РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
12 октября 2026 года г. Саяногорск
Саяногорский городской суд Республики Хакасия в составе:
председательствующего судьи Костенко А.А., при секретаре К.Т., с участием представителя истца - старшего помощника прокурора города Саяногорска Республики Хакасия А.Е., представителя ответчика - К.Ю.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора города Саяногорска Республики Хакасия, действующего в интересах И.Т. к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Хакасия о возложении обязанности назначить ежемесячное пособие,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор города Саяногорска Республики Хакасия, действуя в интересах И.Т. (далее по тексту – И.Т.) обратился в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Хакасия (далее по тексту – Отделение) о признании незаконным решения об отказе в назначении ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка, признании права на получение ежемесячного пособия, о возложении обязанности назначить ежемесячное пособие, мотивируя исковые требования тем, что прокуратурой города по обращению И.Т. проведен анализ соблюдения законодательства о предоставлении мер социальной поддержки, по результатам которого установлено, что И.Т. через Единый портал государственных услуг (далее по тексту - ЕПГУ) обращалась в Отделение с заявлением о назначении ежемесячного пособия на сына Т.С., ДАТА года рождения. Отделением ДАТА принято решение о назначении ежемесячного пособия за период с ДАТА по ДАТА в размере 100 процентов величины прожиточного минимума на ребенка, установленной в Республике Хакасия на 2025 года, что составило 17 545 руб. в месяц, с ДАТА в результате индексации размер пособия составил 18 738 руб. в месяц. ДАТА И.Т. через ЕПГУ подано заявление о назначении ежемесячного пособия, в котором ею указан адрес регистрации по месту жительства: <адрес>. Вместе с тем, по сведениям МВД России, полученным ДАТА посредством межведомственного электронного взаимодействия указан адрес регистрации И.Т. по месту жительства: <адрес>. В связи с предоставлением И.Т. недостоверных данных Отделением принято решение об отказе в назначении ежемесячного пособия. ДАТА И.Т. повторно подано заявление о назначении ежемесячного пособия, в котором указан адрес её регистрации по месту жительства: <адрес>. Вместе с тем, по сведениям МВД России, полученным ДАТА посредством межведомственного электронного взаимодействия указан иной адрес регистрации И.Т. по месту жительства: <адрес>, а также адрес её регистрации по месту пребывания: <адрес>. В связи с чем, по причине предоставления И.Т. недостоверных данных ДАТА Отделением вновь принято решение об отказе в назначении ей ежемесячного пособия. В последующем И.Т. повторно ДАТА, ДАТА, ДАТА через ЕПГУ поданы заявления о назначении ежемесячного пособия, в которых она снова указала тот же самый адрес её регистрации по месту жительства в <адрес>. Вместе с тем, на основании предоставленных МВД России посредством межведомственного электронного взаимодействия сведений об адресе регистрации И.Т. по месту жительства в <адрес> и адресе регистрации по месту пребывания в <адрес> Отделением ДАТА, ДАТА и ДАТА со ссылкой на предоставление недостоверных данных вновь приняты решения об отказе в назначении ежемесячного пособия. По сведениям ОМВД России по г. Саяногорску при проверке по имеющимся учетам выявлено, что в информационной системе МВД России заявитель И.Т., ДАТА года рождения, и иной гражданин И.Т., ДАТА года рождения, уроженка <адрес> края объединены как одно лицо. Сотрудниками отдела по вопросам миграции ОМВД России по г. Саяногорску не удалось устранить техническую ошибку, направлена заявка в единый центр эксплуатации единой системы информационно-аналитического обеспечения деятельности МВД России, ДАТА техническая проблема устранена. Вместе с тем, по-прежнему после ДАТА (после устранения технической проблемы) И.Т. продолжают поступать отказы в назначении пособия. Просил признать незаконными решения Отделения от ДАТА, ДАТА, ДАТА, ДАТА, ДАТА об отказе И.Т. в назначении ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка; признать за И.Т. право на получение ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка с ДАТА; возложить на Отделение обязанность назначить И.Т. ежемесячное пособие в связи с рождением и воспитанием ребенка с ДАТА.
