РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
Кемеровский областной суд в составе председательствующего судьи Киклевич С.В., при секретаре Сафоновой Ю.С., рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Кемерово
«21» апреля 2026 года административное дело по административному иску Бакулиной Светланы Владимировны, действующей в своих интересах и в интересах недееспособной ФИО8, о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок
УСТАНОВИЛ:
Бакулина С.В., действуя в своих интересах и в интересах недееспособной ФИО7, обратилась в Кемеровский областной суд с административным исковым заявлением о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок в размере 100000 рублей в пользу каждой.
Требования мотивированы тем, что решением Центрального районного суда города Кемерово от 27 февраля 2024 года на администрацию города Кемерово возложена обязанность предоставить Бакулиной С.В. и ФИО1 вне очереди по договору социального найма жилое помещение в городе Кемерово, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, общей площадью не менее 42 кв.м. с учетом права на дополнительную жилую площадь. Во исполнение указанного решения постановлением судебного пристава – исполнителя 29 ноября 2024 года возбуждено исполнительное производство. В связи с длительным неисполнением решения Центрального районного суда города Кемерово административным истцам 27 августа 2025 года присуждена компенсация за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок. Однако и после этого жилое помещение предоставлено не было, решение суда на момент предъявления административного искового заявления не исполнено, в связи с чем административный истец вынуждена нести дополнительные расходы на жилье, а также обращаться с жалобами в целях ускорения исполнения судебного акта. С учетом изложенного считает, что нарушены ее права и права недееспособной ФИО1 на исполнение судебного акта в разумный срок.
Административный истец Бакулина С.В., действуя в своих интересах и в интересах недееспособной ФИО1, и ее представитель – адвокат Гулевич Е.Н., действующая на основании ордера, требования поддержали по основаниям и доводам, изложенным в административном иске, также просили взыскать в пользу Бакулиной С.В. судебные расходы на оплату государственной пошлины и услуг представителя. Бакулина С.В. дополнительно пояснила, что после присуждения в августе 2025 года компенсации за длительное неисполнение решения суда от администрации города Кемерово поступило предложение о временном размещении ее и дочери в доме ветеранов боевых действий, для чего необходимо собрать пакет документов о нуждаемости в жилье, состоянии здоровья, и обратиться с заявлением, по результатам рассмотрения которого будет принято решение о возможности их проживания в данном доме. Обозначенные документы истец оформляет, на что требуется значительное время. Кроме того, после обращения с настоящим иском в суд администрацией города Кемерово во исполнение решения суда было предложено жилое помещение в строящемся доме, на получение которого она дала согласие. Одновременно отметила, что ранее уже давала согласие на получение жилого помещения, которое впоследствии так и не было предоставлено.
Административные ответчики администрация города Кемерово, Финансовое управление города Кемерово, заинтересованные лица специализированное отделение судебных приставов по Кемеровской области-Кузбассу, Главное межрегиональное (специализированное) управление Федеральной службы судебных приставов, своих представителей в судебное заседание не направили, о рассмотрении дела извещены надлежащим образом.
Администрация города Кемерово предоставила письменные возражения, полагает, что продолжительность исполнения решения суда не является чрезмерной (л.д. 145 – 146 административного дела).
Финансовое управление города Кемерово представило письменные возражения относительно требований административных истцов (л.д. 123 – 126 административного дела).
Специализированное отделение судебных приставов по Кемеровской области – Кузбассу, просит рассмотреть дело в отсутствие судебного пристава, решение оставляет на усмотрение суда (л.д. 66 административного дела).
В соответствии с частью 2 статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
Суд, заслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, обозрев материалы гражданского дела № 2-575/2024 по иску Бакулиной С.В. действующей в своих интересах и в интересах недееспособной ФИО1 к администрации города Кемерово, приходит к следующим выводам.
В соответствии с частью 1 статьи 6.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации исполнение судебных актов осуществляется в разумные сроки.
Правовое регулирование вопросов присуждения компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок и права на исполнение судебного акта в разумный срок осуществляется Федеральным законом от 30 апреля 2010 года № 68-ФЗ «О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок» (далее - Закон о компенсации).
