РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
2 сентября 2026 года г. Кызыл
Верховный Суд Республики Тыва в составе:
председательствующего – судьи Куулар В.О., при секретаре Хертек Б.Ч., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Министерству финансов Республики Тыва, Министерству образования Республики Тыва о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратилась в суд с административным исковым заявлением к Министерству образования и науки Республики Тыва о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок, указывая, что вступившим в законную силу решением Кызылского городского суда Республики Тыва от 2 мая 2023 года на Министерство образования Республики Тыва возложена обязанность в течение шести месяцев со дня вступления решения в законную силу предоставить ей на условиях договора найма специализированного жилого помещения жилое помещение на территории города Ак-Довурак Республики Тыва соответствующее санитарным и техническим правилам и нормам, требованиям пожарной безопасности, не ниже нормы предоставления применительно к условиям населенного пункта, в котором оно предоставляется. Решение суда вступило в законную силу 3 июня 2023 года, на его основании выдан исполнительный лист №№. Исполнительный документ предъявлен к исполнению 3 июня 2023 года. Судебный акт до настоящего времени не исполнен, общая продолжительность неисполнения решения суда составляет 3 (три) года. Ею неоднократно предпринимались меры, направленные на исполнение судебного решения, в том числе: направлялись обращения судебному приставу-исполнителю, подавались заявления об обеспечении жильем. В результате длительного неисполнения судебного акта нарушено ее право на исполнение решения в разумный срок, согласно Федеральному закону от ДД.ММ.ГГГГ №68-ФЗ «О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок», а также Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации. Просит взыскать компенсацию за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок в размере 80 000 рублей.
Определением судьи Верховного Суда Республики Тыва от 18 августа 2026 года к участию в деле в качестве административного соответчика привлечено Министерство финансов Республики Тыва, в качестве заинтересованного лица –Специализированное отделение судебных приставов по Республике Тыва Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов (далее - СОСП по Республике Тыва).
Административный истец ФИО1, представители административных ответчиков – Министерства финансов Республики Тыва, Министерства образования Республики Тыва, представитель заинтересованного лица – СОСП по Республике Тыва ГМУ ФССП России в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом о рассмотрении дела.
Изучив материалы административного и гражданского дел, суд приходит к следующему.
Согласно части 1 статьи 1 Федерального закона от 30 апреля 2010 года № 68-ФЗ «О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок» (далее - Федеральный закон № 68-ФЗ) взыскатели при нарушении права на исполнение в разумный срок судебного акта, возлагающего на органы государственной власти субъектов Российской Федерации обязанность исполнить требования неимущественного характера, могут обратиться в суд с заявлением о присуждении компенсации за такое нарушение в порядке, установленном настоящим Федеральным законом и процессуальным законодательством Российской Федерации.
В соответствии с частью 1 статьи 250 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) лицо, полагающее, что государственным органом нарушено его право на исполнение судебного акта в разумный срок, может обратиться в суд с административным исковым заявлением о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок.
Из материалов гражданского дела № № следует, что решением Кызылского городского суда Республики Тыва от 2 мая 2023 года на Министерство образования Республики Тыва возложена обязанность предоставить ФИО1 в течение шести месяцев со дня вступления решения в законную силу жилое помещение на условиях договора найма специализированного жилого помещения на территории города Ак-Довурак Республики Тыва, соответствующее санитарным и техническим правилам и нормам, требованиям пожарной безопасности, не ниже нормы предоставления применительно к условиям населенного пункта, в котором оно предоставляется.
В целях принудительного исполнения указанного решения суда был выдан исполнительный лист серии ФС №.
25 июля 2025 года судебным приставом-исполнителем СОСП по Республике Тыва ФИО7 возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении Министерства образования Республики Тыва.
На день рассмотрения настоящего административного дела решение суда о предоставлении жилого помещения ФИО1 не исполнено.
На основании пункта 5 части 9 статьи 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 68-ФЗ «О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок» при рассмотрении судом заявления о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение в разумный срок судебного акта, возлагающего на органы государственной власти субъектов Российской Федерации обязанность исполнить требования неимущественного характера, интересы субъекта Российской Федерации представляют соответствующий финансовый орган и главный распорядитель средств соответствующего бюджета.
Министерство финансов Республики Тыва является исполнительным органом государственной власти Республики Тыва, осуществляющим реализацию единой государственной финансовой, бюджетной и налоговой политики Республики Тыва и координирующим в этой сфере деятельность иных органов исполнительной власти Республики Тыва (пункт 1 Постановления Правительства Республики Тыва от 20 февраля 2014 года № 60 «Об утверждении Положения о Министерстве финансов Республики Тыва и его структуры»).
В подпункте 5 пункта 8 Положения о Министерстве образования Республики Тыва, утверждённого Постановлением Правительства Республики Тыва от 19 октября 2021 года № 567 года, указано, что Министерство осуществляет функции главного распорядителя и получателя средств республиканского бюджета, предусмотренных на содержание Министерства и его подведомственных организаций и реализацию возложенных на него функций.
Следовательно, Министерство образования Республики Тыва и Министерство финансов Республики Тыва являются надлежащими ответчиками по данному административному делу.
