РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
2 сентября 2026 года г. Кызыл
Верховный Суд Республики Тыва в составе:
председательствующего – судьи Куулар В.О., при секретаре Хертек Б.Ч., с участием административного истца Килик А.С., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Министерству финансов Республики Тыва, Министерству образования Республики Тыва о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок,
УСТАНОВИЛ:
ФИО5 обратилась в суд с административным исковым заявлением к Министерству финансов Республики Тыва, Министерству образования Республики Тыва о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок, указывая, что вступившим в законную силу решением Кызылского городского суда Республики Тыва от 12 марта 2024 года на Министерство образования и науки Республики Тыва возложена обязанность в течение шести месяцев предоставить на условиях договора найма специализированного жилого помещения благоустроенное жилое помещение на территории города Кызыла Республики Тыва соответствующее санитарно-гигиеническим и техническим нормам и требованиям, общей площадью № квадратных метров. В целях принудительного исполнения указанного решения суда был выдан исполнительный лист серии ФС №. До настоящего времени решение суда не исполнено, исполнительные действия судебного пристава-исполнителя ограничились направлением требований в адрес административных ответчиков. За период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ решение суда не исполнено, исполнительное производство не окончено, должником требование исполнительного документа не исполнено. Общая продолжительность неисполнения решения суда составляет более 2 года 2 месяца. Из-за неисполнения судебного акта она вынуждена снимать жилье за свой счет в связи с отсутствием своего жилого помещения, в связи с чем несет большие материальные затраты, имеет двоих несовершеннолетних детей. В связи с неисполнением решения суда, предметом которого является устранение нарушения ее прав на обеспечение жилым помещением, а также длительным сроком неисполнения решения суда, считает разумным и справедливым взыскать в ее пользу компенсацию за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок в размере 100 000 руб. Просит взыскать компенсацию за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок в размере 100 000 рублей, а также расходы по уплате государственной пошлины.
Определением судьи Верховного Суда Республики Тыва от 18 августа 2026 года к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено - Специализированное отделение судебных приставов по Республике Тыва Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов (далее - СОСП по Республике Тыва).
В судебном заседании административный истец ФИО1 просила удовлетворить административное исковое заявление.
Представители административных ответчиков – Министерства финансов Республики Тыва, Министерства образования Республики Тыва, представители заинтересованных лиц – СОСП по Республике Тыва ГМУ ФССП России, УФССП по Республике Тыва в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом о рассмотрении дела.
Выслушав лицо, участвующее в рассмотрении дела, изучив материалы административного и гражданского дел, суд приходит к следующему.
Согласно части 1 статьи 1 Федерального закона от 30 апреля 2010 года № 68-ФЗ «О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок» (далее - Федеральный закон № 68-ФЗ) взыскатели при нарушении права на исполнение в разумный срок судебного акта, возлагающего на органы государственной власти субъектов Российской Федерации обязанность исполнить требования неимущественного характера, могут обратиться в суд с заявлением о присуждении компенсации за такое нарушение в порядке, установленном настоящим Федеральным законом и процессуальным законодательством Российской Федерации.
В соответствии с частью 1 статьи 250 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) лицо, полагающее, что государственным органом нарушено его право на исполнение судебного акта в разумный срок, может обратиться в суд с административным исковым заявлением о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок.
Из материалов гражданского дела № № следует, что решением Кызылского городского суда Республики Тыва от 12 марта 2024 года, вступившим в законную силу 19 апреля 2024 года, на Министерство образования Республики Тыва возложена обязанность в течение шести месяцев со дня вступления решения в законную силу предоставить ФИО1 на условиях договора найма специализированного жилого помещения благоустроенное жилое помещение на территории ** Республики Тыва, площадью не ниже 12,5 кв.м., соответствующее санитарно-гигиеническим и техническим нормам и требованиям.
В целях принудительного исполнения указанного решения суда 8 мая 2024 года был выдан исполнительный лист серии ФС №.
25 октября 2024 года судебным приставом-исполнителем СОСП по Республике Тыва ФИО6 возбуждено исполнительное производство № № в отношении Министерства образования Республики Тыва с предметом исполнения: обязать Министерство образования Республики Тыва в течение шести месяцев со дня вступления решения в законную силу предоставить ФИО1 на условиях договора найма специализированного жилого помещения благоустроенное жилое помещение на территории ** Республики Тыва общей площадью не ниже 12,5 кв.м. и благоустроенное применительно к данному населенному пункту, соответствующее санитарно-гигиеническим и техническим нормам и требованиям
На день рассмотрения настоящего административного дела решение суда о предоставлении жилого помещения ФИО1 не исполнено.