Согласно части 1 статьи 1 Закона о компенсации взыскатели при нарушении их права на исполнение в разумный срок судебного акта, возлагающего на федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, иные органы и организации, наделенные отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих обязанность исполнить иные требования имущественного характера и (или) требования неимущественного характера, могут обратиться в суд с заявлением о присуждении компенсации за такое нарушение в порядке, установленном настоящим Федеральным законом и процессуальным законодательством Российской Федерации.
В силу частей 2 и 3 статьи 1 Закона о компенсации, компенсация за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок присуждается в случае, если такое нарушение имело место по причинам, не зависящим от лица, обратившегося с заявлением о присуждении компенсации, за исключением чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (непреодолимой силы). При этом нарушение установленных законодательством Российской Федерации сроков исполнения судебного акта само по себе не означает нарушения права на исполнение судебного акта в разумный срок. Присуждение компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок не зависит от наличия либо отсутствия вины органов, на которые возложены обязанности по исполнению судебных актов, иных государственных органов, органов местного самоуправления и их должностных лиц.
При разрешении требований о компенсации подлежит установлению и является юридически значимым факт нарушения права административного истца на исполнение судебного акта в разумный срок исходя из доводов, изложенных в административном исковом заявлении, с учетом поведения административного истца, достаточности и эффективности осуществляемых в целях своевременного исполнения судебного акта действий органов, организаций или должностных лиц, на которых возложены обязанности по исполнению судебных актов, общая продолжительность неисполнения судебного акта (статья 258 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).
Из обстоятельств дела следует, что решением Центрального районного суда города Кемерово от 27 февраля 2024 года на администрацию города Кемерово возложена обязанность предоставить недееспособной ФИО1, инвалиду <данные изъяты>, имеющей тяжелую форму <данные изъяты>, а также члену ее семьи Бакулиной Светлане Владимировне, вне очереди по договору социального найма жилое помещение в городе Кемерово, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, общей площадью не менее 42 кв.м. с учетом права на дополнительную жилую площадь (л.д. 196 – 205 гражданского дела № 2-575/2024).
Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Кемеровского областного суда от 17 сентября 2024 года решение Центрального районного суда города Кемерово от 27 февраля 2024 года оставлено без изменения, апелляционная жалоба администрации города Кемерово – без удовлетворения (л.д. 243 – 247 гражданского дела № 2–575/2024).
Таким образом, решение Центрального районного суда города Кемерово от 27 февраля 2024 года вступило в законную силу 17 сентября 2024 года.
18 октября 2024 года для принудительного исполнения решения суда выдан исполнительный лист серии № (л.д. 70 – 71 административного дела).
29 ноября 2024 года на основании заявления Бакулиной С.В., поступившего в СОСП по Кемеровской области – Кузбассу 28 ноября 2024 года, постановлением судебного пристава-исполнителя возбуждено исполнительное производство № № в отношении должника администрации города Кемерово, предмет исполнения – предоставить Бакулиной Светлане Владимировне и ФИО1 вне очереди по договору социального найма жилое помещение в городе Кемерово, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, общей площадью не менее 42 кв.м. с учетом права на дополнительную жилую площадь (л.д. 69 – 72 административного дела).
Данным постановлением должнику установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе.
В связи с длительностью исполнения судебного акта по административному делу № 2 - 575/2024 Бакулина С.В., действующая в своих интересах и в интересах недееспособной ФИО1, обращалась в суд.
Вступившим в законную силу решением Кемеровского областного суда от 27 августа 2025 года по делу № 3а - 103/2025 длительность исполнения судебного акта по гражданскому делу № 2 - 575/2024 была признана содержащей признаки нарушения разумного срока по причине недостаточности и неэффективности мер, принятых органом, на который возложена обязанность по его исполнению, что явилось основанием для присуждения Бакулиной С.В. и ФИО1 компенсации (л.д. 30 – 35, 181 – 185 административного дела).
