РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
06 мая 2026 года село Майма
Майминский районный суд Республики Алтай в составе:
председательствующего судьи Голотвиной Л.И., при помощнике судьи ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора <АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН> Республики Алтай в интересах неопределенного круга лиц и в публичных интересах муниципального образования «Майминское сельское поселение» к Яжанкину М.О. о признании недействительным договора купли-продажи земельного участка, применении последствий недействительности ничтожной сделки, встречному исковому заявлению Яжанкина М.О. к прокурору <АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН> Республики Алтай, администрации муниципального образования «Майминское сельское поселение» о признании добросовестным приобретателем земельного участка,
УСТАНОВИЛ:
<АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН> Республики Алтай обратился в суд с исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц и в публичных интересах муниципального образования «Майминское сельское поселение» к ФИО2 о признании недействительным договора <НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН> от <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА> купли-продажи земельного участка, площадью 2326 кв.м., с кадастровым номером 04:01:011308:1354, расположенного по адресу: <АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН>, заключенного между администрацией муниципального образования «Майминское сельское поселение» <АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН> Республики Алтай и ФИО2, применении последствий недействительности ничтожной сделки в виде возврата в первоначальное состояние сторон по сделке путем прекращения права собственности и исключения из ЕГРН сведений о праве собственности ФИО2 на указанный земельный участок, и возвращения земельного участка в собственность администрации муниципального образования «Майминское сельское поселение» по акту приема-передачи в течение 10 дней со дня вступления в законную силу решения суда. Исковые требования мотивированы тем, что оспариваемая сделка, а именно заключенный между администрацией МО «Майминское сельское поселение» <АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН> Республики Алтай в лице врио главы администрации МО «Майминское сельское поселение» ФИО4 и ФИО2 договор <НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН> от <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА> купли-продажи земельного участка, площадью 2326 кв.м., с кадастровым номером 04:01:011308:1354, расположенного по адресу: <АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН>, совершена в нарушение положений закона, в частности п.2 ст.39.1 ЗК РФ, согласно которому продажа находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков, в соответствии с основным видом разрешенного использования которых предусмотрено строительство зданий, сооружений, не допускается, за исключением случаев, установленных законом.
ФИО2 в лице представителя ФИО11, действующей на основании доверенности, обратился в суд со встречным исковым заявлением к прокурору <АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН> Республики Алтай, администрации муниципального образования «Майминское сельское поселение» о признании добросовестным приобретателем земельного участка, площадью 2326 кв.м., с кадастровым номером 04:01:011308:1354, расположенного по адресу: <АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН>. Встречные исковые требования мотивированы тем, что факт передачи спорного земельного участка в частную собственность с нарушением норм земельного законодательства не может свидетельствовать о том, что имеется нарушение публичных интересов. ФИО2 является добросовестным приобретателем спорного земельного участка, поскольку материалы гражданского дела не содержат доказательств того, что земельный участок выбыл из собственности муниципального образования «Майминское сельское поселение» помимо их воли. После заключения договора купли-продажи земельного участка администрация муниципального образования данную сделку не оспаривала, получала земельный налог, каких-либо действий, направленных на возврат земельного участка, не предпринимала. Муниципальное образование на протяжении длительного времени предпринимало активные действия на выбытие спорного земельного участка из муниципальной собственности, так, согласно материалам дела, в период с 2020 года по октябрь 2023 года администрация муниципального образования сформировала и поставила на кадастровый учет спорный земельный участок, провела оценку его рыночной стоимости, сформировала необходимый пакет документов для проведения торгов, организовала и провела аукцион, приняла платежи от ФИО2 за продажу спорного земельного участка, коллективно подписала протокол о результатах аукциона от 04 октября 2023 года, совершила действия по регистрации перехода права собственности, тем самым выражая волю на выбытие спорного земельного участка из своей собственности. ФИО2, приобретая земельный участок по возмездной сделке у лица, право собственности которого подтверждено наличием записи в ЕГРН, не мог и не должен был усомниться в праве продавца на отчуждение имущества. ФИО2 не знал и не должен был знать о каких-либо пороках договора купли-продажи, нарушениях проведения процедуры аукциона, определении неверного способа реализации спорного земельного участка, тем более об отсутствии у администрации права реализовать спорный земельный участок путем заключения договора купли-продажи. Кроме того, обращаясь в суд в порядке ст. 45 ГПК РФ с указанными требованиями, прокурор района не указал, какой именно охраняемый законом интерес в признании постановлений администрации и договоров купли-продажи недействительными и применении последствий недействительности сделок подлежит защите, в чем заключается нарушение гражданских прав, принадлежащих неопределенному кругу лиц, какие публичные интересы нарушены данными сделками и в чем это выражается, доказательств тому не представлено. Также, прокурором района пропущен установленный законом срок исковой давности, поскольку срок исковой давности по требованию о признании оспоримой сделки недействительной и о применении последствий ее недействительности составляет один год, а исковое заявление подано в суд по истечении годичного срока, который истек 21 октября 2024 года. ФИО2 приобрел спорный земельный участок у лица, чье право собственности было зарегистрировано в ЕГРН, на данные которого он вправе был полагаться, право собственности ФИО2 также зарегистрировано в ЕГРН, вследствие чего при разрешении спора суду необходимо исходить из презумпции добросовестности ФИО2 как приобретателя и собственника земельного участка, пока не доказано обратное, при этом обязанность доказать обратное в данном случае должна быть возложена на прокурора.
