РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
29 мая 2026 года г. Горно-Алтайск
Горно-Алтайский городской суд Республики Алтай в составе:
председательствующего судьи Сабаевой Л.С., при секретаре ЛВН, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ПНВ к войсковой части №, ФКУ «74 финансово-экономическая служба» Министерства обороны Российской Федерации, ФКУ «66 финансово-экономическая служба» Министерства обороны Российской Федерации об обязании издать приказ об осуществлении ежемесячной компенсационной выплаты, взыскании ежемесячной компенсационной выплаты, выплат за неиспользованные отпуска и материальной помощи,
УСТАНОВИЛ:
ДД.ММ.ГГГГ ПНВ обратился в суд с иском к ФКУ «Военный комиссариат Республики Алтай», войсковой части №, ФКУ «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Центрального военного округа», 66 финансово-экономической службе об обязании ответчиков произвести выплаты, предусмотренные Указом Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ № в размере 100% ранее выплачиваемой с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - за 12 месяцев в сумме 589 210,08 рублей.
В ходе рассмотрения дела истец неоднократно дополнял и изменял исковые требования: ДД.ММ.ГГГГ - об обязании ответчиков произвести выплаты, установленные законом РФ за неиспользованные отпуска в 2024, 2025 г.г., материальную помощь за 2025 г.;
ДД.ММ.ГГГГ - о взыскании с ФКУ «66 финансово-экономическая служба» Министерства обороны Российской Федерации 309 633 рублей 42 копеек, с ФКУ «74 финансово-экономическая служба» Министерства обороны Российской Федерации 331 604 рублей 42 копеек;
ДД.ММ.ГГГГ – об обязании командира войсковой части № издать приказ о ежемесячной компенсационной выплате, предоставлении приказа о выплате материальной помощи за 2025 год, о взыскании с ФКУ «66 финансово-экономическая служба» Министерства обороны Российской Федерации за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 51 605 рублей 57 копеек, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 51 605 рублей 57 копеек, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- 51 605 рублей 57 копеек, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 51 605 рублей 57 копеек, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ -51 605 рублей 57 копеек, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 51 605 рублей 57 копеек; о взыскании с ФКУ «74 финансово-экономическая служба» Министерства обороны Российской Федерации за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 51 605 рублей 57 копеек, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 51 605 рублей 57 копеек, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- 51 605 рублей 57 копеек, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 51 605 рублей 57 копеек, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ -11 652 рубля 90 копеек; материальную помощь в размере 21 971 рубля;
ДД.ММ.ГГГГ - о взыскании с ФКУ «66 финансово-экономическая служба» Министерства обороны Российской Федерации за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 51 605 рублей 57 копеек, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 51 605 рублей 57 копеек, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- 51 605 рублей 57 копеек, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 51 605 рублей 57 копеек, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ -51 605 рублей 57 копеек, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 51 605 рублей 57 копеек, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 51 605 рублей 57 копеек, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 51 605 рублей 57 копеек, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- 51 605 рублей 57 копеек, задолженность - 464 450 рублей 13 копеек; о взыскании с ФКУ «74 финансово-экономическая служба» Министерства обороны Российской Федерации за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 51 605 рублей 57 копеек, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ -11 652 рубля 90 копеек; материальную помощь за 2025 год в размере 21 971 рубля 00 копеек, задолженность – 85 229 рублей 47 копеек. Общая задолженность по выплатам составляет 549 679 рублей 60 копеек.
