РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
Кемеровский областной суд в составе председательствующего судьи Киклевич С.В., при секретаре Сафоновой А.П., рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Кемерово
«28» сентября 2026 года административное дело по административному исковому заявлению Сергеевой Натальи Ивановны, Сергеевой Ксении Вениаминовны о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок
УСТАНОВИЛ:
Сергеева Н.И. и Сергеева К.В. обратились в Кемеровский областной суд с административным исковым заявлением о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок в размере 1500000 рублей в пользу каждой.
Требования мотивируют тем, что решением Анжеро-Судженского городского суда Кемеровской области от 30 мая 2023 года по гражданскому делу № 2-656/2023, с учетом апелляционного определения судебной коллегии по гражданским делам Кемеровского областного суда от 29 августа 2023 года, на администрацию Анжеро-Судженского городского округа возложена обязанность по предоставлению им вне очереди по договору социального найма благоустроенного жилого помещения, отвечающего санитарным требованиям и техническим нормам, расположенного в черте г. Анжеро-Судженск Кемеровской области, равнозначного по общей площади ранее занимаемому жилому помещению – не менее 33,1 кв.м. 19 сентября 2023 года во исполнение решения суда выдан исполнительный лист ФС № № на основании которого 6 октября 2023 года возбуждено исполнительно производство № №-ИП. Указывают, что в связи с длительным неисполнением решения суда находятся в состоянии отчаяния, безнадежности и стресса, при этом самостоятельно улучшить свои жилищные условия не могут, поскольку являются малоимущими. Ссылаясь на неисполнение решения суда на момент предъявления иска и существенное затягивание его исполнения считают право на исполнение судебного акта в разумный срок нарушенным.
В судебном заседании административный истец Сергеева К.В. заявленные требования поддержала по основаниям и доводам, изложенным в административном иске и отзыве на возражения ответчика (том 1 л.д. 50 – 55 административного дела).
Административные ответчики - администрация Анжеро – Судженского городского округа и Финансовое управление администрации Анжеро – Судженского городского округа извещены надлежащим образом, представителей в суд не направили, в письменных возражениях просили в удовлетворении заявленных требований отказать (том 1 л.д. 241-244, том 2 л.д. 14, 17-18).
Административный истец Сергеева Н.И., заинтересованное лицо судебный пристав – исполнитель Специализированного отделения судебных приставов по Кемеровской области – Кузбассу в судебное заседание не явились, заинтересованные лица - Специализированное отделение судебных приставов по Кемеровской области – Кузбассу и Главное межрегиональное (специализированное) управление Федеральной службы судебных приставов представителей не направили, извещены надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства.
В соответствии с частью 2 статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
Суд, заслушав явившихся в судебное заседание лиц, исследовав письменные материалы дела, обозрев материалы гражданского дела № 2-656/2023, приходит к следующим выводам.
В соответствии с частью 1 статьи 6.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации исполнение судебных актов осуществляется в разумные сроки.
Правовое регулирование вопросов присуждения компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок и права на исполнение судебного акта в разумный срок осуществляется Федеральным законом от 30 апреля 2010 года № 68-ФЗ «О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок» (далее - Закон о компенсации).
Согласно части 1 статьи 1 Закона о компенсации взыскатели при нарушении их права на исполнение в разумный срок судебного акта, возлагающего на федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, иные органы и организации, наделенные отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих обязанность исполнить иные требования имущественного характера и (или) требования неимущественного характера, могут обратиться в суд с заявлением о присуждении компенсации за такое нарушение в порядке, установленном настоящим Федеральным законом и процессуальным законодательством Российской Федерации.
В силу частей 2 и 3 статьи 1 Закона о компенсации, компенсация за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок присуждается в случае, если такое нарушение имело место по причинам, не зависящим от лица, обратившегося с заявлением о присуждении компенсации, за исключением чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (непреодолимой силы). При этом нарушение установленных законодательством Российской Федерации сроков исполнения судебного акта само по себе не означает нарушения права на исполнение судебного акта в разумный срок. Присуждение компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок не зависит от наличия либо отсутствия вины органов, на которые возложены обязанности по исполнению судебных актов, иных государственных органов, органов местного самоуправления и их должностных лиц.
