ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
22 декабря 2025 года п. Балахта
Балахтинский районный суд Красноярского края в составе:
председательствующего судьи Лябзиной Т.Г., при секретаре Дорш О.В.
представитель истца Вершинской К.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю в Балахтинском районе в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю Лихману ФИО7 о признании противоправными действий (бездействия) по несоблюдению обязательных требований законодательства РФ при реализации табачной продукции, возложении обязанности прекратить противоправные действия в части реализации табачной продукции без проверки кода маркировки реализуемого товара на кассе путем направления запроса в ГИС МТ в соответствии с правилами направления и получения информации из указанной информационной системы в торговых объектах п. Балахта Балахтинского района Красноярского края,
УСТАНОВИЛ:
Территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю обратился в суд с иском к ИП Лихману Е.В. о признании противоправными действий (бездействия) по несоблюдению обязательных требований законодательства РФ при реализации табачной продукции, возложении обязанности прекратить противоправные действия в части реализации табачной продукции без проверки кода маркировки реализуемого товара на кассе путем направления запроса в ГИС МТ в соответствии с правилами направления и получения информации из указанной информационной системы в торговых объектах п. Балахта Балахтинского района Красноярского края, ссылаясь на то, что 29.10.2024 в период с 09 час. 00 мин. до 16 час. 00 мин. на основании задания и.о. начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю в Балахтинском районе ФИО6 от 04.10.2024 № в соответствии со ст. 74 Федерального закона от 31.07.2020 г. № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» в отношении ИП Лихмана Е.В. врачом по гигиене питания отдела санитарно эпидемиологических экспертиз ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии Красноярском крае» проведено контрольное (надзорное) мероприятие без взаимодействия с контролируемым лицом - наблюдение за соблюдением обязательных требований (мониторинг безопасности), в ходе которого установлены следующие обстоятельства. При анализе реестра отклонений в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации (далее - ГИС МТ) у ИП Лихмана Е.В. в торговых объектах по адресам: <адрес>, <адрес>, <адрес>; <адрес>, <адрес>, <адрес>; <адрес>, <адрес>, <адрес> (элемент дорожной сети), в период с 01.04.2024 по 29.10.2024 установлено 667 отклонений в категории товаров «табачная продукция» по виду отклонений «разрешительный режим», подтверждается актом наблюдения за соблюдением обязательных требований (мониторинг безопасности) от 29.10.2024 №. В результате проведенного мероприятия получены сведения о зафиксированных в ГИС МТ систематических отклонениях, связанных с случаями розничной продажи табачной продукции ИП Лихманом Е.В. без проверки кода маркировки реализуемого товара на кассе путем направления запроса в ГИС МТ в соответствии с правилами направления и получения информации из указанной государственной информационной системы. Таким образом, указанными действиями (бездействием) ответчиком нарушены обязательные требования, предусмотренные: п.п. 4, 5, 6, 13 Правил № 1944. В результате проведенного контрольно (надзорного) мероприятия 29.10.2024 ИП Лихману Е.В. объявлено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований и предложено прекратить нарушения и принять меры по обеспечению соблюдения обязательных требований: 4,5,6,13 Правил № 1944. Предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований от 31.10.2024, учётный № направлено заказным письмом с уведомлением о вручении в адрес ИП Лихмана Е.В.. Между тем, после объявления предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований от 31.10.2024 территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю установлено, что ИП Лихман Е.В. в торговых объектах по адресам: <адрес>, <адрес>, <адрес>; <адрес>, <адрес>, <адрес>; <адрес>, <адрес> <адрес>, продолжает реализовывать табачную продукцию без проверки кода маркировки реализуемого товара на кассе путем направления запроса в ГИС МТ в соответствии с правилами направления и получения информации из указанной государственной информационной системы, что подтверждают результаты проведенного ТО Управления мероприятия без взаимодействия от 23.07.2025. 23.07.2025 в период с 09 час. 30 мин. до 10 час. 30 мин. на основании задания и.о. начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю в Балахтинском районе ФИО6 от 22.07.2025 № в соответствии со ст. 74 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» в отношении ИП Лихмана Е.В. в соответствии со ст. 74 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» проведено контрольное мероприятие без взаимодействия с контролируемым лицом в виде наблюдения соблюдением обязательных требований - сбор и анализ данных в ГИС МТ по товарной группе «табачная продукция» за период с 01.11.2024 по 22.07.2025 по виду отклонений «разрешительный режим». В результате проведенного мероприятия получены сведения о зафиксированных ГИС МТ систематических отклонениях, связанных с 3 914 случаями розничной продажи табачной продукции ИП Лихманом Е.В. без проверки кода маркировки реализуемого товара на кассе путем направления запроса в ГИС МТ в соответствии с правилами направления и получения информации из указанной государственной информационной системы в торговых объектах по адресам: <адрес>, <адрес>, <адрес>; <адрес>, <адрес>, <адрес>; <адрес>, <адрес>, <адрес>, что подтверждается актом наблюдения за соблюдением обязательных требований (мониторинг безопасности) от 23.07.2025. Территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю в Балахтинском районе по выявленным нарушениям ИП Лихману Е.В. вновь объявлено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований действующего законодательства от 28.07.2025, учётный номер №. Систематические нарушения Правил применения запрета продажи товаров ИП Лихманом Е.В. подтверждаются наличием в ГИС МТ сведений о нарушениях, фиксируемых системой как «ПРОДАЖА ТОВАРА БЕЗ ПРОВЕРКИ КМ» и «Проведение проверки - НЕТ». Указанное свидетельствует о продолжении ИП Лихманом Е.В нарушения требований действующего законодательства, установленных при осуществлении наблюдения за соблюдением обязательных требований (мониторинга безопасности) и анализа информации, содержащейся в ГИС МТ. Факт выявления указанных нарушений свидетельствует несоблюдении ИП Лихманом Е.В. требования о проведении проверок допустимости продажи табачной продукции совместимого с режимом запрета продажи на кассе, в результате чего допущена продажа товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в режиме реального времени, не прошедших проверку в рамках разрешительно^ режима на определение установленных запретов розничной продажи так товаров на основании информации, полученной из ГИС МТ, а также розничной продаже товаров с кодом маркировки в нарушение обязательных требований Правил №. Таким образом, противоправная деятельность ответчика - ИП Лихмана Е.В. по розничной реализации табачной продукции в торговых объектах адресам: <адрес>, <адрес> <адрес>; <адрес>, <адрес>, <адрес>; <адрес>, <адрес>, <адрес>, производится в нарушение правил направления и получения информации из ГИС МТ, нарушает права неопределенного круга лиц на охрану здоровья благоприятную окружающую среду, на качество и безопасность приобретаемой продукции. На момент подачи настоящего искового заявления противоправные действия ИП Лихмана Е.В. продолжаются, что подтверждается скриншотами страниц программы ГИС МТ. Просит суд признать действия (бездействия) ИП Лихмана Е.В. по несоблюдению обязательных требований законодательства Российской Федерации при реализации табачной продукции без проверки кода маркировки реализуемого товара на кассе путем направления запроса в ГИС МТ в соответствии с правилами направления и получения информации из указанной государственной информационной системы - противоправными в отношении неопределенного круга потребителей; обязать ИП Лихмана Е.В. прекратить противоправные действия (бездействия) в отношении неопределенного круга потребителей в части реализации табачной продукции без проверки кода маркировки реализуемого товара на кассе путем направления запроса в ГИС МТ в соответствии с правилами направления и получения информации из указанной государственной информационной системы в торговых объектах по адресам: <адрес>, <адрес>, <адрес>; <адрес>, <адрес>, <адрес>, <адрес>, <адрес>; в случае удовлетворения искового заявления в порядке ст. 46 Закона о защите прав потребителей обязать ИП Лихмана Е.В. довести в установленный судом срок через средства массовой информации или иным способом до сведения потребителей решение суда.
В судебном заседании представитель истца – территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю в Балахтинском районе Вершинская К.Г., действующая на основании доверенности, исковые требования поддержала в полном объеме по изложенным в исковом заявлении основаниям.
