РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
02 февраля 2026 года г. Горно-Алтайск
Горно-Алтайский городской суд Республики Алтай в составе:
председательствующего судьи Кыпчаковой Л.В., при секретаре судебного заседания Аликиной Л.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> к Индивидуальному предпринимателю ФИО2 о признании противоправными действия в отношении неопределенного круга потребителей, выразившееся в розничной реализации табачной продукцией и (или) никотиносодержащей продукцией, возложении обязанности прекратить розничную продажу табачной продукции и (или) никотиносодержащей продукции,
УСТАНОВИЛ:
Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> (далее – Управление Роспотребнадзора по <адрес>) обратилось в суд с иском в защиту прав неопределенного круга потребителей к Индивидуальному предпринимателю ФИО2 (далее – ИП ФИО2) о признании противоправными действия в отношении неопределенного круга потребителей, выразившееся в розничной торговле (реализации) табачной продукцией и (или) никотинсодержащей продукции на расстоянии менее чем 100 метров по прямой линии без учета искусственных и естественных преград от ближайшей точки, граничащей с территорией, предназначенной для оказания образовательных услуг; обязании прекратить розничную реализацию (продажу) табачной и (или) никотинсодержащей продукции в магазине «ФИО2», расположенном по адресу: <адрес>; обязании довести решение суда до сведения потребителей через средство массовой информации или иным способом в течение семи календарных дней со дня его вступления решения суда в законную силу. Исковые требования мотивированы тем, что в ДД.ММ.ГГГГ в Управление Роспотребнадзора по <адрес> (далее – Управление) из администрации <адрес> поступила информация о том, что осуществляется реализация табачной продукции в торговой точке на расстоянии менее ста метров по прямой линии без учета искусственных и естественных преград, граничащей с территорией общеобразовательного учреждения, а именно: расстояние от МБДОУ «Детский сад № «Колокольчик» общеразвивающего вида <адрес>», расположенного по адресу: <адрес>, до торгового объекта «ФИО2», расположенного по адресу: <адрес>, в котором осуществляет свою деятельность ИП ФИО2 составляет 87 метров; расстояние от МБОУ «Гимназия № <адрес>», расположенного по адресу: <адрес> до торгового объекта «ФИО2», расположенного по адресу: <адрес>, в котором осуществляет свою деятельность ИП ФИО2 составляет 97 метров, то есть менее 100 метров, что является нарушением Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотиносодержаей продукции» (далее – Федеральный закон № 15-ФЗ). ДД.ММ.ГГГГ в отношении ИП ФИО2 вынесено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований №. ДД.ММ.ГГГГ проведено контрольное мероприятие, в ходе которого было установлено, что в торговом объекте «ФИО2», расположенного по адресу: <адрес>, ИП ФИО2 осуществляет розничную реализацию табачной продукции. Факт реализации табачной продукции ИП ФИО2 подтверждается поступившим обращением потребителя через ГИС МТ «Честный знак». Согласно данному обращению в продовольственном магазине «ФИО2» продают контрафактные сигареты за 70 рублей. ИП ФИО2 вынесено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований от ДД.ММ.ГГГГ №. Выявленные нарушения требований действующего законодательства, направленного на ограничение курения табака, в том числе несовершеннолетними влекут за собой нарушение права граждан на охрану здоровья и благополучную окружающую среду, неблагоприятно влияет на воспитание подрастающего поколения. По данным, содержащимся в ГИС МТ «Честный знак», ИП ФИО2, осуществляющая торговую деятельность по адресу: <адрес>, зарегистрирована как участник оборота по товарной группе «Табачная продукция». Из отчета о розничной реализации табачной продукции следует, что за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ реализовано продукции в количестве 3748 штук, что является неоспоримым доказательством розничной торговли табачной продукции.
Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечена администрация <адрес>.
В судебном заседании представитель Управления Роспотребнадзора по <адрес> ФИО4 исковые требования поддержала в полном объеме, просила их удовлетворить.
Представитель ответчика ИП ФИО2 – ФИО5 в судебном заседании возражал относительно удовлетворения иска.
Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о дате и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом.