При разрешении требований о компенсации подлежит установлению и является юридически значимым факт нарушения права административного истца на исполнение судебного акта в разумный срок исходя из доводов, изложенных в административном исковом заявлении, с учетом поведения административного истца, достаточности и эффективности осуществляемых в целях своевременного исполнения судебного акта действий органов, организаций или должностных лиц, на которых возложены обязанности по исполнению судебных актов, общая продолжительность неисполнения судебного акта (статья 258 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).
Из обстоятельств дела следует, что заключением межведомственной комиссии от 3 ноября 2021 года многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, нанимателями квартиры № <адрес> в котором по договору социального найма являются административные истцы, признан аварийным и подлежащим сносу (том 1 л.д. 33 – 59 гражданского дела № 2-656/2023).
30 мая 2023 года решением Анжеро-Судженского городского суда Кемеровской области по гражданскому делу № 2-656/2023 с учетом апелляционного определения судебной коллегии по гражданским делам Кемеровского областного суда от 29 августа 2023 года оставленного без изменения определением судебной коллегии по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции от 9 января 2024 на администрацию Анжеро-Судженского городского округа возложена обязанность предоставить Сергеевой Н.И. и Сергеевой К.В. вне очереди по договору социального найма благоустроенное жилое помещение, отвечающее санитарным требованиям и техническим нормам, расположенное в черте г. Анжеро-Судженск, Кемеровская область, равнозначное по общей площади ранее занимаемому жилому помещению – не менее 33,1 кв.м. (дело № 2-656/2023 том 2 л.д. 7 – 14 – решение, 58 – 62 – апелляционное определение, 88-91 – кассационное определение).
19 сентября 2023 года для принудительного исполнения решения суда выдан исполнительный лист серии ФС № № (том 2 л.д. 64-65 гражданского дела 2-656/2023), который 21 сентября 2023 года получен Сергеевой К.В., что следует из отметки во внутренней описи тома 2 гражданского дела № 2-656/2023.
6 октября 2023 года, на основании поступившего 3 октября 2023 года в МОСП по ВИП УФССП России по Кемеровской области – Кузбассу от Сергеевой К.В. исполнительного листа, возбуждено исполнительное производство № №-ИП в отношении администрации Анжеро-Судженского городского округа, предмет исполнения – предоставить Сергеевой Н.И. и Сергеевой К.В. вне очереди по договору социального найма благоустроенное жилое помещение, отвечающее санитарным и техническим нормам, расположенное в черте г. Анжеро-Судженск, Кемеровская область, равнозначное по общей площади ранее занимаемому жилому помещению – не менее 33,1 кв.м. (том 1 л.д. 107-108 административного дела).
Данным постановлением должнику установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе.
В связи с длительностью исполнения судебного акта по административному делу № 2-656/2023 Сергеева К.В. и Сергеева Н.И. обращались в суд.
Вступившим в законную силу решением Кемеровского областного суда от 12 ноября 2024 года по делу № 3а - 113/2024 длительность исполнения судебного акта по гражданскому делу № 2-656/2023 была признана содержащей признаки нарушения разумного срока по причине недостаточности и неэффективности мер, принятых органом, на который возложена обязанность по его исполнению, что явилось основанием для присуждения Сергеевой К.В. и Сергеевой Н.И. компенсации (том 2 л.д. 1-5, 6-11, 12 административного дела).