Ответчик ИП Лихман Е.В. в судебное заседание не явился, о месте и времени слушания дела извещен надлежащим образом.
В силу ст. 233 ГПК РФ суд с согласия представителя истца рассматривает дело в порядке заочного производства в отсутствие неявившегося ответчика.
Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
На основании ст. 7 Конституции Российской Федерации здоровье человека является личным неимущественным правом, принадлежащим гражданину от рождения и охраняется Конституцией Российской Федерации.
С учетом ст. 40 Закона Российской Федерации от 7 февраля 1992 г. N 2300-1 "О защите прав потребителей" федеральный государственный надзор в области защиты прав потребителей осуществляется уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Орган государственного надзора вправе обращаться в суд с заявлениями в защиту прав потребителей и законных интересов отдельных потребителей (группы потребителей, неопределенного круга потребителей) (п. 7 ст. 40 Закона о защите прав потребителей).
Согласно ст. 46 Закона о защите прав потребителей, п. 8.19. Положения об Управлении Роспотребнадзора, утвержденного приказом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от 10 июля 2012 г. N 748, Управление Роспотребнадзора наделено полномочием предъявлять иски в суды о прекращении противоправных действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) в отношении неопределенного круга потребителей.
Пунктом 1 ст. 10 Закона Российской Федерации от 7 февраля 1992 года N 2300-1 "О защите прав потребителей" установлено, что изготовитель (исполнитель, продавец) обязан своевременно предоставлять потребителю необходимую и достоверную информацию о товарах (работах, услугах), обеспечивающую возможность их правильного выбора. По отдельным видам товаров (работ, услуг) перечень и способы доведения информации до потребителя устанавливаются Правительством Российской Федерации.
В силу п.п. 2, 3 указанной статьи, информация о товарах (работах, услугах) в обязательном порядке должна содержать наименование технического регламента или иное установленное законодательством Российской Федерации о техническом регулировании и свидетельствующее об обязательном подтверждении соответствия товара обозначение. Информация, предусмотренная п. 2 настоящей статьи, доводится до сведения потребителей в технической документации, прилагаемой к товарам (работам, услугам), на этикетках, маркировкой или иным способом, принятым для отдельных видов товаров (работ, услуг).
Согласно части 3 статьи 18 Федерального закона от 23 февраля 2013 года N 15-ФЗ "Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции" в целях предупреждения незаконной торговли табачной продукцией и табачными изделиями каждая пачка и каждая упаковка табачных изделий подлежат в обязательном порядке маркировке средствами идентификации, а также маркировке в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации о техническом регулировании.
В соответствии с частями 2, 5 статьи 4 Федерального закона от 22 декабря 2008 года N 268-ФЗ "Технический регламент на табачную продукцию" табачная продукция подлежит маркировке специальными (акцизными) марками, исключающими возможность их подделки и повторного использования. Реализация на территории Российской Федерации табачной продукции без маркировки специальными (акцизными) марками не допускается.
В соответствии с пунктом 18 Технического регламента Таможенного союза "Технический регламент на табачную продукцию" на потребительскую упаковку табачной продукции наносятся специальные (акцизные, учетно-контрольные или иные) марки, исключающие возможность их подделки и повторного использования.
ГИС МТ (система "Честный ЗНАК") - это государственная информационная система мониторинга товаров, созданная на базе "Центра развития перспективных технологий" (ЦРПТ) и предназначенная для маркировки и прослеживания товаров.
Информация, содержащаяся в государственных информационных системах, а также иные имеющиеся в распоряжении государственных органов сведения и документы, являются государственными информационными ресурсами. Информация, содержащаяся в государственных информационных системах, является официальной.
Правовой основой системы цифровой маркировки товаров "Честный ЗНАК" является Федеральный закон от 28 декабря 2009 года N 381-ФЗ "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации".
В силу пунктов 5, 16 статьи 20.1 Федерального закона от 28 декабря 2009 года N 381-ФЗ участники оборота товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, обязаны передавать информацию об обороте товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в соответствии с правилами, установленными Правительством Российской Федерации, в информационную систему мониторинга и несут ответственность за полноту, достоверность и своевременность передачи ими информации об обороте таких товаров в информационную систему мониторинга в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 26 апреля 2019 года N 515 "О системе маркировки товаров средствами идентификации и прослеживаемости движения товаров" утверждены Правила маркировки товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, Положение о государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации.
