РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
18 августа 2026 г. г. Абакан
Верховный Суд Республики Хакасия, в составе председательствующего Вениченко О.В., при ведении протокола помощником судьи Сухановой И.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Цветкова Олега Викторовича о присуждении компенсации за нарушение права на уголовное судопроизводство в разумный срок,
УСТАНОВИЛ:
Цветков О.В. обратился в суд с административным исковым заявлением о присуждении компенсации за нарушение права на уголовное судопроизводство в разумный срок по уголовному делу №, находившемуся в производстве СУ УМВД России по г. Абакану и Абаканского городского суда Республики Хакасия. Данное уголовное дело было возбуждено 9 сентября 2020 г. в отношении Цветкова О.В. по признакам преступления, предусмотренного ..... УК РФ. 30 сентября 2020 г. было предъявлено обвинение в совершении преступлений, предусмотренных ..... УК РФ; ..... УК РФ; ..... УК РФ; ..... УК РФ; ..... УК РФ; ..... УК РФ; ..... УК РФ. 5 марта 2026 г. Абаканским городским судом Республики Хакасия вынесен обвинительный приговор. 24 марта 2026 г. приговор вступил в законную силу. Полагает, что срок производства по уголовному делу не является разумным, а действия органа предварительного расследования не являлись эффективными. Указывая, что по данному уголовному делу нарушено его право на судопроизводство в разумный срок, просил взыскать компенсацию в размере 350 000 рублей.
Определениями суда от 25 июня 2026 г. и от 21 июля 2026 г. к участию в деле в качестве административных соответчиков привлечены Министерство финансов Российской Федерации и Министерство внутренних дел Российской Федерации, в качестве заинтересованных лиц – прокуратура Республики Хакасия и УМВД России по г. Абакану.
В судебном заседании Цветков О.В. административное исковое заявлении поддержал, приводя изложенные в нем доводы.
Представитель Министерства внутренних дел Российской Федерации и УМВД России по г. Абакану Бальцевич О.А., представители УМВД России по г. Абакану Чистанов А.С., Фетисова Н.Г., действующие на основании доверенностей, просили в удовлетворении административного искового заявления отказать, указывая на то, что предварительное следствие по уголовному делу осуществлялось в разумные сроки с учетом правовой и фактической сложности.
Представитель прокуратуры Республики Хакасия Тулина О.Е. полагала, что имеются основания для удовлетворения административного иска, поскольку действия органа предварительного следствия нельзя признать эффективными с учетом правовой и фактической сложности дела. В то же время, размер компенсации, требуемый заявителем, является завышенным.
Представитель Министерства финансов Российской Федерации Смондырева Н.А., действующая на основании доверенности, в судебное заседание не явилась, представила письменные возражения, в которых просила в удовлетворении административного искового заявления отказать ввиду отсутствия оснований для присуждения компенсации.
С учетом мнения явившихся лиц суд полагает возможным рассмотреть административное исковое заявление в отсутствие представителя Министерства финансов Российской Федерации, извещенного о времени и месте рассмотрения административного дела.
Выслушав явившихся лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
Согласно положениям части 1 статьи 1 Федерального закона от 30 апреля 2010 г. № 68 «О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок» (далее - Закон о компенсации) граждане Российской Федерации, иностранные граждане, лица без гражданства, российские, иностранные и международные организации, являющиеся в судебном процессе сторонами или заявляющими самостоятельные требования относительно предмета спора третьими лицами, взыскатели, должники, а также подозреваемые, обвиняемые, подсудимые, осужденные, оправданные, потерпевшие, гражданские истцы, гражданские ответчики в уголовном судопроизводстве, в предусмотренных федеральным законом случаях другие заинтересованные лица при нарушении их права на судопроизводство в разумный срок, в том числе лица, не являющиеся подозреваемыми, обвиняемыми или лицами, несущими по закону материальную ответственность за их действия, при нарушении разумного срока применения меры процессуального принуждения в виде наложения ареста на имущество, или права на исполнение в разумный срок судебного акта, предусматривающего обращение взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, либо судебного акта, возлагающего на федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, иные органы и организации, наделенные отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих обязанность исполнить иные требования имущественного характера и (или) требования неимущественного характера, могут обратиться в суд, арбитражный суд с заявлением о присуждении компенсации за такое нарушение в порядке, установленном настоящим Федеральным законом и процессуальным законодательством Российской Федерации.