Из вышеуказанного решения следует, что 17 октября 2023 года судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании с должника – администрации Анжеро-Судженского городского округа исполнительского сбора и установлении нового срока для исполнения требований исполнительного документа – 1 декабря 2023 года, далее неоднократно выносились постановления, которыми должнику устанавливались новые сроки для исполнения требований исполнительного документа - до 19 января 2024 года, 15 марта 2024 года, 26 апреля 2024 года, 3 июня 2024 года и 15 июля 2024 года, у должника запрашивалась информация о принятых мерах и причинах неисполнения решения суда, 28 декабря 2023 года, 21 марта 2024 года и 20 июня 2024 года постановлениями по делам об административных правонарушениях должник (администрация Анжеро-Судженского городского округа) привлекался к ответственности за совершение административных правонарушений, предусмотренных частями 1 и 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с назначением наказания в виде административных штрафов, 2 февраля 2024 года и 17 июня 2024 года судебным приставом-исполнителем руководителю должника выносились предупреждения об уголовной ответственности, предусмотренной статьей 315 Уголовного кодекса Российской Федерации. Сергеевой Н.И. в рамках исполнительного производства подавалось заявление о привлечении к уголовной ответственности должностных лиц администрации Анжеро-Судженского городского округа, которое зарегистрировано в КУСП 17 ноября 2023 года за №13, 27 ноября 2023 года по материалу проверки принято решение о передаче сообщения о преступлении по подследственности в Следственное управление Следственного комитета по Кемеровской области-Кузбассу.
В указанный период администрация Анжеро-Судженского городского округа обращалась в суд с требованиями о выселении Сергеевой К.В. и Сергеевой Н.И. из жилого помещения расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>, с предоставлением другого благоустроенного жилого помещения, отвечающего санитарно-техническим требованиям, расположенного в черте города Анжеро-Судженска по адресу <адрес>, общей площадью 41,1 кв.м., и заключением договора социального найма, в удовлетворении которых 24 октября 2024 года было отказано, поскольку предлагаемое жилое помещение по адресу: <адрес>, не соответствовало санитарно-эпидемиологическим и строительно-техническим требованиям, проживание в нем представляло угрозу для жизни и здоровья людей (том 1 л.д.38 – 47 административного дела).
На дату вынесения решения по делу № 3а – 113/2024 (12 ноября 2024 года) общая продолжительность исполнения решения Анжеро-Судженского городского суда Кемеровской области от 30 мая 2023 года, исчисляемая со дня поступления исполнительного документа в уполномоченный на его исполнение орган (03 октября 2023 года) составляла 1 год 1 месяц 9 дней, общий срок исполнения решения суда с даты вступления его в законную силу (29 августа 2023 года) - 1 год 2 месяца 14 дней.
Из представленных в ходе рассмотрения настоящего дела материалов исполнительного производства следует, что 16 июля и 27 августа 2024 года постановлениями судебного пристава - исполнителя должнику устанавливались новые сроки для исполнения требований исполнительного документа – до 26 августа и 24 сентября 2024 года, а также для предоставления информации о принятых мерах и запланированных мероприятиях, направленных на исполнение требований исполнительного документа (том 1 л.д. 165, 166 административного дела).
28 августа 2024 года в службу судебных приставов поступило сообщение администрации Анжеро-Судженского городского округа о принимаемых к исполнению исполнительного документа мерах, из содержания которого следует, что Сергеевой Н.И. неоднократно предлагалось временное благоустроенное жилое помещение, отвечающее техническим и санитарным нормам, расположенное по адресу: <адрес>, площадью 41,1 кв.м., а также иные варианты жилых помещений маневренного фонда (общежитие), от чего она отказалась, кроме того сообщено о направлении писем председателю Правительства Кузбасса и министру финансов Кузбасса о предоставлении из областного бюджета дотации на поддержку мер по обеспечению сбалансированности бюджета городского округа для исполнения решений суда (том 1 л.д. 167 – 180 административного дела).
26 сентября 2024 года судебным приставом - исполнителем должнику установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа – до 25 октября 2024 года, а также для предоставления информации о принятых мерах и запланированных мероприятиях, направленных на исполнение требований исполнительного документа (том 1 л.д. 181 административного дела).