На основании пункта 5 части 9 статьи 3 Федерального закона от 30 апреля 2010 года № 68-ФЗ «О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок» при рассмотрении судом заявления о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение в разумный срок судебного акта, возлагающего на органы государственной власти субъектов Российской Федерации обязанность исполнить требования неимущественного характера, интересы субъекта Российской Федерации представляют соответствующий финансовый орган и главный распорядитель средств соответствующего бюджета.
Министерство финансов Республики Тыва является исполнительным органом государственной власти Республики Тыва, осуществляющим реализацию единой государственной финансовой, бюджетной и налоговой политики Республики Тыва и координирующим в этой сфере деятельность иных органов исполнительной власти Республики Тыва (пункт 1 Постановления Правительства Республики Тыва от 20 февраля 2014 года № 60 «Об утверждении Положения о Министерстве финансов Республики Тыва и его структуры»).
В пункте 8 Положения о Министерстве образования Республики Тыва, утверждённого Постановлением Правительства Республики Тыва от 19 октября 2021 года № 567 года, указано, что Министерство осуществляет функции главного распорядителя и получателя средств республиканского бюджета, предусмотренных на содержание Министерства и его подведомственных организаций и реализацию возложенных на него функций.
Следовательно, Министерство образования Республики Тыва и Министерство финансов Республики Тыва являются надлежащими ответчиками по данному административному делу.
В пункте 55 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29 марта 2016 года № 11 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок" (далее – Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 29 марта 2016 года № 11) разъяснено, что при исчислении общей продолжительности исполнения судебного акта учитывается период со дня поступления в суд ходатайства (просьбы) лица, в пользу которого принят судебный акт, взыскателя о направлении исполнительного листа и приложенных к нему документов, предусмотренных пунктом 2 статьи 242.1 БК РФ или Законом об исполнительном производстве, в орган, организацию или должностному лицу, на которые возложены обязанности по исполнению судебных актов, либо со дня поступления от такого лица исполнительного листа и указанных документов в орган, организацию или должностному лицу, на которые возложены обязанности по исполнению судебных актов, до момента окончания производства по исполнению судебного акта (часть 5 статьи 353 КАС РФ, часть 3.1 статьи 319 АПК РФ, части 1 и 3 статьи 428 ГПК РФ, пункт 6 статьи 242.2, пункт 8 статьи 242.3, пункт 7 статьи 242.4, пункт 7 статьи 242.5 БК РФ).
В случае, если исполнение судебного акта по требованиям имущественного или неимущественного характера осуществляется органом государственной власти, органом местного самоуправления, иным органом или организацией, наделенной отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностным лицом, государственным или муниципальным служащим без выдачи исполнительного документа и возбуждения исполнительного производства или производства по обращению взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, при исчислении общей продолжительности исполнения судебного акта учитывается период со дня вступления в законную силу соответствующего судебного акта до дня завершения (окончания, прекращения) исполнения судебного акта.
Поскольку судебный акт принят по неденежному требованию имущественного характера, подлежит исполнению государственным органом, допускает исполнение без выдачи судом исполнительного листа и возбуждения исполнительного производства, то общая продолжительность исполнения судебного акта со дня вступления его в законную силу (19 апреля 2024 года) до дня вынесения решения (2 сентября 2026 года) составила 2 года 3 месяца 14 дней, а общая продолжительность принудительного исполнения судебного акта со дня поступления исполнительного листа в службу судебных приставов (23 октября 2024 года) до дня вынесения решения (2 сентября 2026 года) составила 1 год 10 месяцев 10 дней.
Судом установлено, что ранее ФИО1 обращалась в суд с аналогичным заявлением о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок.
Решением Верховного Суда Республики Тыва от 15 июля 2025 года по административному делу № 3а-55/2025, вступившим в законную силу 16 августа 2025 года, административное исковое заявление ФИО1 удовлетворено частично, ей присуждена компенсация в размере 23 000 рублей за период с 19 апреля 2024 года по 15 июля 2025 года (дата вынесения решения суда).