В последующем процессуальный истец, действуя в интересах И.Т., уточнил требования, просил возложить на Отделение обязанность назначить И.Т. ежемесячное пособие в связи с рождением и воспитанием ребенка с ДАТА.
Определением судьи от ДАТА к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено ОМВД России по г. Саяногорску.
Протокольным определением от ДАТА в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено ФКУ «Главный информационно-аналитический центр МВД РФ».
Протокольным определением от ДАТА в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Министерство цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации.
Постановлением Саяногорского городского суда Республики Хакасия от ДАТА принят отказ прокурора города Саяногорска Республики Хакасия, действующего в интересах И.Т., от иска в части признания незаконными решений Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Хакасия от ДАТА, ДАТА, ДАТА, ДАТА, ДАТА об отказе И.Т. в назначении ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка, а также в части признания за И.Т. права на получение ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка с ДАТА. Производство по делу в этой же части прекращено.
И.Т. в судебное заседание не явилась, извещена о времени и месте рассмотрения дела, представляющая её интересы старший помощник прокурора города А.Е. исковые требования с учётом их уточнения поддержала. На удовлетворении исковых требований настаивала, поскольку иного способа восстановления прав материального истца не имеется. Обратила внимание, что И.Т. при обращении за назначением пособия в связи с рождением и воспитанием ребёнка заблуждалась относительно основания получения алиментов, поскольку постановление судебного пристава-исполнителя от ДАТА об окончании исполнительного производства не получала. Но факт окончания исполнительного производства на размер алиментов, взысканных в пользу И.Т., не повлиял. Места жительства И.Т. не меняла. Вывод о предоставлении ею недостоверных сведений при обращении с заявлением о назначении пособия не обоснован. Просила иск удовлетворить.
Представитель ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Хакасия по доверенности К.Ю. иск не признала, обратив внимание на то, что с 2025 года все заявления о назначении разного рода пособий рассматриваются в ГИС ЕЦП. И.Т. отказано в назначении пособия в связи с рождением и воспитанием ребёнка в виду нарушения порядка обращения. И.Т. сначала предоставила недостоверные сведения об адресе своего жительства, а после недостоверные сведения о доходе своей семьи. Наличие у И.Т. права для назначения ежемесячного пособия с рождением и воспитанием ребёнка не отрицала.
Представители третьих лиц ОМВД России по г. Саяногорску, ФКУ «Главный информационно-аналитический центр МВД РФ», Министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации (далее по тексту – Минцифры России) в судебное заседание не явились, извещены о времени и месте рассмотрения дела.
Представитель Минцифры России по доверенности Л.М. просила о рассмотрении дела в своё отсутствие (л.д. 86 с оборота).
На основании статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту – ГПК РФ) суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса, надлежащим образом извещенных о времени и месте рассмотрения дела.
Кроме того, информация о движении дела размещена на официальном сайте Саяногорского городского суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» по адресу: https://saianogorsky.hak.sudrf.ru в разделе «Судебное делопроизводство».
Выслушав позицию сторон, проанализировав представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему выводу.
Материнство и детство, семья находятся под защитой государства (часть 1 статьи 38 Конституции Российской Федерации).
Каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (часть 1 статьи 39 Конституции Российской Федерации).
Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом (часть 2 статьи 39 Конституции Российской Федерации).
Федеральный закон от 19.05.1995 № 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» (далее по тексту – Федеральный закон), как следует из его преамбулы, устанавливает единую систему государственных пособий гражданам, которая обеспечивает гарантированную государством материальную поддержку материнства, отцовства и детства.
Одним из видов государственных пособий статья 3 данного Федерального закона называет ежемесячное пособие в связи с рождением и воспитанием ребенка.
Согласно части 4 статьи 9 Федерального закона право на ежемесячное пособие в связи с рождением и воспитанием ребенка возникает в случае, если размер среднедушевого дохода семьи, рассчитанный в соответствии с частью 6 статьи 9 данного федерального закона, не превышает величину прожиточного минимума на душу населения, установленную в субъекте Российской Федерации по месту жительства (пребывания) или фактического проживания заявителя в соответствии с Федеральным законом от 24.10.1997 № 134-ФЗ «О прожиточном минимуме в Российской Федерации» на дату обращения за назначением указанного пособия.
