России в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом о рассмотрении дела.
МОСП г. Кызыла по РОВИП исключен из состава УФССП по Республике Тыва в январе 2024 года, по указанному в административном иске адресу находится СОСП по Республике Тыва.
Изучив материалы административного и гражданского дел, суд приходит к следующему.
Согласно части 1 статьи 1 Федерального закона от 30 апреля 2010 года № 68-ФЗ «О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок» (далее - Федеральный закон № 68-ФЗ) взыскатели при нарушении права на исполнение в разумный срок судебного акта, возлагающего на органы государственной власти субъектов Российской Федерации обязанность исполнить требования неимущественного характера, могут обратиться в суд с заявлением о присуждении компенсации за такое нарушение в порядке, установленном настоящим Федеральным законом и процессуальным законодательством Российской Федерации.
В соответствии с частью 1 статьи 250 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) лицо, полагающее, что государственным органом нарушено его право на исполнение судебного акта в разумный срок, может обратиться в суд с административным исковым заявлением о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок.
Из материалов гражданского дела № 2-3613/2022 следует, что решением Кызылского городского суда Республики Тыва от 21 апреля 2022 года, вступившим в законную силу 31 мая 2022 года, на Министерство труда и социальной политики Республики Тыва возложена обязанность в течение шести месяцев со дня вступления решения в законную силу предоставить Ч.А.А. на условиях договора найма специализированное жилое помещение на территории городского округа **, площадью не ниже 12,5 кв.м., соответствующее санитарным и гигиеническим требованиям.
В целях принудительного исполнения указанного решения суда 23 июня 2022 года был выдан исполнительный лист серии ФС №.
19 декабря 2022 года судебным приставом-исполнителем МОСП г. Кызыла по РОВИП С. возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении Министерства труда и социальной политики Республики Тыва с предметом исполнения: обязать Министерство труда и социальной политики Республики Тыва предоставить Ч.А.А. на условиях договора найма специализированное жилое помещение на территории городского округа ** площадью не ниже 12,5 кв.м., соответствующее санитарным и гигиеническим требованиям, в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.
11 марта 2024 года определением Кызылского городского суда Республики Тыва, произведена замена должника – Министерства труда и социальной политики Республики Тыва на его правопреемника – Министерство образования Республики Тыва.
На день рассмотрения настоящего административного дела решение суда о предоставлении жилого помещения Ч.А.А. не исполнено.
На основании пункта 5 части 9 статьи 3 Федерального закона от 30 апреля 2010 года № 68-ФЗ «О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок» при рассмотрении судом заявления о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение в разумный срок судебного акта, возлагающего на органы государственной власти субъектов Российской Федерации обязанность исполнить требования неимущественного характера, интересы субъекта Российской Федерации представляют соответствующий финансовый орган и главный распорядитель средств соответствующего бюджета.
Министерство финансов Республики Тыва является исполнительным органом государственной власти Республики Тыва, осуществляющим реализацию единой государственной финансовой, бюджетной и налоговой политики Республики Тыва и координирующим в этой сфере деятельность иных органов исполнительной власти Республики Тыва (пункт 1 Постановления Правительства Республики Тыва от 20 февраля 2014 года № 60 «Об утверждении Положения о Министерстве финансов Республики Тыва и его структуры»).
В пункте 8 Положения о Министерстве образования Республики Тыва, утверждённого Постановлением Правительства Республики Тыва от 19 октября 2021 года № 567 года, указано, что Министерство осуществляет функции главного распорядителя и получателя средств республиканского бюджета, предусмотренных на содержание Министерства и его подведомственных организаций и реализацию возложенных на него функций.
Следовательно, Министерство образования Республики Тыва и Министерство финансов Республики Тыва являются надлежащими ответчиками по данному административному делу.
В пункте 55 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29 марта 2016 года № 11 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок" (далее – Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 29 марта 2016 года № 11) разъяснено, что при исчислении общей продолжительности исполнения судебного акта учитывается период со дня поступления в суд ходатайства (просьбы) лица, в пользу которого принят судебный акт, взыскателя о направлении исполнительного листа и приложенных к нему документов, предусмотренных пунктом 2 статьи 242.1 БК РФ или Законом об исполнительном производстве, в орган, организацию или должностному лицу, на которые возложены обязанности по исполнению судебных актов, либо со дня поступления от такого лица исполнительного листа и указанных документов в орган, организацию или должностному лицу, на которые возложены обязанности по исполнению судебных актов, до момента окончания производства по исполнению судебного акта (часть 5 статьи 353 КАС РФ, часть 3.1 статьи 319 АПК РФ, части 1 и 3 статьи 428 ГПК РФ, пункт 6 статьи 242.2, пункт 8 статьи 242.3, пункт 7 статьи 242.4, пункт 7 статьи 242.5 БК РФ).
