РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
24 августа 2026 года Томский областной суд в составе:
председательствующего Кущ Н.Г., при секретаре Миретиной М.А., с участием прокурора Карасевой Н.Е.
представителя административного истца Осипова А.В., представителя Департамента по управлению государственной собственностью Томской области Кошель А.С., рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Томске административное дело №3а-465/2026 по административному исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью «Дабл Магнум» к Департаменту по управлению государственной собственностью Томской области о признании недействующими в части нормативных правовых актов, установил:
распоряжением Департамента по управлению государственной собственностью Томской области от 25 ноября 2022 года №160-о
«Об определении перечня объектов для целей налогообложения на 2023 год» в соответствии с пунктом 7 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации определен перечень объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как их кадастровая стоимость, на налоговый период 2023 года.
В соответствии с пунктом /__/ приложения к названному распоряжению в Перечень на 2023 год включено нежилое здание с кадастровым номером /__/, расположенное по адресу: /__/.
Указанное нежилое здание включено также:
в перечень объектов для целей налогообложения на 2024 год, определенный приказом Департамента по управлению государственной собственностью Томской области от 27 ноября 2023 года №117-о (в редакции приказа Департамента по управлению государственной собственностью Томской области от 23 июня 2026 года №14) (пункт /__/);
в перечень объектов для целей налогообложения на 2025 год, определенный приказом Департамента по управлению государственной собственностью Томской области от 27 ноября 2024 года №87-о (в редакции приказа Департамента по управлению государственной собственностью Томской области от 23 июня 2026 года №14) (пункт /__/);
в перечень объектов для целей налогообложения на 2026 год, определенный приказом Департамента по управлению государственной собственностью Томской области от 24 ноября 2025 года №103-о (в редакции приказа Департамента по управлению государственной собственностью Томской области от 23 июня 2026 года №14) (пункт /__/).
Указанные распоряжение, приказы и приложения к ним опубликованы 29 ноября 2022 года, 30 ноября 2023 года, 28 ноября 2024 года и 25 ноября 2025 года, соответственно, на официальном интернет-портале «Электронная Администрация Томской области» www.tomsk.gov.ru и на официальном сайте Департамента по управлению государственной собственностью Томской области www.dugs.tomsk.gov.ru.
Общество с ограниченной ответственностью «Дабл Магнум» в лице представителя Осипова А.В. обратилось в суд с административным исковым заявлением к Департаменту по управлению государственной собственностью Томской области о признании недействующими названных перечней объектов для целей налогообложения в части включения в них нежилого здания с кадастровым номером /__/, расположенного по адресу: /__/.
В обоснование заявленных требований указано, что ООО «Дабл Магнум» является собственником нежилого здания с кадастровым номером /__/ общей площадью /__/ кв.м, расположенного по адресу: /__/.
Указанное нежилое здание было включено в Перечни объектов для целей налогообложения на 2023, 2024, 2025 и 2026 годы.
Включение указанного нежилого здания в оспариваемые нормативные правовые акты противоречит требованиям статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации, так как нежилое здание не предусматривает размещение офисов, торговых объектов, объектов общественного питания и бытового обслуживания. На сегодняшний день нежилое здание используется как административное здание в целях размещения работников ООО «Дабл Магнум».
В судебном заседании представитель ООО «Дабл Магнум» Осипов А.В. поддержал заявленные требования по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении. Указал, что согласно сведениям Единого государственного реестра недвижимости назначение здания – нежилое здание, наименование – нежилое; объект недвижимости располагается на четырех земельных участках, вид разрешенного использования которых не позволяет однозначно отнести нежилое здание к деловым центрам, торговым комплекса без учета его фактического обследования. В нежилом здании была проведена реконструкция и перепланировка. Согласно договора аренды с ООО «Ива» площадь, занимаемая под торговую деятельность, составляет менее 20%.
Представитель Департамента по управлению государственной собственностью Томской области Кошель А.С. в судебном заседании поддержала доводы, изложенные в письменных возражениях, согласно которым основанием для включения нежилого здания с кадастровым номером /__/ в оспариваемые Перечни послужил Акт о фактическом использовании здания для целей налогообложения от 29 апреля 2021 года №03-02/2021-153, из которого следует, что 53,02% площади спорного объекта используется для размещения торговых объектов, офисов, объектов бытового обслуживания, что свидетельствует о наличии у данного здания признака фактического использования для целей, указанных в статье 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации.
Выслушав представителей сторон, изучив материалы дела, заслушав заключение прокурора о наличии оснований для удовлетворения административного иска, проверив оспариваемые в части нормативные правовые акты на предмет соответствия федеральным законам и иным нормативным правовым актам, имеющим большую юридическую силу, суд находит заявленные требования подлежащими удовлетворению.
В соответствии с частью 1 статьи 208 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации с административным исковым заявлением о признании нормативного правового акта не действующим полностью или в части вправе обратиться лица, в отношении которых применен этот акт, а также лица, которые являются субъектами отношений, регулируемых оспариваемым нормативным правовым актом, если они полагают, что этим актом нарушены или нарушаются их права, свободы и законные интересы.
Согласно разъяснениям, приведенным в пункте 25 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2018 года №50 «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании нормативных правовых актов и актов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами», при рассмотрении дела об оспаривании нормативного правового акта или акта, обладающего нормативными свойствами, суд выясняет, нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца, заявителя, имея в виду то, что производство по делу подлежит прекращению, если в ходе его рассмотрения будет установлено, что оспариваемый акт утратил силу, отменен или изменен и перестал затрагивать права, свободы и законные интересы указанного лица, в частности, если суд установит, что нормативный правовой акт не применялся к административному истцу, заявителю, отсутствует нарушение или угроза нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца, заявителя.
Как установлено судом, следует из материалов дела, ООО «Дабл Магнум» с 01 февраля 2019 года является собственником нежилого здания с кадастровым номером /__/, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости.