30 октября 2024 года постановлением по делу об административном правонарушении № №-АП должник - администрация Анжеро-Судженского городского округа, признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с назначением наказания в виде административного штрафа (том 1 л.д. 182 – 183 административного дела).
28 октября, 26 ноября и 26 декабря 2024 года, 11 февраля 2025 года судебным приставом-исполнителем вынесены постановления, которыми должнику устанавливались новые сроки для исполнения требований исполнительного документа (до 25 ноября и 25 декабря 2024 года, 7 февраля и 11 марта 2025 года), а также для предоставления информации о принятых мерах и запланированных мероприятиях, направленных на исполнение требований исполнительного документа (том 1 л.д. 184 – 187 административного дела).
5 марта 2025 года судебным приставом – исполнителем должник предупрежден об уголовной ответственности по статье 315 Уголовного кодекса Российской Федерации (том 1 л.д. 188 административного дела).
12 марта 2025 года постановлением судебного пристава-исполнителя должнику установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа – до 14 апреля 2025 года, а также для предоставления информации о принятых мерах и запланированных мероприятиях, направленных на исполнение требований исполнительного документа (том 1 л.д. 189 административного дела).
19 марта 2025 года постановлениями по делам об административных правонарушениях №№ №-АП, №-АП, №-АП и №-АП должник - администрация Анжеро-Судженского городского округа, признан виновным в совершении административных правонарушений, предусмотренных частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с назначением наказания в виде административного штрафа в каждом случае (том 1 л.д. 190 – 197 административного дела).
15 апреля и 10 июня 2025 года постановлениями судебного пристава-исполнителя должнику вновь устанавливались новые сроки для исполнения требований исполнительного документа - до 9 июня и 28 июля 2025 года, а также для предоставления информации о принятых мерах и запланированных мероприятиях, направленных на исполнение требований исполнительного документа (том 1 л.д. 198 – 199 административного дела).
11 июня 2025 года постановлениями по делам об административных правонарушениях №№ №-АП, №-АП должник - администрация Анжеро-Судженского городского округа, признан виновным в совершении административных правонарушений, предусмотренных частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с назначением наказания в виде административного штрафа в каждом случае (том 1 л.д. 200 – 203 административного дела).
1 августа 2025 года судебным приставом - исполнителем должнику установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа – до 26 сентября 2025 года, а также для предоставления информации о принятых мерах и запланированных мероприятиях, направленных на исполнение требований исполнительного документа (том 1 л.д. 204 административного дела).
19 августа 2025 года администрацией Анжеро-Судженского городского округа судебному приставу-исполнителю представлена информация о принятых мерах и планируемых мероприятиях в целях исполнения требований по ряду исполнительных документов, где в отношении Сергеевых указано об обращении в суд с иском о принудительном их выселении и вселении в жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> (том 1 л.д. 202 – 203 административного дела).
30 сентября 2025 года администрацией Анжеро-Судженского городского округа представлена аналогичная информация по вопросу принимаемых мер для исполнения решения суда (том 1 л.д. 207 – 214 административного дела).
29 сентября 2025 года судебным приставом - исполнителем должнику установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа – до 11 ноября 2025 года, а также для предоставления информации о принятых мерах и запланированных мероприятиях, направленных на исполнение требований исполнительного документа (том 1 л.д. 215 административного дела).
6 ноября 2025 года должнику судебным приставом-исполнителем объявлено предупреждение об уголовной ответственности за неисполнение решения суда (том 1 л.д. 216 административного дела).
12 ноября 2025 года, 15 января, 2 марта и 27 апреля 2026 года судебным приставом-исполнителем вынесены постановления, которыми должнику устанавливались новые сроки для исполнения требований исполнительного документа (до 15 января, 27 февраля, 27 апреля и 26 июня 2026 года), а также для предоставления информации о принятых мерах и запланированных мероприятиях, направленных на исполнение требований исполнительного документа (том 1 л.д. 220 – 222, 227 административного дела).