В случае, если исполнение судебного акта по требованиям имущественного или неимущественного характера осуществляется органом государственной власти, органом местного самоуправления, иным органом или организацией, наделенной отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностным лицом, государственным или муниципальным служащим без выдачи исполнительного документа и возбуждения исполнительного производства или производства по обращению взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, при исчислении общей продолжительности исполнения судебного акта учитывается период со дня вступления в законную силу соответствующего судебного акта до дня завершения (окончания, прекращения) исполнения судебного акта.
Поскольку судебный акт принят по неденежному требованию имущественного характера, подлежит исполнению государственным органом, допускает исполнение без выдачи судом исполнительного листа и возбуждения исполнительного производства, то общая продолжительность исполнения судебного акта со дня вступления его в законную силу (31 мая 2022 года) до дня вынесения решения (11 августа 2026 года) составила 4 года 2 месяца 11 дней, а общая продолжительность принудительного исполнения судебного акта со дня поступления исполнительного листа в службу судебных приставов (16 декабря 2022года) до дня вынесения решения (11 августа 2026 года) составила 3 года 7 месяцев 26 дней.
Судом установлено, что ранее Ч.А.А. обращалась в суд с аналогичным заявлением о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок.
Решением Верховного Суда Республики Тыва от 26 ноября 2024 года по административному делу № 3а-88/2024, вступившим в законную силу 27 декабря 2024 года, административное исковое заявление Ч.А.А. удовлетворено частично, ей присуждена компенсация в размере 50 000 рублей за период с 31 мая 2022 года по 26 ноября 2024 года (дата вынесения решения суда).
Согласно пункту 39 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29 марта 2016 года № 11 принятие решения по делу о компенсации не препятствует обращению вновь в суд с заявлением о компенсации, если основанием для его подачи будут являться другие фактические обстоятельства, связанные с иным периодом длительного рассмотрения дела, исполнения судебного акта, осуществления уголовного преследования. При этом обстоятельства, ранее исследованные судом по первоначальному требованию о присуждении компенсации, не доказываются и не могут оспариваться в другом аналогичном деле, в котором участвует тот же заявитель, административный истец. Повторного обращения с заявлением об ускорении дела при данных обстоятельствах не требуется. Вместе с тем общая суммарная продолжительность судопроизводства по делу или исполнения судебного акта в целом может оцениваться судом в аспекте длительности судопроизводства или исполнения судебного акта и его значимости для заявителя.
На основании части 2 статьи 64 КАС РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу решением суда по ранее рассмотренному им гражданскому или административному делу либо по делу, рассмотренному ранее арбитражным судом, не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении судом другого административного дела, в котором участвуют лица, в отношении которых установлены эти обстоятельства, или лица, относящиеся к категории лиц, в отношении которой установлены эти обстоятельства.
Таким образом, обстоятельства, связанные с исполнением судебного акта в период с момента вступления решения суда в законную силу до вынесения решения Верховного Суда Республики Тыва (26 ноября 2024 года) в рамках ранее рассмотренного дела № 3а-88/2024 по заявлению Ч.А.А. о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок, получили правовую оценку в вышеуказанном судебном акте.
В части 3 статьи 1 Федерального закона № 68-ФЗ указано, что присуждение компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок не зависит от наличия либо отсутствия вины суда, органов уголовного преследования, органов, на которые возложены обязанности по исполнению судебных актов, иных государственных органов, органов местного самоуправления и их должностных лиц.
Определением судьи Верховного Суда Республики Тыва от 28 июля 2026 года из Специализированного отделения судебных приставов по Республике Тыва Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов истребованы материалы исполнительного производства.
Согласно материалам исполнительного производства №-ИП, за период после 26 ноября 2024 года совершены следующие исполнительные действия:
17 декабря 2024 года судебным приставом-исполнителем СОСП по Республике Тыва в отношении должника составлен протокол об административном правонарушении по части 1 статьи 17.15 КоАП РФ.