Поскольку в данном случае включение спорного объекта в перечни произведено в целях налогообложения, административный истец является субъектом отношений, регулируемых оспариваемыми в части нормативными правовыми актами, общество вправе обратиться в суд с соответствующим административным иском.
Установление общих принципов налогообложения и сборов в Российской Федерации находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. По предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации издаются федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации (статьи 72 и 76 Конституции Российской Федерации).
Пунктом 67 части 1 статьи 44 Федерального закона от 21 декабря 2021 года №414-ФЗ «Об общих принципах организации публичной власти в субъектах Российской Федерации» к полномочиям органов государственной власти субъекта Российской Федерации по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, осуществляемым данными органами самостоятельно за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации (за исключением субвенций из федерального бюджета), отнесено решение вопросов установления, изменения и отмены региональных налогов, определения элементов налогообложения по федеральным налогам в случаях, установленных законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.
В статье 3 Налогового кодекса Российской Федерации закреплено, что каждое лицо должно уплачивать законно установленные налоги, которые должны иметь экономическое основание и не могут быть произвольными.
Налог на имущество организаций относится к региональным налогам, устанавливается Налоговым кодексом Российской Федерации и законами субъектов Российской Федерации, вводится в действие в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации, законами субъектов Российской Федерации и с момента введения в действие обязателен к уплате на территории соответствующего субъекта Российской Федерации (подпункт 1 статьи 14, пункт 1 статьи 372 Налогового кодекса Российской Федерации).
Устанавливая налог, законодательные (представительные) органы субъектов Российской Федерации определяют налоговую ставку в пределах, установленных главой 30 Налогового кодекса Российской Федерации, и порядок уплаты налога.
Налогоплательщиками налога признаются организации, имеющие имущество, признаваемое объектом налогообложения в соответствии со статьей 374 Налогового кодекса Российской Федерации (пункт 1 статьи 373 Налогового кодекса Российской Федерации).
На основании подпункта 1 пункта 7 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации (в редакции, действовавшей до 01 января 2026 года) уполномоченный орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации не позднее 1-го числа очередного налогового периода по налогу определяет на этот налоговый период перечень объектов недвижимого имущества, указанных в подпунктах 1 и 2 пункта 1 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость.
Таким образом, формирование перечня объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется исходя из их кадастровой стоимости, в том числе и для целей исчисления и уплаты налога на имущество организаций, регламентируется пунктом 7 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации и конкретизирующими его положения актами.
Постановлением Администрации Томской области №454а от 03 декабря 2014 года утвержден Порядок определения вида фактического использования объектов недвижимого имущества для целей налогообложения (приложение №1); создана комиссия по определению вида фактического использования объектов недвижимого имущества для целей налогообложения (приложение №2); а также утверждено Положение о комиссии по определению вида фактического использования объектов недвижимого имущества для целей налогообложения (приложение №3).
В силу подпункта 1 пункта 6 Положения о комиссии по определению вида фактического использования объектов недвижимого имущества для целей налогообложения комиссия рассматривает перечни объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость имущества, в том числе объектов, в отношении которых в установленном порядке проведены мероприятия по определению вида фактического использования объектов недвижимого имущества, и принимает решения об утверждении сводных перечней объектов недвижимого имущества для целей налогообложения.
По итогам рассмотрения данных вопросов комиссия принимает решения о включении или об отказе во включении объектов недвижимого имущества в перечень объектов недвижимого имущества для целей налогообложения. Решение комиссии об утверждении перечней объектов носит рекомендательный характер при определении Департаментом по управлению государственной собственностью Томской области перечня объектов недвижимого имущества для целей налогообложения. Решения комиссии оформляются протоколом заседания комиссии, который подписывается председателем комиссии, а в его отсутствие – председательствующим на заседании заместителем председателя комиссии. Решения комиссии (копии протокола заседания комиссии или выписки из него вместе со сводным перечнем объектов недвижимого имущества для целей налогообложения) в срок не позднее пяти рабочих дней с даты проведения заседания комиссии направляются секретарем комиссии в Департамент по управлению государственной собственностью Томской области для подготовки проекта распоряжения Департамента по управлению государственной собственностью Томской области об определении перечня объектов недвижимого имущества для целей налогообложения (пункты 12, 15, 16 приведенного Положения).
Пунктом 15 Порядка определения вида фактического использования объектов недвижимого имущества для целей налогообложения предусмотрено, что в срок не позднее 30 ноября года, предшествующего очередному налоговому периоду по налогу на имущество организаций, Департамент по управлению государственной собственностью Томской области осуществляет подготовку распоряжения Департамента по управлению государственной собственностью Томской области об определении перечня объектов для целей налогообложения.
Департамент по управлению государственной собственностью Томской области согласно пункту 1 Положения, утвержденного постановлением Губернатора Томской области №68 от 11 июня 2013 года, является исполнительным органом государственной власти Томской области, входящим в систему исполнительных органов государственной власти Томской области, а значит, наделен правом издавать нормативные правовые акты. При этом Департамент уполномочен на определение перечня объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость, для целей налогообложения, направление указанного перечня в электронной форме в налоговый орган по Томской области и размещение перечня на официальном сайте (подпункт 15 пункта 10).
Таким образом, Департамент принимает распоряжения об утверждении перечней на основании рекомендательных решений комиссии об утверждении сводных перечней объектов недвижимого имущества для целей налогообложения, включающих в себя как объекты, в отношении которых проведены мероприятия по определению вида фактического использования, так и те объекты, в отношении которых такие мероприятия не проводились.
В соответствии с протоколами заседания комиссии по определению вида фактического использования объектов недвижимого имущества для целей налогообложения (далее – комиссия) №13 от 28 октября 2022 года, №14 от 26 октября 2023 года, от 28 октября 2024 года, от 27 октября 2025 года комиссией единогласно принято решение рекомендовать Департаменту по управлению государственной собственностью Томской области утвердить сводный перечень объектов для целей налогообложения на 2023, 2024, 2025 и 2026 годы соответственно.
Из содержания указанных протоколов заседания комиссии следует, что во всех случаях в заседаниях принимали участие более половины ее членов.
