РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Камчатский краевой суд в составе:
председательствующего Чаднова О.В., при ведении протокола помощником судьи Мандриковой Ю.Н., с участием представителя административного истца Серенко В.И. Ефремовой З.В., представителя административного ответчика Министерства имущественных и земельных отношений Камчатского края Платонова Н.А., прокурора г. Петропавловска-Камчатского Королевой Д.Ю., рассмотрев в городе Петропавловске-Камчатском 10 июня 2026 года в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Серенко Владимира Ивановича к Министерству имущественных и земельных отношений Камчатского края о признании недействующими в части приказов об определении перечня объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость,
УСТАНОВИЛ:
Серенко В.И. обратился в Камчатский краевой суд с административным иском к Министерству имущественных и земельных отношений Камчатского края (далее также Министерство) о признании недействующими со дня принятия пункта 4982 перечня объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость на 2023 год, утвержденного приказом Министерства имущественных и земельных отношений Камчатского края от 12 декабря 2022 года № № пункта 4941 перечня объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость на 2024 год, утвержденного приказом Министерства имущественных и земельных отношений Камчатского края от 18 декабря 2023 года №-Н, в соответствии с которым в перечень включено нежилое помещение № площадью 43,3 м2 в <адрес> с кадастровым номером № (далее – помещение).
В обоснование требований указал, что с момента приобретения, а именно с 5 июля 2023 года, помещение не используется, в связи с отсутствием сетей водоснабжения и канализации, демонтированных по решению суда в 2019 году, не может использоваться для размещения офисов, торговых объектов, объектов общественного питания и бытового обслуживания. Приказами Минимущества от 12 декабря 2022 года № № и от 18 декабря 2023 года №-Н помещение включено в Перечень объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость. После обращения к ответчику с заявлением о проведении мероприятий по определению вида фактического использования в отношении помещения, оно не было включено в Перечень объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость на 2026 год. Помещение не попадает под критерии, установленные статьей 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации, поскольку не предназначено и в спорные налоговые периоды не использовалось в целях размещения офисов, объектов торговли, общественного питания или бытового обслуживания, находится на консервации, поскольку внутри полностью отсутствует отделка.
Административный истец Серенко В.И. о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, в судебное заседание не явился. Его представитель адвокат Ефремова З.В. исковые требования поддержала по указанным в исковом заявлении основаниям.
В судебном заседании представитель административного ответчика Министерства имущественных и земельных отношений Камчатского края Платонов Н.А., с учетом представленных административным истцом документов, административный иск признал.
Старший помощник прокурора г. Петропавловска-Камчатского Королева Д.Ю., участвующая в деле на основании доверенности, в данном ей заключении также полагала возможным исковые требования удовлетворить.
Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему.
Как следует из материалов дела, административный истец является собственником объекта недвижимости - нежилого помещения <адрес> с кадастровым номером №
Как собственник объекта недвижимости, административный истец обязан платить налог на имущество физических лиц, устанавливаемый в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации (далее также НК РФ).
Налоговая база в отношении отдельных объектов недвижимого имущества определяется как их кадастровая стоимость, внесенная в Единый государственный реестр недвижимости и подлежащая применению с 1 января года налогового периода, с учетом особенностей, предусмотренных статьей 378.2 настоящего Кодекса (пункт 2 статьи 375 НК РФ).
Согласно подпункту 1 пункта 7 статьи 378.2 НК РФ уполномоченный орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации не позднее 1-го числа очередного налогового периода по налогу определяет на этот налоговый период перечень объектов недвижимого имущества, указанных в подпунктах 1 и 2 пункта 1 статьи 378.2 НК РФ, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость.
В силу подпунктов 1, 2 пункта 1 статьи 378.2 НК РФ налоговая база определяется с учетом особенностей, установленных настоящей статьей, как кадастровая стоимость имущества в отношении следующих видов недвижимого имущества, признаваемого объектом налогообложения – административно-деловые центры и торговые центры (комплексы) и помещения в них; нежилые помещения, назначение, разрешенное использование или наименование которых в соответствии со сведениями, содержащимися в Едином государственном реестре недвижимости, или документами технического учета (инвентаризации) объектов недвижимости предусматривает размещение офисов, торговых объектов, объектов общественного питания и бытового обслуживания либо которые фактически используются для размещения офисов, торговых объектов, объектов общественного питания и бытового обслуживания.
Приказами Министерства № П№ от 12 декабря 2022 года, №-Н от 18 декабря 2023 года объект недвижимости, принадлежащий административному истцу на праве собственности, включен в перечень объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость, на 2023 год под пунктом 4982, на 2024 год под пунктом 4941.