Исходя из пункта 9 Положения участниками оборота товаров являются хозяйствующие субъекты, осуществляющие торговую деятельность, связанную с приобретением и продажей товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, а также хозяйствующие субъекты, осуществляющие поставки товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в том числе производители этих товаров, которые осуществляют представление оператору сведений о вводе в оборот, и (или) обороте, и (или) выводе из оборота товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 февраля 2019 года N 224 утверждены Правила маркировки табачной и никотинсодержащей продукции средствами идентификации и особенностях внедрения государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в отношении табачной и никотинсодержащей продукции.
В соответствии с пунктом 3 Правил N 224 табачная продукция до ее ввода в оборот на территории Российской Федерации подлежит обязательной маркировке средствами идентификации.
Согласно пункту 10 Правил N 515 товары, сведения о которых (в том числе сведения о нанесенных на них средствах идентификации) не переданы в информационную систему мониторинга или переданы с нарушением требований, установленных законодательством Российской Федерации, считаются немаркированными.
Участники оборота товаров представляют в информационную систему мониторинга сведения о вводе в оборот, обороте и выводе из оборота товаров в соответствии с правилами маркировки отдельных товаров, в отношении которых вводится обязательная маркировка, а также сведения в целях применения запрета розничной продажи товаров (в том числе сведения, представляемые посредством запросов на проверку кода маркировки и обращений в целях формирования и актуализации баз данных кодов идентификации) в соответствии с Правилами, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 21 ноября 2023 года N 1944.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 ноября 2023 года N 1944 утверждены "Перечень случаев, при которых продажа товаров, подлежащих обязательной" маркировке средствами идентификации, запрещена на основании информации, содержащейся в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, или отсутствия в указанной государственной информационной системе необходимой информации о таких товарах, и особенностей внедрения указанного запрета в отношении отдельных товаров", а также "Правила применения запрета продажи товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, на основании информации, содержащейся в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, или отсутствия в указанной государственной информационной системе необходимой информации, в том числе правил получения информации из указанной государственной информационной системы", согласно которых поэтапно вводится запрет продажи товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, на основании информации содержащейся в информационной системе маркировки.
Пунктом 1 раздела 1 Перечня случаев установлен ряд оснований, которые запрещают продажу табачной и никотинсодержащей продукции, а именно: сведения о коде Data Matrix в ГИС МТ отсутствуют; продукт выведен из оборота; продажа запрещена надзорными органами; нет сведений о вводе в оборот средства идентификации; цена выше максимальной или ниже минимальной; код Data Matrix не соответствует характеристикам средства идентификации, в том числе структуре и формату.
Согласно разделу VIII постановления Правительства Российской Федерации от 21 ноября 2023 г. N 1944 с 1 ноября 2024 г. запрещается продажа товаров, сведения о маркировке средствами идентификации которого отсутствуют в информационной системе мониторинга.
Конкретные действия продавца в объекте розничной продажи при реализации продукции, подлежащей маркировке средствами идентификации, в отношении которой действует Постановление N 1944, определены Правилами применения запрета продажи товаров, в том числе:
- пунктом 4, согласно которому установлен запрет розничной продажи товаров на основании информации, полученной из информационной системы мониторинга в режиме реального времени (далее - режим проверки онлайн) и не в режиме реального времени (далее - режим проверки офлайн), осуществляется в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, путем проверки продавцом кода маркировки (для режима проверки онлайн), кода идентификации и (или) кода товара (для режима проверки офлайн) в случаях, предусмотренных перечнем случаев, при которых продажа товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, запрещена на основании информации, содержащейся в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, или отсутствия в указанной государственной информационной системе необходимой информации о таких товарах, и особенностями внедрения указанного запрета в отношении отдельных товаров, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 21 ноября 2023 г. N 1944 "Об утверждении перечня случаев, при которых продажа товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, запрещена на основании информации, содержащейся в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, или отсутствия в указанной государственной информационной системе необходимой информации о таких товарах, и особенностей внедрения указанного запрета в отношении отдельных товаров, а также Правил применения запрета продажи товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, на основании информации, содержащейся в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, или отсутствия в указанной государственной информационной системе необходимой информации, в том числе правил получения информации из указанной государственной информационной системы" (далее - перечень), и принятия продавцом на основании полученных данных решения о возможности или невозможности розничной продажи товара. В случае выявления оператором информационной системы мониторинга нарушений требований законодательства Российской Федерации в сфере маркировки товаров средствами идентификации о вводе товаров в оборот, и (или) истечения срока годности проданного товара, и (или) выявления иных нарушений после получения им сведений о продаже товара оператор информационной системы мониторинга обеспечивает доступ к информации об этих нарушениях продавцу и контрольно-надзорным органам в соответствии с Правилами обеспечения доступа к информации, содержащейся в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2019 г. N 1955 "Об обеспечении доступа к информации, содержащейся в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации".