Компенсация за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок присуждается в случае, если такое нарушение имело место по причинам, не зависящим от лица, обратившегося с заявлением о присуждении компенсации (далее - заявитель), за исключением чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (непреодолимой силы). При этом нарушение установленных законодательством Российской Федерации сроков рассмотрения дела или исполнения судебного акта само по себе не означает нарушения права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок (часть 2 статьи 1 Закона о компенсации).
В соответствии с частями 1-3, 4 статьи 6.1 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации (далее – УПК РФ) уголовное судопроизводство осуществляется в разумный срок; уголовное судопроизводство осуществляется в сроки, установленные данным кодексом, продление этих сроков допустимо в случаях и в порядке, которые предусмотрены Кодексом, но уголовное преследование, назначение наказания и прекращение уголовного преследования должны осуществляться в разумный срок; при определении разумного срока уголовного судопроизводства, который включает в себя период с момента начала осуществления уголовного преследования до момента прекращения уголовного преследования или вынесения обвинительного приговора, учитываются такие обстоятельства, как правовая и фактическая сложность уголовного дела, поведение участников уголовного судопроизводства, достаточность и эффективность действий суда, прокурора, руководителя следственного органа, следователя, органа дознания, начальника органа дознания, начальника подразделения дознания, дознавателя, производимых в целях своевременного осуществления уголовного преследования или рассмотрения уголовного дела, и общая продолжительность уголовного судопроизводства; обстоятельства, связанные с организацией работы органов дознания, следствия, прокуратуры и суда, а также рассмотрение уголовного дела различными инстанциями не может приниматься во внимание в качестве оснований для превышения разумных сроков осуществления уголовного судопроизводства.
Как следует из материалов дела, 9 сентября 2020 г. следователем СУ УМВД России по г. Абакану в отношении Цветкова О.В. и ФИО10 возбуждено уголовное дело № по признакам преступления, предусмотренного ..... Уголовного кодекса Российской Федерации (далее – УК РФ).
10 сентября 2020 г. в отношении Цветкова О.В. и ФИО10 возбуждено уголовное дело № по признакам преступления, предусмотренного ..... УК РФ, и 10 сентября 2020 г. в отношении Цветкова О.В. возбуждено уголовное дело № по признакам преступления, предусмотренного ..... УК РФ.
25 сентября 2020 г. в отношении Цветкова О.В. и ФИО10 возбуждено уголовное дело № по признакам преступления, предусмотренного ..... УК РФ.
Постановлением руководителя следственного органа – начальника СУ УМВД России по г. Абакану от 1 ноября 2020 г. уголовные дела №, №, № соединены в одном производстве с уголовным делом №, соединенному уголовному делу присвоен №.
Руководителем следственного органа-начальника СУ УМВД России по г.Абакану и руководителем следственного органа по субъекту Российской Федерации-начальником СУ МВД по Республике Хакасия на основании постановлений следователя СУ УМВД России по г. Абакану от 2 ноября 2020г., 28 декабря 2020 г., 1 февраля 2021 г., 1 марта 2021 г., 24 марта 2021 г., 5 мая 2021 г., 8 июня 2021 г., 9 июля 2021 г., 3 августа 2021 г. срок предварительного следствия по уголовному делу неоднократно продлевался, всего до 11 месяцев 10 суток, то есть по 19 августа 2021 г. включительно.
9 сентября 2020 г. Цветков О.В. был задержан на основании пункта 3 части 1 статьи 91 УПК РФ, 10 сентября 2020 г. допрошен в качестве подозреваемого, а также привлечен и допрошен в качестве обвиняемого.
