РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
12 октября 2026 года г. Абакан
Верховный Суд Республики Хакасия, в составе председательствующего Вениченко О.В., при ведении протокола секретарем Мамаевой С.С., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Бедрак Анастасии Викторовны о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок,
УСТАНОВИЛ:
Бедрак А.В. обратилась в Верховный Суд Республики Хакасия с административным исковым заявлением о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок в размере 300 000 рублей. Требования мотивировала тем, что решением Абаканского городского суда Республики Хакасия от 12 февраля 2019 г. на администрацию г. Абакана возложена обязанность предоставить ей жилое помещение на основании договора специализированного найма. До настоящего времени решение суда не исполнено, что нарушает право административного истца на исполнение судебного акта в разумный срок и влечет дополнительные финансовые расходы на аренду жилого помещения.
В судебное заседание стороны не явились, просили о рассмотрении дела в свое отсутствие.
Представитель администрации г. Абакана и Бюджетно-финансового управления администрации г. Абакана Шестопалова И.А., действующая на основании доверенностей от 24 апреля 2026 г. и от 27 января 2026 г., направила письменный отзыв, в котором указывает, что администрация г. Абакана исполняет обязанности по предоставлению жилых помещений только в рамках направляемых субвенций. Причиной длительного неисполнения судебного акта является недостаточность субвенций из республиканского бюджета Республики Хакасия для приобретения необходимого количества жилых помещений для обеспечения всех детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в связи с чем жилые помещения приобретаются по мере поступления денежных средств и выделятся в порядке очередности. Таким образом, администрация г. Абакана не имеет ни финансовой, ни правовой возможности исполнить решение суда в разумный срок. Полагая заявленный размер компенсации чрезмерно завышенным, просит его снизить.
Исследовав материалы настоящего административного дела, материалы гражданского дела №, суд приходит к следующим выводам.
Согласно положениям статьи 1 Федерального закона от 30 апреля 2010г. № 68-ФЗ «О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок» (далее - Закон о компенсации) граждане Российской Федерации, иностранные граждане, лица без гражданства, российские, иностранные и международные организации, являющиеся в судебном процессе сторонами или заявляющими самостоятельные требования относительно предмета спора третьими лицами, взыскатели, должники, а также подозреваемые, обвиняемые, подсудимые, осужденные, оправданные, потерпевшие, гражданские истцы, гражданские ответчики в уголовном судопроизводстве, в предусмотренных федеральным законом случаях другие заинтересованные лица при нарушении их права на судопроизводство в разумный срок, в том числе лица, не являющиеся подозреваемыми, обвиняемыми или лицами, несущими по закону материальную ответственность за их действия, при нарушении разумного срока применения меры процессуального принуждения в виде наложения ареста на имущество, или права на исполнение в разумный срок судебного акта, предусматривающего обращение взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, либо судебного акта, возлагающего на федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, иные органы и организации, наделенные отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих обязанность исполнить иные требования имущественного характера и (или) требования неимущественного характера, могут обратиться в суд, арбитражный суд с заявлением о присуждении компенсации за такое нарушение в порядке, установленном настоящим Федеральным законом и процессуальным законодательством Российской Федерации (часть 1).
Компенсация за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок присуждается в случае, если такое нарушение имело место по причинам, не зависящим от лица, обратившегося с заявлением о присуждении компенсации, за исключением чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (непреодолимой силы). При этом нарушение установленных законодательством Российской Федерации сроков рассмотрения дела или исполнения судебного акта само по себе не означает нарушения права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок (часть 2).
Из материалов дела следует, что 12 февраля 2019 г. состоялось решение Абаканского городского суда Республики Хакасия по гражданскому делу № по исковому заявлению прокурора г. Абакана в интересах Бедрак А.В. к администрации г. Абакана о предоставлении жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения, которым требования удовлетворены.
На администрацию г. Абакана возложена обязанность предоставить Бедрак А.В. жилое помещение по договору найма специализированного жилого фонда площадью не менее 20 кв.м.
Решение вступило в законную силу 19 марта 2019 г.
Выдан исполнительный лист серии ..... №, который сопроводительным письмом от 27 марта 2019 г. направлен в службу судебных приставов. 29 марта 2019 г. возбуждено исполнительное производство №.
