ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
02 февраля 2026 года п. Балахта
Балахтинский районный суд Красноярского края в составе:
председательствующего судьи Алексейцева И.И., с участием помощника прокурора Балахтинского района Красноярского края Отарова А.А., при секретаре Сафоновой Н.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц, муниципального образования <адрес> к муниципальному образованию <адрес> в лице администрации <адрес>, ФИО2 о признании договора аренды земельного участка недействительным, прекращении права аренды на земельный участок, возложении обязанности по возврату земельного участка,
УСТАНОВИЛ:
<адрес> обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному образованию <адрес> в лице администрации <адрес>, ФИО2 о признании недействительным договора аренды от ДД.ММ.ГГГГ № земельного участка с кадастровым номером № местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка, ориентир д<адрес>, участок №, площадью 366 295 кв.м., заключенный между муниципальным образованием <адрес> и ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, прекращении зарегистрированного за ФИО2 права аренды на вышеуказанный земельный участок, возложении обязанности на ФИО2 по возврату вышеуказанного земельного участка администрации <адрес> в течение 1 месяца со дня вступления решения суда в законную силу, по тем основаниям, что прокуратурой <адрес> проведена проверка соблюдения муниципальным образованием Балахтинский муниципальный район <адрес> требований земельного законодательства при распоряжении земельными участками, находящимися в государственной собственности. В ходе проверки прокуратурой района установлено, что в администрацию <адрес> обратилась ФИО2 с заявлением о предоставлении в аренду земельного участка, находящего в муниципальной собственности или государственная собственность на которые не разграничена, в соответствии со ст.ст. 11.2, 11.3, 11.10, 39.6, 39.15 ЗК РФ сроком на 3 года из категории земель «Земли сельскохозяйственного назначения» с кадастровым номером №, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № согласовано предоставление ФИО2 в аренду на 3 года без проведения торгов указанного выше земельного участка. В дальнейшем, ДД.ММ.ГГГГ с ФИО2 заключен договор аренды № на срок 16.06.2023г. по 15.06.2026г., находящегося в государственной собственности земельного участка с кадастровым номером № площадью 366 295 кв.м., из категории земель «Земли сельскохозяйственного назначения», с видом разрешенного использования «сельскохозяйственное производство». Как следует из положений абз. 2 п. 1 ст. 78 ЗК РФ, земли сельскохозяйственного назначения могут использоваться для ведения сельскохозяйственного производства крестьянскими (фермерскими) хозяйствами для осуществления их деятельности, гражданами, ведущими личные подсобные хозяйства, садоводство, животноводство, огородничество. Согласно ч. 1 ст. 4 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 112-ФЗ «О личном подсобном хозяйстве», для ведения личного подсобного хозяйства могут использоваться земельный участок в границах населенного пункта (приусадебный земельный участок) и земельный участок за пределами границ насеченного пункта (полевой земельный участок). Максимальный размер общей площади земельных участков, которые могут находиться одновременно на праве собственности и (или) ином праве у граждан, ведущих личное подсобное хозяйство, устанавливается в размере 0,5 га и может быть увеличен законом субъекта РФ, но не более чем в 5 раз (ч. 5 ст. 4). Частью 3 ст. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О регулировании земельных отношений в <адрес>» максимальный размер общей площади земельных участков, которые могут находиться одновременно на праве собственности и (или) ином праве у граждан, ведущих личное подсобное хозяйство, устанавливается в размере 2,5 га. Таким образом, действующим законодательством установлен лимит площади земельных участков сельскохозяйственного назначения, которые могут быть предоставлены гражданину для ведения личного подсобного хозяйства, в том числе выпаса сельскохозяйственных животных, который составляет 2,5 га. Согласно Выписке из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ площадь земельного участка с кадастровым №, составляет 366 295 +/- 5296 кв.м. Таким образом, в нарушение требований ч. 3 ст. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, площадь предоставленного ФИО2 земельного участка превышает установленный лимит площади земельных участков сельскохозяйственного назначения, которые могут быть предоставлены гражданину без проведения торгов для ведения личного подсобного хозяйства. Выявленные нарушения при распоряжении земельными участками, посягают на публичные интересы в сфере оборота земельных участков, относящихся к государственной и муниципальной собственности, в связи с чем, истец обратился в суд с заявленными требованиями.
Определением Балахтинского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена администрация Приморского сельсовета <адрес>.
Помощник прокурора Балахтинского района Красноярского края Отаров А.А. в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме, по изложенным в исковом заявлении основаниям.
Ответчик ФИО2 в судебное заседание не явилась, о дате и времени судебного разбирательства уведомлена надлежащим образом, предоставила заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие и согласии с исковыми требованиями.
Представитель ответчика Муниципального образования <адрес> в лице администрации <адрес>, представители третьих лиц: МКУ «Управление имуществом, землепользования и землеустройства», администрации Приморского сельсовета <адрес> в судебное заседание не явились, о дате и времени слушания дела извещены надлежащим образом.