Постановлением Абаканского городского суда Республики Хакасия от 11 сентября 2020 г. Цветкову О.В. избрана мера пресечения в виде ...... Впоследствии, отказывая в ходатайстве следователя о продлении меры пресечения в виде ....., Абаканский городской суд Республики Хакасия в постановлении от 2 апреля 2021 г. указал на допущенную волокиту по уголовному делу.
2 апреля 2021 г. в отношении Цветкова О.В. избрана мера пресечения в виде ......
16 августа 2021 г. Цветков О.В. вновь привлечен и допрошен в качестве обвиняемого по уголовному делу.
17 августа 2021 г. Цветков О.В. уведомлен об окончании следственных действий.
19 августа 2021 г. составлено обвинительное заключение.
В этот же день уголовное дело руководителем следственного органа – заместителем начальника СУ УМВД России по г. Абакану возвращено для производства дополнительного следствия.
В дальнейшем Цветков О.В. уведомлялся об окончании следственных действий с составлением обвинительного заключения 15 сентября 2021 г., 21 ноября 2021 г., 24 декабря 2021 г., 24 мая 2023 г., 28 июля 2023 г., 28 августа 2023 г., 28 сентября 2023 г., 28 октября 2023 г., 28 ноября 2023 г., 12 января 2024 г., 27 марта 2024 г.
Постановлениями заместителя прокурора г. Абакана от 11 октября 2021г., 10 января 2022 г., 8 июня 2023 г., 8 декабря 2023 г., 26 января 2024 г.; руководителя следственного органа - начальника СУ УМВД России по г. Абакану от 28 ноября 2021 г., 24 марта 2022 г., 28 июля 2023 г., 28 августа 2023 г., 28 сентября 2023 г., 28 октября 2023 г., 8 апреля 2024 г. уголовное дело последовательно возвращалось для производства дополнительного расследования и составления обвинительного заключения.
22 февраля 2023 г. руководителем следственного органа – заместителя начальника Следственного департамента МВД России срок предварительного следствия был продлен до 29 месяцев 10 суток, то есть до 24 мая 2023 г.
При этом в период с 28 октября 2021 г. по 28 ноября 2021 г., с 24 февраля 2022 г. по 24 марта 2022 г., с 24 марта 2022 г. по 24 марта 2023 г., с 28 июня 2023 г. по 12 января 2024 г. какие-либо следственные действия, помимо повторных допросов обвиняемых, уведомления об окончании предварительного следствия и составления обвинительного заключения, не осуществлялись.
3 июня 2024 г., после повторного допроса обвиняемого Цветкова О.В., а также его ознакомления с материалами уголовного дела, вновь составлено обвинительное заключение.
Постановлением заместителя прокурора г. Абакана от 4 июля 2024 г. уголовное дело возвращено для производства дополнительного следствия.
Предварительное расследование возобновлено 26 июля 2024 г.
26 августа 2024 г., 26 сентября 2024 г. и 26 октября 2024 г. вновь составлены обвинительные заключения, однако постановлениями начальника СУ УМВД России по г. Абакану от 26 августа 2024 г, от 26 сентября 2024 г. и от 26 октября 2024 г. уголовное дело вновь возвращалось для производства дополнительного следствия.
26 ноября 2024 г. вновь составлено обвинительное заключение.
Постановлением заместителя прокурора г. Абакана от 4 декабря 2024 г. уголовное дело возвращено для производства дополнительного следствия.
Постановлением следователя от 11 декабря 2024 г. уголовное преследование по части 1 статьи 228 УК РФ в отношении Цветкова О.В. прекращено на основании пункта 3 части 1 статьи 24 УПК РФ, за истечением сроков давности уголовного преследования.
27 января 2025 г. вновь составлено обвинительное заключение.
Постановлением заместителя прокурора г. Абакана от 7 февраля 2025 г. уголовное дело возвращено для пересоставления обвинительного заключения.
Постановлением руководителя следственного органа – заместителя начальника СУ УМВД России по г. Абакану от 9 апреля 2025 г. производство предварительного расследования по уголовному делу возобновлено, срок предварительного следствия установлен до 43 месяцев 10 суток, то есть по 9 мая 2025 г. включительно.