Из вышеуказанного решения следует, что 10 декабря 2024 года судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании с должника – администрации города Кемерово исполнительского сбора и установлении нового срока для исполнения требований исполнительного документа – 27 января 2025 года; неоднократно выносились постановления, которыми должнику устанавливались новые сроки для исполнения требований исполнительного документа - до 11 марта 2025 года, 12 мая 2025 года, 1 июля 2025 года, 22 августа 2025 года; выставлялись требования о необходимости предоставления подробной информации о принятых мерах и причинах неисполнения решения суда; 9 июля 2025 года постановлением по делу об административном правонарушении № 2333/25/98042-АП должник - администрация города Кемерово, признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с назначением наказания в виде административного штрафа.
В рамках рассмотрения административного дела № 3а - 103/2025 при оценке доводов должника относительно своевременного осуществления всех возможных мер к исполнению судебного акта, судом было установлено, что администрация города Кемерово приступила к исполнению решения не ранее истечения трех месяцев с даты вступления его в законную силу посредством обращения в Министерство строительства Кузбасса за выделением денежных средств для приобретения жилья семье Бакулиных, при получении отказа было согласовано распределение взыскателям жилого помещения муниципального жилого фонда, которое впоследствии предоставлено не было со ссылкой на несоответствие его, по мнению администрации города Кемерово, требованиям для проживания инвалида-колясочника, в отсутствии реальных мер, направленных на приспособление такого помещения для проживания инвалида, если таковые требовались, далее имело место обращение к главе города Кемерово о согласовании исполнения решения суда посредством приобретения квартиры за счет средств бюджета муниципального образования, в который предложено включить на 2026 год соответствующее финансирование.
На дату вынесения решения по делу № 3а - 103/2025 (27 августа 2025 года) общая продолжительность исполнения решения Центрального районного суда города Кемерово от 27 февраля 2024 года, исчисляемая со дня поступления исполнительного документа в уполномоченный на его исполнение орган (28 ноября 2024 года) составляла 8 месяцев 30 дней, общий срок исполнения решения суда с даты вступления его в законную силу (17 сентября 2024 года) - 11 месяцев 10 дней.
Из представленных в ходе рассмотрения настоящего дела материалов исполнительного производства следует, что 4 сентября 2025 года судебным приставом – исполнителем должнику выставлено предупреждение об уголовной ответственности по статье 315 Уголовного кодекса Российской Федерации (л.д. 91 административного дела).
9 сентября 2025 года судебным приставом-исполнителем должнику - администрации города Кемерово выставлено требование о необходимости предоставления подробной информации о принятых мерах для исполнения решения суда (л.д. 103 – 105 административного дела).
15 сентября 2025 года администрацией города Кемерово в ответ на требование судебного пристава-исполнителя сообщено, что свободные жилые помещения, отвечающие требованиям исполнительного документа и пригодные для проживания инвалида-колясочника, в муниципальном жилищном фонде отсутствуют (л.д. 106 – 107 административного дела).
22 сентября 2025 года судебным приставом-исполнителем вынесено постановление, которым должнику установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа - до 10 ноября 2025 года (л.д. 108 административного дела).
10 ноября 2025 года администрацией города Кемерово в ответ на постановление судебного пристава – исполнителя о назначении нового срока исполнения повторно указано на отсутствие в муниципальном жилищном фонде свободных жилых помещений, отвечающих требованиям исполнительного документа и пригодных для проживания инвалида - колясочника (л.д. 111 – 112 административного дела).
11 ноября 2025 года судебным приставом-исполнителем вынесено постановление, которым должнику установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа - до 14 января 2026 года (л.д. 113 административного дела).
В эту же дату, постановлением по делу об административном правонарушении № 3413/25/98042-АП должник - администрация города Кемерово, признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.3 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (неисполнение должником - органом государственной власти (государственным органом), органом местного самоуправления или государственным (муниципальным) казенным учреждением содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный законодательством об исполнительном производстве), с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 10000 руб. (л.д. 114 – 115 административного дела).