18 декабря 2024 года судебным приставом-исполнителем должнику установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа до 20 февраля 2025 года.
26 декабря 2024 года заместителем начальника отделения – заместителем старшего судебного пристава СОСП по Республике Тыва в отношении должника вынесено постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ, с назначением административного штрафа в размере 30 000 рублей.
28 февраля 2025 года судебным приставом-исполнителем СОСП по Республике Тыва в отношении должника составлен протокол об административном правонарушении по части 1 статьи 17.15 КоАП РФ.
3 марта 2025 года судебным приставом-исполнителем должнику установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа до 30 мая 2025 года.
14 марта 2025 года заместителем начальника отделения – заместителем старшего судебного пристава СОСП по Республике Тыва в отношении должника вынесено постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ, с назначением административного штрафа в размере 30 000 рублей.
19 марта 2025 года судебным приставом-исполнителем СОСП по Республике Тыва в отношении должника составлен протокол об административном правонарушении по части 1 статьи 17.15 КоАП РФ.
11 апреля 2025 года заместителем начальника отделения – заместителем старшего судебного пристава СОСП по Республике Тыва в отношении должника вынесено постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ, с назначением административного штрафа в размере 30 000 рублей.
10 июня 2025 года судебным приставом-исполнителем СОСП по Республике Тыва в отношении должника составлен протокол об административном правонарушении по части 1 статьи 17.15 КоАП РФ.
16 июня 2025 года судебным приставом-исполнителем должнику установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа до 10 октября 2025 года.
26 июня 2025 года начальником отделения – старшим судебным приставом СОСП по Республике Тыва в отношении должника вынесено постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ, с назначением административного штрафа в размере 30 000 рублей.
13 октября 2025 года судебным приставом-исполнителем должнику установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа до 17 ноября 2025 года.
28 ноября 2025 года судебным приставом-исполнителем СОСП по Республике Тыва в отношении должника составлен протокол об административном правонарушении по части 1.3 статьи 17.15 КоАП РФ.
1 декабря 2025 года судебным приставом-исполнителем должнику установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа до 23 марта 2026 года.
12 декабря 2025 года заместителем начальника отделения – заместителем старшего судебного пристава СОСП по Республике Тыва в отношении должника вынесено постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.3 части 1 статьи 17.15 КоАП РФ, с назначением административного штрафа в размере 10 000 рублей.
2 апреля 2026 года судебным приставом-исполнителем должнику установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа до 27 июля 2026 года.
6 апреля 2026 года судебным приставом-исполнителем СОСП по Республике Тыва в отношении должника составлен протокол об административном правонарушении по части 1.3 статьи 17.15 КоАП РФ.
20 апреля 2026 года заместителем начальника отделения – заместителем старшего судебного пристава СОСП по Республике Тыва в отношении должника вынесено постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.3 части 1 статьи 17.15 КоАП РФ, с назначением административного штрафа в размере 10 000 рублей.
Судебное решение о предоставлении жилого помещения выносится при наличии закреплённого за гражданином законодательством Российской Федерации права на получение жилья, и длительное неисполнение таких судебных решений, нарушение принципа обязательности и неукоснительности исполнения вступившего в законную силу судебного акта подрывают авторитет органов государственной власти, должностных лиц и государства.
Оценив в совокупности представленные в материалы дела доказательства, то, что решение суда до сих пор не исполнено, а также, принимая во внимание комплекс мер, принятых органами, на которые возложена обязанность по исполнению судебного акта, степень сложности исполнительного производства, предмет исполнения решения суда – жилое помещение, суд приходит к выводу о том, что общий срок исполнения судебного акта не отвечает требованию разумности, а действия должника не являются достаточными и эффективными в целях исполнения решения суда.
Принимая во внимание все обстоятельства дела, суд полагает, что в данном случае длительность исполнения судебного акта является чрезмерной и не отвечающей требованию разумного срока. При этом за данную задержку исполнения решения административный истец ответственности не несёт.
При таких обстоятельствах суд считает установленным факт нарушения права административного истца на исполнение судебного акта в разумный срок, а административный иск Ч.А.А. к Министерству образования Республики Тыва, Министерству финансов Республики Тыва подлежащим удовлетворению.