Решением Анжеро-Судженского городского суда от 30 января 2026 года, вступившим в законную силу 9 апреля 2026 года по результатам апелляционного обжалования, администрации Анжеро-Судженского городского округа отказано в удовлетворении требований о выселении Сергеевой К.В. и Сергеевой Н.И. из жилого помещения расположенного по адресу: <адрес>, со вселением в жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, поскольку предлагаемое жилое помещение по адресу: <адрес>, не соответствовало санитарно-эпидемиологическим и строительно-техническим требованиям, Федеральному закону от 30 декабря 2009 года № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», проживание в нем представляло угрозу для жизни и здоровья людей (том 1 л.д. 31 – 37 административного дела).
4 мая 2026 года на требование судебного пристава-исполнителя администрацией Анжеро-Судженского городского округа сообщено, что решение по иску Сергеевых исполняется за счет местного бюджета или за счет вымороченного имущества, однако в муниципальном жилом фонде отсутствуют свободные жилые помещения, отвечающие требованиям исполнительного документа, а в бюджете муниципального образования отсутствуют дополнительные денежные средства для приобретения жилых помещений в целях исполнения решения суда, в связи с чем исполнение решения суда не представляется возможным. К письму приложена справка о состоянии бюджета Анжеро-Судженского городского округа (том 1 л.д. 217 – 219 административного дела).
30 июня 2026 года судебным приставом - исполнителем должнику установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа – до 17 августа 2026 года, а также для предоставления информации о принятых мерах и запланированных мероприятиях, направленных на исполнение требований исполнительного документа (том 1 л.д. 228 административного дела).
30 июля 2026 года администрацией Анжеро-Судженского городского округа судебному приставу – исполнителю представлены пояснения относительно исполнения решения суда в отношении Сергеевых, аналогичные пояснениям, поступившим 4 мая 2026 года (том 1 л.д. 220 – 231 административного дела).
21 августа 2026 года судебным приставом - исполнителем должнику установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа – до 16 октября 2026 года, а также для предоставления информации о принятых мерах и запланированных мероприятиях, направленных на исполнение требований исполнительного документа (том 1 л.д. 232 административного дела).
Таким образом, судебный акт, обязывающий орган местного самоуправления предоставить административным истцам жилое помещение взамен непригодного для проживания не исполнен, исполнительное производство не окончено, доказательств обратного не представлено.
На момент вынесения решения по рассматриваемому административному исковому заявлению (28 сентября 2026 года) продолжительность исполнения судебного акта, исчисляемая со дня поступления исполнительного документа в уполномоченный на его исполнение орган - МОСП по ВИП УФССП России по Кемеровской области – Кузбассу (3 октября 2023 года) составляет 2 года 11 месяцев 25 дней; общая продолжительность исполнения судебного акта с даты вступления в законную силу решения суда (29 августа 2023 года) – 3 года 30 дней.
Учитывая изложенное и основания заявленных требований, наличие ранее вынесенного решения суда по аналогичному требованию не свидетельствует об отсутствии у административных истцов права на присуждение компенсации.
Как разъяснено в пунктах 46, 47, 55 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 марта 2016 года № 11 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок» действия органов, организаций или должностных лиц, на которых возложены обязанности по исполнению судебного акта, признаются достаточными и эффективными, если они производятся в целях своевременного исполнения такого акта.
При оценке своевременности мер, принимаемых судом, прокурором, руководителем следственного органа, следователем, начальником органа дознания, начальником подразделения дознания, органом дознания, дознавателем, а также органами, организациями и должностными лицами, на которые возложена обязанность по исполнению судебного акта, также следует принимать во внимание исключительные обстоятельства, которые обусловливали необходимость безотлагательного осуществления судопроизводства и (или) исполнения судебного акта и непринятие во внимание которых фактически привело к лишению лица права на судебную защиту.
