РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
Кемеровский областной суд в составе председательствующего судьи Киклевич С.В., при секретаре Сафоновой Ю.С., рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Кемерово
«26» мая 2026 года административное дело по административному иску Муратова Владимира Сергеевича о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок
УСТАНОВИЛ:
Муратов В.С. обратился в Кемеровский областной суд с административным исковым заявлением о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок.
Требования мотивированы тем, что 22 ноября 2021 года Новокузнецким районным судом Кемеровской области вынесено решение об отказе в удовлетворении требований Муратова В.С., ФИО12. и ФИО13. о возложении обязанности на администрацию Новокузнецкого муниципального района Кемеровской области установить срок расселения и предоставить истцом жилое помещение. Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Кемеровского областного суда от 29 марта 2022 года вышеуказанное решение суда отменено с вынесением нового решения, которым на администрацию Новокузнецкого муниципального района Кемеровской области возложена обязанность предоставить истцам взамен признанного аварийным и подлежащим сносу жилого помещения иное благоустроенное жилое помещение на состав семьи 3 человека вне очереди в виде отдельной квартиры по договору социального найма жилого помещения общей площадью не менее 62 кв.м., отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, расположенное в черте Новокузнецкого муниципального района. На основании выданного судом исполнительного листа постановлением судебного пристава – исполнителя 19 июля 2022 года возбуждено исполнительное производство № 190400/22/42034-ИП. Ссылаясь на длительность исполнения судебного акта административный истец считает, что нарушено его право на исполнение судебного акта в разумный срок, в связи с чем просит присудить в его пользу компенсацию в размере 1 000 000 рублей.
Административный истец Муратов В.С. в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.
Представитель административного ответчика администрации Новокузнецкого муниципального округа – Гегель А.А., действующая на основании доверенности, требования не признала, пояснила, что администрацией Новокузнецкого муниципального округа были своевременно предприняты все возможные меры к исполнению судебного акта, который в настоящее время исполнен, квартира административному истцу предоставлена.
Административный ответчик финансовое управление администрации Новокузнецкого муниципального округа, заинтересованные лица специализированное отделение судебных приставов по Кемеровской области – Кузбассу, Главное межрегиональное (специализированное) управление Федеральной службы судебных приставов, своих представителей в судебное заседание не направили, о рассмотрении дела извещены надлежащим образом.
Финансовое управление администрации Новокузнецкого муниципального округа просит рассмотреть дело в отсутствие своего представителя (том 2 л.д. 50 административного дела).
Специализированное отделение судебных приставов по Кемеровской области – Кузбассу просит рассмотреть дело в отсутствие судебного пристава – исполнителя (том 2 л.д. 49 административного дела).
В соответствии с частью 2 статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
Суд, заслушав представителя административного ответчика, исследовав письменные материалы дела, обозрев материалы гражданского дела № 2-1292/2021 по иску ФИО8., ФИО14., Муратова В.С. к администрации Новокузнецкого муниципального района Кемеровской области, материал № 13-294/2022 по заявлению о предоставлении отсрочки исполнения решения суда, приходит к следующим выводам.
В соответствии с частью 1 статьи 6.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации исполнение судебных актов осуществляется в разумные сроки.
Правовое регулирование вопросов присуждения компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок и права на исполнение судебного акта в разумный срок осуществляется Федеральным законом от 30 апреля 2010 года № 68-ФЗ «О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок» (далее - Закон о компенсации).
Согласно части 1 статьи 1 Закона о компенсации взыскатели при нарушении их права на исполнение в разумный срок судебного акта, возлагающего на федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, иные органы и организации, наделенные отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих обязанность исполнить иные требования имущественного характера и (или) требования неимущественного характера, могут обратиться в суд с заявлением о присуждении компенсации за такое нарушение в порядке, установленном настоящим Федеральным законом и процессуальным законодательством Российской Федерации.
В силу частей 2 и 3 статьи 1 Закона о компенсации, компенсация за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок присуждается в случае, если такое нарушение имело место по причинам, не зависящим от лица, обратившегося с заявлением о присуждении компенсации, за исключением чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (непреодолимой силы). При этом нарушение установленных законодательством Российской Федерации сроков исполнения судебного акта само по себе не означает нарушения права на исполнение судебного акта в разумный срок. Присуждение компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок не зависит от наличия либо отсутствия вины органов, на которые возложены обязанности по исполнению судебных актов, иных государственных органов, органов местного самоуправления и их должностных лиц.
При разрешении требований о компенсации подлежит установлению и является юридически значимым факт нарушения права административного истца на исполнение судебного акта в разумный срок исходя из доводов, изложенных в административном исковом заявлении, с учетом поведения административного истца, достаточности и эффективности осуществляемых в целях своевременного исполнения судебного акта действий органов, организаций или должностных лиц, на которых возложены обязанности по исполнению судебных актов, общая продолжительность неисполнения судебного акта (статья 258 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).