Размер компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок определяется судом исходя из требований заявителя, обстоятельств дела, по которому было допущено нарушение, продолжительности нарушения и значимости его последствий для заявителя, а также с учетом принципов разумности и справедливости (часть 2 статьи 2 Федерального закона № 68-ФЗ).
Административный истец Ч.А.А. просит присудить ему компенсацию за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок в размере 200 000 рублей.
Исходя из требований Ч.А.А. принимая во внимание личность административного истца, общий срок неисполнения – 4 года 2 месяца 11 дней, длительность принудительного исполнения судебного акта, то, что срок неисполнения со дня вынесения решения Верховным Судом Республики Тыва от 24 ноября 2024 года составляет всего 1 год 8 месяцев 18 дней, административный истец получил компенсацию за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок по решению Верховного Суда Республики Тыва от 24 ноября 2024 года в размере 50 000 рублей за период с 31 мая 2022 года по 24 ноября 2024 года, степень сложности исполнительного производства, предмет исполнения решения суда – жилое помещение, комплекс мер, направленных на исполнение судебного акта, то, что основанием для возложения обязанности по предоставлению жилого помещения явилось то, что Ч.А.А. относится к категории лиц из числа детей, оставшихся без попечения родителей, состоит на жилищном учёте с ДД.ММ.ГГГГ, принципы разумности и справедливости, суд определяет размер компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок в размере 35 000 рублей.
Компенсация за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок, исходя из действующего законодательства, имеет целью возмещение причинённого неимущественного вреда фактом нарушения процедурных условий, обеспечивающих реализацию данного права в разумный срок, а не возмещение имущественного вреда и убытков, причинённых административному истцу длительным неисполнением судебного акта, поэтому доводы административного истца о том, что он арендует жилье и все приложенные к административному иску документы, подтверждающие оплату арендной платы, не имеют правового значения по делу.
Доводы представителя административного ответчика о принятии всех необходимых мер для исполнения решения суда не имеют правового значения для разрешения вопроса о присуждении компенсации, поскольку исполнение судебного акта должно быть осуществлено в установленный законом срок и не ставится в зависимость от наличия или отсутствия жилых помещений, количества лиц, претендующих на получение жилого помещения, от наличия или отсутствия вины государственных органов и должностных лиц этих органов, на которые возложены обязанности по исполнению судебных актов, от вопросов финансирования, а в данном случае срок неисполнения судебного решения не отвечает критерию разумности.
В пункте 3 части 2 статьи 5 Федерального закона № 68-ФЗ указано, что судебное решение о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение в разумный срок судебного акта, возлагающего на органы государственной власти субъектов Российской Федерации, обязанность исполнить требования неимущественного характера, исполняется соответствующим финансовым органом.
Под финансовым органом, указанным в пункте 3 части 2 статьи 5 Федерального закона № 68-ФЗ, в соответствии со статьей 6 Бюджетного кодекса Российской Федерации понимаются органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющие составление и организацию исполнения бюджетов субъектов Российской Федерации (финансовые органы субъектов Российской Федерации).
Следовательно, в данном случае финансовым органом, на который должна быть возложена обязанность по исполнению судебного акта по присуждению компенсации, является Министерство финансов Республики Тыва.
В силу части 1 статьи 111 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает с другой стороны все понесённые по делу судебные расходы.
В соответствии частью 1 статьи 103 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением административного дела.
Положениями статьи 106 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации к издержкам, связанным с рассмотрением административного дела, отнесены суммы, подлежащие выплате свидетелям, экспертам, специалистам и переводчикам, расходы на оплату услуг представителей.
Как установлено статьей 112 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.
Согласно правовой позиции, изложенной в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 21 января 2016 года N 1 "О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела", расходы на оплату услуг представителя, понесенные лицом, в пользу которого принят судебный акт, взыскиваются судом с другого лица, участвующего в деле, в разумных пределах (статья 112 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).
Из разъяснений, содержащихся в пунктах 11, 12, 13, 21, 28 указанного постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации, следует, что разрешая вопрос о размере сумм, взыскиваемых в возмещение судебных издержек, суд не вправе уменьшать его произвольно, если другая сторона не заявляет возражения и не представляет доказательства чрезмерности взыскиваемых с нее расходов (часть 4 статьи 2 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).
