РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
19 декабря 2025 года г. Горно-Алтайск
Горно-Алтайский городской суд Республики Алтай в составе:
председательствующего судьи Кыпчаковой Л.В., при секретаре Уреловой С.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Комитета по контролю (надзору) Республики Алтай к Товариществу собственников жилья ФИО7» об обязании исполнить предписание контрольно-надзорного органа,
УСТАНОВИЛ:
Комитет по контролю (надзору) Республики Алтай обратился в суд с иском к Товариществу собственников жилья «ФИО8» (далее – ФИО9») об обязании в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу исполнить предписание от ДД.ММ.ГГГГ №. Исковые требования мотивированы тем, что Комитетом по контролю (надзору) Республики Алтай (далее – Комитет) проведено контрольное (надзорное) мероприятие без взаимодействия в виде наблюдения за соблюдением обязательных требований, по результатам которого установлено, что ТСЖ «ФИО10» с января по сентябрь 2025 г. платежные документы в Государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства (далее – ГИС ЖКХ) не размещались, что нарушает п. 1 ч.2 ст. 155 Жилищного кодекса Российской Федерации, п. 33 ч.1 ст. 6 Федерального закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № 209-ФЗ «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства», п. 8 главы XI приказа Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №/пр «Об установлении состава, сроков и периодичности размещения информации поставщиками в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства», обязательное размещение которой предусмотрено Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 209-ФЗ «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства». Не размещены платёжные документы в ГИС ЖКХ, что подтверждается сведениями из материалов проверки (выгрузка из реестра платежных документов, выгрузка из реестра размещения платежных документов до 01 числа месяца следующим за отчетным в ГИС ЖКХ, выгрузка из реестра размещения платежных документов до 5 числа месяца следующего за отчетным в ГИС ЖКХ). Комитетом ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ были направлены информационные письма в адрес председателя Правления ТСЖ «ФИО11 о том, что платежные документы не размещаются в ГИС ЖКХ и о необходимости их размещения в соответствии с действующим законодательством. В целях устранения установленных в ходе контрольного (надзорного) мероприятия нарушений, Комитетом в отношении ответчика выдано предписание № от ДД.ММ.ГГГГ со сроком исполнения до ДД.ММ.ГГГГ о необходимости принятия мер по устранению выявленных нарушений. По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ предписание ответчиком не исполнено, что является незаконным и необоснованным.
Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена администрация <адрес>.
В судебном заседании представитель истца Комитета по контролю (надзору) Республики Алтай ФИО3 исковые требования поддержала в полном объеме, просила их удовлетворить.
Представитель администрации <адрес> ФИО4 считала исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.
Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.
Суд, выслушав участников процесса, изучив материалы дела, исследовав и оценив представленные доказательства в совокупности, приходит к следующим выводам.
В соответствии с п. 4 ч. 12 ст. 20 Жилищного кодекса Российской Федерации орган государственного жилищного надзора вправе обратиться в суд с заявлениями в защиту прав и законных интересов собственников, нанимателей и других пользователей жилых помещений по их обращению или в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц в случае выявления нарушения обязательных требований.
В соответствии с п. 5 Положения о Комитете по контролю (надзору) Республики Алтай, утвержденного Постановлением Правительства Республики Алтай от ДД.ММ.ГГГГ №, Комитет осуществляет региональный государственный жилищный контроль (надзор) за соблюдением юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами обязательных требований, установленных жилищным законодательством, законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности, законодательством о газоснабжении в Российской Федерации в отношении жилищного фонда, за исключением муниципального жилищного фонда.
Согласно части 1 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме, или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса, постоянную готовность инженерных коммуникаций и другого оборудования, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, к предоставлению коммунальных услуг (далее - обеспечение готовности инженерных систем). Правительство Российской Федерации устанавливает стандарты и правила деятельности по управлению многоквартирными домами.
В соответствии с ч. 10.1 ст. 161 Жилищного кодекса Российской Федерации управляющая организация либо осуществляющие управление многоквартирным домом (без заключения договора с управляющей организацией) товарищество собственников жилья, жилищный кооператив или иной специализированный потребительский кооператив в течение первого квартала текущего года представляет собственникам помещений в многоквартирном доме отчет о деятельности по управлению многоквартирным домом за предыдущий год, размещает такой отчет в системе или региональной информационной системе при условии обеспечения размещения такого отчета в системе в автоматизированном режиме, а также обеспечивает свободный доступ к информации об основных показателях финансово-хозяйственной деятельности, об оказываемых услугах и о выполняемых работах по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, о порядке и об условиях их оказания и выполнения, об их стоимости, о ценах (тарифах) на предоставляемые коммунальные услуги посредством ее размещения в системе. Порядок, состав, сроки и периодичность размещения в системе информации о деятельности по управлению многоквартирным домом и предоставления для ознакомления документов, предусмотренных настоящим Кодексом, товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом, осуществляющими управление многоквартирным домом (без заключения договора с управляющей организацией), а также перечень сведений, обязательных для отражения в отчете о деятельности по управлению многоквартирным домом, и форма такого отчета устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере жилищно-коммунального хозяйства, если иной срок размещения в системе указанной информации не установлен федеральным законом.