Изучив материалы дела, выслушав участников процесса, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии с Положением о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, установлено, что Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека осуществляет надзор за исполнением требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей и в области потребительского рынка, в том числе федеральный государственный надзор за соблюдением санитарного законодательства; осуществляет в установленном порядке проверку деятельности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей и граждан по выполнению требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения и в области защиты прав потребителей, а также технических регламентов, государственный контроль (надзор) за соблюдением требований которых возложен на Службу; организует прием граждан, обеспечивает своевременное и полное рассмотрение обращений граждан, принимает во внимание решения по ним и направляет заявителям ответы в установленные законодательством Российской Федерации срок.
Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека в целях реализации в установленной сфере деятельности имеет право пресекать факты нарушения законодательства Российской Федерации в установленной сфере деятельности, а также применять предусмотренные законодательством Российской Федерации меры ограничительного и профилактического характера, направленные на недопущение и (или) ликвидацию последствий нарушения юридическими лицами и гражданами обязательных требований в установленной сфере деятельности.
Согласно ст. 46 ГПК РФ, ст. 40 Закона РФ «О защите прав потребителей» № 2300-1 от 07.02.1992 г. в случаях, предусмотренных законом, органы государственной власти вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц по их просьбе либо в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц. Заявление в защиту законных интересов недееспособного или несовершеннолетнего гражданина в этих случаях может быть подано независимо от просьбы заинтересованного лица или его законного представителя. Лица, подавшие заявление в защиту законных интересов других лиц, пользуются всеми процессуальными правами и несут все процессуальные обязанности истца, за исключением права на заключение мирового соглашения и обязанности по уплате судебных расходов. В случае отказа органов, организаций или граждан поддерживать требование, заявленное ими в интересах другого лица, а также отказа истца от иска наступают процессуальные последствия, предусмотренные ч. 2 ст. 45 ГПК РФ.
В силу п. 7 ст. 40 Закона РФ «О защите прав потребителей» орган государственного надзора вправе обращаться в суд с заявлениями в защиту прав потребителей и законных интересов отдельных потребителей (группы потребителей, неопределенного круга потребителей).
Согласно ст. 46 Закона РФ «О защите прав потребителей» орган государственного надзора вправе предъявлять иски в суды о прекращении противоправных действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) в отношении неопределенного круга потребителей. При удовлетворении такого иска суд обязывает правонарушителя довести в установленный судом срок через средства массовой информации или иным способом до сведения потребителей решение суда.
Таким образом, Управление Роспотребнадзора по Республике Алтай имеет право на обращение в суд с настоящим иском в интересах неопределенного круга потребителей.
На основании ч. 1 ст. 1065 ГК РФ опасность причинения вреда является основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.
Порядок организации и регулирования деятельности по производству табачных изделий, торговли табачными изделиями определены Федеральным законом от 23.02.2013 г. № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции» (далее - Федеральный закон № 15-ФЗ).
Согласно п. 8 ст. 11 Федерального закона № 15-ФЗ в целях предупреждения возникновения заболеваний, связанных с воздействием окружающего табачного дыма и потребления табака, сокращения потребления табака осуществляется такая мера как ограничение торговли табачной продукцией и табачными изделиями.
В соответствии с п. 2 ч. 7 ст. 19 Федерального закона № 15-ФЗ запрещается розничная торговля табачной продукцией на расстоянии менее чем сто метров по прямой линии без учета искусственных и естественных преград от ближайшей точки, граничащей с территорией, предназначенной для оказания образовательных услуг. Приведенные нормы направлены на ограничение доступности табачных изделий для детей и подростков и запрещают реализацию таких изделий в торговых точках, находящихся непосредственно по близости от общеобразовательных учреждений.
Таким образом, действующим федеральным законодательством установлены ограничения в деятельности по реализации табачной продукции, в том числе с установлением запрета продажи табачной продукции на расстоянии менее 100 метров от образовательного учреждения.
В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ администрация <адрес> направила руководителю Управления информацию о том, что согласно схеме, построенной с помощью средств информационной системы ГПК «СОТО», расстояние по прямой линии без учета искусственных преград до ближайшей точки, граничащей с территорией МБДОУ «Детский сад № «<данные изъяты>» общеразвивающего вида <адрес>», расположенного по адресу: <адрес>, до торгового объекта «ФИО2», расположенного по адресу: <адрес>, в котором осуществляет свою деятельность ИП ФИО2 составляет 87 метров; расстояние от МБОУ «Гимназия № <адрес>», расположенного по адресу: <адрес>, до торгового объекта «ФИО2», расположенного по адресу: <адрес>, в котором осуществляет свою деятельность ИП ФИО2, составляет 97 метров (письмо исх. № И-30-01/01-15/3118).
