УИД 22RS0001-01-2026-000341-88 мотивированное решение изготовлено в окончательной форме 06.05.2026
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
21 апреля 2026 года г.Алейск
Алейский городской суд Алтайского края в составе председательствующего судьи Коробовой Ю.Е., при секретаре Шмаль Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Орлова Александра Николаевича к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю о признании недействительным решения об отказе в установлении страховой пенсии по старости, включении периодов работы в специальный стаж, назначении пенсии.
УСТАНОВИЛ:
Орлов А.Н. обратился в суд с указанным иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю (далее также ОСФР по Алтайскому краю), просил признать недействительным решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в установлении страховой пенсии по старости. Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю включить в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости по пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» периоды работы: в должности кочегара 2 разряда в бане № <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; в должности кочегара 2 разряда в бане № <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; в должности кочегара в <данные изъяты>» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; в должности кочегара в <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю назначить истцу досрочную страховую пенсию по старости по пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» с ДД.ММ.ГГГГ.
В обоснование требований указано, что ДД.ММ.ГГГГ истец обратился Отделение Фонда с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Федеральный закон). Решением Отделения Фонда от ДД.ММ.ГГГГ № отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости из-за отсутствия необходимого специального стажа.
Считает указанное решение недействительным по следующим основаниям. Отделением Фонда не засчитаны в специальный стаж периоды моей работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в качестве кочегара в бане № в <данные изъяты> т.к. не подтверждены специальные условия труда, а именно: работа в котельной (на угле и сланце), в том числе занятость на удалении золы, а также сведения о работе котельной сезонно или круглосуточно; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в качестве кочегара в <данные изъяты>, т.к. не подтверждены специальные условия труда, а именно: работа в котельной (на угле и сланце), в том числе занятость на удалении золы, отсутствуют сведения об отопительном сезоне; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в качестве кочегара <данные изъяты>», т.к. не подтверждены специальные условия труда, а именно: работа в котельной (на угле и сланце), в том числе занятость на удалении золы, а также сведения о работе котельной сезонно или круглосуточно.
Истец полагает, что спорные правоотношения между ним и Отделением Фонда возникли в 2025 году, то подлежат применению нормы Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».
В силу положений статьи 66 Трудового кодекса Российской Федерации (далее – ТК РФ) трудовая книжка является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника. Только при отсутствии трудовой книжки, а также в случаях, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные записи, либо не содержатся записи об отдельных периодах работы в подтверждение трудового стажа, принимаются справки, выписки из приказов, лицевые счета и другие документы, содержащие сведения о периодах работы. Трудовая книжка содержит записи у трудовой деятельности, на предприятиях в оспариваемые периоды.
Истец считает, что указанные в Решении об отказе и не засчитанные периоды его работы подтверждаются представленными архивными справками, в примечании которых отражено, что документы предприятий на хранение в архивный отдел администрации города Алейска не поступали. В справке администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № указано, что котельная <данные изъяты> работала на твёрдом топливе, углеподача и шлакоудаление производилось вручную машинистами-кочегарами. Котельная располагалась в подвальном помещении здания <данные изъяты> №, была оборудована паровыми котлами в количестве 3, рабочее давление 0,07 МПа (0,7 кгс/ кв.см). Истец работал в котельной <данные изъяты> № все указанные периоды. Котлы в котельной были сварены вручную, работали на твёрдом топливе – угле, с ручным шлакоудалением. Котельная работала круглогодично, т.к. отапливала городскую баню, которая работала круглый год. Истец считает, что <данные изъяты> не сдавали надлежащие индивидуальные сведения, что повлекло нарушение пенсионных прав.
Орлов полагает, несмотря на то, что в представленных архивных документах не имеется сведений об отработанном им времени и характере работы котельной городской, указанное обстоятельство не должно умалять прав истца на досрочное назначение пенсии, поскольку установлено, что в спорные периоды он работал в особых условиях труда, его вина в отсутствии подтверждающих документов отсутствует.
Выполняемая работа по должности кочегара котельной, была связана с постоянной подачей угля и золоудалением. Выполняемая на предприятии в спорные периоды работа относилась к особым условиям труда. Факт использования твердого топлива (угля) при работе котельной, в которой работал истец, и факт моей работы в должности кочегара в производственных условиях полагает подтвержденным на основании представленных документов. При этом оснований полагать, что данная котельная была реконструирована, перешла на иной вид топлива, не имеется. То обстоятельство, что он не представил уточняющую справку, подтверждающую характер и условия работы по профессии кочегара котельной на угле в <данные изъяты> не может являться основанием для отказа в удовлетворении исковых требований, так как был лишен возможности предоставить данную справку в связи с ликвидацией предприятия.