Исковые требования мотивированы тем, что истец являлся пенсионером МВД РФ и получателем военной пенсии с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проходил службу в Вооруженных Силах Российской Федерации в качестве военнослужащего по контракту в звании ефрейтора, в должности водителя-регулировщика комендантского взвода 152 отдельной роты 90 гвардейской танковой дивизии Центрального военного округа, в войсковой части № Министерства обороны Российской Федерации, участвовал в специальной военной операции. В связи с заключением контракта с ДД.ММ.ГГГГ выплата пенсии была приостановлена. Приказом командира 90 Гвардейской танковой дивизии от ДД.ММ.ГГГГ №дсп истец был досрочно уволен с военной службы в отставку по состоянию здоровья в ВС РФ по инвалидности, на основании заключения ВВК № от ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ ПНВ был подан рапорт заместителю командира части на выплату компенсации приостановленной военной пенсии. Также имеется информационное письмо МВД по <адрес> в адрес военного комиссара Республики Алтай от ДД.ММ.ГГГГ № об осуществлении ежемесячной компенсационной выплаты установленной Указом Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О ежемесячной компенсационной выплате отдельным категориям военнослужащего» с указанием размера пенсии и иных необходимых данных для осуществления данной выплаты. Однако до настоящего времени выплаты в каком-либо объеме произведены не были ни в период прохождения военной службы в зоне СВО, ни после увольнения по состоянию здоровья по результатам ВВК. Так же не произведены выплаты за неиспользованные отпуска 2024, 2025 года и материальная помощь за 2025 год. По данным вопросам, ПНВ неоднократно обращался в военную прокуратуру, военкомат, к командованию части, а также в электронном виде обращался в ФКУ «Военно-социальный центр» МО РФ, однако положительного результата не добился.
Протокольным определением от ДД.ММ.ГГГГ были привлечены к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора - ФКУ «Военно-социальный центр» Министерства обороны России, ФКУ «74 финансово-экономическая служба» Министерства обороны России.
В ходе рассмотрения дела истец ПНВ пояснял, что денежные средства ему не перечислены, выплаты он не получал.
В судебном заседании представитель третьего лица ФКУ «Военный комиссариат Республики Алтай» ТТК возражала против удовлетворения искового заявления.
Начальник ФКУ «74 ФЭС» МО РФ ВВС до судебного заседания направил возражения, в которых указал, что не согласен с заявленными требованиями в полном объеме по следующим основаниям: Приказом Министра обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №дсп утвержден Порядок организации деятельности управлений финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по военным округам, финансово-экономических служб, содержащихся на самостоятельных штатах, направлений финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации (с условным наименованием «войсковая часть») и федерального казенного учреждения «Военно-социальный центр» Министерства обороны Российской Федерации и их взаимодействия с органами военного управления, воинскими частями и организациями Вооруженных Сил Российской Федерации при осуществлении финансового обеспечения Вооруженных Сил Российской Федерации (Порядок организации деятельности ФЭС). Порядком организации деятельности ФЭС установлено, что финансово - экономические органы, учреждения Министерства обороны Российской Федерации обеспечивают начисление и выплату денежного довольствия, отдельных и иных выплат военнослужащим, установленных Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 306-ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат», иными федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, Министерства обороны на основании выписок из приказов командиров войсковой частей в порядке установленном в Министерстве обороны Российской Федерации. В целях осуществления ежемесячной компенсационной выплаты военнослужащим, которые заключили в период проведения специальной военной операции контракт о прохождении военной службы, и гражданам Российской Федерации, которые призваны на военную службу по мобилизации в Вооруженные Силы Российской Федерации (в том числе направленные в войска национальной гвардии для прохождения военной службы), являвшимся получателями пенсии за выслугу лет, которая была назначена в соответствии с Законом Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № "О пенсионном обеспечении лиц, походивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной Системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей", в соответствии с Указами Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О ежемесячной компенсационной выплате отдельным категориям военнослужащих» ДД.ММ.ГГГГ № «О ежемесячной компенсационной выплате отдельным категориям военнослужащих, проходящих военную службу по контракту» Министром обороны Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ была издана Директива № Д-51 «Об осуществлении в Вооруженных Силах Российской Федерации ежемесячной компенсационной выплаты отдельным категориям военнослужащих», согласно которой командиры воинских частей организовывают работу по предоставлению выписок из приказов об осуществлении (прекращении) ежемесячной компенсационной выплаты военнослужащим в финансово-экономические органы Министерства обороны Российской Федерации, в которых воинские части состоят на финансовом обеспечении. Войсковая часть 35822 зачислена на финансовое обеспечение в ФКУ «74 ФЭС» МО РФ с ДД.ММ.ГГГГ на основании изменения в перечень воинских частей и организаций Вооруженных Сил Российской Федерации (их структурных делений), состоящих на финансовом обеспечении в финансово экономических органах Центрального военного округа, утвержденного ДД.ММ.ГГГГ первым заместителем Министра обороны Российской Федерации ССВ. Выписки из приказов командира войсковой части 35822 об осуществлении (прекращении) ежемесячной компенсационной выплаты военнослужащему ПНВ в ФКУ «74 ФЭС» МО РФ не поступала, выплаты не производились.
