ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
17 декабря 2025 года п. Балахта
Балахтинский районный суд Красноярского края в составе:
председательствующего судьи Лябзиной Т.Г., при секретаре Дорш О.В., с участием ст. помощника прокурора Балахтинского района Красноярского края Егельской А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Балахтинского района Красноярского края в интересах неопределенного круга лиц, муниципального образования Балахтинско-Новоселовский округ к Муниципальному образованию Балахтинско-Новоселовский округ в лице Администрации Балахтинского района Красноярского края, ФИО2 о признании недействительным договора аренды земельного участка, прекращении права аренды на земельный участок,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Балахтинского района Красноярского края обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц, муниципального образования Балахтинско-Новоселовский округ к Муниципальному образованию Балахтинско-Новоселовский округ в лице Администрации Балахтинского района Красноярского края, ФИО2 о признании недействительным договора аренды земельного участка, прекращении права аренды на земельный участок, ссылаясь на то, что в ходе проверки прокуратурой района установлено, что в администрацию Балахтинского района Красноярского края обратился ФИО2 с заявлением о предоставлении в аренду земельного участка, находящего в муниципальной собственности или государственная собственность на которые не разграничена, в соответствии со ст.ст. 11.2, 11.3, 11.10, 39.6, 39.15 ЗК РФ сроком на 3 года из категории земель «Земли сельскохозяйственного назначения» с кадастровым номером №, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир <адрес>, площадью 925 000 кв.м. Основание предоставления земельного участка без проведения торгов п.п. 19 п. 2 ст. 39.6 ЗК РФ. Постановлением администрации Балахтинского района от 01.02.2023 года №№ согласовано предоставление ФИО2, в аренду на 3 года без проведения торгов указанного земельного участка. 14.02.2023 со ФИО2 заключен договор аренды №№ на срок с 02.02.2023 по 01.02.2026 находящегося в государственной собственности земельного участка с кадастровым номером №, площадью 925 000 кв.м., из категории земель «Земли сельскохозяйственного назначения», с видом разрешенного использования «сельскохозяйственное производство». Как следует из положений абз. 2 п. 1 ст. 78 ЗК РФ, земли сельскохозяйственного назначения могут использоваться для ведения сельскохозяйственного производства крестьянскими (фермерскими) хозяйствами для осуществления их деятельности, гражданами, ведущими личные подсобные хозяйства, садоводство, животноводство, огородничество. Согласно ч. 1 ст. 4 ФЗ от 07.07.2003 года № 112-ФЗ «О личном подсобном хозяйстве», для ведения личного подсобного хозяйства могут использоваться земельный участок в границах населенного пункта (приусадебный земельный участок) и земельный участок за пределами границ насеченного пункта (полевой земельный участок). Максимальный размер общей площади земельных участков, которые могут находиться одновременно на праве собственности и (или) ином праве у граждан, ведущих личное подсобное хозяйство, устанавливается в размере 0,5 га и может быть увеличен законом субъекта РФ, но не более чем в 5 раз (ч. 5 ст. 4). Частью 3 ст. 15 Закона Красноярского края от 04.12.2008 года № 7-2542 «О регулировании земельных отношений в Красноярском крае» максимальный размер общей площади земельных участков, которые могут находиться одновременно на праве собственности и (или) ином праве у граждан, ведущих личное подсобное хозяйство, устанавливается в размере 2,5 га. Таким образом, действующим законодательством установлен лимит площади земельных участков сельскохозяйственного назначения, которые могут быть предоставлены гражданину для ведения личного подсобного хозяйства, в том числе выпаса сельскохозяйственных животных, который составляет 2,5 га. Согласно Выписке из Единого государственного реестра недвижимости от 20.10.2025 года площадь земельного участка с кадастровым № составляет 925 000 +/- 8415 кв.м. Таким образом, в нарушение требований ч. 3 ст. 15 Закона Красноярского края от 04.12.2008 года № 7-2542, площадь предоставленного ФИО2 земельного участка превышает установлен лимит площади земельных участков сельскохозяйственного назначения, которые могут быть предоставлены гражданину без проведения торгов для ведения личного подсобного хозяйства. Выявленные нарушения при распоряжении земельными участками, посягают на публичные интересы в сфере оборота земельных участков, относящихся к государственной и муниципальной собственности. Просит суд признать договор аренды земельного участка от 14.02.2023 №, с кадастровым №, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир <адрес> площадью 925 000 кв.м., заключенный между муниципальным образованием Балахтинский район и ФИО2, недействительным; прекратить зарегистрированное за ФИО2 право аренды на указанный земельный участок; обязать ФИО2 возвратить земельный участок с кадастровым № администрации Балахтинского района в течение 1 месяца со дня вступления решения суда в законную силу.
Старший помощник прокурора <адрес> ФИО5 в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме, по изложенным в исковом заявлении основаниям.