В связи с отсутствием вины должника в длительном неисполнении судебного акта определением Абаканского городского суда от 26 июля 2019г. администрация г. Абакана освобождена от уплаты исполнительского сбора, наложенного постановлением судебного пристава-исполнителя от 19 апреля 2019 г. по исполнительному производству № об обязании администрации г. Абакана предоставить Бедрак А.В. жилое помещение не менее 20 кв.м. по договору найма специализированного жилого помещения.
До настоящего времени решение Абаканского городского суда от 12 февраля 2019 г. не исполнено, доказательства обратного в материалы дела не представлены.
Таким образом, установленный частью 8 статьи 3 Закона о компенсации, частью 4 статьи 250 КАС РФ срок обращения в суд административным истцом соблюден.
В пункте 55 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 марта 2016 г. № 11 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок» (далее - постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 11) разъяснено, что при исчислении общей продолжительности исполнения судебного акта учитывается период со дня поступления в суд ходатайства (просьбы) лица, в пользу которого принят судебный акт, взыскателя о направлении исполнительного листа и приложенных к нему документов, предусмотренных пунктом 2 статьи 242.1 БК РФ или Законом об исполнительном производстве, в орган, организацию или должностному лицу, на которые возложены обязанности по исполнению судебных актов, либо со дня поступления от такого лица исполнительного листа и указанных документов в орган, организацию или должностному лицу, на которые возложены обязанности по исполнению судебных актов, до момента окончания производства по исполнению судебного акта (часть 5 статьи 353 КАС РФ, часть 3.1 статьи 319 АПК РФ, части 1 и 3 статьи 428 ГПК РФ, пункт 6 статьи 242.2, пункт 8 статьи 242.3, пункт 7 статьи 242.4, пункт 7 статьи 242.5 БК РФ).
В случае, если исполнение судебного акта по требованиям имущественного или неимущественного характера осуществляется органом государственной власти, органом местного самоуправления, иным органом или организацией, наделенной отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностным лицом, государственным или муниципальным служащим без выдачи исполнительного документа и возбуждения исполнительного производства или производства по обращению взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, при исчислении общей продолжительности исполнения судебного акта учитывается период со дня вступления в законную силу соответствующего судебного акта до дня завершения (окончания, прекращения) исполнения судебного акта.
При этом общий срок исполнения решения суда, которое на момент рассмотрения дела не окончено, подлежит исчислению с учетом приведенных в пункте 56.1 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 11 разъяснений, согласно которым судам следует иметь в виду, что общая продолжительность судопроизводства или исполнения судебного акта, которое не окончено, устанавливается при принятии решения об удовлетворении или об отказе в удовлетворении заявления о компенсации на день принятия такого решения.
С учетом приведенных разъяснений общая продолжительность исполнения решения Абаканского городского суда Республики Хакасия от 12 февраля 2019 г. составила 7 лет 6 месяцев 24 дня (с 19 марта 2019 г. по 12 октября 2026 г. включительно).
Длительность неисполнения судебного акта не связана с действиями административного истца, а также с наличием чрезвычайных или непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (непреодолимой силы). Иного не установлено.
Чрезмерно длительное неисполнение судебного акта приводит к нарушению прав Бедрак А.В., что является основанием для присуждения компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок.
В силу части 3 статьи 1 Закона о компенсации присуждение компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок не зависит от наличия либо отсутствия вины суда, органов уголовного преследования, органов, на которые возложены обязанности по исполнению судебных актов, иных государственных органов, органов местного самоуправления и их должностных лиц.
Аналогичная позиция закреплена и в пункте 48 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 11, содержащим разъяснение, в силу которого не могут рассматриваться в качестве оснований, оправдывающих нарушение разумных сроков судопроизводства или исполнения судебного акта, обстоятельства, связанные с организацией работы суда, органов дознания, следствия и прокуратуры, а также органов и должностных лиц, исполняющих судебные акты, например, замена судьи ввиду его болезни, отпуска, прекращения или приостановления его полномочий, отсутствие необходимого штата сотрудников, отсутствие необходимых для исполнения денежных средств.
Предпринимаемые органами местного самоуправления меры по исполнению судебного акта нельзя признать достаточными, поскольку они не привели к исполнению решения суда.
