Дело № 2а-59/2026
УИД № 24RS0003-01-2025-000863-96
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
20 апреля 2026 года п. Балахта
Балахтинский районный суд Красноярского края в составе:
председательствующего судьи Лябзиной Т.Г., при секретаре Дорш О.В., с участием помощника прокурора Балахтинского района Красноярского края Еськина Д.В., представителя административного ответчика ФИО7, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Балахтинского района Красноярского края в интересах неопределенного круга лиц к администрации Балахтинско-Новоселовского муниципального округа Красноярского края о возложении обязанности ликвидировать несанкционированную свалку, возложении обязанности обустроить места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Балахтинского района Красноярского края обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к администрации Чистопольского сельсовета Балахтинского района Красноярского края о возложении обязанности ликвидировать несанкционированную свалку, возложении обязанности обустроить места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов, ссылаясь на то, что в ходе проверки прокуратурой района установлено, что на земельном участке на территории Чистопольского сельсовета Балахтинского района Красноярского края, имеющем координаты № СШ, № ВД, относящемуся к землям населенных пунктов, имеется несанкционированная свалка твердых бытовых отходов, на которой складированы различного вида отходы. Обследование земельных участков показало, что твердого покрытия, обустроенного в соответствии с экологическими и санитарно-эпидемиологическими требованиями, под навалами из отходов не имеется, отходы размещены прямо на поверхности земельных участков. Таким образом, администрацией Чистопольского сельсовета Балахтинского района вопреки требованиям вышеперечисленного законодательства в границах указанных земельных участков не произведена своевременная уборка мусора. С учетом объема отходов, их высоты, велика вероятность возникновения чрезвычайной ситуации в результате пожара и распространения огня с земельного участка на близлежащие строения и земельные участки. Непринятие мер по очистке территории земельных участков от отходов производства нарушает права граждан на благоприятную окружающую среду. Указанные обстоятельства свидетельствуют о нарушении интересов неопределенного круга лиц в сферах пожарной безопасности, законодательства об отходах производства и потребления, санитарно-эпидемиологического законодательства и благоустройства территории, охраны окружающей среды. Просит суд возложить на администрацию Чистопольского сельсовета Балахтинского района Красноярского края обязанность ликвидировать несанкционированную свалку, расположенную на земельном участке на территории Чистопольского сельсовета Балахтинского района Красноярского края, имеющем координаты №° СШ, № ВД, относящемуся к землям населенных пунктов, не позднее 6 месяцев после вступления решения суда в законную силу; обязать администрацию Чистопольского сельсовета Балахтинского района Красноярского края обустроить на территории поселка Чистое Поле Балахтинского района Красноярского края места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов в соответствии с требованиями Постановления Правительства РФ от 12.11.2016 № 1156 не позднее 8 месяцев после вступления решения суда в законную силу.
Определением суда от 20.01.2026 года произведена замена ответчика - администрации Чистопольского сельсовета Балахтинского района Красноярского края на администрацию Балахтинско-Новоселовского муниципального округа Красноярского края.
Определением суда от 18.02.2026 года суд перешел к рассмотрению дела по правилам административного судопроизводства.
В судебном заседании помощник прокурора Еськин Д.В. административные исковые требования поддержал в части возложения на администрацию Балахтинско-Новоселовского муниципального округа Красноярского края обязанности ликвидировать несанкционированную свалку, расположенную на земельном участке, имеющем координаты № СШ, № ВД, в части возложения на ответчика обязанности - обустроить на территории поселка Чистое Поле Балахтинско-Новоселовского муниципального округа Красноярского края места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов – не поддержал, поскольку имеется вступившее в законную силу решение суда по заявленным требованиям.
Представитель административного ответчика – администрации Балахтинско-Новоселовского муниципального округа Красноярского края ФИО7, действующий на основании доверенности, считает необходимым прекратить производство по делу в части возложения на ответчика обязанности - обустроить на территории поселка Чистое Поле Балахтинско-Новоселовского муниципального округа Красноярского края места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов, поскольку имеется вступившее в законную силу решение суда по указанному спору. Решение суда Администрацией округа исполняется, площадки обустраиваются.
Выслушав прокурора, представителя ответчика, изучив материалы административного дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с п. 2 ч.1 ст. 194 КАС РФ суд прекращает производство по административному делу в случае, если имеется вступившее в законную силу решение суда по административному спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям.
Аналогичные разъяснения даны в пункте 54 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27.09.2016 № 36 "О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации", согласно которым наличие вступившего в законную силу решения суда по спору, возникшему из публичных правоотношений, между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям является основанием для прекращения производства по административному делу.