Страховой стаж за период работы в должности кочегара 2 разряда в бане № <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ составляет 1 год 6 месяцев 3 дня; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ составляет 1 год 7 месяцев 21 день; в должности кочегара в <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ составляет 1 месяц 21 день; в должности кочегара в <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ составляет 1 год 9 месяцев 22 дня.
Кроме того, Отделение Фонда признает наличие у истца специального стажа, равного 3 годам 1 месяцу 7 дням. Результат суммирования специального стажа составляет: 3 года 1 месяц 7 дней + 1 год 6 месяцев 3 дня + 1 год 7 месяцев 21 день + 1 месяц 21 день + 1 год 9 месяцев 22 дня = 8 лет 2 месяца 14 дней, что дает мне право на назначение досрочной страховой пенсии по старости. Причины, указанные в решении Отделения Фонда об отказе в установлении пенсии, не могут являться основанием для отказа включения указанных выше периодов работы в специальный стаж, что может привести к несоразмерному ограничению моих конституционных прав на социальное обеспечение и тем самым нарушит предписания статей 19 (части 1 и 2), 39 (части 1 и 2) и 55 (части 2 и 3) Конституции Российской Федерации.
Кроме того, истец ссылается на то, что в пункте 1 статьи 22 Федерального закона указано, что страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Истец обратился за назначением пенсии с заявлением ДД.ММ.ГГГГ, следовательно, досрочную страховую пенсию по старости необходимо назначить с ДД.ММ.ГГГГ.
Истец Орлов А.Н. в судебном заседании поддержал заявленные исковые требования, по доводам, изложенным в исковом заявлении, пояснил, что иными доказательствами в обоснование исковых требований не располагает.
Представитель ОСФР по Алтайскому краю в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие. Представлены возражения на исковое заявление. Просит в удовлетворении заявленных исковых требований отказать в полном объеме. Указывает на то, что регистрация Орлова А.Н. в системе обязательного пенсионного страхования осуществлена ДД.ММ.ГГГГ.Согласно разделу XXXIII «Общие профессии» Списка № 2 от 1991 года производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми к условиями труда, занятость которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10 (далее Список № 2 от 1991 года) право на досрочное обеспечение представлено машинистам (кочегарам) котельной (на угле и сланце), в том числе занятым на удалении золы, позиция 23200000-13786. Таким образом, условием досрочного назначения пенсии машинистам (кочегарам) с 01 января 1992 года является их работа в котельных, использующих уголь и сланец в течение полного рабочего дня. Кроме того, следует учитывать, что работа в котельной, как правило, носит сезонный характер, поэтому для назначения пенсии машинистам (кочегарам) котельной нужны данные об отопительном периоде. Истцом в отношении периодов с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ отсутствует подтверждение специальных условий труда в соответствии со Списками льготных профессий, а именно: работа в котельной (на угле и сланце), в том числе занятость на удалении золы, отсутствуют сведения о работе котельной сезонно или круглогодично, отопительном сезоне. Уточняющие справки не представлены, справки, имеющиеся в распоряжении Отделения, не содержат необходимых уточняющих сведений. Ответчик считает, что льготный характер работы ФИО3 за спорные периоды в соответствии со Списком № от 1991 года не подтвержден. Кроме того, истцом не подтверждена работа в течение полного рабочего дня, в том числе на удалении золы. Полагают, что требование истца о назначении ему досрочной страховой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ не подлежит удовлетворению, в связи с тем, что право на назначении досрочной страховой пенсии по старости у Орлова не возникло, в связи с отсутствием требуемой продолжительности специального стажа.
С учетом положения части 3 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд определил о рассмотрении дела при данной явке.
Заслушав пояснения истца, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
Как установлено судом и следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ Орлов А.Н., ДД.ММ.ГГГГ г.р., обратился в ОСФР по Алтайскому краю с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости на основании пункта 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях в Российской Федерации».