Согласно пункту 3 части 2 статьи 5 Закона о компенсации судебное решение о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение в разумный срок судебного акта, предусматривающего обращение взыскания на средства бюджета субъекта Российской Федерации или местного бюджета, либо судебного акта, возлагающего на органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, иные органы и организации, наделенные отдельными государственными или иными публичными полномочиями субъекта Российской Федерации, органа местного самоуправления, должностных лиц, государственных служащих органов государственной власти субъектов Российской Федерации и муниципальных служащих обязанность исполнить иные требования имущественного характера и (или) требования неимущественного характера, исполняется соответствующим финансовым органом.
Бюджетно-финансовое управление администрации города Абакана в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и Уставом города Абакана является отраслевым органом администрации города Абакана, обладает статусом финансового органа муниципального образования город Абакан, органа внутреннего муниципального финансового контроля, контрольного органа в сфере закупок и реализует полномочия по управлению в сфере бюджетных правоотношений и финансов, применения бюджетных мер принуждения (пункт 1.1 Положения о Бюджетно-финансовом управлении администрации г. Абакана, утвержденного решением Совета депутатов г. Абакана от 14 февраля 2023 г. № 456).
Поскольку исполнение решения Абаканского городского суда Республики Хакасия от 12 февраля 2019 г. возложено на администрацию муниципального образования городской округ город Абакан, то обязанность по выплате компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок по настоящему делу должна быть возложена на Бюджетно-финансовое управление администрации г. Абакана.
При определении суммы компенсации судом не могут быть приняты во внимание доводы административного истца о несении дополнительных расходов за аренду жилья, поскольку данные обстоятельства не являются предметом рассмотрения данного дела.
Компенсация не направлена на восполнение имущественных потерь заявителя и не заменяет собой возмещения имущественного вреда, причиненного незаконными действиями (бездействием) государственных органов и органов местного самоуправления. Присуждение компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок исключает взыскание компенсации морального вреда, имеющего иную правовую природу и предмет доказывания. Компенсация за нарушение права на судопроизводство в разумный срок и права на исполнение судебного акта в разумный срок, как мера ответственности государства, имеет целью возмещение причиненного неимущественного вреда фактом нарушения процедурных условий, обеспечивающих реализацию данных прав в разумный срок, независимо от наличия или отсутствия вины суда, органов уголовного преследования, органов, на которые возложена обязанность по исполнению судебных актов, иных государственных органов, органов местного самоуправления и их должностных лиц.
С учетом изложенного, исходя из обстоятельств дела, значительной продолжительности нарушения и значимости его последствий для административного истца, а также с учетом принципов разумности и справедливости, суд полагает возможным удовлетворить требования частично, взыскав с муниципального образования городской округ город Абакан в лице Бюджетно-финансового управления администрации г. Абакана за счет средств местного бюджета в пользу Бедрак А.В. компенсацию за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок в размере 160 000 рублей.
Также, в соответствии со статьей 111 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, с Бюджетно-финансового управления администрации г. Абакана за счет средств местного бюджета в пользу Бедрак А.В. подлежат взысканию судебные расходы, понесенные в связи с уплатой государственной пошлины в размере 300 рублей.
Требования остальной части административного иска о присуждении компенсации за неисполнение судебного акта в разумный срок удовлетворению не подлежат.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 111, 174-175, 177, 259, 260 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
административное исковое заявление Бедрак Анастасии Викторовны о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок – удовлетворить частично.
Присудить Бедрак Анастасии Викторовне, ДД.ММ.ГГГГ рождения, место рождения: ..... компенсацию за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок в размере 160 000 рублей, а также судебные расходы в размере 300 рублей, а всего 160 300 (сто шестьдесят тысяч триста) рублей.
Денежные средства перечислить на счет Бедрак Анастасии Викторовны по следующим реквизитам:
.....
.....
.....
.....
.....
.....
Решение о присуждении компенсации подлежит исполнению Бюджетно-финансовым управлением администрации города Абакана за счет казны муниципального образования городской округ город Абакан Республики Хакасия.
В удовлетворении остальной части требований административного искового заявления отказать.
Решение суда в части присуждения компенсации и судебных расходов подлежит немедленному исполнению.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пятый апелляционный суд общей юрисдикции в месячный срок со дня составления в мотивированной форме путем подачи апелляционной жалобы через суд первой инстанции.
Председательствующий Вениченко О.В.