Представитель третьего лица Управления Росреестра по <адрес> в судебное заседание не явился, о дате и времени слушания дела извещен надлежащим образом, представил в суд пояснения на исковое заявление, согласно которым в ЕГРН содержатся сведения о земельном участке с кадастровым номером №, из категории земель сельскохозяйственного назначения, уточненной площадью 366295 кв.м., вид разрешенного использования - сельскохозяйственное производство, местоположение: <адрес>, участок №, примерно в 1,14 км по направлению на запад от ориентира <адрес>, в отношении которого в ЕГРН ДД.ММ.ГГГГ зарегистрировано право собственности за муниципальным образованием <адрес>, а также ДД.ММ.ГГГГ зарегистрировано ограничение права - аренда, сроком с 16.06.2023г. по 15.06.2026г. на основании договора аренды, находящегося в государственной собственности земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ №, заключенного между арендодателем - муниципальным образованием <адрес> и арендатором ФИО2 Вопросы оформления прав на земельные участки относятся к компетенции органов местного самоуправления. Следовательно, проверка соблюдения процедуры предоставления земельного участка в аренду в полномочия государственного регистратора не входит. ДД.ММ.ГГГГ в Управление муниципальным образованием <адрес> в лице главы администрации <адрес> были представлены документы для проведения государственной регистрации аренды в отношении спорного земельного участка с кадастровым номером №, и в качестве правоустанавливающего документа представлен договор аренды земельного участка находящегося в государственной собственности от 19.07.2023г. №, согласно которому, муниципальное образование <адрес>, в главы района ФИО6, передает в аренду ФИО2 вышеуказанный земельный участок на срок с 16.06.2023г. по 15.06.2026г. В соответствии с условиями вышеуказанного договора аренды, земельный участок с кадастровым номером № предоставлен арендатору для сенокошения. С учетом изложенного, основания для приостановления государственной регистрации договора аренды указанного земельного участка по п. 7 ч. 1 ст. 26 Федерального закона № 218-ФЗ, отсутствовали, иных оснований для приостановления, установленных частью 1 статьи 26 Федерального закона №- ФЗ, также выявлено не было, в связи с чем, 24.07.2023г. в ЕГРН внесены записи о регистрации сделки - договора аренды за № и ограничения права - аренды за №. До настоящего времени указанные записи о регистрации аренды в ЕГРН не погашены. Одним из оснований для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, согласно п. 5 ч. 2 ст. 14 Федерального закона № 218-ФЗ, являются вступившие в законную силу судебные акты. В силу п. 5 ст. 167 ГПК РФ просит рассмотреть данное гражданское дело в отсутствие представителя Управления, привлеченного в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора.
В силу ст. 233 ГПК РФ суд с согласия истца рассматривает дело в порядке заочного производства в отсутствие неявившегося представителя ответчика, в силу ст. 167 ГПК РФ – в отсутствие неявившихся третьих лиц.
Выслушав прокурора, исследовав материалы дела, суд находит заявленные исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии со ст. 153 ГК РФ сделками признаются действия граждан и юридических лиц, направленные на установление, изменение или прекращение гражданских прав и обязанностей.
Согласно п. 1 ст. 422 ГК РФ договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения.
По общему правилу, закрепленному в п. 1 ст. 39.6 ЗК РФ, договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона, за исключением случаев, предусмотренных п. 2 настоящей статьи.
Подпунктом 15 п. 2 ст. 39.6 ЗК РФ предусмотрена возможность заключения договора аренды земельного участка без проведения торгов в случае предоставления земельного участка гражданам для целей, указанных в ст. 39.18 ЗК РФ.
В соответствии с п. п. 19 п. 2 ст. 39.6 ЗК РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов при предоставлении земельного участка гражданину земельного участка гражданину для сенокошения, выпаса сельскохозяйственных животных, ведения огородничества или земельного участка, расположенного за границами населенного пункта, гражданину для ведения личного подсобного хозяйства.
Таким образом, в качестве исключения из общего правила о предоставлении земельных участков по результатам аукциона, предусмотрена возможность предоставления в аренду земельных участков без проведения торгов гражданам (п. п. 19 п. 2 ст. 39.6 ЗК РФ) для сенокошения, выпаса сельскохозяйственных животных, ведения огородничества или земельных участков, расположенных за границами населенного пункта, гражданам для ведения личного подсобного хозяйства, то есть не в целях осуществления предпринимательской деятельности, а в целях обеспечения личных потребностей граждан, ведения ими личного подсобного хозяйства.
В судебном заседании установлено, что Распоряжением Правительства Красноярского края №-р от ДД.ММ.ГГГГ, на земельный участок с кадастровым номером №, площадью 366 295 кв.м., местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка: <адрес>, участок №, площадью 366 295 кв.м., зарегистрировано право собственности Муниципального образования <адрес>.
В июле 2023 года ФИО2 обратилась в администрацию <адрес> с заявлением о предоставлении в аренду земельного участка с кадастровым номером №, площадью 366 295 кв.м., местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка: <адрес>, <адрес>, участок №, площадью 366 295 кв.м., с видом разрешённого использования сенокошение, находящегося в муниципальной собственности или государственная собственность на который не разграничена.