Из обстоятельств дела следует, что решением Новокузнецкого районного суда Кемеровской области от 22 ноября 2021 года отказано в удовлетворении требований ФИО9, ФИО11 и Муратова Владимира Сергеевича о возложении на администрацию Новокузнецкого муниципального района Кемеровской области обязанности установить срок расселения и предоставить жилое помещение (том 1 л.д. 109 – 113 гражданского дела № 2-1292/2021).
Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Кемеровского областного суда от 29 марта 2022 года решение Новокузнецкого районного суда Кемеровской области от 22 ноября 2021 года отменено, по делу принято новое решение, которым на администрацию Новокузнецкого муниципального района Кемеровской области возложена обязанность предоставить ФИО15., ФИО16., Муратову В.С. взамен признанного аварийным и подлежащим сносу жилого помещения по адресу: <адрес> иное благоустроенное жилое помещение на состав семьи 3 человека вне очереди в виде отдельной квартиры по договору социального найма жилого помещения общей площадью не менее 62 кв. м., отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, расположенное в черте Новокузнецкого муниципального района (том 1 л.д. 146 – 151 гражданского дела № 2-1292/2021).
Законом Кемеровской области от 17 декабря 2004 года № 104-ОЗ «О статусе и границах муниципальных образований», с учетом изменений, внесенных в него Законом Кемеровской области - Кузбасса от 07 февраля 2022 года № 13-ОЗ «О преобразовании муниципальных образований, входящих в состав Новокузнецкого муниципального района» муниципальное образование «Новокузнецкий муниципальный район» преобразовано в муниципальное образование «Новокузнецкий муниципальный округ» (административный центр - город Новокузнецк).
26 мая 2022 года для принудительного исполнения судебного акта выдан исполнительный лист серии ФС № № (том 1 л.д. 27 – 29 административного дела).
19 июля 2022 года на основании вышеуказанного исполнительного документа, поступившего в службу судебных приставов 14 июля 2022 года, постановлением судебного пристава-исполнителя СОСП по Кемеровской области – Кузбассу возбуждено исполнительное производство № 190400/22/42034-ИП в отношении должника администрации Новокузнецкого муниципального района, предмет исполнения – обязать администрацию Новокузнецкого муниципального района предоставить ФИО17., ФИО18., Муратову В.С. взамен признанного аварийным и подлежащим сносу жилого помещения по адресу: <адрес>, иное благоустроенное жилое помещение на состав семьи 3 человека вне очереди в виде отдельной квартиры по договору социального найма жилого помещения общей площадью не менее 62 кв. м., отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, расположенное в черте Новокузнецкого муниципального района (том 1 л.д. 30 административного дела).
Данным постановлением должнику установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе.
Поскольку в срок, установленный для добровольного исполнения, исполнительный документ должником не исполнен в отсутствие уважительных причин, постановлением судебного пристава-исполнителя от 17 августа 2022 года с должника - администрации Новокузнецкого муниципального района взыскан исполнительский сбор в размере 50 000 руб. Одновременно должнику установлен новый срок исполнения – до 14 октября 2022 года. Выставлено требование предоставить подробную информацию о принятых мерах и причинах неисполнения решения суда (том 1 л.д. 31, 32 административного дела).
11 августа 2022 года администрацией Новокузнецкого муниципального района в Новокузнецкий районный суд Кемеровской области подано заявление о предоставлении отсрочки исполнения судебного решения по делу № 2-1292/2021 на срок до 29 марта 2023 года (л.д. 1 материала № 13-294/2022).
Определением Новокузнецкого районного суда Кемеровской области от 19 августа 2022 года заявление администрации Новокузнецкого муниципального района удовлетворено, предоставлена отсрочка исполнения апелляционного определения судебной коллегии по гражданским делам Кемеровского областного суда от 29 марта 2022 года по гражданскому делу № 2-1292/2021 на срок до 1 ноября 2022 года (л.д. 7 – 9 материала № 13-294/2022).
23 августа 2022 года в СОСП по Кемеровской области – Кузбассу от администрации Новокузнецкого муниципального района поступило заявление об отложении исполнительских действий и применения мер принудительного исполнения до момента принятия Новокузнецким районным судом Кемеровской области решения по результатам рассмотрения заявления о предоставлении отсрочки исполнения решения суда, в удовлетворении которого 24 августа 2022 года судебным приставом-исполнителем отказано (том 1 л.д. 33 – 37 административного дела).
20 сентября 2022 года судебному приставу-исполнителю поступило сообщение администрации Новокузнецкого муниципального района, датированное 9 сентября 2022 года, об обращении в Новокузнецкий районный суд Кемеровской области с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения решения суда, которое по состоянию на 9 сентября 2022 года находится на рассмотрении в Новокузнецком районном суде Кемеровской области (том 1 л.д. 38 административного дела).
