РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
Кемеровский областной суд в составе председательствующего судьи Киклевич С.В., при секретаре Уймановой Н.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Кемерово
«07» сентября 2026 года административное дело по административному исковому заявлению Самсонова Олега Вячеславовича о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок
УСТАНОВИЛ:
Самсонов О.В. обратился в Кемеровский областной суд с административным исковым заявлением о присуждении компенсации в размере 100000 рублей за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок по административному делу № 2а-725/2025 Анжеро-Судженского городского суда Кемеровской области.
Требования мотивирует тем, что решением Анжеро-Судженского городского суда Кемеровской области от 22 января 2025 года, вступившим в законную силу 17 апреля 2025 года, на администрацию Анжеро-Судженского городского округа была возложена обязанность повторно рассмотреть вопрос об установлении срока расселения жильцов многоквартирного жилого дома и установить разумный срок отселения физических лиц, но не позднее 1 апреля 2026 года. 20 мая 2025 года для принудительного исполнения решения суда было возбуждено исполнительное производство № №, которое окончено 30 мая 2025 года, что по мнению Самсонова О.В. незаконно, поскольку решение исполнено не в полном объеме. Указывает, что с момента вступления решения в силу и до настоящего времени администрацией Анжеро-Судженского городского округа не предпринимается никаких действий, направленных на предоставление ему жилья, в результате длительного неисполнения судебного акта он находится в состоянии отчаяния, безнадежности и стресса.
Административный истец Самсонов О.В. в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, направил в суд дополнение к административному иску (том 2 л.д. 4 – 6).
Административные ответчики: администрация Анжеро-Судженского городского округа и финансовое управление администрации Анжеро-Судженского городского округа, а также заинтересованные лица: Специализированное отделение судебных приставов по Кемеровской области-Кузбассу, Главное межрегиональное (специализированное) управление Федеральной службы судебных приставов своих представителей в судебное заседание не направили, извещены надлежащим образом.
Администрацией Анжеро-Судженского городского округа представлены письменные пояснения, в которых административный ответчик просит в иске отказать, поскольку решение Анжеро-Судженского городского суда по делу № 2а-275/2025 исполнено в полном объеме, в связи с чем исполнительное производство № № окончено (том 2 л.д.65 – 66).
В соответствии с частью 2 статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
Суд, исследовав письменные материалы дела, обозрев материалы административного дела № 2а-275/2025, находит заявленные требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии со статьей 10 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное судопроизводство и исполнение судебных актов по административным делам осуществляются в разумный срок.
Правовое регулирование вопросов присуждения компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок и права на исполнение судебного акта в разумный срок осуществляется Федеральным законом от 30 апреля 2010 года № 68-ФЗ «О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок» (далее - Закон о компенсации).
Согласно части 1 статьи 1 Закона о компенсации взыскатели при нарушении их права на исполнение в разумный срок судебного акта, возлагающего на федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, иные органы и организации, наделенные отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих обязанность исполнить иные требования имущественного характера и (или) требования неимущественного характера, могут обратиться в суд с заявлением о присуждении компенсации за такое нарушение в порядке, установленном настоящим Федеральным законом и процессуальным законодательством Российской Федерации.
В силу частей 2 и 3 статьи 1 Закона о компенсации, компенсация за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок присуждается в случае, если такое нарушение имело место по причинам, не зависящим от лица, обратившегося с заявлением о присуждении компенсации, за исключением чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (непреодолимой силы). При этом нарушение установленных законодательством Российской Федерации сроков исполнения судебного акта само по себе не означает нарушения права на исполнение судебного акта в разумный срок. Присуждение компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок не зависит от наличия либо отсутствия вины органов, на которые возложены обязанности по исполнению судебных актов, иных государственных органов, органов местного самоуправления и их должностных лиц.
При разрешении требований о компенсации подлежит установлению и является юридически значимым факт нарушения права административного истца на исполнение судебного акта в разумный срок исходя из доводов, изложенных в административном исковом заявлении, с учетом поведения административного истца, достаточности и эффективности осуществляемых в целях своевременного исполнения судебного акта действий органов, организаций или должностных лиц, на которых возложены обязанности по исполнению судебных актов, общая продолжительность неисполнения судебного акта (статья 258 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).
Из обстоятельств дела следует, что постановлением администрации Анжеро-Судженского городского округа № 1054 от 17 августа 2018 года «О признании многоквартирных домов аварийным, подлежащим сносу и сроках отселения граждан» был установлен в числе прочих срок отселения граждан из жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, до 2058 года (административное дело № 3а-1359/2026 том 1 л.д. 109 – 111).