15 января 2026 года администрацией города Кемерово в ответ на постановление судебного пристава-исполнителя о назначении нового срока исполнения вновь сообщено об отсутствии в муниципальном жилищном фонде свободных жилых помещений, отвечающих требованиям исполнительного документа и пригодных для проживания инвалида-колясочника, в связи с чем решением Кемеровского городского Совета народных депутатов от 26 декабря 2025 года № 390 «О бюджете города Кемерово на 2026 год и плановый период 2027 и 2028 годов» предусмотрены денежные средства для приобретения жилого помещения Бакулиной С.В. и ФИО1, которое будет предложено после заключения муниципального контракта (л.д. 116 – 117 административного дела).
15 января и 2 марта 2026 года судебным приставом-исполнителем вынесены постановления, которыми должнику устанавливался новый срок для исполнения требований исполнительного документа - до 27 февраля и 24 апреля 2026 года соответственно (л.д. 118, 119 административного дела).
26 февраля 2026 года администрацией города Кемерово судебному приставу-исполнителю предоставлена аналогичная изложенной ранее информация об отсутствии свободных жилых помещений для предоставления взыскателям, в связи с чем решением Кемеровского городского Совета народных депутатов от 26 декабря 2025 года № 390 «О бюджете города Кемерово на 2026 год и плановый период 2027 и 2028 годов» предусмотрены денежные средства для приобретения жилого помещения Бакулиной С.В. и ФИО1, которое будет предложено после заключения муниципального контракта (л.д. 120 – 121 административного дела).
До настоящего времени решение суда не исполнено, исполнительное производство не окончено.
Как следует из разъяснений, содержащихся в пункте 55 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 марта 2016 года № 11 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок» при исчислении общей продолжительности исполнения судебного акта учитывается период со дня поступления в суд ходатайства (просьбы) лица, в пользу которого принят судебный акт, взыскателя о направлении исполнительного листа и приложенных к нему документов, предусмотренных пунктом 2 статьи 242.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации или Законом об исполнительном производстве, в орган, организацию или должностному лицу, на которые возложены обязанности по исполнению судебных актов, либо со дня поступления от такого лица исполнительного листа и указанных документов в орган, организацию или должностному лицу, на которые возложены обязанности по исполнению судебных актов, до момента окончания производства по исполнению судебного акта.
В случае, если исполнение судебного акта по требованиям имущественного или неимущественного характера осуществляется органом государственной власти, органом местного самоуправления, иным органом или организацией, наделенной отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностным лицом, государственным или муниципальным служащим без выдачи исполнительного документа и возбуждения исполнительного производства или производства по обращению взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, при исчислении общей продолжительности исполнения судебного акта учитывается период со дня вступления в законную силу соответствующего судебного акта до дня завершения (окончания, прекращения) исполнения судебного акта.
Таким образом, на момент вынесения решения по рассматриваемому административному исковому заявлению (21 апреля 2026 года) продолжительность исполнения судебного акта, исчисляемая со дня поступления исполнительного документа в уполномоченный на его исполнение орган - СОСП по Кемеровской области – Кузбассу (28 ноября 2024 года) составляет 1 год 4 месяца 24 дня; общая продолжительность исполнения судебного акта с даты вступления в законную силу решения суда (17 сентября 2024 года) – 1 год 7 месяцев 4 дня. При этом в рассматриваемом случае для исполнения судебного акта выдача исполнительного документа не требовалась.
Как разъяснено в пунктах 46, 47, 55 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 марта 2016 года № 11 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок» действия органов, организаций или должностных лиц, на которых возложены обязанности по исполнению судебного акта, признаются достаточными и эффективными, если они производятся в целях своевременного исполнения такого акта.
При оценке своевременности мер, принимаемых судом, прокурором, руководителем следственного органа, следователем, начальником органа дознания, начальником подразделения дознания, органом дознания, дознавателем, а также органами, организациями и должностными лицами, на которые возложена обязанность по исполнению судебного акта, также следует принимать во внимание исключительные обстоятельства, которые обусловливали необходимость безотлагательного осуществления судопроизводства и (или) исполнения судебного акта и непринятие во внимание которых фактически привело к лишению лица права на судебную защиту.