27 октября 2022 года, 9 января, 9 марта, 10 мая и 10 июля 2023 года судебным приставом-исполнителем вынесены постановления, которыми должнику устанавливались новые сроки для исполнения требований исполнительного документа - до 26 декабря 2022 года, 7 марта, 5 мая, 7 июля и 8 сентября 2023 года (том 1 л.д. 39 – 43 административного дела).
7 августа 2023 года администрацией Новокузнецкого муниципального района судебному приставу-исполнителю сообщено, что 26 июня 2023 года объявлена закупка трехкомнатной квартиры на вторичном рынке недвижимости общей площадью не менее 62,0 кв.м. в <адрес>, по результатам которой предложена к покупке квартира по адресу: <адрес> стоимостью 3 741 452 руб., подписание муниципального контракта запланировано на 24 июля 2023 года; далее, после передачи квартиры по акту приема-передачи и регистрации перехода права собственности на указанный объект недвижимости, квартира будет предоставлена взыскателю (том 1 л.д. 44 административного дела).
12 сентября, 4 декабря 2023 года и 22 января 2024 года судебным приставом-исполнителем вынесены постановления, которыми должнику устанавливались новые сроки для исполнения требований исполнительного документа - до 11 ноября 2023 года, 19 января и 18 марта 2024 года, выставлено требование о предоставлении подробной информации о принятых мерах и причинах неисполнения решения суда (том 1 л.д. 46 – 49 административного дела).
7 февраля 2024 года судебным приставом-исполнителем руководитель должника предупрежден о привлечении к уголовной ответственности в случае злостного неисполнения вступившего в законную силу судебного акта (том 1 л.д. 50 административного дела).
8, 14 и 29 февраля 2024 года администрацией Новокузнецкого муниципального округа сообщалось о приобретении во исполнение требований исполнительного документа жилого помещения - трехкомнатной квартиры, общей площадью 62,0 кв.м. по адресу: <адрес> от которой взыскатели отказались ссылаясь на несоответствие общей площади предлагаемого жилого помещения требованиям, указанным в решении суда, также должником указано на принятие всех зависящих от него мер по приобретению жилого помещения согласно требованиям решения суда и предоставлению его взыскателям, тогда как взыскатели без каких – либо уважительных причин препятствуют исполнению решения суда, при этом иные свободные жилые помещения соответствующие требования решения суда отсутствуют (том 1 л.д. 51 – 58 административного дела).
19 марта 2024 года судебным приставом-исполнителем вынесено постановление, которым должнику установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа - 17 мая 2024 года (том 1 л.д. 59 административного дела).
17 мая 2024 года администрацией Новокузнецкого муниципального округа вновь представлены сведения о приобретении во исполнение судебного акта жилого помещения - трехкомнатной квартиры по адресу: <адрес>, в связи с отказом взыскателей от которой и отсутствием иных свободных жилых помещений, соответствующих требованиям решения суда, принимаются меры по вселению взыскателей в судебном порядке (том 1 л.д. 60 административного дела).
20 мая, 22 июля и 2 сентября 2024 года судебным приставом-исполнителем вынесены постановления, которыми должнику устанавливались новые сроки для исполнения требований исполнительного документа - до 19 июля, 30 августа и 11 октября 2024 года соответственно (том 1 л.д. 61 – 63 административного дела).
8 октября 2024 года судебным приставом-исполнителем руководитель должника предупрежден о привлечении к уголовной ответственности в случае злостного неисполнения вступившего в законную силу судебного акта (том 1 л.д. 64 административного дела).
10 октября 2024 года администрацией Новокузнецкого муниципального округа подано заявление об отложении исполнительских действий и принятия мер принудительного исполнения до момента принятия Новокузнецким районным судом Кемеровской области решения по результатам рассмотрения искового заявления о признании взыскателей утратившими право пользования жилым помещением, расторжении договора социального найма, снятии с регистрационного учета, понуждении к совершению определенных действий – заключению договора социального найма на жилое помещение по адресу: <адрес> (том 1 л.д. 65 – 72 административного дела).
14 октября 2024 года от администрации Новокузнецкого муниципального округа судебному приставу - исполнителю поступили аналогичные сведения об инициировании судебного спора (том 1 л.д. 73 административного дела).
В эту же дату, судебным приставом-исполнителем вынесено постановление, которым должнику установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа - до 22 ноября 2024 года (том 1 л.д. 75 административного дела).
25 ноября 2024 года администрацией Новокузнецкого муниципального округа судебному приставу исполнителю сообщено о том, что по состоянию на 22 ноября 2024 года иск об обязании взыскателей заключить договор социального найма на приобретенное жилое помещение по адресу: <адрес>, находится на рассмотрении в Новокузнецком районном суде, соответственно должник от исполнения решения не уклоняется (том 1 л.д. 79 административного дела).