В пункте 55 Пленума Верховного Суда РФ от 29 марта 2016 года № 11 разъяснено, что при исчислении общей продолжительности исполнения судебного акта учитывается период со дня поступления в суд ходатайства (просьбы) лица, в пользу которого принят судебный акт, взыскателя о направлении исполнительного листа и приложенных к нему документов, предусмотренных пунктом 2 статьи 242.1 БК РФ или Законом об исполнительном производстве, в орган, организацию или должностному лицу, на которые возложены обязанности по исполнению судебных актов, либо со дня поступления от такого лица исполнительного листа и указанных документов в орган, организацию или должностному лицу, на которые возложены обязанности по исполнению судебных актов, до момента окончания производства по исполнению судебного акта (часть 5 статьи 353 КАС РФ, часть 3.1 статьи 319 АПК РФ, части 1 и 3 статьи 428 ГПК РФ, пункт 6 статьи 242.2, пункт 8 статьи 242.3, пункт 7 статьи 242.4, пункт 7 статьи 242.5 БК РФ).
В случае, если исполнение судебного акта по требованиям имущественного или неимущественного характера осуществляется органом государственной власти, органом местного самоуправления, иным органом или организацией, наделенной отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностным лицом, государственным или муниципальным служащим без выдачи исполнительного документа и возбуждения исполнительного производства или производства по обращению взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, при исчислении общей продолжительности исполнения судебного акта учитывается период со дня вступления в законную силу соответствующего судебного акта до дня завершения (окончания, прекращения) исполнения судебного акта.
Поскольку судебный акт принят по неденежному требованию имущественного характера, подлежит исполнению государственным органом, допускает исполнение без выдачи судом исполнительного листа и возбуждения исполнительного производства, то общая продолжительность исполнения судебного акта со дня вступления его в законную силу (3 июня 2023 года) до дня вынесения решения (2 сентября 2026 года) составила 3 года 3 месяца, а общая продолжительность принудительного исполнения судебного акта со дня поступления исполнительного листа в службу судебных приставов (23 июля 2025 года) до дня вынесения решения (2 сентября 2026 года) составила 1 год 1 месяц 10 дней.
В части 3 статьи 1 Федерального закона № 68-ФЗ указано, что присуждение компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок не зависит от наличия либо отсутствия вины суда, органов уголовного преследования, органов, на которые возложены обязанности по исполнению судебных актов, иных государственных органов, органов местного самоуправления и их должностных лиц.
18 августа 2026 года из Специализированного отделения судебных приставов по Республике Тыва Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов истребованы материалы исполнительного производства, из которых следует, что исполнительное производство №-ИП возбуждено 25 июля 2025 года.
6 августа 2025 года судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании с должника исполнительского сбора по исполнительному производству неимущественного характера в размере 50 000 по исполнительному производству и установлении нового срока исполнения.
22 сентября 2025 года постановлением судебного пристава-исполнителя должнику установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа до 30 сентября 2025 года.
6 октября 2025 года судебным приставом-исполнителем СОСП по Республике Тыва в отношении должника составлен протокол об административном правонарушении по части 1.3 статьи 17.15 КоАП РФ.
7 октября 2025 года постановлением судебного пристава-исполнителя должнику установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа до 19 января 2026 года.
15 октября 2025 года начальником отделения – старшим судебным приставом СОСП по Республике Тыва ФИО4 в отношении должника вынесено постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.3 части 1 статьи 17.15 КоАП РФ, с назначением административного штрафа в размере 10 000 рублей.
16 октября 2025 года в адрес министра Министерства образования Республики Тыва направлено предупреждение об уголовной ответственности по статье 315 УК РФ.
Решением Кызылского городского суда Республики Тыва от 17 октября 2025 года удовлетворено административное исковое заявление Министерства образования Республики Тыва. Министерство образования Республики Тыва освобождено от уплаты исполнительского сбора в размере 50 000 руб., взысканного на основании постановления судебного пристава-исполнителя от 6 августа 2025 года по исполнительному производству № № от 25 июля 2025 года.
6 февраля 2026 года судебным приставом-исполнителем СОСП по Республике Тыва в отношении должника составлен протокол об административном правонарушении по части 1.3 статьи 17.15 КоАП РФ.
9 февраля 2026 года постановлением судебного пристава-исполнителя должнику установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа до 30 июня 2026 года.
20 февраля 2026 года заместителем начальника отделения – заместителем старшего судебного пристава СОСП по Республике Тыва ФИО2 А.С. в отношении должника вынесено постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.3 части 1 статьи 17.15 КоАП РФ, с назначением административного штрафа в размере 10 000 рублей.
12 марта 2026 года постановлением судебного пристава-исполнителя внесено изменение в постановление о назначении нового срока исполнения от 9 февраля 2026 года, а именно: должнику установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа до 28 апреля 2026 года.
15 мая 2026 года судебным приставом-исполнителем СОСП по Республике Тыва ГМУ ФССП России в отношении должника составлен протокол об административном правонарушении по части 1.3 статьи 17.15 КоАП РФ.
21 мая 2026 года постановлением судебного пристава-исполнителя должнику установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа до 21 августа 2026 года.