Решением Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю от <данные изъяты> Орлову А.Н. отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием необходимого специального стажа. Указано, что Орлов А.Н. зарегистрирован в системе обязательного пенсионного страхования (ОПС) – ДД.ММ.ГГГГ. По документам, имеющимся в СФР и выписке из индивидуального лицевого счета, в специальный стаж по Списку №2 не засчитываются периоды работы:
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве кочегара в <данные изъяты>, так как не подтверждены специальные условия труда в соответствии со Списками льготных профессий, а именно: работа в котельной (на угле и сланце), в том числе занятость на удалении золы, отсутствуют сведения об отопительном сезоне, уточняющая справка не представлена, справка от ДД.ММ.ГГГГ №О-630 не содержит необходимых уточняющих сведений;
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве машиниста-кочегара в <данные изъяты>, так как не подтверждены специальные условия труда в соответствии со Списками льготных профессий, а именно: работа в котельной (на угле и сланце), в том числе занятость на удалении золы, отсутствуют сведения об отопительном сезоне, уточняющая справка не представлена, справка от ДД.ММ.ГГГГ №О-631 не содержит необходимых уточняющих сведений;
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве кочегара бани № <данные изъяты> так как не подтверждены специальные условия труда в соответствии со Списками льготных профессий, а именно: работа в котельной (на угле и сланце), в том числе занятость на удалении золы, отсутствуют сведения об отопительном сезоне, уточняющая справка не представлена, справки от ДД.ММ.ГГГГ №О-632, О-633 не содержит необходимых уточняющих сведений;
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве кочегара в <данные изъяты>, так как не подтверждены специальные условия труда в соответствии со Списками льготных профессий, а именно: работа в котельной (на угле и сланце), в том числе занятость на удалении золы, отсутствуют сведения об отопительном сезоне, уточняющая справка не представлена, справки от ДД.ММ.ГГГГ №О-634 не содержит необходимых уточняющих сведений;
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве кочегара <данные изъяты>», так как не подтверждены специальные условия труда в соответствии со Списками льготных профессий, а именно: работа в котельной (на угле и сланце), в том числе занятость на удалении золы, отсутствуют сведения об отопительном сезоне, уточняющая справка не представлена, справки от ДД.ММ.ГГГГ №О-634 не содержит необходимых уточняющих сведений.
Специальный стаж работы Орлова А.П. по Списку № 2 на дату обращения составляет 3 года 1 месяц 7 дней, вместо требуемых 6 лет 3 месяцев, что не дает права на назначение пенсии по старости, в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013. Страховой стаж составляет более 25 лет. Индивидуальный пенсионный коэффициент более 30.
В соответствии с трудовой книжкой № № на имя Орлова Александра Николаевича: <данные изъяты>:
ДД.ММ.ГГГГ Принят в порядке перевода кочегаром 2 р. <данные изъяты> № (пр <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ) (запись №);
ДД.ММ.ГГГГ Уволен по собственному желанию (ст. 31 КЗоТ РФ) (пр <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ) (запись №).
На основании трудовой книжки (дубликат) № № на имя Орлова Александра Николаевича: <данные изъяты>:
ДД.ММ.ГГГГ Принят кочегаром 2 разряда в баню № (пр. 16-к от ДД.ММ.ГГГГ) (запись №);
ДД.ММ.ГГГГ В связи с ликвидацией м.п. «<данные изъяты> уволен в порядке перевода в м.п. ХЖЭУ (ст. 29 п. 5 КЗоТ РФ) (пр. 51-к от ДД.ММ.ГГГГ) (запись №);
ДД.ММ.ГГГГ Принят в порядке перевода по ст. 29 п. 5 КЗоТ РФ (Пр №-к параграф 9 от ДД.ММ.ГГГГ) (запись №);
ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> реорганизовано и преобразовано в <данные изъяты> (Пр 303 П от ДД.ММ.ГГГГ) (запись №);
ДД.ММ.ГГГГ В связи с реорганизацией и преобразованием предприятия переведён в <данные изъяты> (Пр. № П от ДД.ММ.ГГГГ) (запись №);
ДД.ММ.ГГГГ Принят в порядке перевода по ст. 29 п. 5 КЗоТ РФ на должность кочегара (Приказ №к от ДД.ММ.ГГГГ) (запись №);
ДД.ММ.ГГГГ В связи с реорганизацией <данные изъяты> переведён согл. ст. 29 п. 5 КЗоТ РФ кочегаром (Пр №к от ДД.ММ.ГГГГ) (запись №).
Право на социальное обеспечение по возрасту относится к основным правам и свободам человека и гражданина и гарантируется статьей 39 Конституции Российской Федерации. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.
Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон "О страховых пенсиях").
Согласно статье 2 Федерального закона "О страховых пенсиях" страховые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с настоящим Федеральным законом. Изменение условий назначения страховых пенсий, норм установления страховых пенсий и порядка выплаты страховых пенсий осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Федеральный закон.
Согласно части 1 статьи 4 Федерального закона "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных этим федеральным законом.
В силу части 1 статьи 8 Федерального закона "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).
В соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда.
Согласно указанной норме закона одним из условий установления страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.
Устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда. При этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц.
В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 г., на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.
Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 статьи 30, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (часть 2 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях").
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях").
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях").
В целях реализации положений статей 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях" Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" (далее - постановление Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. N 665).
Согласно подпункта "б" пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. N 665 при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяются:
Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение" (далее - Список N 2 от 26 января 1991 г.);
Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 "Об утверждении Списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г. (далее - Список N 2 от 22 августа 1956 г.).
Согласно разделу XXXIII «Общие профессии» Списка № 2 от 1991 года производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми к условиями труда, занятость которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10 (далее Список № 2 от 1991 года) право на досрочное обеспечение представлено машинистам (кочегарам) котельной (на угле и сланце), в том числе занятым на удалении золы, позиция 23200000-13786.
Пунктом 5 Постановления Минтруда России от 22 мая 1996 г. N 5 "О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет" предусмотрено, что право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня. Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом, в указанное время включается выполнение подготовительных, вспомогательных, текущих ремонтных работ, а также работ вне своего рабочего места в целях обеспечения выполнения своих трудовых функций.
Аналогичная правовая позиция изложена и в пункте 4 постановления Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".
Исходя из анализа действующего пенсионного законодательства, установление для лиц, осуществлявших трудовую деятельность на работах с тяжелыми условиями труда, льготных условий приобретения права на страховую пенсию по старости направлено, главным образом, на защиту от риска утраты профессиональной трудоспособности ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста. Поэтому право на досрочное назначение страховой пенсии по старости связывается не с любой работой, а лишь с такой, при выполнении которой организм работника подвергается неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных спецификой и характером профессиональной деятельности.
Таким образом, при определении права на пенсию по льготным основаниям по Списку N 2 от 26 января 1991 г. за периоды после 1 января 1992 г. юридически значимым является установление обстоятельств выполнения работ в течение полного рабочего дня (не менее 80% рабочего времени).
В пункте 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" разъяснено, что рассматривая требования, связанные с порядком подтверждения страхового стажа (в том числе стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости), судам следует различать периоды, имевшие место до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" и после такой регистрации.
В соответствии со статьей 14 Федерального закона "О страховых пенсиях" при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
Периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру, архивными). Если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами), а также по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин), не связанным с виной работника, и восстановить их невозможно, то такие периоды работы могут быть установлены на основании показаний двух или более свидетелей. При этом характер работы показаниями свидетелей не подтверждается (пункт 3 статьи 13 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации").
При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.
Перечень документов, подтверждающих периоды работы как до регистрации гражданина в качестве застрахованного, так и после такой регистрации, включаемые в страховой стаж, установлен в постановлении Правительства Российской Федерации от 24 июля 2002 г. N 555 "Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий" и приказе Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 марта 2011 г. N 258н "Об утверждении порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости".
Согласно пункту 4 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Минздравсоцразвития N 258н от 31 марта 2011 г., стаж на соответствующих видах работ подтверждается уточняющей справкой и иными документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
В соответствии с пунктом 12 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного Приказом Минздравсоцразвития Российской Федерации от 31 марта 2011 г. N 258н, характер работы и иные факторы (показатели), предусмотренные законодательством и обусловливающие право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, свидетельскими показаниями не подтверждаются. Период же работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в определенной профессии, должности или в производстве, где право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости устанавливается независимо от характера работы, на территории Российской Федерации до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица могут устанавливаться на основании свидетельских показаний, если документы о работе утрачены в связи со стихийными бедствиями (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и т.п.), в порядке, предусмотренном разделом V Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 июля 2002 г. N 555.
В соответствии с пунктом 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. N 1015, документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.
