РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
31 августа 2026 года г. Красноярск
Красноярский краевой суд в составе:
председательствующего судьи Жуля А.В., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Зуевой К.С., с участием прокурора отдела прокуратуры Красноярского края- Гераскевич А.С., административного истца Терентьева В.В. и его представителя Беляковой Е.Ю., представителя Избирательной комиссии Красноярского края – Васильевой Л.В., представителя Окружной избирательной комиссии по выборам депутатов Законодательного Собрания Красноярского края пятого созыва по Свердловскому одномандатному избирательному округу № 3 и Территориальной избирательной комиссии Свердловского района г. Красноярска - Пономаревой М.С., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Терентьева В.В. об оспаривании решения Федерального Совета Политической партии «Российская экологическая партия «ЗЕЛЕНЫЕ» об отзыве кандидата по одномандатному избирательному округу на выборах депутатов Законодательного Собрания Красноярского края пятого созыва от 04 августа 2026 года и решения Окружной избирательной комиссии по выборам депутатов Законодательного Собрания Красноярского края пятого созыва по Свердловскому одномандатному избирательному округу № 3 от 15 августа 2026 года № 9/19 об аннулировании регистрации и возложении обязанности,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением Законодательного Собрания Красноярского края от 18 июня 2026 № 11-5291П, назначены выборы депутатов Законодательного Собрания Красноярского края пятого созыва на 20 сентября 2026 года.
Решением Избирательной комиссии Красноярского края от 21 мая 2026 года № 199/1733-8 полномочия Окружной избирательной комиссии по выборам депутатов Законодательного Собрания Красноярского края пятого созыва по Свердловскому одномандатному избирательному округу № 3 возложены на территориальную избирательную комиссию Свердловского района города Красноярска.
Решением Окружной избирательной комиссии по выборам депутатов Законодательного Собрания Красноярского края пятого созыва по Свердловскому одномандатному избирательному округу № 3 от 28 июля 2026 года № 4/12 Терентьев В.В. зарегистрирован кандидатом в депутаты Законодательного Собрания Красноярского края пятого созыва, выдвинутым избирательным объединением Региональное отделение в Красноярском крае Политической партии «Российская экологическая партия «ЗЕЛЕНЫЕ» по Свердловскому одномандатному избирательному округу № 3.
Решением Федерального Совета Политической партии «Российская экологическая партия «ЗЕЛЕНЫЕ» от 04 августа 2026 года № 3, на основании пункта 7.23.3 и подпункта 10 пункта 7.23.4 Устава решено отозвать кандидата в депутаты Законодательного Собрания Красноярского края пятого созыва по Свердловскому одномандатному избирательному округу № 3 Терентьева В.В.
Решением Окружной избирательной комиссии по выборам депутатов Законодательного Собрания Красноярского края пятого созыва по Свердловскому одномандатному избирательному округу № 3 от 15 августа 2026 года № 9/19 признана утратившей силу (аннулирована) регистрация кандидата в депутаты Законодательного Собрания Красноярского края пятого созыва Терентьева В.В., зарегистрированного решением окружной избирательной комиссии от 28 июля 2026 года № 4/12.
Административный истец Терентьев В.В. обратился в суд с административным исковым заявлением, с учетом уточнения о признании незаконными решения Федерального Совета Политической партии «Российская экологическая партия «ЗЕЛЕНЫЕ» от 04 августа 2026 года № 3 и решения Окружной избирательной комиссии по выборам депутатов Законодательного Собрания Красноярского края пятого созыва по Свердловскому одномандатному избирательному округу № 3 от 15 августа 2026 года № 9/19 и восстановлении его в списке кандидатов в депутаты Законодательного Собрания Красноярского края пятого созыва, выдвинутым избирательным объединением Региональное отделение в Красноярском крае Политической партии «Российская экологическая партия «ЗЕЛЕНЫЕ» по Свердловскому одномандатному избирательному округу № 3. Требования административного искового заявления мотивированы тем, что он не был извещен о заседании Федерального Совета Политической партии «Российская экологическая партия «ЗЕЛЕНЫЕ» 04 августа 2026 года, а кроме того решение принятое на данном заседании является не мотивированным, в нем не указано ни одного конкретного действия совершенного им.
В судебном заседании административным истец и его представитель поддержали требования административного искового заявления, по основаниям изложенным в нем.
Представители Избирательной комиссии Красноярского края, Окружной избирательной комиссии по выборам депутатов Законодательного Собрания Красноярского края пятого созыва по Свердловскому одномандатному избирательному округу № 3, Территориальной избирательной комиссии Свердловского района г. Красноярска в судебном заседании просили отказать в удовлетворении заявленных требований, поскольку оспариваемое решение принято в соответствии с положениями Федерального закона от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» и не нарушает прав административного истца.