Определением судьи от 23 января 2026 года к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена администрация муниципального образования «<АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН>».
В письменных пояснениях по делу и.о. главы администрации муниципального образования «Майминское сельское поселение» ФИО5, представитель администрации муниципального образования «<АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН>» ФИО6, действующая на основании доверенности, исковые требования прокурора района поддержали.
В судебном заседании старший помощник прокурора района ФИО7 исковые требования поддержал, полагал, что в данном случае должна быть применена односторонняя реституция, встречные исковые требования ФИО2 не признал, просил суд отказать в их удовлетворении, представитель администрации муниципального образования «Майминское сельское поселение» ФИО8, действующая на основании доверенности, представители третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, администрации муниципального образования «<АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН>» ФИО6 и ФИО9, действующие на основании доверенностей, исковые требования прокурора района поддержали, полагали встречные исковые требования ФИО2 не подлежащими удовлетворению.
Представитель ответчика по первоначальному иску/истца по встречному иску ФИО2 – ФИО11, действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования прокурора не признала, просила суд отказать в их удовлетворении по доводам, изложенным в письменных возражениях на исковое заявление, поддержала доводы встречного искового заявления, полагала, что ФИО2 является добросовестным приобретателем спорного земельного участка, прокурором района пропущен срок исковой давности по требованию о признании оспоримой сделки недействительной и о применении последствий ее недействительности. Кроме того, в случае признания судом спорной сделки недействительной, должны быть применены последствия недействительности такой сделки в виде двусторонней реституции, а именно возврата земельного участка в собственность муниципального образования и возврата ФИО2 суммы, уплаченной им по договору купли-продажи, а также возмещения ему убытков в виде действительной стоимости земельного участка и процентов за пользование чужими денежными средствами.
Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, надлежащим образом извещенные о его времени и месте, в связи с чем в соответствии со ст.167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц.
Суд, выслушав участников процесса, изучив материалы настоящего дела, исследовав и оценив представленные доказательства по делу в их совокупности, приходит к следующему.
Согласно ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
Прокурор района обратился в суд с настоящим иском в защиту интересов неопределенного круга лиц и публичных интересов муниципального образования «Майминское сельское поселение», так как в результате совершенной сделки муниципальному образованию «Майминское сельское поселение» причинен материальный ущерб в виде выбытия имущества из распоряжения органов местного самоуправления, нарушены права неопределенного круга лиц невозможностью заключения сделок о передаче прав аренды на спорный земельный участок, поскольку на законодательном уровне установлен порядок предоставления в аренду земельных участков, находящихся в муниципальной собственности.
Судом установлено и следует из материалов дела, что администрацией муниципального образования «Майминское сельское поселение» проведен открытый аукцион в электронной форме на право продажи земельных участков на территории МО «Майминское сельское поселение» Республики Алтай на электронной площадке «РТС-Тендер».
Администрацией опубликовано информационное сообщение о проведении открытого аукциона в электронной форме на право продажи, в том числе, земельного участка с кадастровым номером 04:01:011308:1354, расположенного по адресу: <АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН>, по результатам рассмотрения заявок на участие в нем <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА> победителем признан ФИО2, что подтверждается протоком № <НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН>
Между администрацией муниципального образования «Майминское сельское поселение» <АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН> Республики Алтай в лице врио главы ФИО4, действующей на основании Устава, и ФИО2 <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА> заключен договор <НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН> купли-продажи земельного участка, площадью 2326 кв.м., с кадастровым номером 04:01:011308:1354, расположенного по адресу: <АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН>, находящегося в муниципальной собственности.
