РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
17 февраля 2026 года г. Горно-Алтайск
Горно-Алтайский городской суд Республики Алтай в составе:
председательствующего судьи Кошкиной Т.Н., при секретаре Язаровой А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Управления Роспотребнадзора по <адрес> к ООО «Единый оператор» о возложении обязанности устранить нарушения санитарного законодательства,
УСТАНОВИЛ:
Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> (далее Управление Роспотребнадзора по <адрес>), действуя в защиту неопределенного круга потребителей обратилось в суд с иском к ООО «Единый оператор» о возложении обязанности обеспечить сбор и транспортировку ТКО на территории МО «<адрес>» в соответствии с п. 11 СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», при среднесуточной температуре наружного воздуха плюс 5 °C и выше – ежедневно, плюс 4 °C и ниже – не реже 1 раза в 3 суток в течение 30 дней со дня вступления решения суда в законную силу. Исковые требования мотивированы тем, что ООО «Единый оператор» систематически нарушаются требования СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21, вывоз мусора с ТКО расположенных в <адрес> осуществляется несвоевременно, что нарушает права граждан на санитарно-эпидемиологическую безопасность.
Протокольным определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора привлечено Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Республики Алтай.
В судебном заседании представитель Управления Роспотребнадзора по РА ФИО3 исковые требования поддержал в полном объеме.
Иные участники процесса в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.
Согласно ст. 42 Конституции Российской Федерации, ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее - Закон № 52-ФЗ) каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии.
В соответствии со ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее - Закон № 7-ФЗ) хозяйственная и иная деятельность юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе следующих принципов:
- презумпция экологической опасности планируемой хозяйственной и иной деятельности;
- допустимость воздействия хозяйственной и иной деятельности на природную среду исходя из требований в области охраны окружающей среды.
Согласно ч. 1 ст. 51 Закона № 7-ФЗ отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.
В соответствии со ст. 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее – Закон № 89-ФЗ) юридические лица при эксплуатации предприятий, зданий, строений, сооружений и иных объектов, связанной с обращением с отходами, обязаны соблюдать федеральные нормы и правила и иные требования в области обращения с отходами.
В силу ч. 1 ст. 2 Закона № 52-ФЗ санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.
Согласно ч. 2 ст. 21 Закона № 52-ФЗ содержание территорий городских и сельских поселений, промышленных площадок должно отвечать санитарным правилам.
В соответствии со ст. 13 ФЗ Закон № 89-ФЗ территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями.
Пунктом 11 Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «Об утверждении санитарных правил и норм СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно- противоэпидемических (профилактических) мероприятий» (вместе с «СанПиН ДД.ММ.ГГГГ- 21. Санитарные правила и нормы...») установлено, что срок временного накопления несортированных ГКО определяется исходя из среднесуточной температуры наружного воздуха в течение 3-х суток: плюс 5 °С и выше - не более 1 суток; плюс 4 °С и ниже - не более 3 суток. В районах Крайнего Севера и местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, на территориях Арктической зоны, а также в труднодоступных и малочисленных населенных пунктах главные государственные санитарные врачи по субъектам Российской Федерации принимают решение об изменении срока временного накопления несортированных ТКО с учетом среднесуточной температуры наружного воздуха на основании санитарно-эпидемиологической оценки.
Как следует из письма от 16.022.2026 года Роспотребнадзора РА в адрес ООО «Единый оператор» в проведении санитарно-эпидемиологической оценки средней и суточной температуры наружного воздуха в Кош-Агачском, <адрес>х было отказано по причине отсутствия достаточных данных о количестве (объеме) ТКО образующихся на территории данных районов и их качественных характеристик.
Пункт 13 СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 устанавливает требования, что хозяйствующий субъект, осуществляющий деятельность по сбору и транспортированию КГО, обеспечивает вывоз КГО по мере его накопления, но не реже 1 раза в 10 суток при температуре наружного воздуха плюс 4 °С и ниже, а при температуре плюс 5 °С и выше - не реже 1 раза в 7 суток.
Аналогичная позиция закреплена в п. 17 Приложения № к Постановлению Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов».
Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ между Министерством строительства и жилищного хозяйства Республики Алтай ООО «Единый оператор» заключено Соглашение №-СКК/2025 об организации деятельности по обращению с твердыми коммунальным отходами на территории административно-производственного объединения - 3 (<адрес>), согласно которого ООО «Единый оператор» являясь региональным оператором, обязуется осуществлять деятельность в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами на территории Республики Алтай в третьей зоне деятельности регионального оператора, в том числе и <адрес>.
ДД.ММ.ГГГГ в Управление Роспотребнадзора по <адрес> поступило обращение ФИО4 о несвоевременном вывозе отходов.
Управлением Роспотребнадзора по <адрес> ООО «Единый оператор» объявлено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований № от ДД.ММ.ГГГГ, в котором ООО «Единый оператор» предлагалось организовать своевременный систематический сбор ТКО с населенных пунктов <адрес> Республики Алтай, в соответствии со сроком временного накопления несортированных ТКО в соответствии с требованиями п. 11 СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21.
По факту несвоевременного вывоза ТКО на территории МО «<адрес>» генеральный директор ООО «Единый оператор» ФИО5 привлечена к административной ответственности по ч. 1 ст. 6.35 КоАП РФ, постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ, ООО «Единый оператор» привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 6.35 КоАП РФ постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ.
Однако, до настоящего времени меры по устранению нарушений не принимаются, продолжается систематическое нарушение кратности вывоза ТКО, что подтверждается постановлением от ДД.ММ.ГГГГ № о привлечении ООО «Единый оператор» к административной ответственности по ч. 2 ст. 6.35 КоАП РФ, доказательств обратного суду не представлено.