Прокурор в своем заключении полагала административный иск подлежащим удовлетворению.
Политическая партия «Российская экологическая партия «ЗЕЛЕНЫЕ», Избирательное объединение Региональное отделение в Красноярском крае политической партии «Российская экологическая партия «ЗЕЛЕНЫЕ» извещенные надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела в судебное заседание своих представителей не направили.
Суд полагает возможным в соответствии с частью 2 статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участвующих в деле лиц, своевременно и надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания.
Оценив доводы участвующих в деле лиц, заключение прокурора, исследовав представленные в материалы дела доказательства, суд полагает административный иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии с частью 2 статьи 239 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации кандидаты и их доверенные лица, избирательные объединения и их доверенные лица, политические партии, их региональные отделения и иные структурные подразделения, другие общественные объединения, инициативные группы по проведению референдума и их уполномоченные представители, иные группы участников референдума и их уполномоченные представители вправе оспаривать в суде решения, действия (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, общественного объединения, избирательной комиссии, комиссии референдума, должностного лица, нарушающие их права, свободы и законные интересы.
Поскольку оспариваемое решение Федерального Совета Политической партии «Российская экологическая партия «ЗЕЛЕНЫЕ» от 04 августа 2026 года № 3, как общественного объединения и оспариваемое решение Окружной избирательной комиссии по выборам депутатов Законодательного Собрания Красноярского края пятого созыва по Свердловскому одномандатному избирательному округу № 3 от 15 августа 2026 года № 9/19 затрагивают избирательные права, свободы и законные интересы кандидата в депутаты Законодательного Собрания Красноярского края пятого созыва Терентьева В.В., то он вопреки доводам Политической партии «Российская экологическая партия «ЗЕЛЕНЫЕ» вправе оспорить данные решения в порядке предусмотренном главой 24 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.
Конституция Российской Федерации гарантирует гражданам Российской Федерации право избирать и быть избранными в органы местного самоуправления (часть 2 статьи 32).
Правовой основой регулирования отношений, связанных с осуществлением конституционного права граждан избирать и быть избранными в органы государственной власти и органы местного самоуправления, является Федеральный закон от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 67-ФЗ), имеющий прямое действие и подлежащий применению на всей территории Российской Федерации (пункты 1 и 2 статьи 1).
В соответствии с пунктом 1 статьи 35 Федерального закона № 67-ФЗ, избирательные объединения вправе выдвигать кандидатов, списки кандидатов. В одномандатном избирательном округе избирательное объединение вправе выдвинуть одного кандидата.
Пунктом 2 статьи 76 Федерального закона № 67-ФЗ предусмотрено, что регистрация кандидата (списка кандидатов) аннулируется решением избирательной комиссии, зарегистрировавшей кандидата (список кандидатов), на основании заявления кандидата о снятии своей кандидатуры, решения избирательного объединения об отзыве кандидата (списка кандидатов), представленных в данную избирательную комиссию в соответствии с пунктом 30, 31 или 32 статьи 38 настоящего Федерального закона, а также в связи со смертью кандидата.
Согласно пункта 32 статьи 38 Федерального закона № 67-ФЗ, избирательное объединение в порядке и по основаниям, предусмотренным федеральным законом и (или) уставом избирательного объединения, вправе отозвать кандидата, выдвинутого им по одномандатному (многомандатному) избирательному округу, а также в порядке, предусмотренном его уставом, исключить некоторых кандидатов из выдвинутого им списка кандидатов. Кандидат, выдвинутый по одномандатному (многомандатному) избирательному округу, может быть отозван не позднее чем за пять дней до дня (первого дня) голосования, а кандидат, включенный в список кандидатов, может быть исключен из этого списка не позднее чем за 15 дней до дня голосования, за исключением случая, предусмотренного пунктом 11 статьи 76 настоящего Федерального закона.
Аналогичные нормы права закреплены в пункте 3 статьи 31 Уставного закона Красноярского края от 21 апреля 2016 года № 10-4435 «О выборах депутатов Законодательного Собрания Красноярского края» (далее Уставный закон края).
Основания и порядок отзыва выдвинутых политической партией, ее региональным отделением, иным структурным подразделением, имеющими право участвовать в выборах, кандидатов, зарегистрированных кандидатов в депутаты и на иные выборные должности в органах государственной власти и органах местного самоуправления, определяются уставом политической партии (подпункт «к» пункта 2 статьи 21 Федерального закона от 11 июля 2001 года № 95-ФЗ «О политических партиях»).