26 ноября 2024 года судебным приставом-исполнителем отказано в удовлетворении заявления администрации Новокузнецкого муниципального округа об отложении исполнительских действий и принятия мер принудительного исполнения (том 1 л.д. 76 – 78 административного дела).
В эту же дату, а также 9 января и 3 февраля 2025 года судебным приставом-исполнителем вынесены постановления, которыми должнику устанавливались новые сроки для исполнения требований исполнительного документа - до 28 декабря 2024 года, 31 января и 11 марта 2025 года (том 1 л.д. 80 – 82 административного дела).
10 февраля и 10 марта 2025 года администрацией Новокузнецкого муниципального округа вновь предоставлялись сведения о нахождении на рассмотрении в суде иска о возложении обязанности на взыскателей заключить договор социального найма на приобретенное для них жилое помещение (том 1 л.д. 83, 85 – 87 административного дела).
13 марта 2025 года судебным приставом-исполнителем вынесено постановление, которым должнику установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа - до 29 апреля 2025 года (том 1 л.д. 88 административного дела).
14 марта 2025 года судебным приставом-исполнителем отказано в удовлетворении заявления администрации Новокузнецкого муниципального округа об отложении исполнительных действий (том 1 л.д. 89 административного дела).
30 апреля и 18 июня 2025 года судебным приставом-исполнителем вынесены постановления, которыми должнику устанавливались новые сроки для исполнения требований исполнительного документа - до 16 июня и 8 августа 2025 года (том 1 л.д. 90, 91 административного дела).
23 июня 2025 года администрацией Новокузнецкого муниципального округа сообщено о принятии всех зависящих от нее мер по исполнению решения суда, в том числе через закупку в соответствии с Федеральным законом от 5 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», поскольку от ранее приобретенного жилого помещения взыскатели отказались, а иные свободные жилые помещения соответствующие требованиям решения суда отсутствуют (том 1 л.д. 92 административного дела).
23 июля 2025 года администрацией Новокузнецкого муниципального округа, с указанием на обозначенные выше обстоятельства исполнения решения суда, сообщено, что 26 июня 2025 года в адрес заместителя Губернатора Кузбасса по строительству и ЖКХ направлены сведения для формирования заявки на реализацию региональной адресной программы переселения граждан из МКД, признанных аварийными и подлежащими сносу, куда включено жилое помещение по адресу <адрес> принадлежащее семье Муратовых (том 1 л.д. 93 – 96 административного дела).
11 августа 2025 года судебным приставом-исполнителем вынесено постановление, которым должнику установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа - до 26 сентября 2025 года (том 1 л.д. 97 административного дела).
26 сентября 2025 года администрацией Новокузнецкого муниципального округа представлены аналогичные ранее поданным пояснения по обстоятельствам приобретения жилья для обеспечения им взыскателей, в которых также указано на включение жилого помещения по адресу: <адрес>, принадлежащего семье Муратовых в региональную адресную программу «Переселение граждан из многоквартирных домов, признанных после 01.01.2017 в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу или реконструкции» на 2025-2026 годы, в связи с чем для исполнения требований данного исполнительного документа требуется финансирование из областного бюджета (том 1 л.д. 98 административного дела).
29 сентября 2025 года судебным приставом-исполнителем вынесено постановление, которым должнику установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа - до 10 ноября 2025 года (том 1 л.д. 100 административного дела).
10 ноября 2025 года администрацией Новокузнецкого муниципального округа со ссылкой на все перечисленные ранее обстоятельства исполнения решения суда, сообщено о принятии всех зависящих от нее мер по приобретению жилого помещения согласно требованиям решения суда и предоставлению его семье Муратовых, которые без каких – либо уважительных причин препятствуют исполнению решения суда (том 1 л.д. 101 административного дела).
12 ноября 2025 года судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об установлении нового срока исполнения требований исполнительного документа - до 12 января 2026 года, выставлены требования предоставить подробную информацию о принятых мерах и причинах неисполнения решения суда (том 1 л.д. 104 – 106 административного дела).
10 декабря 2025 года в ответ на требование судебного пристава-исполнителя администрацией Новокузнецкого муниципального округа перечислены ранее обозначенные обстоятельства исполнения решения суда, дополнительно указано на размещение 1 декабря 2025 года администрацией Новокузнецкого муниципального округа на официальном сайте ЕИС в сфере закупок и на электронной площадке «РТС-тендер» закупки «Приобретение квартир в многоквартирном доме в муниципальную собственность», которая признана несостоявшейся в виду отсутствия поданных заявок. Отмечено, что семья Муратовых не состоит на учете в администрации Новокузнецкого муниципального округа как нуждающиеся в жилом помещении, не обращалась в администрацию Новокузнецкого муниципального округа с заявлением о предоставлении им жилого помещения маневренного фонда до исполнения решения суда, администрация Новокузнецкого муниципального округа в суд за принудительным выселением семьи Муратовых из жилого помещения, признанного непригодным для проживания не обращалась (том 1 л.д. 107 – 118 административного дела).