В возражении на исковое заявление представитель Минстрой РА указывает на то, что на территории <адрес> сбор ТКО осуществляется 2 способами: контейнерным путем – на территории <адрес> и <адрес> и бестарным (мешковым) путем. При складировании ТКО в мешки или другие емкости, предоставляемые региональным оператором, накопление отходов не осуществляется, обустройство площадок накопления ТКО в таком случае не требуется. Также указывает, что ДД.ММ.ГГГГ Соглашение №-СКК/2025 от ДД.ММ.ГГГГ расторгнуто. Новое соглашение об организации деятельности по обращению с ТКО, в том числе на территории <адрес>, не заключено.
Суд отклоняет вышеуказанные доводы по следующим основаниям.
Как верно указывает Управление Роспотребнадзора по <адрес> в своем отзыве на возражении исковое заявление, в нем не учтены положения Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О порядке обращения с твердыми коммунальными отходами» (вместе с «Правилами обращения с твердыми коммунальными отходами») в котором указано, что:
Складирование твердых коммунальных отходов осуществляется потребителями в соответствии с договором на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами следующими способами и в следующих местах (площадках) накопления твердых коммунальных отходов:
а) в контейнеры, расположенные в мусороприемных камерах (при наличии соответствующей внутридомовой инженерной системы);
б) в контейнеры и (или) бункеры, расположенные на контейнерной площадке;
в) в контейнеры, расположенные на территории домовладений;
г) в контейнеры, расположенные в техническом помещении (за исключением многоквартирных домов);
д) в контейнеры и (или) бункеры, расположенные в системах подземного накопления твердых коммунальных отходов;
е) иным способом, установленным порядком накопления (в том числе раздельного накопления) твердых коммунальных отходов, утвержденным исполнительным органом субъекта Российской Федерации (пункт 30).
На территориях сельских поселений или на территориях малоэтажной застройки городских поселений, а также на иных территориях, определенных порядком накопления (в том числе раздельного накопления) твердых коммунальных отходов, утвержденным исполнительным органом субъекта Российской Федерации, допускается погрузка твердых коммунальных отходов непосредственно в мусоровоз или иное транспортное средство без организации мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов по графику, соответствующему требованиям законодательства в области санитарно- эпидемиологического благополучия населения к периодичности вывоза твердых коммунальных отходов, согласованному с органами местного самоуправления и региональным оператором.
Места погрузки твердых коммунальных отходов без организации мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов определяются органами местного самоуправления (пункт 33).
Таким образом, к периодичности вывоза ТКО в данном случае так же применяются правила установленные пунктом 11 Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «Об утверждении санитарных правил и норм СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно- противоэпидемических (профилактических) мероприятий» (вместе с «СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21. Санитарные правила и нормы...»).
Пунктами 1.2, 1.3 Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ о расторжении Соглашения №-СКК/2025 от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что права и обязанности сторон по исполнению Соглашения №-СКК/2025 прекращаются с ДД.ММ.ГГГГ, за исключением обязательств, предусмотренных п. 1.3 настоящего соглашения. Региональный оператор, исполняет обязанности регионального оператора до дня, определенного соглашением, заключённым уполномоченным органом с новым региональным оператором по результатам конкурсного отбора либо по основаниям, предусмотренным в порядке ч. 6 ст. 29.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления».
Таким образом, в настоящее время обязанности регионального оператора в <адрес> выполняет ООО «Единый оператор».
С учетом изложенного, суд приходит к выводу о ненадлежащем исполнении ООО «Единый оператор» возложенных на него полномочий в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами на территории МО «<адрес>», в части сроков сбора и транспортирования твердых коммунальных отходов, предусмотренных п. 11 СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21.
При таких обстоятельствах, учитывая, что неисполнение требований природоохранного законодательства в области обращения с отходами производства и потребления ставит под угрозу санитарно-эпидемиологическое благополучие неопределенного круга лиц и создает опасность причинения вреда окружающей среде, суд приходит к выводу об удовлетворении требований Управления Роспотребнадзора по <адрес> в защиту неопределенного круга потребителей к ООО «Единый оператор» о возложении обязанности устранить нарушения санитарного законодательства.
Управление Роспотребнадзора по <адрес> просит в исковом заявлении обязать ответчика устранить допущенные нарушения в течение 30 дней со дня вступления решения суда в законную силу. Суд полагает данный срок разумным и достаточным для исполнения настоящего решения суда, с учетом положений ст. 206 ГПК РФ.
В силу ч. 1 ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.
Учитывая, что истец при рассмотрении дела был освобожден от уплаты государственной пошлины (подп. 13 п. 1 ст. 333.36 НК РФ), с ответчика на основании ч. 1 ст. 103 ГПК РФ подлежит взысканию государственная пошлина в доход муниципального бюджета в размере 20 000 рублей (подп. 3 п. 1 ст. 333.19 НК РФ).
Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> в защиту неопределенного круга потребителей удовлетворить.
Обязать ООО «Единый оператор» (ИНН 0400026317, ОГРН 1240400002248) в течение 30 дней с даты вступления решения суда в законную силу обеспечить сбор и транспортировку ТКО на территории МО «<адрес>» в соответствии с п. 11 СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», при среднесуточной температуре наружного воздуха плюс 5 °C и выше – ежедневно, плюс 4 °C и ниже – не реже 1 раза в 3 суток.
Взыскать с ООО «Единый оператор» (ИНН 0400026317, ОГРН 1240400002248) в доход бюджета МО «<адрес>» государственную пошлину в размере 20 000 рублей.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Алтай в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме с подачей апелляционной жалобы через Горно-Алтайский городской суд Республики Алтай.
Судья Т.Н. Кошкина
Решение в окончательной форме изготовлено 20 февраля 2026 года.