Одновременно следует учитывать, разъяснения Пленума Верховного Суда Российской Федерации, изложенные в пункте 39 постановления от 29 марта 2016 года № 11 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок», согласно которым принятие решения по делу о компенсации не препятствует обращению вновь в суд с заявлением о компенсации, если основанием для его подачи будут являться другие фактические обстоятельства, связанные с иным периодом длительного рассмотрения дела, исполнения судебного акта, осуществления уголовного преследования. При этом обстоятельства, ранее исследованные судом по первоначальному требованию о присуждении компенсации, не доказываются и не могут оспариваться в другом аналогичном деле, в котором участвует тот же заявитель, административный истец. Вместе с тем общая суммарная продолжительность судопроизводства по делу или исполнения судебного акта в целом может оцениваться судом в аспекте длительности судопроизводства или исполнения судебного акта и его значимости для заявителя.
В подтверждение принятия своевременных мер к исполнению решения суда в юридически значимый период администрацией города Кемерово представлены: информация о согласовании исполнения решения суда посредством финансирования приобретения квартиры за счет средств бюджета муниципального образования на 2026 год; муниципальный контракт № Ф.2026.0027 от 6 апреля 2026 года на приобретение путем участия в долевом строительстве жилого помещения общей площадью 42,4 кв.м. в многоквартирном жилом доме по строительному адресу: <адрес>, для предоставления гражданам, признанным в установленном порядке малоимущими, со сроком передачи объекта долевого строительства - не позднее 31 декабря 2026 года; заявление Бакулиной С.В., датированное 13 апреля 2026 года, в котором она выразила согласие на получение предложенного ей жилого помещения по строительному адресу: <адрес>; сведения о ходе строительства многоквартирного жилого дома по строительному адресу: <адрес>, которое по состоянию на 31 марта 2026 года в части фундамента завершено на 100 %, наружных стен – на 33 % (л.д. 145 – 146, 151 – 159, 188 - 189 административного дела).
Данных о предложении Бакулиной С.В. и ФИО1 иных жилых помещений во исполнение решения суда, либо предпринимаемых иных действиях, направленных на своевременное исполнение решения суда, либо достаточных и допустимых доказательств, свидетельствующих о том, что нарушение установленных сроков исполнения судебного акта вызвано чрезвычайными объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непреодолимыми препятствиями, находящимися вне контроля должника, подтверждающих уважительность причин его неисполнения в срок, установленный действующим законодательством для исполнения решения суда, не поступило.
Сведения о том, что длительность неисполнения судебного акта имела место по причинам, зависящим от административных истцов, отсутствуют. Бакулина С.В. добросовестно использовала свои процессуальные права, обращалась с заявлениями и жалобами, направленными на недопущение нарушения сроков исполнения решения суда (л.д. 38 – 52 административного дела).
Каких-либо действий, бездействия, связанных с несвоевременностью исполнения судебного акта со стороны суда и службы судебных приставов не допущено.
Оценивая представленные в материалы дела доказательства суд учитывает, что администрацией города Кемерово предпринимаются определенные меры к исполнению решения суда. Вместе с тем, отсутствие правового результата в виде полного и надлежащего исполнения решения суда, длительность общего срока исполнения судебного акта и отдаленность обозначенного срока предоставления семье Бакулиных жилого помещения по результатам строительства многоквартирного дома, не позволяют признать вышеуказанные действия своевременными, достаточными и эффективными в целях исполнения судебного акта.
Суд принимает во внимание пояснения административного истца относительно предложенного администрацией города Кемерово жилого помещения для временного проживания, что однако не подменяет собой исполнение решения суда и не свидетельствует об отсутствии нарушений процедурных условий, обеспечивающих реализацию права на исполнение судебного акта в разумный срок.
В силу положений статьи 2 Жилищного кодекса Российской Федерации органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе используют бюджетные средства и иные не запрещенные законом источники денежных средств для улучшения жилищных условий граждан.
В рассматриваемом случае названные административными ответчиками в обоснование уважительности причин неисполнения решения суда обстоятельства не свидетельствуют о том, что администрацией города Кемерово принимались своевременные, эффективные и достаточные меры для исполнения решения суда. Также не являются основанием для освобождения административного ответчика от обязанности исполнить вступивший в законную силу судебный акт в разумный срок особенности бюджетного планирования, недофинансирование или дефицит бюджета.