Ответчик ФИО2, представитель ответчика - Муниципального образования Балахтинско-Новоселовский округ в лице Администрации Балахтинского района Красноярского края, представитель третьего лица МКУ «Управление имуществом, землепользования и землеустройства» в судебное заседание не явились, о дате и времени слушания дела извещены надлежащим образом.
Представитель третьего лица Управления Росреестра по Красноярскому краю в судебное заседание не явился, о дате и времени слушания дела извещен надлежащим образом, представил в суд пояснения на исковое заявление, согласно которым в ЕГРН содержатся сведения о земельном участке с кадастровым номером №, из категории земель сельскохозяйственного назначения, уточненной площадью 925000 кв.м., вид разрешенного использования - сельскохозяйственное производство, местоположение: <адрес>, в отношении которого в ЕГРН 16.02.2023 зарегистрировано ограничение права - аренда, сроком с 02.02.2023 по 01.02.2028 на основании договора аренды, находящегося в государственной собственности земельного участка от 14.02.2023 №, заключенного между арендодателем - муниципальным образованием Балахтинский район Красноярского края и арендатором ФИО2. Вопросы оформления прав на земельные участки относятся к компетенции органов местного самоуправления. Следовательно, проверка соблюдения процедуры предоставления земельного участка в аренду в полномочия государственного регистратора не входит. 14.02.2023 в Управление муниципальным образованием Балахтинский район в лице главы администрации Балахтинского района Красноярского края были представлены документы для проведения государственной регистрации аренды в отношении спорного земельного участка с кадастровым номером №, и в качестве правоустанавливающего документа представлен договор аренды земельного участка находящегося в государственной собственности от 14.02.2023 №, согласно которому, муниципальное образование Балахтинский район Красноярского края, в главы района ФИО6, передает в аренду ФИО2 вышеуказанный земельный участок на срок с 02.02.2023 по 01.02.2028. В соответствии с условиями вышеуказанного договора аренды, земельный участок с кадастровым номером № предоставлен арендатору для сельскохозяйственного производства. С учетом изложенного, основания для приостановления государственной регистрации договора аренды указанного земельного участка по п. 7 ч. 1 ст. 26 Федерального закона № 218-ФЗ, отсутствовали, иных оснований для приостановления, установленных частью 1 статьи 26 Федерального закона № 218- ФЗ, также выявлено не было, в связи с чем, 16.02.2023 в ЕГРН внесены записи о регистрации сделки - договора аренды за № и ограничения права - аренды за №. До настоящего времени указанные записи о регистрации аренды в ЕГРН не погашены. Одним из оснований для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, согласно п. 5 ч. 2 ст. 14 Федерального закона № 218-ФЗ, являются вступившие в законную силу судебные акты. В силу п. 5 ст. 167 ГПК РФ просит рассмотреть данное гражданское дело в отсутствие представителя Управления, привлеченного в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора.
В силу ст. 233 ГПК РФ суд с согласия истца рассматривает дело в порядке заочного производства в отсутствие неявившихся ответчиков, в силу ст. 167 ГПК РФ – в отсутствие неявившихся третьих лиц.
Выслушав прокурора, исследовав материалы дела, суд находит заявленные исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.В соответствии со ст. 153 ГК РФ сделками признаются действия граждан и юридических лиц, направленные на установление, изменение или прекращение гражданских прав и обязанностей.
Согласно п. 1 ст. 422 ГК РФ договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения.
По общему правилу, закрепленному в п. 1 ст. 39.6 ЗК РФ, договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона, за исключением случаев, предусмотренных п. 2 настоящей статьи.
Судом установлено, что 14.02.2023 года между Муниципальным образованием Балахтинский район в лице Главы района ФИО6 и ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, заключен договор аренды № находящегося в муниципальной собственности земельного участка с кадастровым №, площадью 925 000 кв.м., из категории земель «земли сельскохозяйственного назначения» с видом разрешенного использования «сельскохозяйственное производство», местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка, ориентир <адрес>.
Срок действия Договора установлен с 02.02.2023 года по 01.02.2026 года (пункт 2.1 Договора).
Как следует из положений абз. 2 п. 1 ст. 78 ЗК РФ, земли сельскохозяйственного назначения могут использоваться для ведения сельскохозяйственного производства крестьянскими (фермерскими) хозяйствами для осуществления их деятельности, гражданами, ведущими личные подсобные хозяйства, садоводство, животноводство, огородничество.
Согласно ч. 1 ст. 4 ФЗ от 07.07.2003 года N 112-ФЗ "О личном подсобном хозяйстве", для ведения личного подсобного хозяйства могут использоваться земельный участок в границах населенного пункта (приусадебный земельный участок) и земельный участок за пределами границ населенного пункта (полевой земельный участок).