Оспариваемые распоряжения приняты Департаментом на основании перечисленных решений комиссии, изложенных в соответствующих протоколах заседаний, в пределах своей компетенции и в порядке, установленном нормативными правовыми актами.
Распоряжения подписаны начальником Департамента по управлению государственной собственностью Томской области, чьи полномочия подтверждены представленным в материалы дела распоряжением Администрации Томской области о приеме на работу.
Распоряжения с приложениями были официально опубликованы в полном соответствии со статьей 5 Закона Томской области №83-ОЗ от 12 сентября 2022 года «О порядке официального опубликования и вступления в силу законов Томской области и иных правовых актов Томской области» на официальном интернет-портале «Электронная администрация Томской области» https://tomsk.gov.ru в разделе нормативные правовые акты и интернет-портале Департамента по управлению государственной собственностью Томской области в телекоммуникационной сети «Интернет» http://dugs.tomsk.gov.ru.
В настоящее время оспариваемые в части нормативные правовые акты об определении перечней на 2024, 2025, 2026 годы действуют в редакции приказа Департамента по управлению государственной собственностью Томской области от 23 июня 2026 года №14, которым в распоряжение Департамента по управлению государственной собственностью Томской области от 27 ноября 2023 года №117-о «Об определении перечня объектов для целей налогообложения на 2024 год», распоряжение от 27 ноября 2024 года №87-о «Об определении перечня объектов для целей налогообложения на 2025 год» и распоряжение от 24 ноября 2025 года №103-о «Об определении перечня объектов для целей налогообложения на 2026 год» внесены изменения, согласно которым в наименованиях, а также пунктах 1, 2, 3, 4 слово «распоряжение» заменено словом «приказ». Приказ от 23 июня 2026 года №14 опубликован на официальном интернет-портале Правительства Томской области http://www.tomsk.gov.ru 23 июня 2026 года и на официальном интернет-портале правовой информации http://pravo.gov.ru 24 июня 2026 года.
В соответствии с требованиями части 1 статьи 38-1 Закона Томской области от 07 марта 2002 года №9-ОЗ «О нормативных правовых актах Томской области» приказы Департамента по управлению государственной собственностью Томской области от 27 ноября 2023 года №117-о, от 27 ноября 2024 года №87-о, от 24 ноября 2025 года №103-о прошли государственную регистрацию, им присвоены регистрационные номера, что подтверждается штампами в нижнем правом углу первой страницы приказов.
Таким образом, оспариваемые административным истцом в части нормативные правовые акты приняты уполномоченным органом в пределах компетенции с соблюдением требований законодательства к порядку и процедуре принятия, прошли государственную регистрацию и официально опубликованы для всеобщего сведения в сроки, предусмотренные подпунктом 3 пункта 7 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации, и по этим основаниям не оспариваются.
Разрешая вопрос о соответствии распоряжения и приказов, оспариваемых в части, относящейся к объекту недвижимости, принадлежащему на праве собственности административному истцу, требованиям нормативных правовых актов, имеющих большую юридическую силу, суд принимает во внимание, что федеральный законодатель указал критерии, при наличии которых нежилое здание, помещение признаются объектом налогообложения, налоговая база которого определяется как его кадастровая стоимость.
В соответствии со статьей 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации налоговая база определяется как кадастровая стоимость имущества в отношении таких видов недвижимого имущества, признаваемого объектом налогообложения, как административно-деловые центры и торговые центры (комплексы) и помещения в них (подпункт 1 пункта 1) и нежилые помещения, назначение, разрешенное использование или наименование которых в соответствии со сведениями, содержащимися в Едином государственном реестре недвижимости, или документами технического учета (инвентаризации) объектов недвижимости предусматривает размещение офисов, торговых объектов, объектов общественного питания и бытового обслуживания либо которые фактически используются для размещения офисов, торговых объектов, объектов общественного питания и бытового обслуживания (подпункт 2 пункта 1).
Согласно пунктам 3 и 4 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации административно-деловым и торговым центром признается отдельно стоящее нежилое здание (строение, сооружение), помещения в котором принадлежат одному или нескольким собственникам и которое отвечает хотя бы одному из следующих условий: здание (строение, сооружение) расположено на земельном участке, один из видов разрешенного использования которого предусматривает размещение офисных зданий делового, административного и коммерческого назначения либо торговых объектов, объектов общественного питания и (или) бытового обслуживания соответственно (подпункты 1 названных пунктов); здание (строение, сооружение) предназначено для использования или фактически используется в целях делового, административного или коммерческого назначения или в целях размещения торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания. При этом: здание (строение, сооружение) признается предназначенным для использования в целях делового, административного или коммерческого назначения или в целях размещения торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания, если назначение, разрешенное использование или наименование помещений общей площадью не менее 20 процентов общей площади этого здания (строения, сооружения) в соответствии со сведениями, содержащимися в Едином государственном реестре недвижимости, или документами технического учета (инвентаризации) таких объектов недвижимости предусматривает размещение офисов и сопутствующей офисной инфраструктуры (включая централизованные приемные помещения, комнаты для проведения встреч, офисное оборудование, парковки), торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания; фактическим использованием здания (строения, сооружения) в целях делового, административного или коммерческого назначения либо в целях размещения торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания признается использование не менее 20 процентов его общей площади для размещения офисов и сопутствующей офисной инфраструктуры (включая централизованные приемные помещения, комнаты для проведения встреч, офисное оборудование, парковки) либо торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания соответственно (подпункты 2 названных пунктов).