В эту же дату, а затем 16 декабря 2025 года, администрацией Новокузнецкого муниципального округа сообщено, что решением суда отказано в удовлетворении исковых требований к Муратовым о признании утратившими право пользования жилым помещением, расторжении договора социального найма, снятии с регистрационного учета, понуждении к совершению действий – заключению договора социального найма на приобретенную квартиру (том 1 л.д. 119 – 127, 134 – 142 административного дела).
12 декабря 2025 года администрацией Новокузнецкого муниципального округа судебному приставу-исполнителю предоставлен технический паспорт на помещение, расположенное по адресу: <адрес> а также акт проверки жилищных условий от 16 мая 2024 года, сообщено об отсутствии возможности предоставления экспертного заключения о соответствии жилого помещения требованиям санитарных и гигиенических норм ввиду его отсутствия (том 1 л.д. 128 – 133 административного дела).
23 декабря 2025 года администрацией Новокузнецкого муниципального округа сообщено о принятии всех зависящих мер по приобретению жилого помещения согласно требованиям решения суда и предоставлению его семье Муратовых, в том числе, о предложении жилого помещения, площадью менее определенной судебным актом (том 1 л.д. 143 – 156 административного дела).
13 января 2026 года судебным приставом-исполнителем вынесено постановление, которым должнику установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа - до 2 марта 2026 года (том 1 л.д. 157 административного дела).
25 февраля 2026 года в СОСП по Кемеровской области – Кузбассу от администрации Новокузнецкого муниципального округа поступило заявление об окончании исполнительного производства в связи с фактическим исполнением требований исполнительного документа, поскольку 30 января 2026 года семье Муратовых предоставлено по договору социального найма № 2809-соц жилое помещение общей площадью 67,9 кв.м., расположенное по адресу: <адрес> (том 1 л.д. 158 – 168 административного дела).
27 февраля 2026 года судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об удовлетворении заявления (ходатайства) администрации Новокузнецкого муниципального округа (том 1 л.д. 169 административного дела).
В эту же дату, судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об окончании исполнительного производства № 190400/22/98042-ИП в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 47 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229 «Об исполнительном производстве» в связи с исполнением решения суда (том 1 л.д. 170 административного дела).
Исходя из установленных фактических обстоятельств, а также разъяснений, содержащихся в пункте 55 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 марта 2016 года № 11 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок», продолжительность исполнения судебного акта, исчисляемая со дня поступления исполнительного документа в СОСП по Кемеровской области – Кузбассу (14 июля 2022 года) до даты исполнения апелляционного определения (30 января 2026 года – дата заключения договора социального найма) составляет 3 года 6 месяцев 16 дней; продолжительность исполнения судебного акта с даты вступления его в законную силу (29 марта 2022 года) до даты его исполнения (30 января 2026 года) - 3 года 10 месяцев 1 день.
Поскольку требование о возложении на администрацию Новокузнецкого муниципального округа Кемеровской области обязанности предоставить взамен признанного аварийным и подлежащим сносу жилого помещения иное благоустроенное жилое помещение по договору социального найма очевидно подлежало исполнению и могло быть исполнено без выдачи исполнительного листа и возбуждения исполнительного производства, суд, при оценке разумности срока исполнения судебного акта, исходит из его длительности в 3 года 10 месяцев 1 день.
Пленумом Верховного Суда Российской Федерации в пунктах 46, 47, 55 постановления от 29 марта 2016 года № 11 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок» разъяснено, что действия органов, организаций или должностных лиц, на которых возложены обязанности по исполнению судебного акта, признаются достаточными и эффективными, если они производятся в целях своевременного исполнения такого акта.
При оценке своевременности мер, принимаемых судом, прокурором, руководителем следственного органа, следователем, начальником органа дознания, начальником подразделения дознания, органом дознания, дознавателем, а также органами, организациями и должностными лицами, на которые возложена обязанность по исполнению судебного акта, также следует принимать во внимание исключительные обстоятельства, которые обусловливали необходимость безотлагательного осуществления судопроизводства и (или) исполнения судебного акта и непринятие во внимание которых фактически привело к лишению лица права на судебную защиту.