Статьей 2 Федерального закона от 21.07.2014 г. № 209-ФЗ «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства» (далее – Закон № 209-ФЗ) определено понятие субъектов, размещающих информацию в системе (далее - поставщики информации), как органов государственной власти, органов местного самоуправления, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, иных лиц, которые обязаны в соответствии с настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации размещать информацию в системе.
В соответствии с частью 1 стати 8 Закона № 209-ФЗ поставщики информации размещают в системе информацию, предусмотренную настоящим Федеральным законом, в том числе с использованием имеющихся у них информационных систем, с соблюдением порядка, установленного в соответствии с пунктом 10 части 3 статьи 7 настоящего Федерального закона.
Пунктом 33 части 1 статьи 6 Закона № 209-ФЗ определено, что в системе должна размещаться информация о состоянии расчетов потребителей с лицами, осуществляющими деятельность по управлению многоквартирными домами, с лицами, осуществляющими предоставление коммунальных услуг, с лицами, осуществляющими поставки ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг, в многоквартирные дома, жилые дома.
В соответствии с частью 19 статьи 7 Закона № 209-ФЗ лица, осуществляющие поставки ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг, в многоквартирные дома, жилые дома, размещают в системе информацию, предусмотренную пунктами 1, 2, 6, 7, 11, 22, 24, 25, 27, 31, 33, 40 части 1 статьи 6 настоящего Федерального закона.
Официальным сайтом государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства является сайт www.dom.gosuslugi.ru (Приказ Минкомсвязи России, Минстроя России от 30.12.2014 г. № 504/934/пр «Об определении официального сайта государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства в информационно-телекоммуникационной сети Интернет»).
Федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере информационных технологий, совместно с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере жилищно-коммунального хозяйства устанавливают порядок, состав, способы, сроки и периодичность размещения в ГИС ЖКХ информации поставщиками информации, обязательное размещение которое предусмотрено Федеральным законом, в системе, а также адрес официального сайта системы в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (пункты 2, 11 части 3 статьи 7 Закона № 209-ФЗ).
Приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 07.02.2024 г. № 79/пр установлены состав, сроки и периодичность размещения информации поставщиками информации в ГИС ЖКХ, обязательное размещение которой предусмотрено Федеральным законом от 21.07.2014 г. № 209-ФЗ «О государственной информационной системе –жилищно-коммунального хозяйства» (далее – Приказ № 79/пр).
Так, в соответствии с пунктом 5.2.1 раздела 9 Приказа № 79/пр лица, осуществляющие поставки ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг в многоквартирные дома, жилые дома ежемесячно, не позднее 1 числа месяца, следующего за расчетным, по состоянию на 1 число месяца, следующего за расчетным, либо в иной срок, предусмотренный договором предоставления коммунальных услуг, размещают информацию о начисленных денежных средствах (по каждому жилому помещению в многоквартирном доме, жилому дому).
В ГИС ЖКХ выставление начислений реализовано в форме выгрузки, настроенной конкретным исполнителем формы платежного документа в соответствии с требованиями статьи 155 Жилищного кодекса Российской Федерации и примерной формой платежного документа для внесения платы за предоставление коммунальных услуг.
Как следует из материалов дела, ТСЖ «ФИО12» осуществляет управление многоквартирным домом, расположенному по адресу: <адрес>, что подтверждается уставом ТСЖ «ФИО14».
В пункте 2 Устава ТСЖ «ФИО13» указаны цели создания ТСЖ «ФИО15». В качестве цели создания указано, в том числе и обеспечение владения, пользования и в установленных законодательством пределах распоряжения общим имуществом в многоквартирном доме; осуществление деятельности по созданию, содержанию, сохранению и приращению общего имущества в многоквартирном доме; предоставление коммунальных услуг лицам, пользующимся в соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации помещениями в данном многоквартирном доме; осуществление иной деятельности, направленной на достижение целей управления многоквартирными домами либо на совместное использование имущества, принадлежащего собственникам помещений в многоквартирном доме.