В силу пункта 4.1 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации отдельно стоящее нежилое здание (строение, сооружение), помещения в котором принадлежат одному или нескольким собственникам, признается одновременно как административно-деловой центр, так и торговый центр (комплекс), если такое здание (строение, сооружение) предназначено для использования или фактически используется одновременно как в целях делового, административного или коммерческого назначения, так и в целях размещения торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания. В целях настоящего пункта: здание (строение, сооружение) признается предназначенным для использования одновременно как в целях делового, административного или коммерческого назначения, так и в целях размещения торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания, если назначение, разрешенное использование или наименование помещений общей площадью не менее 20 процентов общей площади этого здания (строения, сооружения) в соответствии со сведениями, содержащимися в Едином государственном реестре недвижимости, или документами технического учета (инвентаризации) таких объектов недвижимости предусматривает размещение офисов и сопутствующей офисной инфраструктуры (включая централизованные приемные помещения, комнаты для проведения встреч, офисное оборудование, парковки), торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания; фактическим использованием здания (строения, сооружения) одновременно как в целях делового, административного или коммерческого назначения, так и в целях размещения торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания признается использование не менее 20 процентов общей площади этого здания (строения, сооружения) для размещения офисов и сопутствующей офисной инфраструктуры (включая централизованные приемные помещения, комнаты для проведения встреч, офисное оборудование, парковки), торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания.
Вид фактического использования зданий (строений, сооружений) и помещений определяется уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в соответствии с порядком определения вида фактического использования зданий (строений, сооружений) и помещений, устанавливаемым с учетом положений пунктов 3, 4, 5 настоящей статьи высшим исполнительным органом субъекта Российской Федерации (пункт 9 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации).
В соответствии с абзацем 2 пункта 1 части 1 статьи 4-1 Закона Томской области от 27 ноября 2003 года № 148-ОЗ «О налоге на имущество организаций» налоговая база определяется как кадастровая стоимость объектов недвижимого имущества в отношении административно-деловые центры и торговые центры (комплексы) общей площадью свыше 1000 квадратных метров (с 2018 года - свыше 500 квадратных метров; с 2019 года - свыше 250 квадратных метров, с 2020 года - свыше 100 квадратных метров) и помещения в них.
По смыслу приведенных положений законодательства в перечень объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость, подлежат включению такие объекты, которые отвечают одному из критериев, установленных перечисленными правовыми нормами.
По сведениям Единого государственного реестра недвижимости принадлежащее административному истцу здание с кадастровым номером /__/ находится в границах четырех земельных участков с кадастровыми номерами /__/, /__/, /__/, /__/.
Согласно выписке из ЕГРН в отношении земельного участка с кадастровым номером /__/, расположенном по адресу: /__/, дата присвоения кадастрового номера – 30 июня 2005 года, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – для эксплуатации административного здания. На указанном земельном участке расположено только спорное нежилое здание. Право собственности на указанный земельный участок зарегистрировано с 19 августа 2011 года за ООО «Дабл Магнум».
По запросу суда в материалы дела представлено два постановления Мэра г.Томска: №354з от 02.02.2005 и №1600-з от 28.07.1999.
Как следует из постановления Мэра г.Томска от 28.07.1999 №1600-з «О предоставлении Открытому акционерному обществу «Ролтом» земельных участков для эксплуатации и обслуживания зданий и сооружений» ОАО «Ролтом» в бессрочное пользование передан также земельный участок площадью /__/ кв.м по /__/ для эксплуатации и обслуживания здания ремонтно-подшипникового завода (подпункт 1.7 пункта 1).
Постановлением Мэра г.Томска от 02.05.2005 №354з «О предоставлении ООО «Сорис» в аренду сроком на 11 месяцев земельного участка по адресу: /__/ для эксплуатации административного здания» ООО «Сорис» предоставлен в аренду земельный участок, образованный путем разделения ранее образованного земельного участка по адресу: /__/, для эксплуатации административного здания.
Согласно выписке из ЕГРН в отношении земельного участка с кадастровым номером /__/ (ранее – условный номер /__/), местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: /__/, дата присвоения кадастрового номера – 03 марта 2003 года, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для эксплуатации нежилого здания; кроме спорного объекта недвижимости на земельном участке расположен также объект недвижимости с кадастровым номером /__/, право собственности с 01 марта 2018 года зарегистрировано за ООО «ГПК-Офис»
Согласно выписке из ЕГРН в отношении земельного участка с кадастровым номером /__/, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: /__/, дата присвоения кадастрового номера – 22 мая 2006 года, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для эксплуатации административного здания; кроме спорного объекта недвижимости на земельном участке расположен также объект недвижимости с кадастровым номером /__/; право собственности с 28 августа 2007 года зарегистрировано за ЗАО «Томлессервис».
Согласно выписке из ЕГРН в отношении земельного участка с кадастровым номером /__/, расположенного по адресу: /__/, дата присвоения кадастрового номера – 20 октября 2020 года, категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – земельные участки (территории общего пользования), кроме спорного объекта недвижимости на земельном участке расположены еще три объекта недвижимости; право собственности с 20 октября 2020 года зарегистрировано за муниципальным образованием «Город Томск».
Факт нахождения объекта недвижимости с кадастровым номером /__/ на указанных выше земельных участках подтверждается также заключением кадастрового инженера, проводившего кадастровые работы в связи с образованием нежилого здания по адресу: /__/. В заключении отмечено, что адрес объекта капитального строительства не совпадает с адресами земельных участков, на котором он расположен (диск, реестровое дело).
Установление федеральным законодателем вида разрешенного использования земельных участков в качестве условия для признания здания как административно-делового центра, и (или) торгового центра, объекта общественного питания или бытового обслуживания при включении его в Перечни для целей налогообложения предполагает, что вид разрешенного использования земельного участка, на котором расположено здание, подлежащее включению в Перечни, является актуальным, достоверным, отвечающим требованиям ясности и определенности.
Вместе с тем юридико-техническая конструкция вида разрешенного использования земельного участка «для эксплуатации административного здания» допускает использование на земельном участке объекта недвижимости для эксплуатации административного здания, что не исключает его использование под размещение офисов. Несмотря на то, что установленный вид разрешенного использования земельного участка – «для эксплуатации административного здания» хотя и дает возможность располагать на нем офисные здания делового, административного и коммерческого назначения, однако не свидетельствует о возможности нахождения на нем только таких зданий, поскольку допускает размещение на нем зданий административного назначения, таких как заводоуправления, научные учреждения, образовательные организации, а потому, исходя лишь из наименования вида разрешенного использования земельного участка невозможно прийти к выводу о его использовании для размещения офисных центров.