Судом установлено, что решением Балахтинского районного суда Красноярского края от 09.06.2020 года по иску прокурора Балахтинского района Красноярского края в интересах неопределенного круга лиц к администрации Балахта Балахтинского района Красноярского края о возложении обязанности по обустройству мест (площадок) накопления ТКО, приведения реестра мест (площадок) накопления ТКО в соответствии с требованиями законодательства, исковые требования прокурора Балахтинского района Красноярского края в интересах неопределенного круга лиц удовлетворены. На администрацию Балахтинского района Красноярского края возложена обязанность обустроить на территории населенных пунктов Балахтинского района места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов в соответствии с требованиями Постановления Правительства РФ от 12.11.2016г. №1156 «Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства российской Федерации от 25 августа 2008 г. №641» и СанПиН 42-128-4690-88, в срок до 1 мая 2021 года; привести реестр мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов на территории муниципального образования – Балахтинский район в соответствие с требованиями Федерального закона от 24.06.1998г. №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» и постановлении Правительства РФ от 31.08.2018г. №1039 «Об утверждении Правил обустройства мест (площадок) накоплении твердых коммунальных отходов и ведения их реестра». Решение суда вступило в законную силу 16.07.2020 года.
Следовательно, имеется вступившее в законную силу решение суда, которым разрешены тождественные административные исковые требования к административному ответчику.
При таких обстоятельствах производство по настоящему делу в части исковых требований о возложении обязанности обустроить места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов подлежит прекращению на основании п. 2 ч. 1 ст. 194 КАС РФ
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-195, 198-199 КАС РФ,
ОПРЕДЕЛИЛ:
Прекратить производство по административному делу по административному исковому заявлению прокурора Балахтинского района Красноярского края в интересах неопределенного круга лиц к администрации Балахтинско-Новоселовского муниципального округа Красноярского края в части исковых требований о возложении обязанности обустроить места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов.
На определение может быть подана частная жалоба в течение 15 дней в Красноярский краевой суд с подачей жалобы через Балахтинский районный суд Красноярского края.
Судья Т.Г. Лябзина
Мотивированное определение изготовлено 29.04.2026
Дело № 2а-59/2026
УИД № 24RS0003-01-2025-000863-96
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
20 апреля 2026 года п. Балахта
Балахтинский районный суд Красноярского края в составе:
председательствующего судьи Лябзиной Т.Г., при секретаре Дорш О.В., с участием помощника прокурора Балахтинского района Красноярского края Еськина Д.В., представителя административного ответчика ФИО6, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Балахтинского района Красноярского края в интересах неопределенного круга лиц к администрации Балахтинско-Новоселовского муниципального округа Красноярского края о возложении обязанности ликвидировать несанкционированную свалку,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Балахтинского района Красноярского края обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к администрации Чистопольского сельсовета Балахтинского района Красноярского края о возложении обязанности ликвидировать несанкционированную свалку, возложении обязанности обустроить места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов, ссылаясь на то, что в ходе проверки прокуратурой района установлено, что на земельном участке на территории Чистопольского сельсовета Балахтинского района Красноярского края, имеющем координаты № СШ, № ВД, относящемуся к землям населенных пунктов, имеется несанкционированная свалка твердых бытовых отходов, на которой складированы различного вида отходы, а именно в соответствии с Федеральным классификационным каталогом отходов, утвержденным Приказом Росприроднадзора от 22.05.2017 № 242: отходы пищевой продукции, напитков, табачных изделий (4 01 000 00 00 0), продукция из древесины, утратившая потребительские свойства (4 04 000 00 00 0), отходы сучьев, ветвей, вершинок от лесоразработок (1 52 110 01 21 5), отходы малоценной древесины (хворост, валежник, обломки стволов) (1 54 110 01 21 5), отходы мебели из разнородных материалов (4 92 111 81 52 4), зола, шлаки, отходы производства сополимеров, пластик (3 15 220 00 00 0). Обследование земельных участков показало, что твердого покрытия, обустроенного в соответствии с экологическими и санитарно-эпидемиологическими требованиями под навалами из отходов не имеется, отходы размещены прямо на поверхности земельных участков. Таким образом, администрацией Чистопольского сельсовета Балахтинского района вопреки требованиям вышеперечисленного законодательства в границах указанных земельных участков не произведена своевременная уборка мусора. С учетом объема отходов, их высоты, велика вероятность возникновения чрезвычайной ситуации в результате пожара и распространения огня с земельного участка на близлежащие строения и земельные участки. В соответствии со ст.ст. 41, 42 Конституции Российской Федерации, ст. 11 Федерального закона № 7-ФЗ каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека. Данное право в первую очередь обеспечивается выполнением требований природоохранного законодательства. Непринятие мер по очистке территории земельных участков от отходов производства нарушает права граждан на благоприятную окружающую среду. Указанные обстоятельства свидетельствуют о нарушении интересов неопределенного круга лиц в сферах пожарной безопасности, законодательства об отходах производства и потребления, санитарно-эпидемиологического законодательства и благоустройства территории, охраны окружающей среды. Просит суд возложить на администрацию Чистопольского сельсовета Балахтинского района Красноярского края обязанность ликвидировать несанкционированную свалку, расположенную на земельном участке на территории Чистопольского сельсовета Балахтинского района Красноярского края, имеющем координаты № СШ, № ВД, относящемуся к землям населенных пунктов, не позднее 6 месяцев после вступления решения суда в законную силу; обязать администрацию Чистопольского сельсовета Балахтинского района Красноярского края обустроить на территории поселка Чистое Поле Балахтинского района Красноярского края места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов в соответствии с требованиями Постановления Правительства РФ от 12.11.2016 № 1156 не позднее 8 месяцев после вступления решения суда в законную силу.