- пунктом 5, согласно которому установлен запрет розничной продажи товаров на основании полученных данных из информационной системы мониторинга на территории Российской Федерации действует с даты, установленной в перечне для отдельных товаров. При этом до наступления соответствующей даты, установленной в перечне, продавец вправе осуществлять проверку кода маркировки или кода идентификации в случаях, предусмотренных перечнем, и получать соответствующие сведения из информационной системы мониторинга, если такой функционал информационной системы мониторинга будет реализован оператором информационной системы мониторинга до указанной даты.
- пунктом 6, согласно которому, продавец не вправе осуществлять розничную продажу товара при наличии одного или нескольких случаев, указанных в перечне.
- пунктом 13, согласно которому, проверка кода маркировки при розничной продаже товара осуществляется в момент непосредственно перед такой продажей путем направления электронного запроса в информационную систему мониторинга в режиме проверки онлайн, за исключением случаев розничной продажи товаров в режиме офлайн, предусмотренных пунктом 10 настоящих Правил.
В случае, если участник оборота, осуществляющий розничную продажу табачной и никотинсодержащей продукции с использованием контрольно-кассовой техники, не выполняет обязательные требования, предусмотренных Постановлением N 1944, по передаче в информационную систему маркировки сведений при сканировании средства идентификации на товаре на кассе (посредством запросов на проверку кода маркировки и получения сведений о соответствии маркированного товара установленным требованиям) и автоматизированных обращений в информационную систему маркировки (в целях формирования и актуализации у участника оборота баз данных кодов идентификации), то это означает фактическое невыполнение запрета продажи на кассе товара, не прошедшего установленную проверку.
Разделом III постановления Правительства Российской Федерации от 21 ноября 2023 г. N 1944 с 1 ноября 2024 г., предусмотрен порядок проверки кода маркировки при розничной продаже товара и получения информации из государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации.
Проверка кода маркировки при розничной продаже товара осуществляется в момент непосредственно перед такой продажей путем направления электронного запроса в информационную систему мониторинга в режиме проверки онлайн, за исключением случаев розничной продажи товаров в режиме офлайн, предусмотренных пунктом 10 настоящих Правил (п. 13 Правил применения запрета продажи товаров).
В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 21 ноября 2023 N 1944 установлено два типа обязательной проверки маркированного товара разрешительным режимом на кассе: - онлайн (с использованием интернета); - офлайн (в случае временного отсутствия интернета).
Как установлено в судебном заседании, 29.10.2024 года на основании задания и.о. начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю в Балахтинском районе ФИО6 от 04.10.2024 № врачом по гигиене питания отдела санитарно эпидемиологических экспертиз ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии Красноярском крае» в отношении ИП Лихмана Е.В. проведено контрольное (надзорное) мероприятие без взаимодействия с контролируемым лицом - наблюдение за соблюдением обязательных требований (мониторинг безопасности), в ходе которого при анализе реестра отклонений в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации у ИП Лихмана Е.В. в торговых объектах по адресам: <адрес>, <адрес>, <адрес>; <адрес>, <адрес>, <адрес>; <адрес>, <адрес>, <адрес> (элемент дорожной сети), в период с 01.04.2024 по 29.10.2024 установлено 667 отклонений в категории товаров «табачная продукция» по виду отклонений «разрешительный режим», что подтверждается актом наблюдения за соблюдением обязательных требований (мониторинг безопасности) от 29.10.2024 №.