В целях оценки соблюдения требований, установленных законодательством, в соответствии с частью 2 стати 57 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» (далее – Закон № 248-ФЗ) в отношении ТСЖ «ФИО16» проведено наблюдение за соблюдением обязательных требований подпункта 3.1 пункта 56 Закона № 248-ФЗ, что следует из задания № от ДД.ММ.ГГГГ на проведение контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемым органом.
Цели и задачи данного мероприятия: сбор, анализ информации, подлежащей размещению в ГИС ЖКХ в соответствии с порядком, формами, сроками и периодичностью размещения, установленными в соответствии со статьей 6 Закона № 209-ФЗ, содержащихся в сети «Интернерт» на официальном сайте ГИС ЖКХ www.dom.gosuslugi.ru, а также раздела XI приказа Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №/пр «Об установлении состава, сроков и периодичности размещения информации поставщиками информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства, обязательное размещение которой предусмотрено Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 209-ФЗ «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства».
Из акта наблюдения за соблюдением обязательных требований (мониторинга безопасности) Комитета по контролю от ДД.ММ.ГГГГ следует, что платежные документы ТСЖ «Улагашева 4» в период с января по сентябрь 2025 года в нарушение вышеуказанных норм в ГИС ЖКХ не размещались, что подтверждается выгрузкой реестров платежных документов (приложение №), размещение платежных документов в ГИС ЖКХ (приложение №), реестр размещения платежных документов до 1 числа месяца следующего за отчетным в ГИС ЖКХ (приложение №, 12,) реестр размещения платежных документов до 5 числа месяца следующего за отчетным в ГИС ЖКХ (приложение №).
Комитетом ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ (исх. № И-20-1-02/2285 и № И-20-01-02/2490) в адрес председателя Правления ТСЖ «Улагашева 4» ФИО5 были направлены информационные письма о том, что платежные документы не размещаются в ГИС ЖКХ и о необходимости их размещения в соответствии с действующим законодательством.
ДД.ММ.ГГГГ в отношении ТСЖ «ФИО17» Комитетом внесено предписание №, которым предписано в срок до ДД.ММ.ГГГГ (с учетом определения ДД.ММ.ГГГГ № о внесении изменений в предписание от ДД.ММ.ГГГГ №) принять меры по устранению выявленных нарушений, а именно: разместить платежные документы за жилищные и коммунальные услуги в ГИС ЖКХ за период с января по октябрь 2025 г. В дальнейшем платежные документы размещать в ГИС ЖКХ не позднее 1 числа месяца, следующего за отчетным.
Однако в установленный определением от ДД.ММ.ГГГГ срок предписание Комитета по контролю (надзору) Республики Алтай № от ДД.ММ.ГГГГ ТСЖ «Улагашева 4» не исполнено.
Данное предписание ответчиком в установленном законом порядке не обжаловалось.
Обращаясь в суд с настоящим иском, Комитет по контролю (надзору) Республики Алтай просит возложить на ТСЖ «ФИО18» обязанность исполнить предписание в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу.
Разрешая настоящий спор, оценив представленные доказательства в их совокупности, принимая во внимание, что соблюдение требований по размещению информации в ГИС ЖКХ является обязательным, учитывая, что ответчиком ТСЖ «Улагашева 4» не представлено доказательств о выполнении предписания № от ДД.ММ.ГГГГ, суд приходит к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.
Отсутствие необходимой информации на сайте www.dom.gosuslugi.ru подтверждается относимыми и допустимыми доказательствами, в том числе представленными скриншотами с сайта.
В соответствии со статьей 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.
Устанавливаемый судом срок должен отвечать принципу разумности, обеспечивая при этом соблюдение баланса прав и обязанностей сторон.
С учетом фактических обстоятельств дела, характера возложенной на ответчика обязанности и действий, совершение которых необходимо для устранения выявленных нарушений, суд полагает возможным установить срок исполнения решения суда в течение одного месяца с момента вступления решения суда в законную силу.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковое заявление Комитета по контролю (надзору) Республики Алтай к Товариществу собственников жилья «ФИО19» об обязании исполнить предписание контрольно-надзорного органа удовлетворить.
Обязать Товарищество собственников жилья «ФИО20» (ОГРН 1080411005223, ИНН 0411140205) исполнить предписание Комитета по контролю (надзору) Республики Алтай № от ДД.ММ.ГГГГ (с учетом определения о внесении изменений в предписание от ДД.ММ.ГГГГ) в течение одного месяца со дня вступления настоящего решения суда в законную силу.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Алтай в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме с подачей апелляционной жалобы через Горно-Алтайский городской суд Республики Алтай.
Судья Л.В. Кыпчакова
Решение в окончательной форме изготовлено 30 декабря 2025 года.