Одновременно следует учитывать, разъяснения Пленума Верховного Суда Российской Федерации, изложенные в пункте 39 постановления от 29 марта 2016 года № 11 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок», согласно которым принятие решения по делу о компенсации не препятствует обращению вновь в суд с заявлением о компенсации, если основанием для его подачи будут являться другие фактические обстоятельства, связанные с иным периодом длительного рассмотрения дела, исполнения судебного акта, осуществления уголовного преследования. При этом обстоятельства, ранее исследованные судом по первоначальному требованию о присуждении компенсации, не доказываются и не могут оспариваться в другом аналогичном деле, в котором участвует тот же заявитель, административный истец. Вместе с тем общая суммарная продолжительность судопроизводства по делу или исполнения судебного акта в целом может оцениваться судом в аспекте длительности судопроизводства или исполнения судебного акта и его значимости для заявителя.
В подтверждение принятия своевременных мер к исполнению решения суда в юридически значимый период администрацией Анжеро-Судженского городского округа представлены: информация о направлении 24 марта, 16 октября и 11 декабря 2025 года, а затем 19 марта, 21 мая и 24 июля 2026 года первому заместителю председателя Правительства Кемеровской области – Кузбасса – министру финансов Кузбасса обращений по вопросу выделения из областного бюджета дотации на поддержку мер по обеспечению сбалансированности бюджета городского округа, в том числе, для исполнения судебных решений о предоставлении гражданам вне очереди жилых помещений по договору социального найма, которые остались без удовлетворения со ссылками на отсутствие свободных лимитов бюджетных обязательств, ограниченные возможности областного бюджета, возможность использования альтернативных источников финансирования мероприятий местного бюджета, не противоречащих действующему законодательству (том 2 л.д. 24 – 32, 34 административного дела); сведения об обращении 23 июня и 28 июля 2026 года к Губернатору Кемеровской области – Кузбасса с просьбой о выделении дотации на поддержку мер по обеспечению сбалансированности бюджета городского округа, в том числе, для исполнения судебных решений о предоставлении гражданам вне очереди жилых помещений по договору социального найма (том 2 л.д. 33, 35), данные об инициировании судебного спора в целях выселения Сергеевых из жилого помещения расположенного по адресу: <адрес> и вселения в жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, в чем органу местного самоуправления решением суда от 30 января 2026 года отказано (том 1 л.д. 31 – 37 административного дела).
Вместе с тем, реализация вышеуказанных мероприятий, не свидетельствует в рассматриваемом случае о принятии своевременных, надлежащих и достаточных в сложившейся обстановке мер к исполнению администрацией Анжеро-Судженского городского округа судебного акта в разумный срок.
Как и ранее, в указанный период административным истцам было предложено жилое помещение (адрес <адрес>) для предоставления его по договору социального найма взамен жилья признанного аварийным и подлежащим сносу, не соответствующее параметрам, определенным исполняемым судебным актом, а именно санитарным и техническим нормам, что явилось причиной отказа от его получения взыскателями и принудительного их вселения в него посредством использования судебных процедур (том 1 л.д. 31 – 37 административного дела). При таких данных избранный в обозначенный период времени способ исполнения судебного акта не представляется возможным признать надлежащим и свидетельствующим об отсутствии нарушений процедурных условий, обеспечивающих реализацию права на исполнение судебного акта в разумный срок.
Данных о предложении Сергеевой К.В. и Сергеевой Н.И. иных жилых помещений во исполнение решения суда, либо предпринимаемых иных действиях, направленных на своевременное исполнение решения суда, либо достаточных и допустимых доказательств, свидетельствующих о том, что нарушение установленных сроков исполнения судебного акта вызвано чрезвычайными объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непреодолимыми препятствиями, находящимися вне контроля должника, подтверждающих уважительность причин его неисполнения в срок, установленный действующим законодательством для исполнения решения суда, не поступило. В материалах исполнительного производства, копия которых приобщена к материалам дела, таковых также не имеется.
Доводы административных ответчиков о неисполнении решения суда в связи с недостаточностью средств бюджета городского округа, приостановлением осуществления операций по расходованию средств на лицевых счетах администрации Анжеро-Судженского городского округа (том 2 л.д. 245, 246 административного дела), а также о принятых мерах по направлению соответствующих обращений для пополнения бюджета, как достаточных, суд отклоняет.