Постановлением Правительства Камчатского края от 27 сентября 2022 года № 508-П утверждено Положение о Министерстве имущественных и земельных отношений Камчатского края (далее также Положение о Министерстве).
Пунктом 23.1 Положения о Министерстве предусмотрено, что Министерство самостоятельно издает приказы об определении перечня объектов недвижимого имущества, указанных в подпунктах 1 и 2 пункта 1 статьи 378.2 НК РФ, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость.
Приказы Министерства № П№ от 12 декабря 2022 года, №-Н от 18 декабря 2023 года с приложением перечня объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость, опубликованы на официальном интернет-портале правовой информации http://www.pravo.gov.ru 14 декабря 2022 года (номер опубликования: №), 19 декабря 2023 года (номер опубликования: №).
Таким образом, оспариваемые нормативные правовые акты приняты уполномоченным органом, в установленной форме, в пределах компетенции, установленной нормами федерального и регионального законодательства, правил введения нормативных правовых актов в действие, официально опубликованы для всеобщего сведения.
Проверяя оспариваемые нормативные правовые акты на их соответствие нормативным правовым актам, имеющим большую юридическую силу, суд исходит из следующего.
Постановлением Правительства Камчатского края от 22 мая 2017 года № 212-П утвержден Порядок определения вида фактического использования зданий (строений, сооружений) и помещений, расположенных на территории Камчатского края, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость (далее - Порядок).
Пунктом 24 Порядка предусмотрено, что обследование проводится комиссией, в случае если сведения, содержащиеся в Едином государственном реестре недвижимости, или документы технического учета (инвентаризации) объекта недвижимости, не позволяют достоверно определить вид фактического использования объекта недвижимости.
Пунктом 51 Порядка установлено, что исключение объектов недвижимости из Перечня осуществляется уполномоченным органом по результатам обследования объекта недвижимости, включенного в Перечень, - за налоговый период, в котором проводилось обследование; по решению суда - за налоговый период, указанный в принятом решении суда; при исправлении ошибки, подтверждаемой сведениями территориального органа Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии, иных уполномоченных органов, организаций, комиссий - за налоговые периоды, начиная с периода, в котором была допущена ошибка.
Согласно имеющихся в материалах дела выписки из Единого государственного реестра недвижимости, технического паспорта спорное помещение с кадастровым номером № имеет площадь 43,4 кв.м, является нежилым помещением №, расположено на мансарде <адрес> (л.д. 134-154, 158-163).
Помещение приобретено Серенко В.И. по договору купли-продажи от 5 июля 2023 года у Деникеевой Л.А., о чем 13 июля 2023 года внесена запись о переходе права собственности в Единый государственный реестр недвижимости (л.д. 164-165, 170-171).
26 июня 2025 года административный истец обратился в Министерство с просьбой провести мероприятия по определению вида фактического использования объекта недвижимого имущества с кадастровым номером № (л.д. 37).
Комиссией Петропавловск-Камчатского городского округа по определению вида фактического использования зданий (строений, сооружений) и помещений в них для целей налогооблажения (далее – Комиссия) осуществлено выездное мероприятие с целью установления фактического использования объекта недвижимого имущества с кадастровым номером №, принадлежащего Серенко В.И. на праве собственности с 13 июля 2023 года.
Комиссией установлено, что нежилое помещение № мансарды многоквартирного жилого дома не используется в целях размещения объектов общественного питания, торгового назначения и административно-бытовых объектов, о чем составлен акт от 20 августа 2025 года № (л.д. 40-41).
Согласно выписки из протокола заседания Комиссии от 23 октября 2025 года № объект недвижимого имущества с кадастровым номером № не соответствует критериям статьи 378.2 НК РФ и не подлежит включению в перечень объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость на 2026 год (л.д. 46-47).
8 декабря 2025 года административный истец обратился в Министерство с просьбой об исключении из Перечня объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость на 2023-2025 годы, принадлежащего ему помещения №, расположенного в <адрес>, как ошибочно внесенное в указанный Перечень (л.д. 50-51).
Согласно выписки из протокола заседания Комиссии от 26 января 2026 года № объект недвижимого имущества с кадастровым номером № не соответствует критериям статьи 378.2 НК РФ и не подлежит включению в перечень объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость на 2025 год. Министерству рекомендовано внести изменения в таблицу приложения к приказу от 17 декабря 2024 года №-Н, признав строку 4752 утратившей силу. Со ссылкой на пункт 51 Порядка Серенко В.И. отказано в исключении помещения из Перечней на 2023-2024 годы (л.д. 54-56).