В подтверждение принятия своевременных мер к исполнению решения суда администрацией Новокузнецкого муниципального округа представлены: сведения о предложении семье Муратовых 29 марта 2023 года жилого помещения - квартиры, общей площадью 60,2 кв.м., от получения которого они 5 апреля 2023 года отказались; данные сайта ЕИС Закупки о проведении в период с 26 июня по 11 июля 2023 года закупки «Приобретение квартир», по результатам которой приобретено жилое помещение по адресу: <адрес> которое затем принято в муниципальную собственность и 21 августа 2023 года предложено взыскателям во исполнение судебного акта; письменный отказ взыскателей от получения жилого помещения по адресу: <адрес>, мотивированный несоответствием площади помещения его площади заявленной в техническом паспорте; данные об инициировании судебного спора в том числе в целях понуждения Муратовых к заключению договора социального найма приобретенного жилого помещения по адресу: <адрес> в чем органу местного самоуправления решением суда от 30 апреля 2025 года отказано; информация о направлении 23 июля 2025 года заместителю Губернатора Кемеровской области – Кузбасса по строительству и ЖКХ обращения по вопросу включения жилого помещения по адресу: <адрес>, принадлежащего семье Муратовых взамен которого требовалось предоставить иное жилое помещение, соответствующее требованиям судебного акта, в региональную адресную программу «Переселение граждан из многоквартирных домов, признанных после 01.01.2017 в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу или реконструкции» на 2025-2026 годы» и включении данного помещения в региональную программу, с планируемой датой окончания расселения – 30 декабря 2026 года; данные сайта ЕИС Закупки о проведении в период с 1 по 8 декабря 2025 года закупки «Приобретение квартир», которая признана несостоявшейся по причине отсутствия заявок; данные сайта ЕИС Закупки о проведении в период с 11 по 19 декабря 2025 года закупки «Приобретение квартир», по результатам которой приобретено жилое помещение по адресу: <адрес>, которое затем принято в муниципальную собственность и предложено взыскателям во исполнение судебного акта; письменное согласие членов семьи Муратовых, в том числе административного истца Муратова В.С., на переселение в жилое помещение по адресу: <адрес> общей площадью 67,9 кв.м., датированное 21 января 2026 года, распоряжение администрации Новокузнецкого муниципального округа от 29 января 2026 года о предоставлении жилого помещения и договор социального найма указанного жилого помещения от 30 января 2026 года (том 1 л.д. 205 – 213, 218 – 245, том 2 л.д. 2 – 10 административного дела).
Вместе с тем, реализация вышеуказанных мероприятий, не свидетельствует в рассматриваемом случае о принятии своевременных, надлежащих и достаточных в сложившейся обстановке мер к исполнению администрацией Новокузнецкого муниципального округа судебного акта в разумный срок.
Так, после вступления судебного акта в законную силу предложение рассмотреть жилое помещение для предоставления его по договору социального найма взамен жилья признанного аварийным и подлежащим сносу поступило Муратовым только 29 марта 2023 года, то есть фактически по истечении 1 года. Причем предлагаемое жилое помещение не в полной мере соответствовало параметрам, определенным исполняемым судебным актом, его общая площадь составляла менее установленной судом, что явилось причиной отказа Муратовых от его получения (том 1 л.д. 205 – 206 административного дела). При таких данных избранный в обозначенный период времени способ исполнения судебного акта не представляется возможным признать надлежащим и свидетельствующим об отсутствии нарушений процедурных условий, обеспечивающих реализацию права на исполнение судебного акта в разумный срок.
Иных мер в указанный период должником не принималось, тогда как именно на администрацию Новокузнецкого муниципального округа вступившим в законную силу судебным актом была возложена обязанность по предоставлению административному истцу жилого помещения по договору социального найма взамен жилья, признанного аварийным и подлежащим сносу.
Далее 21 августа 2023 года административному истцу и членам его семьи во исполнение судебного акта было предложено жилое помещение – квартира, по адресу: <адрес> приобретенное посредством проведения в период с 26 июня по 11 июля 2023 года закупочных процедур (том 1 л.д. 207, 209 – 213 административного дела). Данное жилое помещение не было принято взыскателями со ссылкой на несоответствие его фактической площади значениям, заявленным в техническом паспорте, что впоследствии нашло свое подтверждение в ходе судебного спора по гражданскому делу по исковому заявлению Комитета по управлению муниципальным имуществом администрации Новокузнецкого муниципального округа к Муратовым, где в числе требований было заявлено требование о возложении на ответчиков обязанности заключить договор социального найма на обозначенное жилое помещение (том 1 л.д. 208, 218 – 226 административного дела).
Как следует из содержания решения Новокузнецкого районного суда от 30 апреля 2025 года по гражданскому делу № 2 - 46/2025 (2 – 1134/2024) в удовлетворении требований о понуждении Муратовых к заключению договора социального найма было отказано, поскольку в ходе разрешения спора установлено несоответствие квартиры по адресу: <адрес>, предложенной взамен признанной аварийной, апелляционному определению судебной коллегии по гражданским делам Кемеровского областного суда от 29 марта 2022 года, поскольку ее площадь меньше площади, установленной данным судебным актом (том 1 л.д. 218 – 226 административного дела). Решение вступило в законную силу 23 июня 2025 года (том 1 л.д. 227 административного дела).