Максимальный размер общей площади земельных участков, которые могут находиться одновременно на праве собственности и (или) ином праве у граждан, ведущих личное подсобное хозяйство, устанавливается в размере 0,5 га и может быть увеличен законом субъекта РФ, но не более чем в 5 раз (ч. 5 ст. 4).
Частью 3 ст. 15 Закона Красноярского края от 04.12.2008 года N 7-2542 "О регулировании земельных отношений в Красноярском крае" максимальный размер общей площади земельных участков, которые могут находиться одновременно на праве собственности и (или) ином праве у граждан, ведущих личное подсобное хозяйство, устанавливается в размере 2,5 га.
Таким образом, действующим законодательством установлен лимит площади земельных участков сельскохозяйственного назначения, которые могут быть предоставлены гражданину для ведения личного подсобного хозяйства, в том числе выпаса сельскохозяйственных животных, который составляет 2,5 га.
Согласно Выписке из Единого государственного реестра недвижимости от 16.12.2025 года площадь земельного участка с кадастровым №, из категории земель «земли сельскохозяйственного назначения» с видом разрешенного использования «сельскохозяйственное производство», местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка, ориентир <адрес> – составляет 195 324 +/-3 867 кв.м. – составляет 925 000 +/- 8 415 кв.м.
Поскольку площадь спорного земельного участка превышает установленный лимит площади земельных участков сельскохозяйственного назначения, которые могут быть предоставлены гражданину для ведения личного подсобного хозяйства, суд приходит к выводу, что указанный земельный участок не мог быть предоставлен ФИО2 для ведения личного подсобного хозяйства, поскольку его предоставление посягает на публичные интересы в сфере оборота земельных участков, относящихся к государственной и муниципальной собственности.
По сведениям Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей по состоянию на 17.12.2025 года ФИО2 не является индивидуальным предпринимателем.
При таких обстоятельствах, предоставление земельного участка ответчику было осуществлено в нарушение установленного законом порядка.
Согласно ч. 2 ст. 168 ГК РФ сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.
В соответствии с пунктами 74, 75 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23 июня 2015 года N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса РФ" ничтожной является сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц. Договор, условия которого противоречат существу законодательного регулирования соответствующего вида обязательства, может быть квалифицирован как ничтожный полностью или в соответствующей части, даже если в законе не содержится прямого указания на его ничтожность.
Сделка, при совершении которой был нарушен явно выраженный запрет, установленный законом, является ничтожной, как посягающая на публичные интересы.
Применительно к статьям 166 и 168 ГК РФ под публичными интересами, в частности, следует понимать интересы неопределенного круга лиц, обеспечение безопасности жизни и здоровья граждан, а также обороны и безопасности государства, охраны окружающей природной среды.
Недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения (ч. 1 ст. 167 ГК РФ).
Согласно решения Балахтинско-Новоселовского окружного Совета депутатов № № от 10.11.2025, Балахтинско-Новоселовский муниципальный округ Красноярского края является собственником муниципального имущества Балахтинского района, с 01.01.2026 правопреемникам в отношении договорных обязательств по договорам, заключённым администрацией Балахтинского района выступает Администрация Балахтинско-Новоселовского муниципального округа. Согласно выписке из ЕГРЮЛ сведения в отношении Администрации Балахтинско-Новоселовского муниципального округа внесены 13.11.2025.
Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о признании недействительным в силу ничтожности договора аренды земельного участка № № от 14.02.2023 года и применении последствий недействительности сделки в виде прекращения права аренды и возложения на ФИО2 обязанности возвратить указанный земельный участок с кадастровым номером № Муниципальному образованию Балахтинско-Новоселовский округ.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 198, 233 - 237 ГПК РФ,
РЕШИЛ:
Исковые требования прокурора Балахтинского района Красноярского края удовлетворить.
Признать недействительным в силу ничтожности договор аренды № земельного участка, находящегося в муниципальной собственности, от 14.02.2023 года о предоставлении в аренду земельного участка с кадастровым номером №, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир <адрес>, заключенный между муниципальным образованием Балахтинский район и ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.
Применить последствия недействительности ничтожной сделки:
- прекратить право аренды ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на земельный участок с кадастровым номером №, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир д. <адрес>
- возложить на ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обязанность возвратить Муниципальному образованию Балахтинско-Новоселовский округ в лице администрации Балахтинско-Новоселовского округа Красноярского края земельный участок с кадастровым номером №, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир <адрес>
Разъяснить ответчику право подать в Балахтинский районный суд Красноярского края заявление об отмене заочного решения в течение 7 дней со дня получения копии этого решения.
Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда с подачей жалобы через Балахтинский районный суд Красноярского края.
Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления, с подачей жалобы через Балахтинский районный суд Красноярского края.
Председательствующий:
Мотивированное решение изготовлено 24.12.2025