Согласно пункту 39 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29 марта 2016 года № 11 принятие решения по делу о компенсации не препятствует обращению вновь в суд с заявлением о компенсации, если основанием для его подачи будут являться другие фактические обстоятельства, связанные с иным периодом длительного рассмотрения дела, исполнения судебного акта, осуществления уголовного преследования. При этом обстоятельства, ранее исследованные судом по первоначальному требованию о присуждении компенсации, не доказываются и не могут оспариваться в другом аналогичном деле, в котором участвует тот же заявитель, административный истец. Повторного обращения с заявлением об ускорении дела при данных обстоятельствах не требуется. Вместе с тем общая суммарная продолжительность судопроизводства по делу или исполнения судебного акта в целом может оцениваться судом в аспекте длительности судопроизводства или исполнения судебного акта и его значимости для заявителя.
На основании части 2 статьи 64 КАС РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу решением суда по ранее рассмотренному им гражданскому или административному делу либо по делу, рассмотренному ранее арбитражным судом, не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении судом другого административного дела, в котором участвуют лица, в отношении которых установлены эти обстоятельства, или лица, относящиеся к категории лиц, в отношении которой установлены эти обстоятельства.
Таким образом, обстоятельства, связанные с исполнением судебного акта в период с момента вступления решения суда в законную силу до вынесения решения Верховного Суда Республики Тыва (15 июля 2025 года) в рамках ранее рассмотренного дела № 3а-55/2025 по заявлению ФИО1 о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок, получили правовую оценку в вышеуказанном судебном акте.
В части 3 статьи 1 Федерального закона № 68-ФЗ указано, что присуждение компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок не зависит от наличия либо отсутствия вины суда, органов уголовного преследования, органов, на которые возложены обязанности по исполнению судебных актов, иных государственных органов, органов местного самоуправления и их должностных лиц.
Определением судьи Верховного Суда Республики Тыва от 18 августа 2026 года из Специализированного отделения судебных приставов по Республике Тыва Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов истребованы материалы исполнительного производства.
Согласно материалам исполнительного производства № №, за период после 15 июля 2025 года совершены следующие исполнительные действия:
4 сентября 2025 года судебным приставом-исполнителем СОСП по Республике Тыва в отношении должника составлен протокол об административном правонарушении по части 1 статьи 17.14 КоАП РФ.
13 октября 2025 года судебным приставом-исполнителем должнику установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа до 17 ноября 2025 года.
27 ноября 2025 года судебным приставом-исполнителем СОСП по Республике Тыва в отношении должника составлен протокол об административном правонарушении по части 1.3 статьи 17.15 КоАП РФ.
1 декабря 2025 года судебным приставом-исполнителем должнику установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа до 23 марта 2026 года.
10 декабря 2025 года заместителем начальника отделения – заместителем старшего судебного пристава СОСП по Республике Тыва в отношении должника вынесено постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.3 части 1 статьи 17.15 КоАП РФ, с назначением административного штрафа в размере 10 000 рублей.
12 ноября 2025 года направлено требование о предоставлении информации.
26 ноября 2024 года в адрес Министерства образования Республики Тыва направлено предупреждение об уголовной ответственности по статье 315 УК РФ.
2 апреля 2026 года судебным приставом-исполнителем должнику установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа до 31 марта 2026 года.
6 апреля 2026 года судебным приставом-исполнителем СОСП по Республике Тыва в отношении должника составлен протокол об административном правонарушении по части 1.3 статьи 17.15 КоАП РФ.
20 апреля 2026 года заместителем начальника отделения – заместителем начальника отделения – заместителем старшего судебного пристава СОСП по Республике Тыва в отношении должника вынесено постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.3 статьи 17.15 КоАП РФ, с назначением административного штрафа в размере 10 000 рублей.
Судебное решение о предоставлении жилого помещения выносится при наличии закреплённого за гражданином законодательством Российской Федерации права на получение жилья, и длительное неисполнение таких судебных решений, нарушение принципа обязательности и неукоснительности исполнения вступившего в законную силу судебного акта подрывают авторитет органов государственной власти, должностных лиц и государства.
Оценив в совокупности представленные в материалы дела доказательства, то, что решение суда до сих пор не исполнено, а также, принимая во внимание комплекс мер, принятых органами, на которые возложена обязанность по исполнению судебного акта, степень сложности исполнительного производства, предмет исполнения решения суда – жилое помещение, суд приходит к выводу о том, что общий срок исполнения судебного акта не отвечает требованию разумности, а действия должника не являются достаточными и эффективными в целях исполнения решения суда.
Принимая во внимание все обстоятельства дела, суд полагает, что в данном случае длительность исполнения судебного акта является чрезмерной и не отвечающей требованию разумного срока. При этом за данную задержку исполнения решения административный истец ответственности не несёт.