Согласно условиям договора продавец обязался передать в собственность покупателя, а покупатель принять и оплатить указанный выше земельный участок по цене 2 618 638 рублей, в стоимость договора внесен задаток в размере 467 614 рублей.
Указанный договор купли-продажи сторонами исполнен, денежные средства по договору ФИО2 перечислены 12 октября, 14 октября, <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА>, земельный участок ему передан, право собственности ФИО2 на спорный земельный участок зарегистрировано в ЕГРН.
В соответствии с подп. 8 п. 1 ст. 1 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) одним из основных принципов земельного законодательства является деление земель по целевому назначению на категории, согласно которому правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к определенной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий и требованиями законодательства.
В п. 2 ст. 7 ЗК РФ предусмотрено, что земли в Российской Федерации используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определятся исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок про ведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов. Любой вид разрешенного использования из предусмотренных зонированием территорий видов выбирается самостоятельно, без дополнительных разрешений и процедур согласования.
Частью 1 ст. 37 Градостроительного кодекса РФ предусмотрено, что разрешенное использование земельных участков и объектов капитального строительства может быть следующих видов: основные виды разрешенного использования; условно разрешенные виды использования; вспомогательные виды разрешенного использования, допустимые только в качестве дополнительных по отношению к основным видам разрешенного использования и условно разрешенным видам использования и осуществляемые совместно с ними.
Из п. 2 ст. 7 ЗК РФ следует, что виды разрешенного использования земельных участков определяются в соответствии с классификатором, утвержденным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере земельных отношений.
Данный классификатор утвержден Приказом Росреестра от <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА> № П/0412 «Об утверждении классификатора видов разрешенного использования земельных участков».
При опубликовании извещения по продаже земельного участка с кадастровым номером 04:01:011308:1354 указано, что вид разрешенного использования «ремонт автомобилей», что соответствует коду 4.9.1.4 классификатора видов разрешенного использования земельных участков, утвержденного Приказом Росреестра от 10 ноября 2020 года № П/0412.
Данный вид разрешенного использования земельного участка предусматривает размещение мастерских, предназначенных для ремонта и обслуживания автомобилей, и прочих объектов дорожного сервиса, а также размещение магазинов сопутствующей торговли.
Согласно договору купли-продажи земельного участка, находящегося в муниципальной собственности, № 29 от 09 октября 2023 года, предметом договора является земельный участок, площадью 2326 кв.м., с кадастровым номером 04:01:011308:1354, расположенный по адресу: <АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН>, Майминское сельское поселение, <АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН>, разрешенное использование: ремонт автомобилей.
В соответствии с абз. 1 и 4 п. 2 ст. 3.3 Федерального закона от 25 октября 2001 года № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органом местного самоуправления муниципального округа в отношении земельных участков, расположенных на территории муниципального округа, за исключением случаев, предусмотренных данным пунктом.
В силу пункта 1 статьи 39.3 ЗК РФ по общему правилу продажа находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков осуществляется на торгах, проводимых в форме аукционов.
В силу п. 2 ст. 39.1 ЗК РФ продажа находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков, в соответствии с основным видом разрешенного использования которых предусмотрено строительство зданий, сооружений, не допускается, за исключением случаев, указанных в п. 2 ст. 39.3 ЗК РФ, а также случаев проведения аукционов по продаже таких земельных участков в соответствии со ст. 39.18 ЗК РФ.
Согласно п. 7 ст. 39.11 ЗК РФ в случае, если в соответствии с основным видом разрешенного использования земельного участка предусматривается строительство зданий, сооружений, предоставление такого земельного участка осуществляется путем проведения аукциона на право заключения договора аренды земельного участка, за исключением случаев проведения аукциона по продаже земельного участка или аукциона на право заключения договора аренды земельного участка в соответствии со ст. 39.18 ЗК РФ.