Истцом представлены копии архивных справок, выданных архивным отделом администрации г.Алейска Алтайского края, ДД.ММ.ГГГГ за <данные изъяты>, из которых следует, что Орлов А.Н. работал с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в качестве кочегара второго разряда в бане № в <данные изъяты>». Документы малого предприятия <данные изъяты>» «Приказы начальника по личному составу» за 1995 год на хранение в архивный отдел администрации <адрес> не поступали, поэтому наведение справки о дате увольнения ФИО3 за этот период не представляется возможным. <данные изъяты> до ДД.ММ.ГГГГ имело название – <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ – <данные изъяты> имело указанное наименование до ДД.ММ.ГГГГ, после предприятие стало называться «<данные изъяты>
Согласно справке от ДД.ММ.ГГГГ № администрация г.Алейска Алтайского края подтверждает, что котельная <данные изъяты> работала на твердом топливе, углеподача и шлакоудаление производилось в ручную машинистами-кочегарами. Котельная располагалась в подвальном помещении здания городской бани №, была обрадована паровыми котлами в количестве 3, рабочее давление 0,07Мпа (0,7 кгс/см.кв.)
По запросу суда архивным отделом администрации г.Алейска Алтайского края представлены архивные справки от ДД.ММ.ГГГГ за № Согласно примечанию документы муниципального предприятия «Городское жилищное управление» трудовые договоры, штатное расписание, табели учета рабочего времени, личные карточки (формы Т-2), уволенных работников на хранение в архивный отдел администрации г.Алейска не поступали.
Согласно части 1 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.
Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, аудио- и видеозаписей, заключений экспертов (часть 1 статьи 55 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).
В соответствии со статьей 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства дела, которые по закону должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.
С учетом положений пунктов 2, 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516, для подтверждения периода работы, учитываемого для досрочного назначения страховой пенсии по старости в соответствии с частью 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях", лицу, обращающемуся за назначением страховой пенсии по старости, при отсутствии в трудовой книжке данных, подтверждающих конкретный период работы и ее льготный характер, необходимо предоставить соответствующие документы - справку работодателя и (или) иные документы, содержащие такие сведения.
Доказывание характера и условий труда является обязательным, так как действующее пенсионное законодательство не позволяет суду принять решение о праве лица на досрочное пенсионное обеспечение в связи с работой во вредных или тяжелых условиях труда в отсутствие доказательств соответствующих условий работы.
Проанализировав представленные истцом архивные справки, а также архивные справки, поступившие по запросу суда в отношении периодов, которые Орлов А.Н. просит включить в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости по пункту 2 части 1 статьи 30 ФЗ «О страховых пенсиях в Российской Федерации» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, суд приходит к выводу, что указанные архивные справки не содержат подтверждения специальных условий труда в соответствии со Списками льготных профессий, а именно: работа в котельной (на угле и сланце), в том числе занятость на удалении золы, отсутствуют сведения о работе котельной сезонно или круглогодично, отопительном сезоне, также не подтверждена работа в течение полного рабочего дня, в том числе на удалении золы.
В судебном заседании истец Орлов А.Н. указал, что иные документы, подтверждающие выполнение должностных обязанностей постоянно в течение полного рабочего дня у него отсутствуют.
Вопреки мнению истца, наличие записей в трудовой книжке, не является основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости, поскольку не подтверждают выполнение истцом должностных обязанностей постоянно в течение полного рабочего дня.
Руководствуясь приведенным правовым регулированием, установив отсутствие относимых и допустимых доказательствах, подтверждающих занятость истца в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на работах в должности кочегара, кочегара 2 разряда не менее 80% рабочего времени, отсутствие у истца иных документов, подтверждающих выполнение должностных обязанностей постоянно в течение полного рабочего дня, учитывая, что характер работы показаниями свидетелей не подтверждается, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований о включении в льготный страховой стаж периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
С учетом того, что на момент обращения истца с заявлением в пенсионный орган у него отсутствовала необходимая продолжительность специального стажа для назначения ему досрочной страховой пенсии по старости, суд считает, что также отсутствуют основания для возложения на ответчика обязанности по назначению истцу страховой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ.
Иные доводы истца судом не принимаются, поскольку противоречат действующему законодательству, не могут служить основанием удовлетворения заявленных требований.
Руководствуясь статьями 193-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении искового заявления Орлова Александра Николаевича (<данные изъяты>) к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю (<данные изъяты>) отказать в полном объеме.
Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Алтайского краевого суда путем подачи апелляционной жалобы через Алейский городской суд Алтайского края в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.
Председательствующий судья Ю.Е. Коробова