29 мая 2026 года заместителем начальника отделения – заместителем старшего судебного пристава СОСП по Республике Тыва ГМУ ФССП России ФИО8 в отношении должника вынесено постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.3 статьи 17.15 КоАП РФ, с назначением административного штрафа в размере 10 000 рублей.
Судебное решение о предоставлении жилого помещения выносится при наличии закреплённого за гражданином законодательством Российской Федерации права на получение жилья, и длительное неисполнение таких судебных решений, нарушение принципа обязательности и неукоснительности исполнения вступившего в законную силу судебного акта подрывают авторитет органов государственной власти, должностных лиц и государства.
Оценив в совокупности представленные в материалы дела доказательства, то, что решение суда до сих пор не исполнено, степень сложности исполнительного производства, предмет исполнения решения суда – жилое помещение, суд приходит к выводу о том, что общий срок исполнения судебного акта не отвечает требованию разумности, а действия Министерств образования Республики Тыва не являются достаточными и эффективными в целях исполнения решения суда.
Принимая во внимание все обстоятельства дела, суд полагает, что в данном случае длительность исполнения судебного акта является чрезмерной и не отвечающей требованию разумного срока. При этом за данную задержку исполнения решения административный истец ответственности не несёт.
При таких обстоятельствах суд считает установленным факт нарушения права административного истца на исполнение судебного акта в разумный срок, а административный иск ФИО1 к Министерству образования Республики Тыва, Министерству финансов Республики Тыва подлежащим удовлетворению.
Размер компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок определяется судом исходя из требований заявителя, обстоятельств дела, по которому было допущено нарушение, продолжительности нарушения и значимости его последствий для заявителя, а также с учетом принципов разумности и справедливости (часть 2 статьи 2 Федерального закона № 68-ФЗ).
Административный истец ФИО1 просит присудить ей компенсацию за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок в размере 80 000 рублей.
Исходя из требований ФИО1, принимая во внимание личность административного истца, общий срок неисполнения – 3 года 3 месяца, степень сложности исполнительного производства, предмет исполнения решения суда – жилое помещение, то, что основанием для возложения обязанности по предоставлению жилого помещения явилось то, что ФИО1 относится к категории лиц из числа детей, оставшихся без попечения родителей, состоит на жилищном учёте с 4 июня 2014 года, принципы разумности и справедливости, суд определяет размер компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок в размере 68 000 рублей.
Компенсация за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок, исходя из действующего законодательства, имеет целью возмещение причинённого неимущественного вреда фактом нарушения процедурных условий, обеспечивающих реализацию данного права в разумный срок, а не возмещение нравственных страданий, причинённых административному истцу длительным неисполнением судебного акта.
В пункте 3 части 2 статьи 5 Федерального закона № 68-ФЗ указано, что судебное решение о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение в разумный срок судебного акта, возлагающего на органы государственной власти субъектов Российской Федерации, обязанность исполнить требования неимущественного характера, исполняется соответствующим финансовым органом.
Под финансовым органом, указанным в пункте 3 части 2 статьи 5 Федерального закона № 68-ФЗ, в соответствии со статьей 6 Бюджетного кодекса Российской Федерации понимаются органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющие составление и организацию исполнения бюджетов субъектов Российской Федерации (финансовые органы субъектов Российской Федерации).
Следовательно, в данном случае финансовым органом, на который должна быть возложена обязанность по исполнению судебного акта по присуждению компенсации, является Министерство финансов Республики Тыва.
В соответствии с подпунктом 17 пункта 1 статьи 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации при подаче административного искового заявления о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок физические лица уплачивают государственную пошлину в размере 300 руб.
Из материалов дела следует, что при обращении в суд с настоящим заявлением ФИО1 уплатила 10 августа 2026 года государственную пошлину в размере 300 рублей.
В соответствии с частью 1 статьи 111 КАС РФ за счёт средств республиканского бюджета ФИО1 подлежат возмещению её расходы по уплате государственной пошлины в сумме 300 рублей, поскольку оплата административным истцом указанной суммы подтверждается чеком от 10 авугста 2026 года.
В силу части 3 статьи 259 КАС РФ решение суда по административному делу о присуждении компенсации подлежит немедленному исполнению в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации.
На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 175-180, 258-260 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
административное исковое заявление ФИО1 к Министерству финансов Республики Тыва, Министерству образования Республики Тыва о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок удовлетворить частично.
Присудить ФИО1 компенсацию за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок в размере 68 000 рублей, а также расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 рублей.
Исполнение решения суда возложить на Министерство финансов Республики Тыва за счёт средств республиканского бюджета путём перечисления взысканной денежной суммы на банковский счёт ФИО1 №, открытый в **, ИНН №, БИК №, кор./счёт №, КПП №.
В удовлетворении остальной части административного иска отказать.
Решение подлежит немедленному исполнению в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации.
Решение может быть обжаловано в Пятый апелляционный суд общей юрисдикции через Верховный Суд Республики Тыва в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Решение суда в окончательной форме изготовлено 2 сентября 2026 года.
Председательствующий В.О. Куулар