ВРИО начальника ФКУ «66 ФЭС» МО РФ ССМ до судебного заседания направил письменные возражения, в которых указал, что не согласен с заявленными требованиями в полном объеме по следующим основаниям: В соответствии с Уставом ФКУ «66 ФЭС» МО РФ предметом и целями деятельности ФКУ «66 ФЭС» МО РФ является обеспечение реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий Минобороны России в сфере государственной, финансовой, налоговой и социальной политики в деятельности Вооруженных Сил Российской Федерации в порядке установленном законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, осуществление финансового обеспечения объединений, соединений, воинских частей и учреждений, зачисленных на финансовое обеспечение. Ежемесячная компенсационная выплата по Указу Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О ежемесячной компенсационной выплате отдельным категориям военнослужащих проходящих военную службу по контракту» производится финансовым службами Министерства обороны Российской Федерации на основании приказов командира (начальника, руководителя), уполномоченного органа, в котором военнослужащий проходит военную службу. Согласно поступившим в 66 ФЭС выпискам из приказов ПНВ установлены и произведены следующие выплаты: приказом военного коменданта 159 военной комендатуры (района, города) от ДД.ММ.ГГГГ № ПНВ установлена ежемесячная компенсационная выплата за период с 01 октября по ДД.ММ.ГГГГ в размере 51 605 рублей 57 копеек; приказом военного коменданта 159 военной комендатуры (района, города) от ДД.ММ.ГГГГ № ПНВ установлена ежемесячная компенсационная выплата за период с 01 ноября по ДД.ММ.ГГГГ в размере 51 605 рублей 57 копеек; приказом военного коменданта 159 военной комендатуры (района, города) от ДД.ММ.ГГГГ № ПНВ установлена ежемесячная компенсационная выплата за период с 01 декабря по ДД.ММ.ГГГГ в размере 51 605 рублей 57 копеек; приказом военного коменданта 159 военной комендатуры (района, города) от ДД.ММ.ГГГГ № ПНВ установлена ежемесячная компенсационная выплата за период с 01 января по ДД.ММ.ГГГГ в размере 51 605 рублей 57 копеек; приказом военного коменданта 159 военной комендатуры (района, города) от ДД.ММ.ГГГГ № ПНВ установлена ежемесячная компенсационная выплата за период с 01 февраля по ДД.ММ.ГГГГ в размере 51 605 рублей 57 копеек; приказом военного коменданта 159 военной комендатуры (района, города) от ДД.ММ.ГГГГ № ПНВ установлена ежемесячная компенсационная выплата за период с 01 марта по ДД.ММ.ГГГГ в размере 51 605 рублей 57 копеек. Данные выплаты произведены ПНВ 66 ФЭС на расчетный счет в ПАО Банк ВТБ, что подтверждается платежными поручениями от ДД.ММ.ГГГГ №, 742, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №. Выписки из приказов военного коменданта 159 военной комендатуры (района, города) о производстве ежемесячной компенсационной выплаты ПНВ за периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в 66 ФЭС не поступали. Кроме того, с ДД.ММ.ГГГГ войсковая часть № на финансовом обеспечении в 66 ФЭС не состоит. Данная войсковая часть зачислена на финансовое обеспечение в ФКУ «74 финансово-экономическая служба» МО РФ. Сведениями о производстве выплат за неиспользуемые отпуска за 2024 и 2025 годы и материальной помощи за 2025 год ПНВ 66 ФЭС не располагает, поскольку данные выплаты производятся федеральным казенным учреждением «Военно-социальный центр» МО РФ.
В возражениях, направленных до судебного заседания начальником ФКУ «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Центральному военному округу» ТТГ, указал, что войсковая часть, в которой ПНВ проходил военную службу на финансовом обеспечении в Управлении не стоит, в связи с чем просил отказать в удовлетворении требований к ФКУ «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Центральному военному округу».
Выслушав сторон, заключение помощника прокурора <адрес> ЛЛГ, полагавшей исковые требования подлежащими удовлетворению в части, изучив материалы дела, исследовав доказательства в совокупности, суд приходит к следующим выводам.