Статья 39.18 ЗК РФ регламентирует процедуру рассмотрения заявлений граждан о предварительном согласовании предоставления земельного участка или о предоставлении земельного участка для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, садоводства для собственных нужд, к которым не относится случай предоставления земельного участка ФИО2
Согласно п. 2 ст. 39.3 ЗК РФ без проведения торгов осуществляется продажа: земельных участков, образованных из земельного участка, предоставленного по договору аренды или договору безвозмездного пользования в целях комплексного освоения, развития территории, заключенных в соответствии с Федеральным законом от 24 июля 2008 года № 161-ФЗ «О содействии развитию жилищного строительства, созданию объектов туристской инфраструктуры и иному развитию территорий»; садового земельного участка или огородного земельного участка, образованных из земельного участка, предоставленного садоводческому или огородническому некоммерческому товариществу, члену такого товарищества; земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных статьей 39.20 настоящего Кодекса; земельных участков, находящихся в постоянном (бессрочном) пользовании юридических лиц, указанным юридическим лицам, за исключением лиц, указанных в пункте 2 статьи 39.9 настоящего Кодекса; земельных участков крестьянскому (фермерскому) хозяйству или сельскохозяйственной организации в случаях, установленных Федеральным законом «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения»; земельных участков, предназначенных для ведения сельскохозяйственного производства и переданных в аренду гражданину или юридическому лицу, этому гражданину или этому юридическому лицу по истечении трех лет с момента заключения договора аренды с этим гражданином или этим юридическим лицом либо передачи прав и обязанностей по договору аренды земельного участка этому гражданину или этому юридическому лицу при условии отсутствия у уполномоченного органа информации о выявленных в рамках государственного земельного надзора и неустраненных нарушениях законодательства Российской Федерации при использовании такого земельного участка в случае, если этим гражданином или этим юридическим лицом заявление о заключении договора купли-продажи такого земельного участка без проведения торгов подано до дня истечения срока указанного договора аренды земельного участка; земельных участков гражданам для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, садоводства для собственных нужд в случаях, предусмотренных пунктом 5 статьи 39.18 настоящего Кодекса; земельных участков гражданам в соответствии с Федеральным законом от 1 мая 2016 года № 119-ФЗ «Об особенностях предоставления гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и расположенных в Арктической зоне Российской Федерации и на других территориях Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».
В соответствии с п. 1 ст. 39.20 ЗК РФ, если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.
Продажа земельного участка с кадастровым номером 04:01:011308:1354 не относится к числу случаев, закрепленных в п. 2 ст. 39.3 ЗК РФ, исключительного права на приобретение земельного участка в собственность, на основании п. 1 ст. 39.20 ЗК РФ, ФИО2 не имел.
Согласно ч. 1 ст. 166 ГК РФ сделка недействительна по основаниям, установленным законом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка).
В соответствии с пунктом 1 статьи 168 ГК РФ за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи или иным законом, сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта, является оспоримой, если из закона не следует, что должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.
Сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки (пункт 2 статьи 168 ГК РФ).
Согласно разъяснениям, приведенным в пункте 74 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23 июня 2015 года № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», ничтожной является сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц. Вне зависимости от указанных обстоятельств законом может быть установлено, что такая сделка оспорима, а не ничтожна, или к ней должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки (пункт 2 статьи 168 ГК РФ).
Договор, условия которого противоречат существу законодательного регулирования соответствующего вида обязательства, может быть квалифицирован как ничтожный полностью или в соответствующей части, даже если в законе не содержится прямого указания на его ничтожность.
Применительно к статьям 166 и 168 ГК РФ под публичными интересами, в частности, следует понимать интересы неопределенного круга лиц, обеспечение безопасности жизни и здоровья граждан, а также обороны и безопасности государства, охраны окружающей природной среды. Сделка, при совершении которой был нарушен явно выраженный запрет, установленный законом, является ничтожной как посягающая на публичные интересы (пункт 75 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23 июня 2015 года № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации»).
В связи с отсутствием у ФИО2 права на выкуп спорного земельного участка, заключенный между ним и администрацией МО «Майминское сельское поселение» <АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН> Республики Алтай договор <НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН> от <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА> купли-продажи земельного участка, с кадастровым номером 04:01:011308:1354, расположенного по адресу: <АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН>, в силу статьи 168 ГК РФ является недействительной (ничтожной) сделкой, совершенной с нарушением требований земельного и гражданского законодательства и публичных интересов.