В судебное заседание представителем административного истца представлен оригинал справки от 5 ноября 2025 года, выданный ООО УК «Авангард», исполняющим обязанности управляющего многоквартирным домом № по <адрес> с 1 марта 2022 года, согласно которой находящееся на техническом этаже помещение № не присоединено к общедомовой системе отопления, водоотведения, горячего и холодного водоснабжения.
Согласно справки Совета многоквартирного <адрес> от 27 мая 2026 года, сети водоснабжения и канализации, самовольно протянутые в нежилые помещения, расположенные на техническом этаже дома, по решению суда с 2019 года демонтированы. Серенко В.И. с момента приобретения помещения не использовал его для размещения офисов, торговых объектов, объектов общественного питания и бытового обслуживания. Каких-либо работ по повторному подключению к сетям водоснабжения и канализации с момента демонтажа в 2019 году в помещении не производилось. Помещение используется в качестве кладовки.
Содержащаяся в указанной справке информация также подтверждена свидетелем Ким Л.П. в судебном заседании. Ким Л.П., являясь членом Совета многоквартирного <адрес>, имея в собственности нежилое помещение № на техническом этаже указанного дома, пояснила, что после решения суда в 2019 году все коммуникации в этих помещениях были отключены, трубы демонтированы, расположенные на мансарде помещения, ранее использованные в коммерческих целях, стали распродавать, так как в качестве офисов их более было невозможно использовать. Частично помещения выкупались жильцами дома для личных нужд, для использования в качестве складов, кладовок.
В судебное заседание также представлено письмо филиала ПАО «ДЭК» «Камчатскэнергосбыт» от 3 мая 2024 года №, подтверждающее заключение с Серенко В.И. договора энергосбережения от 24 апреля 2024 года №, и акт сверки взаимных расчетов от 21 мая 2026 года, подтверждающий отсутствие либо минимальное потребление электроэнергии в период действия названного договора с апреля 2024 года по апрель 2026 года.
Таким образом, представителем административного истца в судебное заседание представлены достаточные доказательства, свидетельствующие о том, что помещение с момента его приобретения Серенко В.И., включая спорные периоды 2023 и 2024 годов, не использовалось для размещения офисов, торговых объектов, объектов общественного питания и бытового обслуживания, следовательно, не подпадает под критерии отнесения его в перечень объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость.
В силу пункта 1 части 2 статьи 215 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании нормативного правового акта судом принимается решение об удовлетворении заявленных требований полностью или в части, если оспариваемый нормативный правовой акт полностью или в части признается не соответствующим иному нормативному правовому акту, имеющему большую юридическую силу, и не действующим полностью или в части со дня его принятия или с иной определенной судом даты.
Учитывая изложенное, требования настоящего административного искового заявления о признании недействующими со дня принятия пункта 4982 перечня объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость на 2023 год, утвержденного приказом, утвержденного приказом Министерства имущественных и земельных отношений Камчатского края от 12 декабря 2022 года № №, и пункта 4941 перечня объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость на 2024 год, утвержденного приказом Министерства имущественных и земельных отношений Камчатского края от 18 декабря 2023 года №-Н, подлежат удовлетворению.
В соответствии с частью 1 статьи 111 КАС РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.
Учитывая указанное, в пользу административного истца взысканию с административного ответчика подлежит государственная пошлина в размере 6 000 рублей.
Руководствуясь статьями 175-180, 215 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
административное исковое заявление Серенко Владимира Ивановича удовлетворить.
Признать недействующими со дня принятия пункт 4982 перечня объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость на 2023 год, утвержденного приказом Министерства имущественных и земельных отношений Камчатского края от 12 декабря 2022 года № №Об определении перечня объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость на 2023 год», пункт 4941 перечня объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость на 2024 год, утвержденного приказом Министерства имущественных и земельных отношений Камчатского края от 18 декабря 2023 года №-Н «Об определении перечня объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость на 2024 год», в соответствии с которыми в перечень включено нежилое помещение № с кадастровым номером №, расположенное по адресу: <адрес>.
Взыскать с Министерства имущественных и земельных отношений Камчатского края в пользу Серенко Владимира Ивановича расходы по уплате государственной пошлины в размере 6 000 рублей.
Сообщение о принятии судом настоящего решения подлежит опубликованию на официальном интернет-портале правовой информации www.pravo.gov.ru и в официальном печатном издании Губернатора и Правительства Камчатского края «Официальные ведомости» в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.
Решение может быть обжаловано в Пятый апелляционный суд общей юрисдикции через Камчатский краевой суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Решение в окончательной форме изготовлено 17 июня 2026 года.
Судья Камчатского краевого суда О.В. Чаднов