В силу положений статьи 2 Жилищного кодекса Российской Федерации органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе используют бюджетные средства и иные не запрещенные законом источники денежных средств для улучшения жилищных условий граждан.
Соответственно, недофинансирование, дефицит бюджета и особенности бюджетного планирования не могут являться основанием для освобождения административного ответчика от обязанности исполнить судебный акт, вступивший в законную силу, в разумный срок.
В равной степени и отсутствие свободных жилых помещений, отвечающих требованиям судебного акта, не может являться исключительным обстоятельством для установленной длительности исполнения судебного акта, который является гарантией защиты прав граждан на жилище.
Оценивая представленные в материалы дела доказательства суд учитывает, что администрацией Анжеро-Судженского городского округа предпринимаются определенные меры к исполнению решения суда. Вместе с тем, отсутствие правового результата в виде полного и надлежащего исполнения решения суда, длительность общего срока исполнения судебного акта и отдаленность обозначенного срока предоставления Сергеевым жилого помещения по договору социального найма взамен жилья, признанного аварийным и подлежащим сносу, не позволяют признать вышеуказанные действия своевременными, достаточными и эффективными в целях исполнения судебного акта.
Доказательств того, что длительность исполнения судебного акта имела место по причинам, зависящим от административных истцов, не представлено.
Каких-либо действий, бездействия, связанных с несвоевременностью исполнения судебного акта со стороны суда и службы судебных приставов не допущено.
Разрешая заявленные требования, суд учитывает определенную сложность исполнения судебного акта о возложении обязанности по предоставлению жилого помещения, связанную с необходимостью соблюдения ряда процедур в сфере бюджетного планирования, а также поведение административных истцов, которые исполнению судебного акта не препятствовали. Однако непринятие должником всех надлежащих мер, направленных на исполнение решения суда и восстановление прав Сергеевой К.В. и Сергеевой Н.И. не позволяют признать действия администрации Анжеро-Судженского городского округа своевременными, достаточными, эффективными и обеспечивающими возможность восстановления жилищных прав административных истцов в разумный срок.
Оценивая общую продолжительность исполнения решения суда, последствия нарушения права на исполнение судебного акта в разумный срок и их значимость для административных истцов, нуждающихся в жилом помещении, исходя, в том числе из того, что судебное решение о предоставлении жилого помещения выносится при наличии закрепленного за гражданами Российской Федерации права на получение жилья, а длительное неисполнение таких судебных решений является нарушением принципа обязательности и неукоснительности исполнения вступившего в законную силу судебного акта, подрывает авторитет органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц и государства, суд приходит к выводу о том, что с учетом конкретных обстоятельств дела, данная продолжительность свидетельствует о нарушении прав Сергеевой К.В. и Сергеевой Н.И. и является основанием для присуждения им компенсации.
Определяя размер компенсации, суд учитывает разъяснения Пленума Верховного Суда Российской Федерации, данные в пункте 1 постановления от 29 марта 2016 года № 11 «О некоторых вопросах, возникших при рассмотрении дел о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок» о том, что компенсация за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок, как мера ответственности государства, имеет целью возмещение причиненного неимущественного вреда фактом нарушения процедурных условий, обеспечивающих реализацию данных прав в разумный срок, независимо от наличия или отсутствия вины суда, органов уголовного преследования, органов, на которые возложена обязанность по исполнению судебных актов, иных государственных органов, органов местного самоуправления и их должностных лиц. Данная компенсация не направлена на восполнение имущественных потерь заинтересованного лица и не заменяет собой возмещения имущественного вреда.