Решением Анжеро-Судженского городского суда Кемеровской области от 22 января 2025 года по административному делу № 2а-275/2025 по иску Самсонова О.В. постановление администрации Анжеро-Судженского городского округа № 1054 от 17 августа 2018 года «О признании многоквартирных домов аварийным, подлежащим сносу и сроках отселения граждан» признано незаконным в части установления срока отселения граждан из жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, до 2058 года; в удовлетворении требований об установлении срока расселения жильцов многоквартирного дома отказано (административное дело № 2а-275/2025 том 1 л.д. 212-217, в административном деле № 3а-1359/2026 том 1 л.д. 100 – 102).
Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Кемеровского областного суда от 17 апреля 2025 года решение Анжеро-Судженского городского суда Кемеровской области от 22 января 2025 года отменено в части отказа в удовлетворении требований об установлении срока расселения жильцов многоквартирного дома, в отмененной части принято новое решение о возложении на администрацию Анжеро-Судженского городского округа обязанности в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу повторно рассмотреть вопрос об установлении срока расселения жильцов многоквартирного жилого дома, признанного аварийным и подлежащим сносу, расположенного по адресу: <адрес> и установить разумный срок отселения физических лиц, но не позднее 1 апреля 2026 года; в остальной части решение суда оставлено без изменения (административное дело № 2а-275/2025 том 2 л.д. 87 – 90, в административном деле № 3а-1359/2026 том 1 л.д. 104 – 108).
30 апреля 2025 года для принудительного исполнения решения суда выдан исполнительный лист серии ФС № № (административное дело № 2а-275/2025 том 2 л.д. 96, в административном деле № 3а-1359/2026 том 2 л.д. 48 – 49).
20 мая 2025 года, на основании исполнительного листа серии ФС № №, поступившего в Главное межрегиональное (специализированное) управление Федеральной службы судебных приставов (СОСП по Кемеровской области – Кузбассу ГМУ ФССП России) 15 мая 2025 года, возбуждено исполнительное производство № №-ИП в отношении должника администрации Анжеро-Судженского городского округа, предмет исполнения – возложить на администрацию Анжеро-Судженского городского округа обязанность в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу повторно рассмотреть вопрос об установлении срока расселения жильцов многоквартирного жилого дома, признанного аварийным и подлежащим сносу, расположенного по адресу: <адрес> и установить разумный срок отселения физических лиц, но не позднее 1 апреля 2026 года (административное дело № 3а-1359/2026 том 2 л.д. 50 – 51).
Данным постановлением должнику установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе.
23 мая 2025 года администрацией Анжеро-Судженского городского округа вынесено постановление № 573 «О внесении изменений в постановление администрации Анжеро-Судженского городского округа № 1054 от 17.08.2018 г. «О признании многоквартирных домов аварийным, подлежащим сносу и сроках отселения граждан», которым планируемый срок расселения жильцов многоквартирного жилого дома, признанного аварийным и подлежащим сносу, расположенного по адресу: <адрес>, в Приложении 1 к Постановлению № 1054 заменен на дату «01.04.2026» (административное дело № 3а-1359/2026 том 2 л.д. 54).
29 мая 2025 года администрацией Анжеро-Судженского городского округа судебному приставу-исполнителю подано заявление об окончании исполнительного производства в связи с принятием вышеуказанного постановления, то есть фактическим исполнением требований исполнительного документа (административное дело № 3а-1359/2026 том 2 л.д. 52 - 53).
30 мая 2025 года судебным приставом-исполнителем СОСП по Кемеровской области – Кузбассу ГМУ ФССП России исполнительное производство № №-ИП окончено в связи с фактическим исполнением должником судебного акта, о чем вынесено постановление (административное дело № 3а-1359/2026 том 2 л.д. 63).
Постановление судебного пристава-исполнителя от 30 мая 2025 года об окончании исполнительного производства № №-ИП, в числе иных постановлений и действий судебного пристава исполнителя по данному исполнительному производству, было оспорено Самсоновым О.В. в Центральный районный суд города Кемерово, решением которого от 16 октября 2025 года по административному делу № 2а-3027/2025 в удовлетворении требований Самсонова О.В. было отказано (административное дело № 3а-1359/2026 том 1 л.д. 53-57).
9 июня 2025 года определением Анжеро-Судженского городского суда Кемеровской области отказано в удовлетворении заявления Самсонова О.В. о наложении штрафа за неисполнение решения суда по административному делу № 2а-275/2025; определение суда вступило в законную силу 23 июля 2025 года по результатам апелляционного обжалования (административное дело № 2а-275/2026 том 2 л.д. 225 - 228, том 4 л.д. 3 - 5, административное дело № 3а-1359/2026 том 1 л.д. 58 - 62).