Сведений о невозможности в ином, кроме судебного, порядке проверить фактическую площадь жилого помещения по адресу: <адрес>, на предмет соответствия ее сведениям, содержащимся в техническом паспорте, либо создаваемых к тому препятствий со стороны административного истца, административным ответчиком суду не представлено. Напротив, из письменного отказа Муратова В.С. и членов его семьи от предложенного помещения, датированного 2 октября 2023 года, усматривается, что в их просьбе выехать на квартиру с замерами было отказано (том 1 л.д. 208 административного дела).
Таким образом значительный период времени (с октября 2023 года по июнь 2025 года) действенных и оперативных мер, направленных на исполнение судебного акта, должником не предпринималось. Обращение административного истца в ходе рассмотрения районным судом гражданского дела № 2 - 46/2025 (2 – 1134/2024) с заявлением об устранении описки в судебном акте о предоставлении жилого помещения (апелляционном определении судебной коллегии по гражданским делам Кемеровского областного суда от 29 марта 2022 года), в связи с чем производство по гражданскому делу приостанавливалось, об обратном не свидетельствует (том 1 л.д. 85 – 86, 214 – 217 административного дела).
Доказательств предложения Муратову В.С. в указанный выше период времени иных жилых помещений во исполнение судебного акта, либо предпринимаемых иных действиях, направленных на своевременное его исполнение, либо достаточных и допустимых доказательств, свидетельствующих о том, что невозможность его исполнения была вызвана чрезвычайными объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непреодолимыми препятствиями, находящимися вне контроля должника, не поступило. В материалах исполнительного производства, копия которых приобщена к материалам дела, таковых также не имеется.
Само по себе отсутствие свободных жилых помещений соответствующей площади, отвечающих требованиям судебного акта, не может являться исключительным обстоятельством для установленной длительности исполнения судебного акта, который является гарантией защиты прав граждан на жилище.
Следует отметить, что при обращении 23 июля 2025 года администрации Новокузнецкого муниципального округа к заместителю Губернатора Кемеровской области – Кузбасса по строительству и ЖКХ с просьбой о включении в региональную адресную программу «Переселение граждан из многоквартирных домов, признанных после 01.01.2017 в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу или реконструкции» на 2025-2026 годы» жилого помещения по адресу: <адрес> положительное решение по нему было принято 11 сентября 2025 года (том 1 л.д. 234 – 244 административного дела).
Затем, в декабре 2025 года, по результатам проведения конкурсных процедур, администрацией Новокузнецкого муниципального округа приобретено жилое помещение, соответствующее требованиям судебного акта, предоставленное впоследствии Муратову В.С. и членам его семьи по договору социального найма (том 1 л.д. 228 - 233, 245, том 2 л.д. 1 – 10 административного дела).
В силу положений статьи 2 Жилищного кодекса Российской Федерации органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе используют бюджетные средства и иные не запрещенные законом источники денежных средств для улучшения жилищных условий граждан.
В рассматриваемом случае названные административными ответчиками в обоснование уважительности причин неисполнения решения суда обстоятельства не свидетельствуют о том, что администрацией Новокузнецкого муниципального округа принимались надлежащие, эффективные и достаточные меры для своевременного исполнения судебного акта.
Доказательств того, что длительность исполнения судебного акта имела место по причинам, зависящим от административного истца, не представлено. Действия административного истца, направленные на проверку соответствия характеристик предлагаемых жилых помещений параметрам, определенным исполняемым судебным актом, о недобросовестности его поведения не свидетельствуют, равно как и обращение в период исполнения судебного акта с заявлением об исправлении в нем описки, в удовлетворении которого было отказано.
Каких-либо действий, бездействия, связанных с несвоевременностью исполнения судебного акта со стороны суда и службы судебных приставов не допущено.
Разрешая заявленные требования суд учитывает определенную сложность исполнения судебного акта о возложении обязанности по предоставлению жилого помещения, связанную с необходимостью соблюдения ряда процедур в сфере бюджетного планирования, весь комплекс мер, принятых административным ответчиком в целях исполнения судебного акта, с учетом сроков их принятия, а также социальную значимость принятого судебного акта об обеспечении граждан жилым помещением, и поведение административного истца, который исполнению судебного акта не препятствовал. Вместе с тем реализация всех предпринимаемых должником мер не привела к своевременному исполнению обязанности предоставить административному истцу жилое помещение взамен признанного аварийным и подлежащим сносу, а потому такие меры не могут быть признаны в достаточной мере распорядительными и эффективными.