В соответствии с пунктом 2 статьи 167 ГК РФ при недействительности сделки каждая из сторон обязана возвратить другой все полученное по сделке, а в случае невозможности возвратить полученное в натуре (в том числе тогда, когда полученное выражается в пользовании имуществом, выполненной работе или предоставленной услуге) возместить его стоимость, если иные последствия недействительности сделки не предусмотрены законом.
Прокурором в качестве применения последствий недействительности сделки заявлено требование о возложении обязанности на ФИО2 возвратить муниципальному образованию земельный участок по акту приема-передачи в течение 10 дней со дня вступления решения суда в законную силу.
Вместе с тем, из разъяснений, содержащихся в пункте 80 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23 июня 2015 года № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», следует, что по смыслу п. 2 ст. 167 ГК РФ взаимные предоставления по недействительной сделке, которая была исполнена обеими сторонами, считаются равными, пока не доказано иное. При удовлетворении требования одной стороны недействительной сделки о возврате полученного другой стороной суд одновременно рассматривает вопрос о взыскании в пользу последней всего, что получила первая сторона, если иные последствия недействительности не предусмотрены законом.
Как следует из материалов дела, ФИО2 по договору купли-продажи земельного участка от <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА> произведена оплата стоимости земельного участка в размере 2 618 638 рублей, что подтверждается также чеками по операциям от 12 октября, 14 октября, <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА>.
Поскольку применение последствий недействительности сделки в виде двусторонней реституции в данном случае прямо предусмотрено федеральным законом, суд считает правильным применить последствия недействительности сделки, возложив на ФИО2 обязанность возвратить земельный участок с кадастровым номером 04:01:011308:1354, расположенный по адресу: <АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН>, администрации муниципального образования «Майминское сельское поселение» <АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН> Республики Алтай по акту приема-передачи в течение 10 дней со дня вступления решения суда в законную силу, и взыскав с администрации муниципального образования «Майминское сельское поселение» <АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН> Республики Алтай в пользу ФИО2 денежные средства в размере 2 618 638 рублей.
Ссылка стороны ответчика на пропуск истцом срока исковой давности по заявленным требованиям не основана на законе и не подлежит удовлетворению. В данном случае прокурором заявлен иск об оспаривании договора купли-продажи земельного участка, заключенного между администрацией муниципального образования «Майминское сельское поселение» и ФИО2, как нарушающего публичные интересы и являющегося ничтожным в силу п. 2 ст. 168 ГК РФ, в связи с чем, суд применяет положения п. 1 ст. 181 ГК РФ о порядке исчисления по ничтожным сделкам срока исковой давности, равного трем годам со дня исполнения сделки.
Суд также отклоняет доводы стороны ответчика о непредставлении прокурором доказательств, какой именно охраняемый законом интерес подлежит защите, в чем заключается нарушение гражданских прав, принадлежащих неопределенному кругу лиц, какие публичные интересы нарушены оспариваемой сделкой, поскольку сделка, при совершении которой был нарушен явно выраженный запрет, установленный законом, является ничтожной как посягающая на публичные интересы.
Разрешая заявленные требования, суд исходит из того, что данный земельный участок не мог быть предметом торгов в силу прямого запрета, установленного действующим земельным законодательством, а, следовательно, заключенный договор не соответствует требованиям закона и нарушает права и законные интересы неопределенного круга лиц на аренду спорного земельного участка в соответствии с требованиями Земельного кодекса Российской Федерации и нарушает права муниципального образования на распоряжение спорным земельным участком.
В связи с этим, суд приходит к выводу о том, что оспариваемая сделка является ничтожной и к спорным правоотношениям следует применить последствия недействительности сделки в виде двусторонней реституции.
Возражая против требований прокурора района, ФИО2 в лице представителя ФИО11, действующей на основании доверенности, обратился в суд со встречным исковым заявлением о признании его добросовестным приобретателем земельного участка, площадью 2326 кв.м., с кадастровым номером 04:01:011308:1354, расположенного по адресу: <АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН>.
Между тем, способы защиты гражданских прав предусмотрены статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации.
Иные способы защиты гражданских прав, как указано в пункте 9 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23 июня 2015 года № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», могут быть установлены законом.
Предъявленное ФИО2 требование о признании его добросовестным приобретателем спорного земельного участка не указано ни в статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, ни в каком-либо ином законе.
В данном случае добросовестность приобретателя - это не предмет иска, а одно из обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения спора об истребовании имущества. При этом право добросовестного приобретателя защищается не предъявлением иска о признании его таковым, а путем ограничения правомочий собственника на истребование имущества.