В силу части 6 статьи 9 Федерального закона среднедушевой доход семьи при назначении ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка рассчитывается исходя из суммы доходов всех членов семьи за последние двенадцать календарных месяцев (в том числе в случае представления документов (сведений) о доходах семьи за период менее двенадцати календарных месяцев), предшествовавших месяцу перед месяцем обращения за назначением указанного пособия, путем деления одной двенадцатой суммы доходов всех членов семьи за расчетный период на число членов семьи.
На основании постановления Правительства Республики Хакасия от 06.11.2025 № 576 «Об установлении величины прожиточного минимума на душу населения и по основным социально-демографическим группам населения в Республике Хакасия на 2026 год» с 01.01.2026 величина прожиточного минимума в Республике Хакасия на душу населения установлена в размере 19 318 рублей, а на ребёнка - 18 738,00 рублей.
В то же время, пунктом «д» части 2 статьи 1 Федерального закона от 21.11.2022 № 455-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» статья 3 Федерального закона дополнена частью шестой следующего содержания: «Органы и организации, осуществляющие назначение и выплату государственных пособий, вправе проверять достоверность представленных заявителем документов, а также указанных в заявлении о назначении пособия сведений. В этих целях данные органы и организации вправе запрашивать и безвозмездно получать необходимые документы и сведения от органов, предоставляющих государственные услуги, органов, предоставляющих муниципальные услуги, иных государственных органов, органов местного самоуправления и подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций».
На территории Республики Хакасия правомочие по назначению ежемесячных пособий в связи с рождением и воспитанием ребенка реализуется ответчиком, что следует из Положения о нём, утверждённым распоряжением Правления Пенсионного Фонда Российской Федерации от 09.12.2022 № 820р.В этой связи на основании абзаца 3 пункта 12.18 названного Положения Отделение проводит проверку принятых заявлений, документов и выдачу уведомлений, а также макетов электронных выплатных дел (в том числе сформированных при проведении заблаговременной работы), осуществляет дополнение макетов электронных выплатных дел (с учетом документов (сведений), поступивших в рамках межведомственного взаимодействия и оказания содействия гражданину в истребовании документов), подготовку и принятие решений (распоряжений), в том числе об установлении (об отказе в установлении) и выплате пенсий, пособий, социальных выплат, в том числе выплат семьям, имеющим детей, и иным категориям граждан.
В свою очередь, постановлением Правительства Российской Федерации от 16.12.2022 № 2330 «О Порядке назначения и выплаты ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка» утверждены Правила назначения и выплаты ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка в части, не определенной Федеральным законом «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» (далее по тексту - Правила).
Согласно пункту 19 Правил заявление о назначении ежемесячного пособия подается в орган, осуществляющий назначение и выплату ежемесячного пособия, по месту жительства (пребывания) или в случае отсутствия подтвержденного места жительства (пребывания) по месту фактического проживания через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг при наличии заключенного соглашения о взаимодействии между органом, осуществляющим назначение и выплату ежемесячного пособия, и многофункциональным центром, уполномоченным на заключение указанного соглашения на основании Федерального закона «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг».
При этом, документы (копии документов, сведения), необходимые для назначения и выплаты ежемесячного пособия, перечень которых утвержден постановлением Правилами, запрашиваются органом, осуществляющим назначение и выплату ежемесячного пособия, в рамках межведомственного электронного взаимодействия в органах и (или) организациях, в распоряжении которых они находятся, и (или) представляются заявителем в соответствии с перечнем (в зависимости от сложившейся конкретной жизненной ситуации). Срок подготовки и направления ответа на межведомственный электронный запрос не может превышать 5 рабочих дней со дня поступления межведомственного электронного запроса в орган и (или) организацию (пункт 23 Правил).
В соответствии с пунктом 25 Правил орган, осуществляющий назначение и выплату ежемесячного пособия, вправе проверять достоверность представленных заявителем документов, а также указанных в заявлении о назначении ежемесячного пособия сведений. В этих целях орган, осуществляющий назначение и выплату ежемесячного пособия, вправе запрашивать и безвозмездно получать необходимые документы (сведения) от органов, предоставляющих государственные услуги, органов, предоставляющих муниципальные услуги, иных государственных органов, органов местного самоуправления и подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций.