Разрешая заявленные требования, суд учитывает определенную сложность исполнения судебного акта о возложении обязанности по предоставлению жилого помещения, связанную с необходимостью соблюдения ряда процедур в сфере бюджетного планирования, а также социальную значимость принятого судом решения об обеспечении жилым помещением лиц, из числа особой категории нуждающихся, поведение административных истцов, которые исполнению судебного акта не препятствовали, а напротив выразили согласие на предоставление предложенного им жилого помещения. Вместе с тем, непринятие должником всех надлежащих мер, направленных на исполнение решения суда и восстановление прав Бакулиной С.В. и ФИО1, не позволяют признать действия администрации города Кемерово своевременными, достаточными, эффективными и обеспечивающими возможность восстановления жилищных прав административных истцов в разумный срок.
Принимая во внимание обстоятельства, связанные с исполнением вступившего в законную силу судебного акта, недостаточную эффективность мер, принятых органом, на который возложена обязанность по его исполнению, общую продолжительность срока исполнения, взыскание компенсации за нарушение срока исполнения судебного акта в разумный срок ранее и период срока неисполнения судебного решения ранее учтенный судом, последствия нарушения права на исполнение судебного акта в разумный срок и их значимость для административных истцов, нуждающихся в жилом помещении, исходя, в том числе из того, что судебное решение о предоставлении жилого помещения выносится при наличии закрепленного за гражданами Российской Федерации права на получение жилья, а длительное неисполнение таких судебных решений является нарушением принципа обязательности и неукоснительности исполнения вступившего в законную силу судебного акта, подрывает авторитет органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц и государства, суд приходит к выводу о том, что с учетом конкретных обстоятельств дела, в том числе связанных с обстоятельствами нуждаемости административных истцов в жилом помещении, данная продолжительность свидетельствует о нарушении их прав и является основанием для присуждения им компенсации.
Определяя размер компенсации, суд учитывает разъяснения Пленума Верховного Суда Российской Федерации, данные в пункте 1 постановления от 29 марта 2016 года № 11 «О некоторых вопросах, возникших при рассмотрении дел о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок» о том, что компенсация за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок, как мера ответственности государства, имеет целью возмещение причиненного неимущественного вреда фактом нарушения процедурных условий, обеспечивающих реализацию данных прав в разумный срок, независимо от наличия или отсутствия вины суда, органов уголовного преследования, органов, на которые возложена обязанность по исполнению судебных актов, иных государственных органов, органов местного самоуправления и их должностных лиц. Данная компенсация не направлена на восполнение имущественных потерь заинтересованного лица и не заменяет собой возмещения имущественного вреда.
Исходя из изложенного, а также фактических обстоятельств дела, характера нарушенного права, длительности нарушения, значимости его последствий для административных истцов особой категории нуждающихся, а также принципов разумности и справедливости, суд полагает необходимым присудить в пользу Бакулиной С.В. и ФИО1 компенсацию в размере 22000 рублей в пользу каждой. В остальной части требования административных истцов суд признает чрезмерными.
Указанная сумма, по мнению суда, позволит компенсировать установленный судом факт нарушения прав каждого из заявителей на исполнение судебного акта в разумный срок.
В соответствии с частью 1 статьи 103 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением административного дела.
Согласно положениям статьи 106 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации к издержкам, связанным с рассмотрением административного дела, относятся, в том числе расходы на оплату услуг представителей (пункт 4).
Частью 1 статьи 111 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предусмотрено, что стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных статьей 107 и частью 3 статьи 109 названного кодекса.
Расходы на оплату услуг представителя суд присуждает в разумных пределах (статья 112 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).
В пункте 10 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 21 января 2016 года № 1 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела» указано, что лицо, заявляющее о взыскании судебных издержек, должно доказать факт их несения, а также связь между понесенными указанным лицом издержками и делом, рассматриваемым в суде с его участием. Недоказанность данных обстоятельств является основанием для отказа в возмещении судебных издержек.