Виды разрешенного использования земельных участков определяются в соответствии с классификатором, утвержденным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере земельных отношений (часть 6 статьи 14.1 Земельного кодекса Российской Федерации).
Классификатор видов разрешенного использования земельных участков утвержден приказом Росреестра от 10 ноября 2020 года №П/0412.
Суд отмечает, что вид разрешенного использования «для эксплуатации административного здания» указанным Классификатором не предусмотрен.
Кроме того, спорный объект недвижимости расположен в границах четырех земельных участков, ни один из которых не имеет вида разрешенного использования, предусматривающего использование объектов в целях, предусмотренных статьей 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации.
В связи с изложенным объект недвижимости с кадастровым номером /__/ не мог быть включен в оспариваемые перечни исключительно по виду разрешенного использования земельного участка.
Наименование здания и его назначение как «нежилое» также не является основанием для включения его в оспариваемые перечни.
Следовательно, для того, чтобы признать нежилое здание в целях размещения объектов делового, административного и коммерческого назначения, торговых объектов, объектов общественного питания и (или) бытового обслуживания, более 20 процентов общей площади этого здания должны включать в себя помещения, предназначенные и (или) фактически используемые для перечисленных целей.
На запрос суда ОГБУ «Томский центр инвентаризации и кадастра» представлен технический паспорт по состоянию на 21 сентября 2005 года в отношении объекта капитального строительства, расположенного по адресу: /__/.
Согласно указанному техническому паспорту объект капитального строительства имел назначение «нежилое», число этажей – 2.
Из экспликации нежилых помещений в строении по адресу /__/ следует, что общая площадь объекта составляет /__/ кв.м, наименование помещений – котельная, электрощитовая, лестница, склад, торговый зал, санузел, подсобное, лестничная клетка, кабинет, коридор, душевая, холл, основное.
Площадь помещений, указанных как торговый зал, составляет /__/ кв.м, что соответствует 16,9% от общей площади нежилого здания. При этом суд отмечает, что понятие «кабинет» не равнозначно понятию «офис».
Однако сведения указанного технического паспорта не могут быть приняты во внимание, так как из реестрового дела, представленного по запросу суда, следует, что спорный объект недвижимости: нежилое здание с кадастровым номером /__/ был образован в 2018 году и поставлен на кадастровый учет 01 февраля 2019 года.
Реестровое дело содержит решение №1 собственника нежилых зданий: кадастровый номер /__/, местоположение: /__/, кадастровый номер /__/, местоположение /__/ от 19 ноября 2018 года, согласно которому ООО «Дабл Магнум» с целью обособленного учета и расположения имуществом принято решение образовать нежилое здание площадью /__/ кв.м путем объединения нежилых зданий с кадастровыми номерами /__/, расположенного по адресу: /__/ и /__/, расположенного по адресу: /__/.
То обстоятельство, что спорный объект недвижимости с кадастровым номером /__/ образован из объектов недвижимости с кадастровыми номерами /__/ и /__/ подтверждается также выпиской из ЕГРН в отношении спорного объекта недвижимости.
Согласно заключению кадастрового инженера, проводившего кадастровые работы по договору №018/185 от 17 сентября 2018 года, в результате объединения двух зданий был образован новый объект капитального строительства – нежилое здание площадью /__/ кв.м (реестровое дело).
Из технического паспорта нежилого здания с кадастровым номером /__/ по состоянию на 22 ноября 2018 года следует, что площадь здания составляет /__/ кв.м, в экспликации к поэтажным планам здания наименование помещений указаны как: основное, подсобное, котельная, тамбур, санузел, коридор, лестничная клетка.
Согласно реестровому делу в 2025 году в указанном нежилом здании проведена перепланировка, в результате которой увеличилась площадь здания – до /__/ кв.м.
В соответствии с технической документацией, имеющейся в материалах реестрового дела, техническим планом спорного объекта недвижимости по состоянию на 01 сентября 2025 года в результате проведенной перепланировки изменения наименования помещений с момента образования нового объекта недвижимости с кадастровым номером /__/ не произошло.
Таким образом, данные объекта из Единого государственного реестра недвижимости и документы технического учета (инвентаризации) в отношении нежилого здания не содержат сведений, которые бы прямо указывали на размещение в нем офисных, торговых объектов, объектов общественного питания или объектов бытового обслуживания, занимающих не менее 20% от общей площади здания.
Учитывая изложенное, при решении вопроса о включении в оспариваемые перечни необходимо было установление фактического использования спорного нежилого здания.
При рассмотрении административного дела установлено, что обследование нежилого здания с кадастровым номером /__/ на предмет фактического использования помещений в нем проводилось 22 апреля 2021 года, о чем в материалы дела представлен акт №03-02/2021-153 от 29 апреля 2021 года о фактическом использовании зданий (строений, сооружений, нежилых помещений) для целей налогообложения.
Как следует из указанного акта, представителями ОГБСУ «Областное имущественное казначейство» Словак А.Е. и Куминой О.С. 22 апреля 2021 года на основании распоряжения ОГБСУ «Областное имущественное казначейство» от 21 апреля 2021 года №199 проведено обследование нежилого здания с кадастровым номером /__/, расположенного по адресу: /__/. При обследовании установлено, что /__/ кв.м, что составляет 53,02% от общей площади здания, используется под торговые объекты или офисы: /__/.
К акту приложен фотоматериал: вид нежилых помещений первого и второго этажей, а также скриншоты электронного справочника 2ГИС, скриншоты с сайтов /__/.
Содержание данного акта на момент проведения обследования – 22 апреля 2021 года административным истцом не оспаривается.
Согласно пояснениям представителя Департамента по управлению государственной собственностью Томской области именно акт №03-02/2021-153 от 29 апреля 2021 года послужил основанием для включения нежилого здания с кадастровым номером /__/ в оспариваемые перечни на 2023, 2024, 2025, 2026 годы.