Признание добросовестным приобретателем не может рассматриваться и в качестве юридического факта, устанавливаемого судом, поскольку само по себе не влечет юридических последствий, а является лишь одним из элементов юридического состава, так как при определенных обстоятельствах истребование имущества допускается и у добросовестного приобретателя (в случае безвозмездного приобретения, в случае хищения его у лица, которому собственник передал это имущество, и т.п.).
Аналогичная правовая позиция изложена в Определении Верховного Суда Российской Федерации от 28 октября 2025 года № 18-КГ25-394-К4.
Учитывая изложенное, требование ФИО2 о признании его добросовестным приобретателем не подлежит рассмотрению судом ни в качестве самостоятельного, ни в качестве встречного иска.
Таким образом, производство по встречному исковому заявлению ФИО2 к прокурору <АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН> Республики Алтай, администрации муниципального образования «Майминское сельское поселение» о признании добросовестным приобретателем земельного участка, площадью 2326 кв.м., с кадастровым номером 04:01:011308:1354, расположенного по адресу: <АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН>, подлежит прекращению.
В соответствии с частью 1 статьи 140 ГПК РФ наложение ареста на имущество, принадлежащее ответчику и находящееся у него или других лиц, является одной из мер по обеспечению иска.
Согласно части 3 статьи 144 ГПК РФ в случае отказа в иске принятые меры по обеспечению иска сохраняются до вступления в законную силу решения суда. Однако судья или суд одновременно с принятием решения суда или после его принятия может вынести определение суда об отмене мер по обеспечению иска. При удовлетворении иска принятые меры по его обеспечению сохраняют свое действие до исполнения решения суда.
Из приведенных норм следует, что принятые обеспечительные меры на основании определения судьи Майминского районного суда Республики Алтай от 23 января 2026 года сохраняют свое действие до исполнения решения суда, за исключением препятствующих совершению действий, направленных на исполнение решения, после исполнения решения суда подлежат отмене.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования прокурора <АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН> Республики Алтай удовлетворить.
Признать недействительным заключенный между администрацией муниципального образования «Майминское сельское поселение» <АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН> Республики Алтай и Яжанкиным М.О. договор <НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН> от <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА> купли-продажи земельного участка, площадью 2326 кв.м., с кадастровым номером 04:01:011308:1354, расположенного по адресу: <АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН>.
Применить последствия недействительности сделки, возложив на Яжанкина М.О., <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА> года рождения, обязанность возвратить земельный участок с кадастровым номером 04:01:011308:1354, расположенный по адресу: <АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН>, администрации муниципального образования «Майминское сельское поселение» <АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН> Республики Алтай по акту приема-передачи в течение 10 дней со дня вступления решения суда в законную силу; взыскав с администрации муниципального образования «Майминское сельское поселение» <АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН> Республики Алтай (ОГРН 1160400050095, ИНН 0411174941) в пользу Яжанкина М.О., <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА> года рождения (паспорт гражданина Российской Федерации серии <НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН>), денежные средства в размере 2 618 638 рублей.
Прекратить производство по гражданскому делу по встречному исковому заявлению Яжанкина М.О. к прокурору <АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН> Республики Алтай, администрации муниципального образования «Майминское сельское поселение» о признании добросовестным приобретателем земельного участка, площадью 2326 кв.м., с кадастровым номером 04:01:011308:1354, расположенного по адресу: <АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН>.
Обеспечительные меры в виде запрета Яжанкину М.О. совершать любые сделки с земельным участком, площадью 2326 кв.м., с кадастровым номером 04:01:011308:1354, расположенным по адресу: <АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН>, в том числе отчуждать, передавать в доверительное управление, аренду, безвозмездное пользование третьим лицам, совершать действия по разделу земельного участка, а также запрета Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН> осуществлять любые регистрационные действия с указанным земельным участком, принятые определением судьи Майминского районного суда Республики Алтай от <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА>, сохранить до исполнения решения суда, за исключением препятствующих совершению действий, направленных на исполнение решения, по исполнении решения суда – отменить.
Решение суда является основанием для погашения в Едином государственном реестре недвижимости записи о правах Яжанкина М.О. на указанный земельный участок.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Алтай в течение одного месяца со дня принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Майминский районный суд Республики Алтай.
Судья Л.И. Голотвина
Решение в окончательной форме принято 13 мая 2026 года