Постановлением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № согласовано предоставление ФИО2 в аренду на 3 года без проведения торгов указанного выше земельного участка.
ДД.ММ.ГГГГ между Муниципальным образованием <адрес> в лице <адрес> ФИО6 и ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, заключен договор аренды № находящегося в государственной собственности земельного участка с кадастровым участка №, площадью 366 295 кв.м., местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка: <адрес>, <адрес>, участок №, площадью 366 295 кв.м., с видом разрешённого использования - сельскохозяйственное производство, с целью фактического использование – сенокошение, сроком на 3 года с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ
Как следует из положений абз. 2 п. 1 ст. 78 ЗК РФ, земли сельскохозяйственного назначения могут использоваться для ведения сельскохозяйственного производства крестьянскими (фермерскими) хозяйствами для осуществления их деятельности, гражданами, ведущими личные подсобные хозяйства, садоводство, животноводство, огородничество.
Согласно ч. 1 ст. 4 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 112-ФЗ «О личном подсобном хозяйстве», для ведения личного подсобного хозяйства могут использоваться земельный участок в границах населенного пункта (приусадебный земельный участок) и земельный участок за пределами границ населенного пункта (полевой земельный участок).
Максимальный размер общей площади земельных участков, которые могут находиться одновременно на праве собственности и (или) ином праве у граждан, ведущих личное подсобное хозяйство, устанавливается в размере 0,5 га и может быть увеличен законом субъекта РФ, но не более чем в 5 раз (ч. 5 ст. 4).
Частью 3 ст. 15 Закона Красноярского края от 04.12.2008 года №7-2542 «О регулировании земельных отношений в Красноярском крае» максимальный размер общей площади земельных участков, которые могут находиться одновременно на праве собственности и (или) ином праве у граждан, ведущих личное подсобное хозяйство, устанавливается в размере 2,5 га.
Согласно Выписке из Единого государственного реестра недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ, площадь земельного участка с кадастровым №, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка: Ориентир д. <адрес>, <адрес>, участок №, из категории земель «земли сельскохозяйственного назначения» с видом разрешенного использования «сельскохозяйственное производство», составляет 366295+/- 5296 кв.м.
<адрес> спорного земельного участка превышает установленный лимит площади земельных участков сельскохозяйственного назначения, которые могут быть предоставлены гражданину без проведения торгов для ведения личного подсобного хозяйства, суд приходит к выводу, что указанный земельный участок не мог быть предоставлен ФИО2 для сенокошения без проведения торгов, поскольку его предоставление посягает на публичные интересы в сфере оборота земельных участков, относящихся к государственной и муниципальной собственности.
При таких обстоятельствах, предоставление земельного участка было осуществлено в нарушение установленного законом порядка.
Согласно ч. 2 ст. 168 ГК РФ сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.
В соответствии с пунктами 74, 75 постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса РФ» ничтожной является сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц. Договор, условия которого противоречат существу законодательного регулирования соответствующего вида обязательства, может быть квалифицирован как ничтожный полностью или в соответствующей части, даже если в законе не содержится прямого указания на его ничтожность.
Сделка, при совершении которой был нарушен явно выраженный запрет, установленный законом, является ничтожной, как посягающая на публичные интересы.
Применительно к статьям 166 и 168 ГК РФ под публичными интересами, в частности, следует понимать интересы неопределенного круга лиц, обеспечение безопасности жизни и здоровья граждан, а также обороны и безопасности государства, охраны окружающей природной среды.
Недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения (ч. 1 ст. 167 ГК РФ).
Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о признании недействительным в силу ничтожности договора аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ и применении последствий недействительности сделки в виде прекращения права аренды и возложения на ФИО2 обязанности возвратить указанный земельный участок с кадастровым номером № Муниципальному образованию <адрес> в лице администрации <адрес>.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194 - 198, 233 - 237 ГПК РФ,
РЕШИЛ:
Исковые требования прокурора <адрес> удовлетворить.
Признать недействительным в силу ничтожности договор аренды от ДД.ММ.ГГГГ № земельного участка, находящегося в муниципальной собственности, с кадастровым номером №, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир <адрес>, <адрес>, участок №, заключенный между муниципальным образованием <адрес> и ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.
Применить последствия недействительности ничтожной сделки:
- прекратить право аренды ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на земельный участок с кадастровым номером №, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир д. <адрес>, <адрес>, участок №.
- возложить на ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обязанность возвратить Муниципальному образованию <адрес> в лице администрации <адрес> земельный участок кадастровым номером №, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир д<адрес>, участок №.
Разъяснить ответчику право подать в Балахтинский районный суд Красноярского края заявление об отмене заочного решения в течение 7 дней со дня получения копии этого решения.
Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда с подачей жалобы через Балахтинский районный суд Красноярского края.
Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления, с подачей жалобы через Балахтинский районный суд Красноярского края.
Председательствующий:
Мотивированное решение изготовлено 05.02.2026 года.