В случае если при личном обращении за назначением ежемесячного пособия заявителем представлен неполный комплект документов (сведений), заявитель вправе представить в течение 10 рабочих дней со дня регистрации заявления о назначении ежемесячного пособия органом, осуществляющим назначение и выплату ежемесячного пособия, недостающие документы (сведения) (пункт 27).
Основаниями для отказа в назначении ежемесячного пособия являются, в том числе наличие в заявлении о назначении ежемесячного пособия недостоверных или неполных данных, за исключением случая, предусмотренного пунктом 35 настоящих Правил (подпункт «в» пункт 31 Правил).
Из материалов дела следует, что И.Т., родилась ДАТА в <>, имеет паспорт <> (л.д. 8).
И.Т. является матерью Т.С.С., ДАТА года рождения. Также И.Т. является матерью М.Д., ДАТА года рождения, к настоящему времени достигшего совершеннолетия (л.д. 11).
И.Т. ДАТА через ЕПГУ обратилась в Отделение за назначением ежемесячного пособия на сына Т.С., решением Отделения от ДАТА назначено ежемесячное пособие на указанного ребёнка на период с ДАТА по ДАТА в размере 100 % величины прожиточного минимума на ребёнка, установленной в Республике Хакасия на 2025 года, т.е. в размере 17 545,00 руб. в месяц. С ДАТА в результате индексации размер пособия составил 18 738,00 руб. в месяц. (л.д. 19).
ДАТА через ЕПГУ И.Т. подала заявление о назначении ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребёнка на следующий календарный период, с указанием адреса своей регистрации по месту жительства: <адрес> (л.д. 12).
Этот же адрес указан и в паспорте на имя И.Т., по которому она зарегистрирована по месту жительства с ДАТА (л.д. 10).
До регистрации по указанному адресу И.Т. была зарегистрирована по адресу: <адрес> (л.д. 9).
По поданному И.Т. ДАТА заявлению Ответчиком принято решение об отказе в установлении ежемесячного пособия по причине наличия в заявлении о назначении пособия недостоверных или неполных сведений, предусмотренных пп. «в» пункта 31 Правил. (л.д. 12-13).
А именно, при обращении заявитель указала вышеуказанный адрес регистрации по месту жительства, в то время как по сведениям МВД России, полученным ответчиком ДАТА посредством межведомственного электронного взаимодействия, указан иной адрес регистрации по месту жительства: <адрес>.
В связи с изложенным, ДАТА со ссылкой на подп. «в» пункта 31 Правил в связи с предоставлением недостоверных данных Отделением принято решение об отказе в назначении И.Т. ежемесячного пособия с рождением и воспитанием ребёнка.
ДАТА, ДАТА, ДАТА, ДАТА И.Т. повторно подано заявление о назначении ежемесячного пособия (л.д. 14-15, 16-18, 19-22).
ДАТА, ДАТА, ДАТА и ДАТА Отделением принято решение об отказе в назначении ежемесячного пособия по тем же основаниям (л.д. 14-15, 16-18, 19-22).
Кроме того, согласно протоколам расчёта права начиная с ДАТА заявление И.Т. не прошло проверку не только в части региона подачи заявления, но и в части дохода, учитываемого для назначения ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребёнка (л.д.18).
В связи с отказами в назначении ежемесячного пособия на ребенка И.Т. обратилась в органы прокуратуры (л.д. 6-7).
По сведениям ОМВД России по г. Саяногорску при проверке по имеющимся учетам МВД России было выявлено, что в информационной системе МВД России И.Т., ДАТА года рождения, уроженка <> и И.Т., ДАТА года рождения, уроженка <> объединены как одно лицо (л.д. 26).
В связи с тем, что сотрудником отдела по вопросам миграции ОМВД России по г. Саяногорску не удалось устранить указанную техническую ошибку, ими была направлена заявка в единый центр эксплуатации единой системы информационно-аналитического обеспечения деятельности МВД Российской Федерации. ДАТА указанная техническая проблема устранена (л.д. 26).