Вместе с тем, акт №03-02/2021-153 от 29 апреля 2021 года о фактическом использовании спорного здания для целей налогообложения, составленный по результатам обследования, проведенного уполномоченной организацией 22 апреля 2021 года, не может быть принят судом в качестве доказательства фактического использования нежилого здания в целях его включения в Перечни на 2023, 2024, 2025, 2026 годы по следующим основаниям.
Так, согласно пункту 5 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации фактическим использованием нежилого помещения для размещения офисов, торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания признается использование не менее 20 процентов его общей площади для размещения офисов, торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания.
В соответствии с пунктом 9 той же статьи вид фактического использования зданий (строений, сооружений) и помещений определяется уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в соответствии с порядком определения вида фактического использования зданий (строений, сооружений) и помещений, устанавливаемым высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации.
На территории Томской области действует Порядок определения вида фактического использования объектов недвижимого имущества для целей налогообложения, утвержденный постановлением Администрации Томской области от 03декабря 2014 года №454а (далее – Порядок).
Как следует из указанного Порядка, обследование объектов недвижимого имущества в целях определения вида фактического использования объектов недвижимого имущества для целей налогообложения проводится уполномоченной организацией на основании плана по определению вида фактического использования объектов недвижимого имущества для целей налогообложения в Томской области (пункт 3); по результатам проведенного мероприятия представителями уполномоченной организации составляется акт о фактическом использовании зданий (строений, сооружений, нежилых помещений) для целей налогообложения по форме, утверждаемой Департаментом по управлению государственной собственностью Томской области; неотъемлемой частью акта являются материалы фотосъемки объекта недвижимого имущества (пункт 10).
Соответственно, на территории Томской области основанием для включения объектов недвижимости в перечни в соответствии с пунктом 9 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации является акт о фактическом использовании зданий (строений, сооружений, нежилых помещений) для целей налогообложения, составленный по специальной форме.
Согласно пункту 12-3 Порядка по результатам мероприятий и рассмотрения замечаний к результатам мероприятий уполномоченная организация формирует перечень объектов недвижимого имущества для рассмотрения Комиссией.
Перечень объектов недвижимого имущества, подготовленный уполномоченной организацией, направляется для рассмотрения в Комиссию ежегодно, в срок не позднее 1 ноября, по форме согласно приложению (пункт 13 Порядка).
В срок до 1 ноября комиссия рассматривает поступившие перечни, утверждает сводный перечень объектов недвижимого имущества для целей налогообложения и направляет его для определения в Департамент по управлению государственной собственностью Томской области (пункт 14).
В соответствии с пунктом 15 Порядка в срок не позднее 30 ноября года, предшествующего очередному налоговому периоду по налогу на имущество организаций, Департамент по управлению государственной собственностью Томской области осуществляет подготовку распоряжения (в настоящее время - приказа) Департамента по управлению государственной собственностью Томской области об определении перечня объектов для целей налогообложения.
Таким образом, в перечень объектов для целей налогообложения, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость, на очередной налоговый период включаются объекты недвижимого имущества, вид фактического использования которых определен уполномоченной организацией до 01 ноября года, предшествующего очередному налоговому периоду.
Как установлено в ходе судебного заседания, следует из объяснений представителя Департамента по управлению государственной собственностью Томской области, в 2022, 2023, 2024, 2025 годах проверка фактического использования объекта недвижимости с кадастровым номером /__/ не проводилась.
Обосновывая возможность включения указанного объекта недвижимости в оспариваемые перечни на основании приведенного акта от 29 апреля 2021 года, представитель Департамента по управлению государственной собственностью Томской области ссылалась на пункт 12-4 Порядка.
Вместе с тем пункт 12-4 Порядка, согласно которому вид фактического использования объектов недвижимого имущества, в отношении которых проведено мероприятие, является установленным на последующие налоговые периоды без проведения повторного мероприятия, введен постановлением Администрации Томской области от 17 декабря 2021 года №521а и вступил в силу 31 декабря 2021 года.
Конституция Российской Федерации ограничивает возможность придания закону обратной силы, что гарантирует право на защиту от придания обратной силы закону, ухудшающему положение налогоплательщика.
В соответствии с пунктом 2 статьи 5 Налогового кодекса Российской Федерации акты законодательства о налогах и сборах, устанавливающие новые налоги, сборы и (или) страховые взносы, повышающие налоговые ставки, размеры сборов и (или) тарифы страховых взносов, устанавливающие или отягчающие ответственность за нарушение законодательства о налогах и сборах, устанавливающие новые обязанности или иным образом ухудшающие положение налогоплательщиков, плательщиков сборов и (или) плательщиков страховых взносов, а также иных участников отношений, регулируемых законодательством о налогах и сборах, обратной силы не имеют.
Акты гражданского законодательства также не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие. Действие закона распространяется на отношения, возникшие до введения его в действие, только в случаях, когда это прямо предусмотрено законом
(пункт 1 статьи 4 Гражданского кодекса Российской Федерации).
Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, общим (основным) принципом действия закона во времени является распространение его на отношения, возникшие после введения его в действие, и только законодатель вправе распространить новые нормы на факты и порожденные ими правовые последствия, которые возникли до введения соответствующих норм в действие, то есть придать закону обратную силу (определения от 29 января 2015 года №211-О, от 23 апреля 2015 года №821-О).
Постановление Администрации Томской области от 17 декабря 2021 года №521а не содержит указания на применение вводимой нормы пункта 12-4 Порядка к любым актам об определении вида фактического использования объектов недвижимого имущества для целей налогообложения, составленным до введения нового правового регулирования определения вида фактического использования объектов недвижимости.
Более того, одновременно с пунктом 12-4 постановлением Администрации Томской области от 17 декабря 2021 года №521а Порядок дополнен пунктом 12-6, согласно которому объекты недвижимого имущества, в отношении которых мероприятия проведены после 01 октября года, предшествующего очередному налоговому периоду по налогу на имущество организаций, не включаются в перечень объектов недвижимого имущества для рассмотрения комиссией на очередной налоговый период по налогу на имущество организаций; объекты недвижимого имущества, указанные в абзаце первом настоящего пункта, включаются в перечень для рассмотрения комиссией в следующем году в целях включения их в перечень на налоговый период, следующий через год после года проведения мероприятия.