9 мая 2025 г. предварительное следствие по уголовному делу приостановлено на основании пункта 2 части 1 статьи 208 УПК РФ в связи с тем, что не установлено место нахождения Цветкова О.В.
Постановлением начальника СУ УМВД России по г. Абакану от 9 мая 2025 г. данное постановление отменено.
9 июня 2025 г. предварительное следствие по уголовному делу приостановлено на основании пункта 3 части 1 статьи 208 УПК РФ в связи с отсутствием реальной возможности участия Цветкова О.В. в следственных действиях.
Постановлением начальника СУ УМВД России по г. Абакану от 29 июля 2025 г. данное постановление отменено, срок предварительного следствия по уголовному делу установлен до 44 месяцев 15 суток, то есть до 17 августа 2025 г.
17 августа 2025 г. предварительное следствие по уголовному делу приостановлено на основании пункта 3 части 1 статьи 208 УПК РФ в связи с отсутствием реальной возможности участия Цветкова О.В. в следственных действиях.
Постановлением заместителя прокурора г. Абакана от 15 сентября 2025г. данное постановление отменено как необоснованное.
26 сентября 2025 г. постановлением заместителя начальника СУ УМВД России по г. Абакану предварительное следствие по уголовному делу возобновлено, установлен срок предварительного следствия 47 месяцев 7 суток, то есть по 26 октября 2025 г.
30 сентября 2025 г. Цветков О.В. уведомлен об окончании следственных действий и 2 октября 2025 г. ознакомлен с материалами уголовного дела, 16 октября 2025 г. дело с обвинительным заключением направлено в прокуратуру г. Абакана.
23 октября 2025 г. заместителем прокурора г. Абакана утверждено обвинительное заключение по уголовному делу, 24 октября 2025 г. уголовное дело направлено в суд.
27 октября 2025 г. уголовное дело принято к производству Абаканским городским судом Республики Хакасия, 1 ноября 2025 г. назначено судебное заседание.
Рассмотрение уголовного дела судом осуществлялось в судебном заседании с 11 ноября 2025 г. по 5 марта 2026 г.
Перерывы в судебном заседании являлись непродолжительными и обоснованными.
5 марта 2026 г. Абаканским городским судом вынесен приговор, которым Цветков О.В. признан виновным в совершении преступлений, ..... УК РФ, ..... УК РФ.
Приговор не был обжалован и вступил в законную силу 24 марта 2026г.
Согласно части 5 статьи 250 КАС РФ административное исковое заявление о присуждении компенсации за нарушение права на уголовное судопроизводство в разумный срок может быть подано в суд в шестимесячный срок со дня вступления в законную силу приговора суда, вынесенного по данному делу, либо других принятых дознавателем, начальником подразделения дознания, начальником органа дознания, органом дознания, следователем, прокурором, руководителем следственного органа, судом решения, определения, акта, которыми прекращено уголовное судопроизводство.
Цветков О.В. обратился с административным иском в суд 22 июня 2026г. в установленный частью 5 статьи 250 КАС РФ срок.
Согласно части 1 статьи 162 УПК РФ предварительное следствие по уголовному делу должно быть закончено в срок, не превышающий 2 месяцев со дня возбуждения уголовного дела.
Срок предварительного следствия, установленный частью первой настоящей статьи, может быть продлен до 3 месяцев руководителем соответствующего следственного органа.
По уголовному делу, расследование которого представляет особую сложность, срок предварительного следствия может быть продлен руководителем следственного органа по субъекту Российской Федерации и иным приравненным к нему руководителем следственного органа, а также их заместителями до 12 месяцев. Дальнейшее продление срока предварительного следствия может быть произведено только в исключительных случаях Председателем Следственного комитета Российской Федерации, руководителем следственного органа соответствующего федерального органа исполнительной власти (при федеральном органе исполнительной власти) и их заместителями (части 3 и 4 статьи 162 УПК РФ).