Определением суда от 20.01.2026 года произведена замена ответчика - администрации Чистопольского сельсовета Балахтинского района Красноярского края на администрацию Балахтинско-Новоселовского муниципального округа Красноярского края.
Определением суда от 18.02.2026 года суд перешел к рассмотрению дела по правилам административного судопроизводства.
Определением суда от 20.04.2026 года прекращено производство по административному делу по административному исковому заявлению прокурора Балахтинского района Красноярского края в интересах неопределенного круга лиц к администрации Балахтинско-Новоселовского муниципального округа Красноярского края о возложении обязанности обустроить места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов.
В судебном заседании помощник прокурора Еськин Д.В. административные исковые требования в части возложения на администрацию Балахтинско-Новоселовского муниципального округа Красноярского края обязанности ликвидировать несанкционированную свалку поддержал в полном объеме.
Представитель административного ответчика – администрации Балахтинско-Новоселовского муниципального округа Красноярского края ФИО6, действующий на основании доверенности, с административными исковыми требованиями в части ликвидации несанкционированной свалки согласен, суду пояснил, что, действительно, имеется несанкционированная свалка, в летнее время планируются работы по ее ликвидации.
Выслушав прокурора, представителя административного ответчика, исследовав материалы дела, суд находит административные исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.
Согласно ч.1 ст. 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (КАС РФ) прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.
В силу ч.4 ст.218 КАС РФ прокурор в пределах своей компетенции могут обратиться в суд с административными исковыми заявлениями о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в защиту прав, свобод и законных интересов иных лиц, если полагают, что оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан, организаций, иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
В силу положений статьи 42 Земельного кодекса Российской Федерации (ЗК РФ) собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны, в том числе, осуществлять мероприятия по охране земель, лесов, водных объектов и других природных ресурсов, в том числе меры пожарной безопасности; соблюдать при использовании земельных участков требования регламентов использования земель, экологические, санитарно-эпидемиологические и другие требования; не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы; выполнять иные требования, предусмотренные настоящим Кодексом, федеральными законами.
В целях охраны земель пп. 2 п. 2 ст. 13 ЗК РФ на правообладателей земельных участков, обладателей публичного сервитута возложена обязанность проводить мероприятия по защите земель от водной и ветровой эрозии, селей, подтопления, заболачивания, вторичного засоления, иссушения, уплотнения, загрязнения химическими веществами, в том числе радиоактивными, иными веществами и микроорганизмами, загрязнения отходами производства и потребления и другого негативного воздействия.
Организация деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию и захоронению твердых коммунальных отходов ст. 6 Федерального закона от 24 июня 1998 года N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" отнесена к полномочиям субъектов Российской Федерации в области обращения с отходами.
В соответствии с п. 18 ч.1, чч. 3 и 4 ст. 14 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению) и транспортированию твердых коммунальных отходов, не отнесенное к вопросам местного значения сельских поселений в соответствии с частью 3 настоящей статьи, на территориях сельских поселений является вопросами местного значения муниципальных районов.
Пунктом 14 ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения муниципального района отнесено участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов на территориях соответствующих муниципальных районов.
Судом установлено, что администрация Балахтинско-Новоселовского муниципального округа Красноярского края - орган местного самоуправления, осуществляющий исполнительно-распорядительные функции от имени муниципального образования Балахтинско-Новоселовский округ Красноярского края.