Впоследствии в удовлетворении заявления Самсонова О.В. о наложении штрафа за неисполнение решения суда по административному делу № 2а-275/2025 было отказано определением Анжеро-Судженского городского суда Кемеровской области от 4 сентября 2025 года, вступившим в законную силу 30 сентября 2025 года (административное дело № 3а-1359/2026 том 2 л.д. 75 оборот - 78).
Копия постановления администрации Анжеро-Судженского городского округа № 573 от 23 мая 2025 года «О внесении изменений в постановление администрации Анжеро-Судженского городского округа № 1054 от 17.08.2018 г. «О признании многоквартирных домов аварийным, подлежащим сносу и сроках отнесения граждан» была направлена Самсонову Д.В. (представляющему интересы Самсонова О.В.) администрацией Анжеро-Судженского городского округа 3 июля 2025 года (административное дело № 3а-1359/2026 том 1 л.д. 50, 51).
Исходя из установленных фактических обстоятельств, а также разъяснений, содержащихся в пункте 55 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 марта 2016 года № 11 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок», продолжительность исполнения судебных актов, исчисляемая со дня поступления исполнительного документа в СОСП по Кемеровской области – Кузбассу ГМУ ФССП России (15 мая 2025 года) до даты исполнения судебных актов (23 мая 2025 года – дата издания администрацией Анжеро-Судженского городского округа постановления № 573) составляет 9 дней; общий срок исполнения судебных актов с даты вступления в законную силу (17 апреля 2025 года) до даты их исполнения (23 мая 2025 года) - 1 месяц 7 дней.
Поскольку требование о возложении на администрацию Анжеро-Судженского городского округа обязанности повторно рассмотреть вопрос об установлении срока расселения жильцов многоквартирного жилого дома, признанного аварийным и подлежащим сносу, расположенного по адресу: <адрес> и установить разумный срок отселения физических лиц, но не позднее 1 апреля 2026 года, подлежало исполнению без выдачи исполнительного листа и возбуждения исполнительного производства, суд, при оценке разумности срока исполнения судебного акта, исходит из его длительности в 1 месяц 7 дней.
При этом у суда отсутствуют основания полагать о том, что судебные акты по административному делу № 2а – 275/2025, обязывающие администрацию Анжеро-Судженского городского округа повторно рассмотреть вопрос об установлении срока расселения жильцов многоквартирного жилого дома и установить разумный срок отселения физических лиц, до настоящего времени не исполнены. Вопреки убеждению административного истца, иных обязанностей, в том числе по отселению жильцов многоквартирного жилого дома в срок не позднее 1 апреля 2026 года, данные судебные акты на администрацию Анжеро-Судженского городского округа не возлагали, в связи с чем последующие действия (бездействие) уполномоченных органов или их должностных лиц по отселению жильцов многоквартирного жилого дома на вывод об исполнении судебных актов по административному делу № 2а – 275/2025 не влияют и к числу юридически значимых обстоятельств по настоящему делу не относятся.
Доводы административного истца о нарушении порядка публикации постановления администрации Анжеро-Судженского городского округа от 23 мая 2025 года № 573 «О внесении изменений в постановление администрации Анжеро-Судженского городского округа № 1054 от 17.08.2018 «О признании многоквартирных домов аварийным, подлежащим сносу и сроках отселения граждан», вследствие чего оно является незаконным и не может рассматриваться как исполнение судебных актов по административному делу № 2а – 275/2025, судом не принимаются, указанные доводы являлись предметом судебной оценки и были отклонены в ходе рассмотрения административного дела № 2а-3027/2025 по иску Самсонова О.В. об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства. Соответствующее решение суда вступило в законную силу 2 декабря 2025 года.
Как разъяснено в пунктах 46, 47, 55 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 марта 2016 года № 11 действия органов, организаций или должностных лиц, на которых возложены обязанности по исполнению судебного акта, признаются достаточными и эффективными, если они производятся в целях своевременного исполнения такого акта.
При оценке своевременности мер, принимаемых судом, прокурором, руководителем следственного органа, следователем, начальником органа дознания, начальником подразделения дознания, органом дознания, дознавателем, а также органами, организациями и должностными лицами, на которые возложена обязанность по исполнению судебного акта, также следует принимать во внимание исключительные обстоятельства, которые обусловливали необходимость безотлагательного осуществления судопроизводства и (или) исполнения судебного акта и непринятие во внимание которых фактически привело к лишению лица права на судебную защиту.