Согласно выписке из ЕГРЮЛ по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ ИП ФИО2 ведет деятельность с ДД.ММ.ГГГГ
ДД.ММ.ГГГГ Управлением Роспотребнадзора по <адрес> в отношении ИП ФИО2 вынесено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований и предложено принять меры по обеспечению соблюдения обязательных требований законодательства, не допускать реализацию табачной и никотиносодержащей продукции в торговом объекте «ФИО2», расположенном по адресу: <адрес>, на расстоянии по прямой линии без учета искусственных и естественных насаждений преград от ближайшей точки объекта, граничащего с территорией общеобразовательного учреждения, не превышающей ста метров. Данное предостережение было направлено ИП ФИО2 на электронный адрес, в том числе и через личный кабинет на специализированном электронном портале. До настоящего времени ответ на предостережение от ИП ФИО2 не поступал.
ДД.ММ.ГГГГ актом выездного обследования № Управлением Роспотребнадзора по <адрес> установлено, что в магазине «ФИО2», расположенном по адресу: <адрес>, ИП ФИО2 осуществляет розничную торговлю табачной продукции, что следует из приложенных к акту фотографий.
Из отчета о розничной реализации табачной продукции по данным ГИС МТ «Честный знак» следует, что за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ИП ФИО2 в магазине «ФИО2», расположенном по адресу: <адрес>, реализовано 3748 пачек сигарет.
Таким образом, только по данным ГИС МТ «Честный знак» ИП ФИО2 в магазине ФИО2», расположенном по адресу: <адрес>, за 25 дней реализовано 3748 пачек сигарет.
ИП ФИО2 в данном магазине ФИО2», расположенном по адресу: <адрес>, продолжает розничную реализацию табачной продукции и после подачи в суд настоящего иска, что подтверждается обращениями потребителей от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ № и № через программный продукт ГИС МТ «Честный знак», отчетом о розничной реализации табачной продукции в ГИС МТ «Честный знак» за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также сведениями из личного кабинета ИП ФИО2 в ГИС МТ «Честный знак», что подтверждается скриншотами ОГВ «Чек на реализацию 178997№ от 18.01.2026», «Чек на реализацию 193387№ от 01.02.2026».
При этом на расстоянии менее 100 метров по прямой линии без учета искусственных и естественных преград от данного магазина «ФИО2» расположены два детских образовательных учреждения – МБДОУ «Детский сад № «Колокольчик» общеразвивающего вида <адрес>», расположенное по адресу: <адрес> (87 м.), и МБОУ «Гимназия № <адрес>» по адресу: <адрес> (97 м.).
Данные расстояния в 87 метров и 97 метров соответственно определены по схемам, построенным с помощью средств информационной системы обеспечения градостроительной деятельности <адрес> посредством информационного комплекса ПТК «СОТО».
Согласно письму администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в ПТК «СОТО» используются материалы аэрофотосъемки, выполненные ООО «ЗапСибНИИПроект2» на основании муниципального контракта № от ДД.ММ.ГГГГ на выполнение работ по разработке проекта «Внесение изменений в скорректированный Генеральный план и Правила землепользования и застройки <адрес>», с помощью беспилотных летательных аппаратов «SuperGam», принадлежащих компании ООО «Беспилотные технологии».
В соответствии с п. 4 ст. 12, п. 18 ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательной организацией является некоммерческая организация, осуществляющая на основании лицензии образовательную деятельность в соответствии с целями, ради достижения которых эта организация создана.
В соответствии с подп. 2 п. 2 ст. 23 Закона об образовании общеобразовательная организация - образовательная организация, осуществляющая в качестве основной цели ее деятельности образовательную деятельность по образовательным программам начального общего, основного общего и (или) среднего общего образования.
Статьей 2 Федерального закона № 15-ФЗ установлено, что курение табака – использование табачных изделий в целях вдыхания дыма, возникающего от их тления; окружающий табачный дым - табачный дым, содержащийся в атмосферном воздухе места, в котором осуществляется или осуществлялось ранее курение табака, в том числе табачный дым, выдыхаемый лицом, осуществляющим курение табака; последствия потребления табака - причинение вреда жизни или здоровью человека, вреда среде его обитания вследствие потребления табака, воздействия окружающего табачного дыма в результате курения табака, а также связанные с этим медицинские, демографические, социально-экономические последствия. Пунктом 8 ч. 1 ст. 2 Федеральным законом № 15-ФЗ установлено, что под потреблением табака следует понимать курение табака, сосание, жевание, нюханье табачных изделий.