В результате проведенного мероприятия получены сведения о зафиксированных в ГИС МТ систематических отклонениях, связанных с случаями розничной продажи табачной продукции ИП Лихманом Е.В. без проверки кода маркировки реализуемого товара на кассе путем направления запроса в ГИС МТ в соответствии с правилами направления и получения информации из указанной государственной информационной системы.
Указанными действиями (бездействием) ответчиком нарушены обязательные требования, предусмотренные: п.п. 4, 5, 6, 9, 11, 13, 14 Правил № 1944.
В связи с чем, 29.10.2024 ИП Лихману Е.В. объявлено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований и предложено прекратить нарушения и принять меры по обеспечению соблюдения обязательных требований: 4, 5, 6, 9, 11, 13, 14 Правил № 1944.
Вместе с тем, после объявления предостережения о недопустимсти нарушения обязательных требований 23.07.2025 в период с 09 час. 30 мин. до 10 час. 30 мин. на основании задания и.о. начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю в Балахтинском районе ФИО6 от 22.07.2025 № в отношении ИП Лихмана Е.В. в соответствии со ст. 74 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» проведено контрольное мероприятие без взаимодействия с контролируемым лицом в виде наблюдения соблюдением обязательных требований - сбор и анализ данных в ГИС МТ по товарной группе «табачная продукция» за период с 01.11.2024 по 22.07.2025 по виду отклонений «разрешительный режим»., в результате которого получены сведения о зафиксированных ГИС МТ систематических отклонениях, связанных с 3 914 случаями розничной продажи табачной продукции ИП Лихманом Е.В. без проверки кода маркировки реализуемого товара на кассе путем направления запроса в ГИС МТ в соответствии с правилами направления и получения информации из указанной государственной информационной системы в торговых объектах по адресам: <адрес>, <адрес>, <адрес>; <адрес>, <адрес>, <адрес>; <адрес>, <адрес>, <адрес>, что подтверждается актом наблюдения за соблюдением обязательных требований (мониторинг безопасности) от 23.07.2025.
28.07.2025 года территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю в Балахтинском районе по выявленным нарушениям ИП Лихману Е.В. вновь объявлено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований действующего законодательства.
Выявленные нарушения объективно подтверждаются скрин-шотами ГИС МТ за указанные периоды, и распечаткой имеющихся нарушений в этой части.
Согласно выписки из ЕГРИП основным видом деятельности ИП Лихман Е.В. является деятельность предприятий общественного питания по прочим видам организации питания (код 56.29), дополнительным видом деятельности, в том числе является торговля розничная преимущественно пищевыми продуктами, включая напитки, и табачными изделиями в неспециализированных магазинах (код 47.11).
Таким образом, судом установлено, что ИП Лихман Е.В. допущена продажа товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в режиме реального времени не прошедших проверку в рамках разрешительного режима на определение установленных запретов розничной продажи таких товаров на основании информации, полученной из ГИС МТ, а также о розничной продаже товаров с кодом маркировки в нарушение обязательных требований Правил № 1944.
Неисполнение продавцом положений о разрешительном режиме на кассе свидетельствует об умышленном нежелании соблюдать обязательные требования, которые нацелены конкретно на обеспечение продажи легальной продукции.
Уклонение продавца от соблюдения предусмотренной процедуры проверки продукции непосредственно перед ее передачей покупателю на кассе исключает принятие продавцом решения об отклонении продажи сомнительной продукции.
Усматривается наличие существенной угрозы общественным отношениям, которая в данном случае заключается в розничной реализации продукции, без принятия продавцом мер к обеспечению ее безопасного оборота. Бездействия продавца содержат признаки угрозы причинения вреда жизни и здоровью потребителей путем высокой вероятности приобретения контрафактной продукции, в отношении которой не обеспечено подтверждение соответствия ее безопасности в установленном порядке.