Оценивая эффективность и достаточность действий администрации Анжеро-Судженского городского округа по исполнению судебных актов по административному делу № 2а – 275/2025 суд приходит к выводу об отсутствии оснований полагать, что таковые носили явно неэффективный и нераспорядительный характер. В данном случае общая продолжительность исполнения судебных актов в 1 месяц 7 дней (из которых 1 месяц был предоставлен для добровольного исполнения требований) не является чрезмерной, признаков нарушения разумного срока не содержит, в связи с чем прав административного истца не нарушает.
В соответствии с частью 8 статьи 3 Закона о компенсации и части 4 статьи 250 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, административное исковое заявление о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок может быть подано в суд в период исполнения судебного акта, но не ранее чем через шесть месяцев со дня истечения срока, установленного федеральным законом для исполнения судебного акта, и не позднее чем через шесть месяцев со дня окончания производства по исполнению судебного акта.
С учетом приведенных выше положений закона срок обращения с административным исковым заявлением о присуждении компенсации подлежит исчислению со дня исполнения судебного акта – 23 мая 2025 года. Соответственно последним днем обращения в суд будет являться 24 ноября 2025 года.
С административным исковым заявлением о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок Самсонов О.В. первоначально обратился в июне 2026 года, за пределами установленного законом срока. Данное заявление было возвращено определением судьи Кемеровского областного суда от 29 июня 2026 года по причине нарушения порядка подачи (подано минуя суд первой инстанции принявший решение, на длительность исполнения которого ссылался Самсонов О.В.) (том 1 л.д. 170 – 171 административного дела № 3а – 1359/2026). Рассматриваемое административное исковое заявление подано Самсоновым О.В. 30 июня 2026 года (л.д. 5 – 11 административного дела № 3а – 1359/2026).
Таким образом, обращение в суд за присуждением компенсации имело место спустя более 1 года с даты исполнения судебных актов по административному делу № 2а – 275/2025.
Частью 1 статьи 95 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предусмотрено, что лицам, пропустившим установленный настоящим Кодексом процессуальный срок по причинам, признанным судом уважительными, пропущенный срок может быть восстановлен.
Мнение Самсонова О.В. о неисполнении судебного акта, основанное на изложенных ранее доводах, не может являться достаточным основанием для его восстановления. Как было указано ранее, факт исполнения судебных актов по административному делу № 2а – 275/2025 был проверен в рамках производства по административному делу № 2а-3027/2025 по иску Самсонова О.В. об оспаривании постановления об окончании исполнительного производства, в чем ему было отказано. Однако и с даты вступления в законную силу данного решения суда срок на обращение с настоящим иском в суд Самсоновым О.В. пропущен.
В пунктах 29, 30 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 марта 2016 года № 11 разъяснено, что шестимесячный срок для обращения в суд с заявлением о компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок может быть восстановлен при наличии ходатайства об этом лица, подающего заявление о компенсации. При решении вопроса о восстановлении пропущенного срока необходимо учитывать, что этот срок может быть восстановлен только в случае наличия уважительных причин его пропуска, установленных судом. Такими причинами могут быть обстоятельства, объективно исключавшие возможность своевременного обращения в суд с заявлением о компенсации и не зависящие от лица, подающего ходатайство о восстановлении срока (например, введение режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации на всей территории Российской Федерации либо на ее части, болезнь, беспомощное состояние, несвоевременное направление лицу копии документа, а также иные обстоятельства, лишавшие лицо возможности обращения в суд в установленный законом срок, оцененные судом как уважительные).
Каких-либо обстоятельств, объективно препятствовавших в установленный законом срок обратиться в суд с административным исковым заявлением о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок Самсоновым О.В. не названо и доказательств этому не приведено, судом таких обстоятельств также не установлено.
Принимая во внимание изложенное, исходя из приведенных выше норм права и разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации, учитывая длительность пропуска срока подачи административного искового заявления, суд приходит к выводу о том, что предусмотренный законом срок на обращение с административным исковым заявлением о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок пропущен административным истцом без уважительных причин и восстановлению не подлежит, что также является основанием для отказа в удовлетворении его административного искового заявления.
Таким образом, правовых оснований для удовлетворения заявленных требований не имеется.
Руководствуясь статьями 175-180, 259 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Самсонову Олегу Вячеславовичу в удовлетворении заявленных требований о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок отказать.
Решение может быть обжаловано в Пятый апелляционный суд общей юрисдикции в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Кемеровский областной суд.
Председательствующий С.В. Киклевич
Решение в окончательной форме составлено 16 сентября 2026 года.