В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 28.06.2024 № 554 «О ежемесячной компенсационной выплате отдельным категориям военнослужащих, проходящих военную службу по контракту» военнослужащим, заключившим контракт о прохождении военной службы начиная с 24 февраля 2022 г. и принимающим участие в специальной военной операции или выполняющим задачи по отражению вооруженного вторжения на территорию Российской Федерации, в ходе вооруженной провокации на государственной границе Российской Федерации и территориях субъектов Российской Федерации, прилегающих к районам проведения специальной военной операции, являвшимся получателями пенсии за выслугу лет, которая была назначена в соответствии с Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. № 4468-I «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей» и выплата которой приостановлена в соответствии с частью второй статьи 6 названного Закона Российской Федерации, дополнительно к денежному довольствию ежемесячную компенсационную выплату в размере 100 процентов пенсии за выслугу лет, выплачиваемой на день приостановления выплаты этой пенсии, с учетом увеличения (индексации) размера пенсии после приостановления ее выплаты.
Правила осуществления ежемесячной компенсационной выплаты отдельным категориям военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.10.2024 №1385 «Об утверждении Правил осуществления ежемесячной компенсационной выплаты отдельным категориям военнослужащих, проходящих военную службу по контракту» (далее – Правила).
Согласно п. 3 Правил, ежемесячная компенсационная выплата осуществляется в размере 100 процентов пенсии за выслугу лет, выплачиваемой на день приостановления выплаты этой пенсии. При определении размера ежемесячной компенсационной выплаты учитывается назначенная в соответствии с Законом Российской Федерации пенсия за выслугу лет, которая выплачивалась на день приостановления ее выплаты, с учетом увеличения (индексации) размера пенсии за выслугу лет после приостановления ее выплаты. Ежемесячная компенсационная выплата осуществляется военнослужащим пропорционально времени их участия в специальной военной операции или времени выполнения ими задач по отражению вооруженного вторжения на территорию Российской Федерации, в ходе вооруженной провокации на государственной границе Российской Федерации и территориях субъектов Российской Федерации, прилегающих к районам проведения специальной военной операции (с учетом случаев и периодов, указанных в пункте 2 Указа Президента Российской Федерации от 28 июня 2024 г. N 554).
Для получения ежемесячной компенсационной выплаты военнослужащий, проходящий военную службу, подает рапорт командиру (начальнику, руководителю) уполномоченного органа по месту прохождения военной службы военнослужащим по форме согласно приложению N 1 (далее - рапорт). К рапорту прилагаются (при наличии): копия контракта о прохождении военной службы; копия пенсионного удостоверения, выданного уполномоченным органом федерального органа исполнительной власти (федерального государственного органа), осуществлявшим выплату пенсии за выслугу лет военнослужащему в соответствии с Законом Российской Федерации до ее приостановления (далее - уполномоченный пенсионный орган); реквизиты счета, открытого в банке на территории Российской Федерации (по желанию военнослужащего в случае, предусмотренном абзацем третьим пункта 17 настоящих Правил) (п. 11 Правил).
В силу п.п. 15, 16, 17 Правил, командир (начальник, руководитель) уполномоченного органа по месту прохождения военной службы военнослужащим на основании рапорта направляет в срок, не превышающий 5 рабочих дней со дня поступления рапорта, в уполномоченный пенсионный орган запрос о представлении сведений, необходимых для осуществления ежемесячной компенсационной выплаты (далее - запрос), по форме согласно приложению N 4. Командир (начальник, руководитель) уполномоченного пенсионного органа в срок, не превышающий 5 рабочих дней со дня поступления запроса, направляет в уполномоченный орган по месту прохождения военной службы военнослужащим сведения, необходимые для осуществления ежемесячной компенсационной выплаты, по форме согласно
Командир (начальник, руководитель) уполномоченного органа по месту прохождения военной службы военнослужащим в срок, не превышающий 5 рабочих дней со дня поступления ответа уполномоченного пенсионного органа на запрос, издает приказ об осуществлении военнослужащему ежемесячной компенсационной выплаты за соответствующий период.
В дальнейшем командиром (начальником, руководителем) уполномоченного органа по месту прохождения военной службы военнослужащим издаются приказы об осуществлении военнослужащему ежемесячной компенсационной выплаты или о прекращении ежемесячной компенсационной выплаты в случае утраты военнослужащим права на ее получение (п. 19 Правил).