В соответствии с правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации, выраженной им в постановлении от 9 ноября 2009 года № 16-П, приведенные законоположения в системе действующего правового регулирования предполагают, что исключение политической партией конкретного лица из списка кандидатов в депутаты обусловлено действиями (бездействиями) этого лица, несовместимыми с законными интересами выдвинувшей его политической партии, осуществляется на основе мотивированного решения и не носит дискриминационный и произвольный характер. Политическая партия не вправе после представления списка кандидатов в избирательную комиссию исключать из него кого-либо из кандидатов, руководствуясь одной лишь политической целесообразностью.
В пункте 32 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 31 марта 2011 года № 5 «О практике рассмотрения судами дел о защите избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» разъяснено, что отдельные кандидаты, включенные избирательным объединением в список кандидатов, зарегистрированный избирательной комиссией, могут быть исключены из этого списка избирательным объединением в порядке, предусмотренном его уставом (п. 32 ст. 38 Федерального закона от 12 июня 2002 г. № 67-ФЗ, подп. «к» п. 2 ст. 21 Федерального закона «О политических партиях»). В связи с этим судам надлежит проверять полномочия органа избирательного объединения, принявшего указанное решение, соблюдение им порядка принятия решений. В этих целях следует истребовать копию устава избирательного объединения, регулирующего порядок выдвижения кандидатов (списков кандидатов), а также исключения кандидатов из таких списков. Кроме того, необходимо учитывать, что решение избирательного объединения об исключении гражданина из выдвинутого этим объединением и зарегистрированного избирательной комиссией списка кандидатов не может быть произвольным, должно быть мотивированным и обусловленным конкретными действиями (бездействием) данного лица, которые несовместимы с законными интересами избирательного объединения.
В соответствии с пунктом 7.23.3 Устава Политической партии «Российская экологическая партия «ЗЕЛЕНЫЕ», Федеральный Совет в связи с участием в выборах отзывает кандидатов выдвинутых Партией, в том числе выдвинутых по одномандатным (многомандатным) избирательным округам на выборах депутатов законодательных органов субъектов Российской Федерации.
Подпунктом 10 пункта 7.23.4 Устава Политической партии «Российская экологическая партия «ЗЕЛЕНЫЕ» предусмотрено, что основаниями для исключения кандидата из списка кандидатов, отзыва кандидатов в депутаты и кандидата на иную выборную должность является совершение кандидатом действий, направленных на дискредитацию Партии, противоречащих интересам Партии, наносящих ей политический ущерб.
Как следует из представленных в материалы дела доказательств, на заседании Федерального Совета Политической партии «Российская экологическая партия «ЗЕЛЕНЫЕ» от 04 августа 2026 года № 3, в соответствии с пунктом 7.23.3. и подпунктом «10» пункта 7.23.4 Устава Политической партии «Российская экологическая партия «ЗЕЛЕНЫЕ» принято решение отозвать кандидата в депутаты Законодательного Собрания Красноярского края пятого созыва по Свердловскому одномандатному избирательному округу № 3 Терентьева Валерия Васильевича.
Участие кандидата в заседании Федерального Совета Политической партии «Российская экологическая партия «ЗЕЛЕНЫЕ» либо извещение кандидата о таком заседании Уставом Политической партии «Российская экологическая партия «ЗЕЛЕНЫЕ» не предусмотрено, в связи с чем, доводы административного истца о его не извещении о заседании Федерального Совета Политической партии «Российская экологическая партия «ЗЕЛЕНЫЕ» 04 августа 2026 года являются несостоятельными.
Таким образом, решение об отзыве зарегистрированного кандидата в депутаты Законодательного Собрания Красноярского края пятого созыва, выдвинутого избирательным объединением Региональное отделение в Красноярском крае Политической партии «Российская экологическая партия «ЗЕЛЕНЫЕ» по Свердловскому одномандатному избирательному округу № 3 Терентьева В.В. принято уполномоченным на то органом, с соблюдением процедуры его принятия.
В то же время, данное решение Федерального Совета Политической партии «Российская экологическая партия «ЗЕЛЕНЫЕ» является немотивированным, в нем не указаны конкретные действия Терентьева В.В., которые несовместимы с законными интересами избирательного объединения.
Материалов подтверждающих совершение кандидатом Терентьевым В.В. действий, направленных на дискредитацию Партии, противоречащих интересам Партии, наносящих ей политический ущерб Политической партией «Российская экологическая партия «ЗЕЛЕНЫЕ» суду не представлено.
В судебном заседании Терентьев В.В. отрицал совершение им таких действий.
Таким образом, несмотря на соблюдение процедуры принятия решения от 04 августа 2026 года №3, оно является незаконным, поскольку немотивировано конкретными действиями Терентьева В.В. несовместимыми с законными интересами избирательного объединения. В судебном заседании, доказательств совершение таких действий Терентьевым В.В. Избирательным объединением не представлено. В связи с чем, данное решение Федерального Совета Политической партии «Российская экологическая партия «ЗЕЛЕНЫЕ» не может служить основанием для аннулирования регистрации Терентьева В.В. в качестве кандидата в депутаты Законодательного Собрания Красноярского края пятого созыва по Свердловскому одномандатному избирательному округу № 3.