Таким образом, выявленные нарушения требований действующего законодательства, направленного на ограничение курения табака, в том числе несовершеннолетними влекут за собой нарушение права граждан на охрану здоровья и благополучную окружающую среду, неблагоприятно влияет на воспитание подрастающего поколения.
Действия ответчика, выразившиеся в торговле табачными изделиями на расстоянии менее 100 метров от границы территории образовательной организации, являются незаконными, противоречащими требованиям, определенными Федеральным законом № 15-ФЗ. Ответчик нарушает права неопределенного круга потребителей.
Доказательств обратного в силу ст. 56 ГПК РФ ответчиком не представлено.
Доводы представителя ответчика ФИО5 о несогласии с результатами замеров стометровой зоны, произведенных истцом, суд во внимание не принимает, поскольку методика определения стометровой зоны не установлена ни законом, ни иными нормативными правовыми актами, в связи с чем необходимо исходить из буквального толкования используемого в Федеральном законе № 15-ФЗ термина «расстояние».
Так, в соответствии с п. 2 ч. 7 ст. 19 Федерального закона № 15-ФЗ запрещается розничная торговля табачной продукцией или никотинсодержащей продукцией, кальянами, устройствами для потребления никотинсодержащей продукции на расстоянии менее чем сто метров по прямой линии без учета искусственных и естественных преград от ближайшей точки, граничащей с территорией, предназначенной для оказания образовательных услуг.
Таким образом, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о необходимости обязать ИП ФИО2 прекратить противоправные действия в отношении неопределенного круга потребителей, выразившееся в реализации табачной продукции в магазине «ФИО2» по <адрес> на расстоянии менее чем 100 метров по прямой линии без учета искусственных и естественных преград от территорий, предназначенных для оказания образовательных услуг.
При удовлетворении такого иска суд обязывает правонарушителя довести в установленный судом срок через средства массовой информации или иным способом до сведения потребителей решение суда.
В этой связи суд полагает обязать ИП ФИО2 довести настоящее решение суда до сведения потребителей через средства массовой информации или иным способом в течение 7 календарных дней со дня вступления решения суда в законную силу.
Поскольку Управление Роспотребнадзора по <адрес> освобождено от уплаты государственной пошлины в соответствии с подп. 13 п. 1 ст. 333.36 НК РФ, то государственная пошлина в размере 3 000 рублей подлежит взысканию с ответчика в доход местного бюджета согласно ч. 1 ст. 103 ГПК РФ.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковое заявление Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> к Индивидуальному предпринимателю ФИО2 о возложении обязанности прекратить противоправные действия путем прекращения реализации табачной, никотинсодержащей продукции удовлетворить.
Признать противоправными действия Индивидуального предпринимателя ФИО2 (ОГРНИП №, ИНН №), осуществляющего деятельность в магазине «ФИО2» по адресу: <адрес>, в отношении неопределенного круга потребителей, выразившееся в розничной реализации табачной и (или) никотинсодержащей продукции на расстоянии менее 100 метров по прямой линии без учета искусственных и естественных преград от ближайшей точки, граничащей с территорией, предназначенной для оказания образовательных услуг.
Обязать Индивидуального предпринимателя ФИО2 (ОГРНИП №, ИНН №) прекратить розничную реализацию (продажу) табачной, никотинсодержащей продукции в магазине «ФИО2», расположенном по адресу: <адрес>.
Обязать Индивидуального предпринимателя ФИО2 (ОГРНИП №, ИНН №) довести настоящее решение суда до сведения потребителей через средства массовой информации или иным способом в течение семи календарных дней со дня вступления решения суда в законную силу.
Взыскать с Индивидуального предпринимателя ФИО2 (ОГРНИП №, ИНН №) в доход муниципального бюджета муниципального образования «<адрес>» государственную пошлину в размере 3 000 руб.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Алтай в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Горно-Алтайский городской суд Республики Алтай.
Судья Л.В. Кыпчакова
Решение в окончательной форме изготовлено 13 февраля 2026 года.