Проанализировав приведенные нормативные предписания и положения раздела 3 Порядка, регулирующего вопросы оформления результатов мероприятий, суд приходит к выводу о том, что в силу правового регулирования, действовавшего на момент проведения 22 апреля 2021 года обследования спорного нежилого здания, акт №03-02/2021-153 от 29 апреля 2021 года мог являться основанием для включения спорного нежилого здания только в перечень на 2022 год и не мог применяться при формировании перечней на 2023-2026 годы, так как составлен не в юридически значимый период.
Оценивая иные документы, представленные в материалы дела, суд приходит к следующему.
По сведениям Единого государственного реестра недвижимости, в отношении нежилого здания с кадастровым номером /__/ зарегистрировано обременение в виде аренды, а именно договор аренды с ООО «Ива» сроком действия с 30 сентября 2018 года по 30 сентября 2028 года.
Материалы реестрового дела также содержат договор аренды недвижимого имущества №152 от 11 сентября 2018 года между ООО «Ива» и ООО «Дабл Магнум», дополнительное соглашение к нему от 30 сентября 2020 года, а также соглашение о замене стороны по договору аренды недвижимого имущества №152 от 11 сентября 2018 года, заключенного ООО «Дабл Магнум», ООО «Ива-Трейдинг» и ООО «Ива».
Согласно договору аренды недвижимого имущества №152 от 11 сентября 2018 года арендодатель (ООО «Дабл Магнум») обязуется передать, а арендатор (ООО «Ива») принять во временное владение и пользование нежилые помещения /__/ общей площадью /__/ кв.м, расположенные на первом этаже в двухэтажном нежилом административном здании с кадастровым номером /__/ по адресу: /__/, для использования под розничную торговлю алкогольной продукции и других товаров; срок действия договора – с 30 сентября 2018 года по 30 сентября 2020 года.
Дополнительным соглашением к указанному договору аренды от 30 сентября 2020 года стороны внесли изменения в пункт 1.1 договора аренды, а именно: арендодатель обязуется передать, а арендатор принято во временное владение и пользование нежилые помещения /__/ общей площадью /__/ кв.м, расположенные на первом этаже в двухэтажном нежилом административном здании с кадастровым номером /__/ для использования под розничную торговлю алкогольной продукцией и другими товарами; срок аренды установлен с 30 сентября 2018 года по 30 сентября 2023 года.
Согласно соглашению о замене стороны по договору аренды недвижимого имущества №152 от 11 сентября 2018 года, заключенному 25 мая 2023 года ООО «Дабл Магнум» (арендодатель), ООО «Ива-Трейдинг» и ООО «Ива» (новый арендатор), новый арендатор принимает в полном объеме права и обязанности по договору аренды недвижимого имущества №152 от 11 сентября 2018 года; внесены изменения в пункт 1.1 договора аренды: арендодатель обязуется передать, а арендатор принять во временное владение и пользование нежилые помещения /__/ общей площадью /__/ кв.м, расположенные на первом этаже в двухэтажном нежилом административном здании с кадастровым номером /__/ для использования под розничную торговлю алкогольной продукцией и другими товарами; срок действия договора аренды продлен до 30 сентября 2028 года.
В соответствии с ответом УФНС России по Томской области от 13 августа 2026 года №18-11/39875@ по адресу: /__/ зарегистрирован контрольно-кассовый аппарат, дата регистрации – 27.07.2023, наименование налогоплательщика – ООО «Ива».
Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц основной вид деятельности ООО «Ива» - торговля розничными напитками в специализированных магазинах (код 47.25).
Вместе с тем указанные документы не подтверждают, что в спорные периоды более 20% от общей площади нежилого здания с кадастровым номером /__/ использовалось под размещение объектов торговли.
Так, исходя из содержания договора аренды недвижимого имущества №152 от 11 сентября 2018 года и дополнениях к нему площадь арендуемого ООО «Ива» имущества составляла /__/ кв.м, с 25 мая 2023 года – /__/ кв.м. Соответственно, учитывая общую площадь здания в спорные периоды (/__/ кв.м, с 2025 года – /__/ кв.м), доля арендуемых ООО «Ива» нежилых помещений составляла: до 25 мая 2023 года 17,1%, затем, до изменения общей площади здания – 11,5%, после изменения общей площади здания – 10%.
Согласно сведениям из открытых источников – геоинформационной системе 2ГИС, по состоянию на 19 августа 2026 года по адресу: /__/ находятся магазин /__/, а также /__/. Сведений о нахождении в спорном нежилом здании иных магазинов, офисов, организаций геоинформационная система 2ГИС не содержит.
Отвечая на запрос суда, ОГБУ «Областное имущественное казначейство» представило два акта обследования по определению вида фактического использования объекта недвижимого имущества с кадастровым номером /__/: акт №03-02/2021-153 от 29 апреля 2021 года и акт №03-02/2026-176 от 04 августа 2026 года.
Акт №03-02/2021-153 от 29 апреля 2021 года по указанным выше основаниям не может быть принят в качестве доказательства фактического использования спорного объекта недвижимого имущества.
Как следует из Акта №03-02/2026-176 от 04 августа 2026 года представители ОГБСУ «Областное имущественное казначейство» Гольнев С.Ю. и Андреев С.П. на основании распоряжения ОГБСУ «Областное имущественное казначейство» 29 июля 2026 года провели обследование нежилого здания, расположенного по адресу: /__/ с кадастровым номером /__/ общей площадью /__/ кв.м. Согласно Акту помещения в объекте недвижимого имущества с кадастровым номером /__/ общей площадью /__/ кв.м используются для размещения офисов «/__/», магазина /__/.