Сам факт реализации товара с нарушением обязательных требований, фиксируемых ГИС МТ как "продажа товара без проверки кода маркировки", определяет нарушение прав неопределенного круга потребителей, поскольку не обеспечивает качество и безопасность продукции, возможность правильного выбора товаров.
Поскольку факт продажи ответчиком товаров, не прошедших проверку в рамках разрешительного режима на определение установленных запретов розничной продажи товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, нашел свое подтверждение, какими-либо допустимыми доказательствами не опровергнут, действия ответчика нарушают права неопределенного круга потребителей.
Таким образом, указанные обстоятельства свидетельствуют о необходимости защиты прав потребителей при продаже табачной продукции ИП Лихман Е.В.
В связи с чем, суд приходит к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению, на ответчика подлежит возложению обязанность - прекратить противоправные действия в части реализации табачной продукции без проверки кода маркировки реализуемого товара на кассе путем направления запроса ГИС МТ в соответствии с правилами направления и получения информации из указанной информационной системы в торговых объектах п. Балахта Балахтинского района Красноярского края.
Также, учитывая изложенное, суд приходит к выводу о необходимости в соответствии со ст.46 ФЗ «О защите прав потребителей» возложения на ИП Лихман Е.В. обязанности довести через средства массовой информации или иным способом до сведения потребителей решение суда в течение 2 месяцев после вступления решения суда в законную силу.
Положениями подпункта 8 пункта 1 статьи 333.20 Налогового кодекса Российской Федерации определено, что в случае, если истец освобожден от уплаты государственной пошлины в соответствии с настоящей главой, государственная пошлина уплачивается ответчиком (если он не освобожден от уплаты государственной пошлины) пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований.
В этой связи, если истец был освобожден от уплаты государственной пошлины, она взыскивается с ответчика в соответствующий бюджет пропорционально удовлетворенной части исковых требований исходя из той суммы, которую должен был уплатить истец, если бы он не был освобожден от уплаты государственной пошлины.
В соответствии с пп. 3 п. 1 ст. 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации, поскольку истцом по настоящему делу выступает Управление Роспотребнадзора по Красноярскому краю в Балахтинском районе, действующее в интересах неопределенного круга физических лиц, взысканию с ответчика в доход местного бюджета подлежит государственная пошлина в размере 3 000 рублей.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 198, 233 – 237 ГПК РФ,
РЕШИЛ:
Исковые требования Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю в Балахтинском районе удовлетворить.
Признать противоправными в отношении неопределенного круга потребителей действия (бездействия) индивидуального предпринимателя Лихман ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ОГРНИП №, ИНН №, по несоблюдению обязательных требований законодательства Российской Федерации при реализации табачной продукции без проверки кода маркировки реализуемого товара на кассе путем направления запроса в ГИС МТ в соответствии с правилами направления и получения информации из указанной государственной информационной системы.
Возложить на индивидуального предпринимателя Лихман ФИО9, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ОГРНИП №, ИНН №, обязанность - прекратить противоправные действия в отношении неопределенного круга потребителей в части реализации табачной продукции без проверки кода маркировки реализуемого товара на кассе путем направления запроса в ГИС МТ в соответствии с правилами направления и получения информации из указанной государственной информационной системы в торговых объектах пгт. Балахта Балахтинского района Красноярского края по адресам: <адрес>, <адрес>, <адрес>; <адрес>, <адрес>, <адрес>, <адрес>, <адрес>.
Возложить на индивидуального предпринимателя Лихман ФИО10, обязанность - довести до сведения потребителей решение суда через средства массовой информации или иным способом в течение 2 месяцев после вступления решения суда в законную силу.
Взыскать с ИП Лихман ФИО11, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ОГРНИП №, ИНН №, государственную пошлину в доход местного бюджета в размере 20 000 рублей.
Разъяснить ответчику право подать в Балахтинский районный суд Красноярского края заявление об отмене заочного решения в течение 7 дней со дня получения копии этого решения.
Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда с подачей жалобы через Балахтинский районный суд Красноярского края.
Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления, с подачей жалобы через Балахтинский районный суд Красноярского края.
Председательствующий:
Мотивированное решение изготовлено 29.12.2025