Принимая во внимание обстоятельства, связанные с неисполнением вступившего в законную силу судебного акта, недостаточную эффективность мер, принятых органом, на который возложена обязанность по его исполнению, общую продолжительность срока неисполнения, взыскание компенсации за нарушение срока исполнения судебного акта в разумный срок ранее и период срока неисполнения судебного решения ранее учтенный судом, а также фактические обстоятельства дела, характер нарушенного права, значимость последствий его нарушения для административных истцов, требования разумности и справедливости, суд полагает необходимым присудить в пользу Сергеевой К.В. и Сергеевой Н.И. компенсацию в размере 55000 рублей в пользу каждой. В остальной части требования административных истцов суд признает чрезмерными.
Указанная сумма, по мнению суда, позволит компенсировать установленный судом факт нарушения прав каждого из заявителей на исполнение судебного акта в разумный срок.
Согласно части 1 статьи 111 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в связи с удовлетворением административного иска подлежат возмещению понесенные Сергеевой К.В. и Сергеевой Н.И. расходы по уплате государственной пошлины при подаче административного искового заявления в размере 300 рублей каждой, что подтверждается квитанциями об оплате государственной пошлины (том 1 л.д. 10, 20, 64, 67 – 68 административного дела).
В силу требований статьи 4 Закона о компенсации, компенсация в данном случае присуждается за счет средств местного бюджета, судебное решение в части присуждения компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок подлежит, немедленному исполнению.
В соответствии с пунктом 5 части 9 статьи 3 Федерального закона от 30 апреля 2010 года № 68-ФЗ «О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок» при рассмотрении судом заявления о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение в разумный срок судебного акта, возлагающего на органы местного самоуправления обязанность исполнить иные требования имущественного характера и (или) требования неимущественного характера, интересы муниципального образования представляют соответствующий финансовый орган и главный распорядитель средств соответствующего бюджета.
Согласно пункту 1.1 Положения о финансовом управлении администрации Анжеро-Судженского городского округа, утвержденного решением Совета народных депутатов Анжеро-Судженского городского округа № 316 от 1 февраля 2021 года, финансовое управление администрации Анжеро-Судженского городского округа является отраслевым органом администрации Анжеро-Судженского городского округа, созданным с целью формирования и организации реализации бюджетной и налоговой политики органов местного самоуправления Анжеро-Судженского городского округа, составления проектов решений об утверждении бюджета Анжеро-Судженского городского округа на очередной финансовый год и на плановый период, осуществления организации исполнения бюджета Анжеро-Судженского городского округа (том 1 л.д. 86 – 96 административного дела).
Финансовое управление администрации Анжеро-Судженского городского округа осуществляет исполнение судебных актов о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок за счет средств местного бюджета (пп. 22 п. 4.1.3 Положения – том 1 л.д. 94 административного дела).
Таким образом, решение по настоящему делу подлежит исполнению финансовым управлением администрации Анжеро-Судженского городского округа за счет средств бюджета Анжеро-Судженского городского округа Кемеровской области – Кузбасса.
Руководствуясь статьями 175 – 180, 259 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление удовлетворить частично.
Присудить Сергеевой Наталье Ивановне, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженке <данные изъяты>, Кемеровская область, компенсацию за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок в размере 55000 (пятьдесят пять тысяч) рублей, расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 (триста) рублей, перечислив их на счет № №, открытый на ее имя в Кемеровском отделении № 8615 ПАО Сбербанк.
Присудить Сергеевой Ксении Вениаминовне, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженке <данные изъяты>, Кемеровская область, компенсацию за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок в размере 55000 (пятьдесят пять тысяч) рублей, расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 (триста) рублей, перечислив их на счет № №, открытый на ее имя в АО «ЭКСИ-Банк»».
В остальной части в удовлетворении административных исковых требований отказать.
Решение подлежит исполнению финансовым управлением администрации Анжеро-Судженского городского округа за счет средств бюджета Анжеро-Судженского городского округа Кемеровской области – Кузбасса.
Решение суда подлежит немедленному исполнению.
Решение может быть обжаловано в Пятый апелляционный суд общей юрисдикции в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Кемеровский областной суд.
Председательствующий С.В. Киклевич
Решение в окончательной форме принято 7 октября 2026 года.