Суд критически относится к выводам, изложенным в Акте №03-02/2026/176 от 04 августа 2026 года о том, что 100% площади нежилого здания занято торговым объектом и офисами, так как обследование проведено путем визуального осмотра здания, что свидетельствует о невозможности определения площади помещений, занимаемых /__/, а согласно договору аренды с ООО «Ива» арендуемая обществом площадь составляет 10 % от общей площади здания.
Суд отмечает, что в силу пункта 1 статьи 9.2 Федерального закона от 12 января 1996 года №7-ФЗ «О некоммерческих организациях» бюджетным учреждением признается некоммерческая организация, созданная Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации или муниципальным образованием для выполнения работ, оказания услуг в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий соответственно органов государственной власти (государственных органов) или органов местного самоуправления в сферах науки, образования, здравоохранения, культуры, социальной защиты, занятости населения, физической культуры и спорта, а также в иных сферах. Изложенное ставит под сомнение факт использования помещений, занимаемых ОГБУ «Архитектурно-планировочное управление», в целях, определенных в статье 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации.
Кроме того, суд отмечает, что указанный акт составлен в августе 2026 года, а не до принятия оспариваемого в части нормативного правового акта, определившего перечень объектов для целей налогообложения на 2026 год, как того требует Порядок определения вида фактического использования объектов недвижимого имущества для целей налогообложения, утвержденный постановлением Администрации Томской области от 03декабря 2014 года №454а.
При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что доказательств фактического использования нежилого здания с кадастровым номером /__/ для целей делового, административного или коммерческого назначения, то есть для размещения офисов, торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания (использование более 20% площади здания) на момент принятия оспариваемых Перечней на 2023, 2024, 2025 и 2026 годы в материалы дела не представлено.
При этом суд отмечает, что исходя из системной взаимосвязи положений пункта 9 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации и Порядка определения вида фактического использования объектов недвижимого имущества для целей налогообложения, утвержденного постановлением Администрации Томской области от 03 декабря 2014 года №454а, на территории Томской области основанием для включения объектов недвижимости в Перечни в соответствии с пунктом 9 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации до 30 декабря 2021 года являлся акт о фактическом использовании зданий (строений, сооружений, нежилых помещений) для целей налогообложения, составленный по специальной форме до 01 ноября года, в котором определяются Перечни объектов для целей налогообложения на следующий налоговый период, после вступления в силу изменений, - акт, составленный после 30 декабря 2021 года.
В силу прямого предписания, содержащегося в части 9 статьи 213 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, административный ответчик обязан доказать законность включения спорного нежилого здания в перечень объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как их кадастровая стоимость.
Между тем административным ответчиком относимых и допустимых доказательств, с достоверностью подтверждающих соответствие объекта недвижимости с кадастровым номером /__/ критериям, установленным статьей 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации, и необходимых для включения его в перечни на 2023-2026 годы, на момент принятия оспариваемых нормативных правовых актов не представлено.
Таким образом, на момент принятия оспариваемых в части нормативных правовых актов Департамента по управлению государственной собственностью Томской области об определении перечней объектов для целей налогообложения отсутствовали правовые основания для включения в перечни на 2023-2026 годы нежилого здания с кадастровым номером /__/.
Изложенное свидетельствует о наличии оснований для удовлетворения заявленных требований.
В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 215 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, установив, что оспариваемый нормативный правовой акт или его часть не соответствуют иному нормативному правовому акту, имеющему большую юридическую силу, суд признает нормативный правовой акт недействующим полностью или в части со дня его принятия или иного указанного судом времени.
Учитывая, что защита нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций в сфере административных и иных публичных правоотношений в силу статьи 3 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации является задачей административного судопроизводства, а оспариваемые положения распоряжения, приказов Департамента по управлению государственной собственностью Томской области вступили в противоречие с нормативными правовыми актами, имеющими большую юридическую силу, со дня их принятия, суд приходит к выводу о том, что оспариваемые пункты указанных Перечней подлежат признанию недействующими со дня принятия нормативных правовых актов.
В соответствии с требованиями пункта 2 части 4 статьи 215 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации сообщение о принятии данного решения подлежит опубликованию в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу на официальном интернет-портале Правительства Томской области (www.tomsk.gov.ru, томскаяобласть.рф) и официальном сайте Департамента по управлению государственной собственностью Томской области (www.dugs.tomsk.gov.ru), предусматривающих официальное опубликование нормативных правовых актов.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 215 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд решил:
административное исковое заявление общества с ограниченной ответственностью «Дабл Магнум» удовлетворить;
признать недействующими со дня принятия:
пункт /__/ перечня объектов для целей налогообложения на 2023 год, определенного распоряжением Департамента по управлению государственной собственностью Томской области от 25 ноября 2022 года №160-о;
пункт /__/ перечня объектов для целей налогообложения на 2024 год, определенного приказом Департамента по управлению государственной собственностью Томской области от 27 ноября 2023 года №117-о (в редакции приказа от 23 июня 2026 года № 14);
пункт /__/ перечня объектов для целей налогообложения на 2025 год, определенного приказом Департамента по управлению государственной собственностью Томской области от 27 ноября 2024 года № 87-о (в редакции приказа от 23 июня 2026 года № 14);
пункт /__/ перечня объектов для целей налогообложения на 2026 год, определенного приказом Департамента по управлению государственной собственностью Томской области от 24 ноября 2025 года № 103-о (в редакции приказа от 23 июня 2026 года № 14)
о включении в перечни нежилого здания с кадастровым /__/, расположенного по адресу:/__/;
сообщение о принятии настоящего решения подлежит опубликованию в течение одного месяца со дня вступления решения в законную силу на официальном интернет-портале Правительства Томской области (www.tomsk.gov.ru, томскаяобласть.рф) и официальном сайте Департамента по управлению государственной собственностью Томской области (www.dugs.tomsk.gov.ru);
На решение может быть подана апелляционная жалоба, а прокурором принесено апелляционное представление в Пятый апелляционный суд общей юрисдикции через Томский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Председательствующий мотивированное решение изготовлено 07 сентября 2026 года