С учетом изложенного, несмотря на то, что на Окружную избирательную комиссию по выборам депутатов Законодательного Собрания Красноярского края пятого созыва по Свердловскому одномандатному избирательному округу № 3 не возложена обязанность по проверке по существу решения Избирательного объединения об отзыве кандидата, выдвинутого им по одномандатному (двухмандатному) избирательному округу, оспариваемое Решение от 15 августа 2026 года № 9/19 не может быть признано законным, поскольку решение Федерального Совета Политической партии «Российская экологическая партия «ЗЕЛЕНЫЕ» об отзыве кандидата Терентьева В.В. от 04 августа 2026 года № 3 является незаконным.
В силу части 1 статьи 244 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд, установив наличие нарушений законодательства о выборах, удовлетворяет административный иск о защите избирательных прав граждан Российской Федерации.
Частью 1 статьи 244 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предусмотрено, что суд, установив наличие нарушений законодательства о выборах и референдумах при принятии оспариваемого решения, совершении оспариваемого действия (бездействия) органом государственной власти, органом местного самоуправления, общественным объединением, избирательной комиссией, комиссией референдума, должностным лицом, удовлетворяет административный иск о защите избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации полностью или в части, признает указанные решение, действие (бездействие) незаконными, определяет способ и сроки восстановления нарушенных прав, свобод и реализации законных интересов и (или) устранения последствий допущенных нарушений, а также указывает на необходимость сообщения об исполнении решения в суд и лицу, предъявившему административное исковое заявление, в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.
Таким образом, суду при принятии решения об удовлетворении требований административного искового заявления достаточно признать оспариваемые решения незаконными, отмена оспариваемых решений не входит в полномочия суда.
В соответствии с частью 2 статьи 188 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, в случае отсутствия в настоящем Кодексе прямого запрета на немедленное исполнение решений по административным делам определенной категории суд по просьбе административного истца может обратить решение по административному делу к немедленному исполнению, если вследствие особых обстоятельств замедление исполнения этого решения может нанести значительный ущерб публичным или частным интересам. Вопрос о немедленном исполнении решения суда может быть рассмотрен одновременно с его принятием.
Заявленное административным истцом ходатайство об обращении решения суда к немедленному исполнению, суд считает подлежащим удовлетворению, с учетом того, вступление решения суда по настоящему делу в законную силу, по истечению срока на апелляционное обжалование, не повлечет за собой восстановление нарушенного права административного истца на участие в выборах в качестве кандидата в депутаты.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление Терентьева В.В.- удовлетворить.
Признать незаконным решение Федерального Совета Политической партии «Российская экологическая партия «ЗЕЛЕНЫЕ» об отзыве кандидата в депутаты Законодательного Собрания Красноярского края пятого созыва по Свердловскому одномандатному избирательному округу № 3 от 04 августа 2026 года № 3 Терентьева В.В..
Признать незаконным решение Окружной избирательной комиссии по выборам депутатов Законодательного Собрания Красноярского края пятого созыва по Свердловскому одномандатному избирательному округу № 3 от 15 августа 2026 года № 9/19 об аннулировании регистрации кандидата в депутаты Законодательного Собрания Красноярского края пятого созыва Терентьева В.В., зарегистрированного решением окружной избирательной комиссии от 28 июля 2026 года № 4/12.
Обязать Окружную избирательную комиссию по выборам депутатов Законодательного Собрания Красноярского края пятого созыва по Свердловскому одномандатному избирательному округу № 3 восстановить регистрацию Терентьева В.В. в качестве кандидата в депутаты Законодательного Собрания Красноярского края пятого созыва по Свердловскому одномандатному избирательному округу № 3, выдвинутого избирательным объединением Региональное отделение в Красноярском крае Политической партии «Российская экологическая партия «ЗЕЛЕНЫЕ».
Решение суда обратить к немедленному исполнению.
Обязать Окружную избирательную комиссию по выборам депутатов Законодательного Собрания Красноярского края пятого созыва по Свердловскому одномандатному избирательному округу № 3 сообщить об исполнении решения суда в Красноярский краевой суд и Терентьеву В.В. в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.
Решение может быть обжаловано в течение пяти дней со дня его принятия в Пятый апелляционный суд общей юрисдикции путем подачи апелляционной жалобы через Красноярский краевой суд.
Судья Красноярского краевого суда А.В. Жуль
Решение в окончательной форме принято 31 августа 2026 года