Принимая во внимание обстоятельства, связанные с исполнением вступившего в законную силу судебного акта, недостаточную эффективность мер, принятых органом, на который возложена обязанность по его исполнению, общую продолжительность срока исполнения, составившую более трех с половиной лет (3 года 10 месяцев 1 день), последствия нарушения права на исполнение судебного акта в разумный срок и их значимость для административного истца, исходя, в том числе из того, что судебное решение о предоставлении жилого помещения выносится при наличии закрепленного за гражданами Российской Федерации права на получение жилья, а длительное неисполнение таких судебных решений является нарушением принципа обязательности и неукоснительности исполнения вступившего в законную силу судебного акта, подрывает авторитет органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц и государства, суд приходит к выводу о том, что с учетом конкретных обстоятельств дела, данная продолжительность свидетельствует о нарушении его права и является основанием для присуждения ему компенсации.
Определяя размер компенсации, суд учитывает разъяснения Пленума Верховного Суда Российской Федерации, данные в пункте 1 постановления от 29 марта 2016 года № 11 «О некоторых вопросах, возникших при рассмотрении дел о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок» о том, что компенсация за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок, как мера ответственности государства, имеет целью возмещение причиненного неимущественного вреда фактом нарушения процедурных условий, обеспечивающих реализацию данных прав в разумный срок, независимо от наличия или отсутствия вины суда, органов уголовного преследования, органов, на которые возложена обязанность по исполнению судебных актов, иных государственных органов, органов местного самоуправления и их должностных лиц. Данная компенсация не направлена на восполнение имущественных потерь заинтересованного лица и не заменяет собой возмещения имущественного вреда.
Исходя из изложенного, а также фактических обстоятельств дела, характера нарушенного права, длительности нарушения, значимости его последствий для административного истца, а также принципов разумности и справедливости, суд полагает необходимым присудить в пользу Муратова В.С. компенсацию в размере 80 000 рублей. В остальной части требования административного истца суд признает чрезмерными.
Указанная сумма, по мнению суда, позволит компенсировать установленный судом факт нарушения права административного истца на исполнение судебного акта в разумный срок.
В силу части 1 статьи 259, части 1 статьи 111 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд при вынесении решения по административному делу о присуждении компенсации разрешает вопрос о распределении судебных расходов.
Часть 1 статьи 103 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации к числу судебных расходов относит государственную пошлину.
Муратов В.С. понес судебные расходы на уплату государственной пошлины в размере 300 рублей, что подтверждается чеком по операции от 27 марта 2026 года (том 1 л.д. 10 административного дела). Поскольку решение суда состоялось в пользу административного истца, расходы на уплату государственной пошлины подлежат взысканию в его пользу.
В силу положений статьи 4 Закона о компенсации, компенсация в данном случае присуждается за счет средств местного бюджета, судебное решение в части присуждения компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок подлежит немедленному исполнению.
В соответствии с пунктом 5 части 9 статьи 3 Федерального закона от 30 апреля 2010 года № 68-ФЗ «О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок» при рассмотрении судом заявления о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение в разумный срок судебного акта, возлагающего на органы местного самоуправления обязанность исполнить иные требования имущественного характера и (или) требования неимущественного характера, интересы муниципального образования представляют соответствующий финансовый орган и главный распорядитель средств соответствующего бюджета.
Согласно пункту 1.1 Положения о финансовом управлении администрации Новокузнецкого муниципального округа, утвержденного решением Совета народных депутатов Новокузнецкого муниципального округа № 7-МНПА от 22 сентября 2022 года, финансовое управление администрации Новокузнецкого муниципального округа является функциональным органом администрации Новокузнецкого муниципального округа, созданным для разработки и реализации бюджетной политики на территории муниципального образования, составления проекта решения о бюджете, организации исполнения бюджета муниципального округа (том 1 л.д. 183 – 189 административного дела).
Финансовое управление администрации Новокузнецкого муниципального округа осуществляет исполнение судебных актов о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок за счет средств бюджета муниципального округа (пп. 18 п. 3.1.2 Положения – том 1 л.д. 186 (оборот) административного дела).
Таким образом, решение по настоящему делу подлежит исполнению финансовым управлением администрации Новокузнецкого муниципального округа за счет средств бюджета муниципального образования «Новокузнецкий муниципальный округ Кемеровской области – Кузбасса».
Руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление Муратова Владимира Сергеевича удовлетворить частично.
Присудить Муратову Владимиру Сергеевичу, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцу <данные изъяты>., компенсацию за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок в размере 80 000 (восемьдесят тысяч) рублей, расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 (триста) рублей, перечислив их на счет № № открытый на его имя в Кемеровском отделении № 8615 ПАО Сбербанк.
В остальной части в удовлетворении административных исковых требований отказать.
Решение подлежит исполнению финансовым управлением администрации Новокузнецкого муниципального округа Кемеровской области – Кузбасса за счет средств бюджета муниципального образования «Новокузнецкий муниципальный округ Кемеровской области – Кузбасса».
Решение суда подлежит немедленному исполнению.
Решение может быть обжаловано в Пятый апелляционный суд общей юрисдикции в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Кемеровский областной суд.
Председательствующий С.В. Киклевич
Решение в окончательной форме принято 8 июня 2026 года.