Вместе с тем, и после устранения технической ошибки, а именно ДАТА, ДАТА, ДАТА И.Т. отказано в принятии заявления о назначении ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка именно в связи с некорректными сведениями об адресе места её регистрации по месту жительства и размера дохода, учитываемого для назначения такого пособия.
При этом, как указано выше с ДАТА адрес места жительства И.Т. не меняла и продолжает проживать по адресу: <адрес>. Сведения об ином адресе места жительства материального истца в материалах дела отсутствуют.
Согласно протоколам расчёта права среднедушевой доход семьи И.Т. в составе двух человек (она и сын Т.С.) за период с ДАТА по ДАТА составил <> руб. (л.д. 13), за период с ДАТА по ДАТА – <> руб., т.е. менее 18 738,00 руб. (л.д. 15).
В судебном заседании представителем ответчика даны пояснения, согласно которым И.Т. при обращении сообщила об исполнительном производстве №-ИП, которое с 2025 года является оконченным, тем самым сообщены недостоверные сведения (л.д. 106).
Между тем, оценивая довод представителя ответчика, суд принимает во внимание, что постановлением заместителя начальника <> от ДАТА возбуждено исполнительное производство №-ИП с предметом исполнения – алименты на содержание Т.С. в размере ? дохода должника Т.Р. (л.д. 109-111).
Постановлением заместителя начальника <> от ДАТА исполнительное производство окончено (лд.112-113), его копия направлена взыскателю И.Т. простым почтовым отправлением и получение стороной истца не подтверждено (л.д. 116-117).
При этом, основанием для получения И.Т. алиментов на содержание сына является судебный приказ мирового судьи судебного участка <> от ДАТА по делу № (л.д. 118), находящийся на исполнении у Ответчика в связи назначением должнику Т.Р. пенсии в соответствии с пунктом 1 статьи 11 Федерального закона от 15.12.2001 № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» и пунктом 1 статьи 28.1 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» (л.д. 114).
Также суд принимает во внимание письменные объяснения представителя третьего лица Минцифры России, являющегося оператором ЕПГУ, о том, что ответственность за корректное и законное предоставление государственной услуги несёт орган (организация), непосредственно являющийся ответственным за её оказание. Услуга «Единое пособие на детей и беременных женщин» (https://www.gosuslugi.ru/universal_benefits) размещена на ЕПГУ, предоставляется СФР, а проведённая проверка работоспособности не выявила перебоев в функционировании ЕПГУ, которые могли повлиять на получение услуги (л.д. 85). И.Т. успешно подала все заявления на получение услуги, отказы по заявлениям получены со стороны ведомства, оказывающего услугу. Комментарии, которые пользователь ЕПГУ видит в поданных заявлениях, проставляются непосредственно ведомством, оказывающим соответствующую услугу и находятся в зоне его ответственности (л.д. 86 с оборота).
Таким образом, доводы ответчика о предоставлении материальным истцом недостоверных или неполных сведений является преждевременным, не основан на фактических обстоятельствах.
Поскольку назначение пособия заключается в реализации гарантированных государством мер материальной поддержки семьи и снижении финансовой нагрузки при содержании ребёнка, в силу вышеприведённого нормативного регулирования и неизменности условий при которых ежемесячное пособие с рождением и воспитанием ребёнка назначалось заявителю на период с ДАТА по ДАТА суд приходит к выводу об обоснованности исковых требований прокурора г. Саяногорска о возложении на ответчика обязанности назначить И.Т. ежемесячное пособие в связи с рождением и воспитанием ребёнка с даты её обращения к ответчику, т.е. с ДАТА.
При таких обстоятельствах, исковые требования прокурора, действующего в интересах И.Т., подлежат удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования прокурора города Саяногорска Республики Хакасия, действующего в интересах И.Т. (паспорт <>) к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Хакасия (ИНН 1901016752, ОГРН 1021900535579) о возложении обязанности назначить ежемесячное пособие удовлетворить.
Возложить на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Хакасия обязанность назначить И.Т. ежемесячное пособие в связи с рождением и воспитанием ребенка с ДАТА.
На решение может быть подана апелляционная жалоба, а прокурором принесено апелляционное представление в Верховный Суд Республики Хакасия через Саяногорский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Председательствующий А.А. Костенко
Мотивированное решение изготовлено и подписано 16.10.2026