Факт несения административным истцом расходов на оплату услуг представителя подтверждается: соглашением об оказании юридической помощи от 11 марта 2026 года заключенным между Бакулиной С.В. (доверитель) и Гулевич Е.Н. (адвокат), в соответствии с которым адвокат принимает на себя обязательство участвовать в качестве представителя по делу о взыскании компенсации за неисполнение решения (л.д. 201 административного дела); квитанциями об оплате оказанных услуг серии АП № 105115 от 11 марта 2026 года на сумму 6000 рублей (составление административного искового заявления) и № 105207 от 17 апреля 2026 года на сумму 16000 рублей (ведение дела в Кемеровском областном суде за 2 дня) (л.д. 56, 202 административного дела); актом о выполнении работ по оказанию юридической помощи от 21 апреля 2026 года (л.д. 203 административного дела).
Учитывая объем юридических услуг, оказанных Бакулиной С.В. по данному делу (составление административного искового заявления, участие в досудебной подготовке 7 апреля 2026 года и в судебном заседании 21 апреля 2026 года), их качество, сложность административных дел указанной категории и настоящего дела, суд приходит к выводу об обоснованности предъявленного к возмещению размера расходов на оплату услуг представителя, его соответствии принципам разумности и соразмерности, а потому считает возможным заявленные требования удовлетворить, взыскав в пользу Бакулиной С.В. 22 000 рублей.
Кроме того Бакулина С.В. понесла судебные расходы на уплату государственной пошлины в размере 300 рублей, что подтверждается чеком по операции от 18 марта 2026 года (л.д. 12 административного дела). Расходы на уплату государственной пошлины также подлежат взысканию в пользу Бакулиной С.В.
В силу требований статьи 4 Закона о компенсации, компенсация в данном случае присуждается за счет средств местного бюджета, судебное решение в части присуждения компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок подлежит, немедленному исполнению.
В соответствии с пунктом 5 части 9 статьи 3 Федерального закона от 30 апреля 2010 года № 68-ФЗ «О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок» при рассмотрении судом заявления о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение в разумный срок судебного акта, возлагающего на органы местного самоуправления обязанность исполнить иные требования имущественного характера и (или) требования неимущественного характера, интересы муниципального образования представляют соответствующий финансовый орган и главный распорядитель средств соответствующего бюджета.
В соответствии с пунктом 1.2 Положения о финансовом управлении города Кемерово, утвержденного решением Кемеровского городского Совета народных депутатов от 29 января 2021 года № 387, финансовое управление является функциональным органом местной администрации города Кемерово с правами юридического лица, уполномоченным от имени администрации города на составление и организацию исполнения бюджета города Кемерово, и непосредственно подчиняется Главе города Кемерово (л.д. 127 – 138 административного дела).
Финансовое управление города Кемерово осуществляет исполнение судебных актов о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок за счет средств бюджета города (п. 3.3.10 Положения).
Таким образом, решение по настоящему делу подлежит исполнению Финансовым управлением города Кемерово за счет средств бюджета города Кемерово.
Руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление удовлетворить частично.
Присудить Бакулиной Светлане Владимировне, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженке <данные изъяты>, компенсацию за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок в размере 22000 (двадцать две тысячи) рублей, расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 (триста) рублей, расходы на оплату услуг представителя в размере 22000 (двадцать две тысячи) рублей перечислив их на счет № №, открытый на ее имя в Филиале № 5440 Банка ВТБ (публичное акционерное общество) в г. Новосибирске.
Присудить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженке <данные изъяты>, компенсацию за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок в размере 22000 (двадцать две тысячи) рублей, перечислив их на счет № №, открытый на ее имя в ПАО «Сбербанк».
В остальной части в удовлетворении административных исковых требований отказать.
Решение подлежит исполнению финансовым управлением города Кемерово за счет средств бюджета города Кемерово.
Решение суда подлежит немедленному исполнению.
Решение может быть обжаловано в Пятый апелляционный суд общей юрисдикции в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Кемеровский областной суд.
Председательствующий С.В. Киклевич
Решение в окончательной форме принято 29 апреля 2026 года