При возобновлении производства по приостановленному или прекращенному уголовному делу, а также при возвращении уголовного дела для производства дополнительного следствия руководитель следственного органа, в производстве которого находится уголовное дело, вправе устанавливать срок предварительного следствия в пределах одного месяца со дня поступления уголовного дела к следователю вне зависимости от того, сколько раз оно до этого возобновлялось, прекращалось либо возвращалось для производства дополнительного следствия, и вне зависимости от общей продолжительности срока предварительного следствия. Дальнейшее продление срока предварительного следствия производится на общих основаниях в порядке, установленном частями четвертой, пятой и седьмой настоящей статьи (часть 6 статьи 162 УПК РФ).
Срок предварительного следствия по уголовному делу продлевался в установленном частями 3 и 6 статьи 162 УПК РФ порядке и составил без учета времени, в течение которого предварительное следствие было приостановлено либо направлялось для утверждения обвинительного заключения, 3 года 11 месяцев 7 суток.
В пункте 57 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 марта 2016 г. № 11 «О некоторых вопросах, возникших при рассмотрении дел о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок» (далее – постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 11) содержится разъяснение, в силу которого судам следует учитывать, что превышение общей продолжительности судопроизводства по гражданскому, административному делу, делу по экономическому спору равной трем годам, а по уголовному делу - равной четырем годам, само по себе не свидетельствует о нарушении права на судопроизводство в разумный срок.
При этом осуществление судопроизводства по делу в срок менее трех лет, а по уголовному делу в срок менее четырех лет с учетом конкретных обстоятельств дела может свидетельствовать о нарушении права на судопроизводство в разумный срок (пункт 2 части 5, части 7, 7.1, 7.2 статьи 3 Закона о компенсации).
Общая продолжительность производства по уголовному делу со дня возбуждения 9 сентября 2020 г. уголовного дела в отношении Цветкова О.В. до вступления 24 марта 2026 г. приговора Абаканского городского суда от 5 марта 2026 г. составила 5 лет 6 месяцев 15 дней.
Оценивая представленные доказательства и доводы сторон, суд исходит из того, что общая продолжительность уголовного судопроизводства составила более четырех лет.
При этом общий срок предварительного следствия, составивший с 9 сентября 2020 г. по 16 октября 2025 г. 5 лет 1 месяц 7 дней, учитывая обстоятельства дела, нельзя признать разумным, а действия органа предварительного следствия своевременными и эффективными.
Так, в период с 9 сентября 2020 г. по 4 февраля 2021 г. были проведены обследования помещений, осуществлен личный досмотр ФИО10 и Цветкова О.В., произведены обыск в жилище и осмотры мест происшествия, назначены и проведены судебные психиатрические экспертизы обвиняемых, 4 химические экспертизы, 2 экспертизы телефонов, допрошено 10 свидетелей, неоднократно допрашивались обвиняемые ФИО10 и Цветков О.В.
В дальнейшем следственные действия сводились, большей частью, к повторному осмотру мест происшествия, допросу ФИО10 и Цветкова О.В., неоднократному уведомлению обвиняемых о завершении следствия, составлению обвинительного заключения.
Ссылка на значительную нагрузку следователей не может быть принята во внимание.
В силу части 3 статьи 1 Закона о компенсации присуждение компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок не зависит от наличия либо отсутствия вины суда, органов уголовного преследования, органов, на которые возложены обязанности по исполнению судебных актов, иных государственных органов, органов местного самоуправления и их должностных лиц.
Аналогичная позиция закреплена и в пункте 48 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 11, согласно которому не могут рассматриваться в качестве оснований, оправдывающих нарушение разумных сроков судопроизводства или исполнения судебного акта, обстоятельства, связанные с организацией работы суда, органов дознания, следствия и прокуратуры, а также органов и должностных лиц, исполняющих судебные акты, например, замена судьи ввиду его болезни, отпуска, прекращения или приостановления его полномочий, отсутствие необходимого штата сотрудников, отсутствие необходимых для исполнения денежных средств.
Вина Цветкова О.В. в длительности сроков уголовного судопроизводства не установлена.