Вместе с тем, в целях реализации задачи судопроизводства по справедливому публичному судебному разбирательству, обеспечения необходимого баланса процессуальных прав и обязанностей сторон (статьи 3, 45 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации) суд вправе уменьшить размер судебных издержек, в том числе расходов на оплату услуг представителя, если заявленная к взысканию сумма издержек, исходя из имеющихся в деле доказательств, носит явно неразумный (чрезмерный) характер.
Разумным следует считать такие расходы на оплату услуг представителя, которые при сравнимых обстоятельствах обычно взимаются за аналогичные услуги. При определении разумности могут учитываться объём заявленных требований, цена иска, сложность дела, объём оказанных представителем услуг, время, необходимое на подготовку им процессуальных документов, продолжительность рассмотрения дела и другие обстоятельства.
Таким образом, взыскание расходов на оплату юридических услуг, понесенных лицом, в пользу которого принят судебный акт, с другого лица, участвующего в деле, в разумных пределах является элементом судебного усмотрения, направлено на пресечение злоупотреблений правом и на недопущение взыскания необоснованных или несоразмерных нарушенному праву сумм.
В подтверждение судебных расходов административным истцом Ч.А.А. представлен договор оказания юридических услуг от 3 июня 2026 года, заключенный с ИП М.А. (л.д.14-15).
В соответствии с пунктом 1.1 договора исполнитель обязуется оказать следующие юридические услуги: правовой анализ представленных документов; подготовка заявления; консультация по порядку подачи искового заявления в суд.
Из пункта 1.2 договора следует, что стоимость услуг составляет 7500 рублей, денежные средства уплачены административным истцом в наличной форме, что подтверждается кассовым чеком от ДД.ММ.ГГГГ.
Таким образом, ИП М.А. были оказаны юридические услуги Ч.А.А. на сумму 7 500 рублей.
Исходя из объёма выполненной представителем работы (устная консультация, составление административного искового заявления на 4 страницах, в которых одна из страниц занимает наименование административного иска и перечисление списка приложенных документов, а административный иск фактически составлен на двух страницах), времени, необходимого для подготовки и дачи устной консультации, а также для подготовки и написания административного искового заявления, с учетом того, что административное дело не представляет ни правовой, ни фактической сложности, поскольку указанная сумма при данных обстоятельствах является чрезмерно завышенной, с административного ответчика подлежит взысканию сумма на оплату услуг представителя в размере 4 000 рублей.
В соответствии с подпунктом 17 пункта 1 статьи 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации при подаче административного искового заявления о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок физические лица уплачивают государственную пошлину в размере 300 руб.
Из материалов дела следует, что при обращении в суд с настоящим заявлением Ч.А.А. уплатила ДД.ММ.ГГГГ государственную пошлину в размере 300 рублей.
В соответствии с частью 1 статьи 111 КАС РФ за счёт средств республиканского бюджета Ч.А.А. подлежат возмещению её расходы по уплате государственной пошлины в сумме 300 рублей, поскольку оплата административным истцом указанной суммы подтверждается чеком от ДД.ММ.ГГГГ.
В силу части 3 статьи 259 КАС РФ решение суда по административному делу о присуждении компенсации подлежит немедленному исполнению в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации.
На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 175-180, 258-260 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
административное исковое заявление Ч.А.А. к Министерству образования Республики Тыва, Министерству финансов Республики Тыва о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок удовлетворить частично.
Присудить Ч.А.А. компенсацию за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок в размере 35 000 рублей, атакже 300 рублей в счёт возмещения расходов по оплате государственной пошлины, 4000 рублей в счет возмещения расходов по оплате услуг представителя.
Исполнение решения суда возложить на Министерство финансов Республики Тыва за счёт средств республиканского бюджета путём перечисления взысканной денежной суммы на банковский счёт Ч.А.А. №, открытый в **, ИНН №, №, ОКПО №, ОГРН №, кор./счёт 30№.
В удовлетворении остальной части административного иска отказать.
Решение подлежит немедленному исполнению в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации.
Решение может быть обжаловано в Пятый апелляционный суд общей юрисдикции через Верховный Суд Республики Тыва в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Решение суда в окончательной форме принято 11 августа 2026 года.
Председательствующий В.О. Куулар