Прокуратурой Балахтинского района проведена проверка исполнения законодательства об отходах производства и потребления, в ходе которой установлены нарушения требований федерального законодательства о муниципальном контроле.
Так, согласно акту осмотра от 07.10.2025 года помощником прокурора Балахтинского района Еськиным Д.В., 07.10.2025 осуществлен осмотр земельного участка на территории Чистопольского сельсовета Балахтинского района Красноярского края, имеющем координаты № СШ, № ВД. Установлено, что на указанной территории допускается сброс отходов в место, не предназначенное для размещения отходов, то есть, расположена несанкционированная свалка твердых бытовых отходов, состоящая из скоплений пластиковой тары, картона, упаковочного материала, стеклянных и пластиковых бутылок, бытового мусора, что подтверждается также приложенной фототаблицей общего вида с места расположения свалки, вида расположенного мусора крупным планом со стороны МКОУ Чистопольская СОШ, вида свалки бытовых отходов со стороны оврага напротив ул. Пришкольная, вида земли и отходов на левом склоне оврага (со стороны ул. Пришкольная), вида земли и отходов на дне оврага, общего вида оврага с отходами и другими снимками указанного земельного участка.
По информации администрации Чистопольского сельсовета Балахтинского района Красноярского края от 12.12.2025 года, несанкционированная свалка в посёлке Чистое Поле, по улице Пришкольной ликвидирована по состоянию на 15.09.2025, в результате произведены буртование отходов и планировка верхних слоев почвы, т.е. вся земляная поверхность несанкционированной свалки очищена. На территории муниципалитета с 2019 года производится мешковой сбор твердых коммунальных отходов. В целях своевременного и организационного сбора ТКО с региональным оператором согласован график вывоза, с определением специальных мест (площадок), а также с обозначением времени.
Вместе с тем, согласно акту обследования несанкционированной свалки отходов п. Чистое Поле 20.04.2026, произведенному комиссией в составе заместителя главы Балахтинско-Новоселовского муниципального округа по обеспечению жизнедеятельности ФИО7, начальника отдела ЖКХ и автомобильных дорог ФИО8, помощник прокурора Балахтинского района Д.В. Еськина, установлено, что площадь несанкционированной свалки, расположенной на территории Чистопольского территориального подразделения Балахтинско- Новоселовского муниципального округа Красноярского края имеющим координаты № СШ, № ВД, составляет: 400 кв.м; категория земель: земли населенных пунктов; характер (вид, тип) отходов, степень опасности - смешанный вид отходов, твердые бытовые отходы, продукция из древесины, утратившая потребительские свойства, отходы сучьев, ветвей, вершинок от лесоразработок, отходы малоценной древесины (хворост, валежник, обломки стволов), зола.
Факт наличия несанкционированного складирования отходов на указанном земельном участке в приведенных границах подтверждается также представленными материалами фотофиксации спорного земельного участка, представителем административного ответчика не оспаривается.
Таким образом, судом установлено, что администрацией Балахтинско-Новоселовского муниципального округа Красноярского края на момент рассмотрения указанная несанкционированная свалка не ликвидирована, доказательств обратного административным ответчиком суду не предоставлено.
В связи с изложенным, суд считает требования административного истца подлежащими удовлетворению.
Согласно ст. 187 КАС РФ решение суда приводится в исполнение после вступления его в законную силу, за исключение случаев немедленного исполнения, в порядке, установленном федеральным законом. Суд вправе указать предельные сроки исполнения решения суда в соответствии с характером соответствующих требований.
Учитывая установленные судом обстоятельства, суд полагает целесообразным определить срок исполнения решения суда до 01.10.2026 года, данный срок является разумным и достаточным, позволяющим ответчику совершить необходимые действия для устранения выявленных нарушений в полном объеме.
В соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 333.36 НК РФ государственная пошлина взысканию с ответчика не подлежит.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства РФ,
РЕШИЛ:
Административные исковые требования прокурора Балахтинского района Красноярского края удовлетворить.
Обязать администрацию Балахтинско-Новоселовского муниципального округа Красноярского края ликвидировать несанкционированную свалку, расположенную на земельном участке на территории Чистопольского территориального подразделения Балахтинско-Новоселовского округа Красноярского края, имеющем координаты № СШ, № ВД, относящемуся к землям населенных пунктов, в срок до 01.10.2026 года.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд в течение месяца с подачей жалобы через Балахтинский районный суд Красноярского края.
Председательствующий:
Мотивированное решение изготовлено 29.04.2026