При таких обстоятельствах суд считает установленным факт нарушения права административного истца на исполнение судебного акта в разумный срок, а административный иск ФИО1 к Министерству образования Республики Тыва, Министерству финансов Республики Тыва подлежащим удовлетворению.
Размер компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок определяется судом исходя из требований заявителя, обстоятельств дела, по которому было допущено нарушение, продолжительности нарушения и значимости его последствий для заявителя, а также с учетом принципов разумности и справедливости (часть 2 статьи 2 Федерального закона № 68-ФЗ).
Административный истец ФИО1 просит присудить ей компенсацию за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок в размере 100 000 рублей.
Исходя из требований ФИО1, принимая во внимание личность административного истца, общий срок неисполнения – 2 года 3 месяца 14 дней, длительность принудительного исполнения судебного акта, то, что срок неисполнения со дня вынесения решения Верховным Судом Республики Тыва от 15 июля 2025 года составляет всего 1 год 1 месяц 18 дней, административный истец получил компенсацию за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок по решению Верховного Суда Республики Тыва от 15 июля 2025 года в размере 23 000 рублей за период с 19 апреля 2024 года по 15 июля 2025 года, степень сложности исполнительного производства, предмет исполнения решения суда – жилое помещение, комплекс мер, направленных на исполнение судебного акта, то, что основанием для возложения обязанности по предоставлению жилого помещения явилось то, что Килик А.С. относится к категории лиц из числа детей, оставшихся без попечения родителей, состоит на жилищном учёте с 27 января 2010 года, принципы разумности и справедливости, суд определяет размер компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок в размере 25 000 рублей.
Компенсация за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок, исходя из действующего законодательства, имеет целью возмещение причинённого неимущественного вреда фактом нарушения процедурных условий, обеспечивающих реализацию данного права в разумный срок, а не возмещение имущественного вреда и убытков, причинённых административному истцу длительным неисполнением судебного акта, поэтому доводы административного истца о том, что он арендует жилье не имеют правового значения по делу.
В пункте 3 части 2 статьи 5 Федерального закона № 68-ФЗ указано, что судебное решение о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение в разумный срок судебного акта, возлагающего на органы государственной власти субъектов Российской Федерации, обязанность исполнить требования неимущественного характера, исполняется соответствующим финансовым органом.
Под финансовым органом, указанным в пункте 3 части 2 статьи 5 Федерального закона № 68-ФЗ, в соответствии со статьей 6 Бюджетного кодекса Российской Федерации понимаются органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющие составление и организацию исполнения бюджетов субъектов Российской Федерации (финансовые органы субъектов Российской Федерации).
Следовательно, в данном случае финансовым органом, на который должна быть возложена обязанность по исполнению судебного акта по присуждению компенсации, является Министерство финансов Республики Тыва.
В силу части 1 статьи 111 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает с другой стороны все понесённые по делу судебные расходы.
В соответствии частью 1 статьи 103 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением административного дела.
В соответствии с подпунктом 17 пункта 1 статьи 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации при подаче административного искового заявления о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок физические лица уплачивают государственную пошлину в размере 300 руб.
Из материалов дела следует, что при обращении в суд с настоящим заявлением ФИО1 уплатила 15 июля 2026 года государственную пошлину в размере 350 рублей.
В соответствии с частью 1 статьи 111 КАС РФ за счёт средств республиканского бюджета ФИО1 подлежат возмещению её расходы по уплате государственной пошлины в сумме 300 рублей, поскольку оплата административным истцом указанной суммы подтверждается чеком от 15 июля 2026 года.
В силу части 3 статьи 259 КАС РФ решение суда по административному делу о присуждении компенсации подлежит немедленному исполнению в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации.
На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 175-180, 258-260 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
административное исковое заявление ФИО1 к Министерству образования Республики Тыва, Министерству финансов Республики Тыва о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок удовлетворить частично.
Присудить ФИО2 компенсацию за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок в размере 25 000 рублей, а также 300 рублей в счёт возмещения расходов по оплате государственной пошлины.
Исполнение решения суда возложить на Министерство финансов Республики Тыва за счёт средств республиканского бюджета путём перечисления взысканной денежной суммы на банковский счёт ФИО1 № №, открытый в ** № **, ИНН №, КПП №, БИК №, кор./счёт №.
В удовлетворении остальной части административного иска отказать.
Решение подлежит немедленному исполнению в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации.
Решение может быть обжаловано в Пятый апелляционный суд общей юрисдикции через Верховный Суд Республики Тыва в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Решение суда в окончательной форме принято 2 сентября 2026 года.
Председательствующий В.О. Куулар