Доводы представителей УМВД России по г. Абакану о том, что Цветков О.В. не содействовал ускорению производства следствия, поскольку не признавал свою вину и не давал показания по уголовному делу, указывают на то, что Цветков О.В. только пользовался своим правом не свидетельствовать против себя самого, гарантированным частью 1 статьи 51 Конституции Российской Федерации, что не создает препятствий в осуществлении следственных действий.
Кроме того, прокурором г. Абакана неоднократно начальнику СУ УМВД России по г. Абакану вносились представления и требования об устранении нарушений уголовно-процессуального законодательства, в которых указывалось на допущенную волокиту по уголовному делу, по результатам которых проводились служебные проверки (представления от 30 июля, от 30 ноября и от 30 декабря 2021 г.; от 30 июня и от 26 декабря 2023 г.; от 30 января 2024 г., от 28 февраля, от 30 мая, от 28 июня, от 19 июля, от 30 августа, от 30 сентября, от 31 октября и от 27 декабря 2024 г.; от 28 февраля, от 31 марта, от 29 апреля, от 30 мая, от 27 июня и от 30 июля 2025г.; требование от 25 июня 2024 г.).
Срок производства по уголовному делу в суде в период с 27 октября 2025 г. по 24 марта 2026 г., составивший 4 месяца 27 дней, не превысил установленные уголовно-процессуальным законодательством разумные сроки рассмотрения уголовного дела.
В то же время, учитывая, что срок уголовного судопроизводства в период производства предварительного расследования по делу нельзя признать разумным, а действия органа следствия достаточно эффективными, Цветков О.В. имеет права на компенсацию.
Определяя размер компенсации, суд учитывает особенности уголовного дела – длительность производства по нему не связана с необходимостью осуществления значительного числа следственных действий и оперативных мероприятий. В то же время, пояснения обвиняемых являлись противоречивыми, а преступления совершались с использованием компьютерных технологий, что создавало определенные сложности при доказывании вины обвиняемых.
Кроме того, суд учитывает, что Цветков О.В. в период производства по уголовному делу с жалобами на действия или бездействие следователей, влекущие волокиту, к прокурору или в суд не обращался.
С учетом изложенного, исходя из обстоятельств дела, продолжительности нарушения права и значимости его для заявителя, а также с учетом принципов разумности, справедливости, суд полагает возможным удовлетворить требования частично, взыскав с Министерства финансов Российской Федерации за счет средств казны Российской Федерации в пользу Цветкова О.В. компенсацию за нарушение права на уголовное судопроизводство в разумный срок в размере 20 000 рублей.
Кроме того, в соответствии с частью 1 статьи 111 КАС РФ с Министерства финансов Российской Федерации за счет казны Российской Федерации в пользу Цветкова О.В. подлежат взысканию судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 рублей.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 111, 174-175, 177, 259, 260 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление Цветкова Олега Викторовича о присуждении компенсации за нарушение права на уголовное судопроизводство в разумный срок – удовлетворить частично.
Присудить Цветкову Олегу Викторовичу, ДД.ММ.ГГГГ рождения, место рождения ....., компенсацию за нарушение права на судопроизводство по уголовному делу № в разумный срок в размере 20 000 рублей, судебные расходы по уплате государственной пошлины 300 рублей, а всего 20 300 (двадцать тысяч триста) рублей.
Денежные средства перечислить по следующим реквизитам:
.....
.....
.....
.....
.....
.....
.....
.....
.....
.....
.....
.....
.....
Решение о присуждении компенсации подлежит исполнению Министерством финансов Российской Федерации за счет казны Российской Федерации.
Решение суда в части присуждения компенсации и судебных расходов подлежит немедленному исполнению.
В удовлетворении остальной части требований административного искового заявления отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пятый апелляционный суд общей юрисдикции в месячный срок со дня составления в мотивированной форме путем подачи апелляционной жалобы через суд первой инстанции.
Председательствующий Вениченко О.В.
В мотивированной форме решение составлено 20 августа 2026 г.